• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[1994]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-08
• 【生效日期】1994-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省編委辦公室 等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣體系建設(shè)的報(bào)告的通知

山東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省編委辦公室
 等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)
 技術(shù)推廣體系建設(shè)的報(bào)告的通知
 
（魯政辦發(fā)〔1994〕87號(hào)）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,，各高等院校：

 省政府同意省人事廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省編委辦公室,、省財(cái)政廳,、省教委,、省農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省縣,、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九四年十月八日



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省縣,、鄉(xiāng)

 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的報(bào)告



省政府：

 建國(guó)40多年來(lái)，我省縣,、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系從無(wú)到有,，由小到大,，逐步建設(shè),、完善和發(fā)展，已初具規(guī)模,，在推動(dòng)科技進(jìn)步,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重大作用,。但是在一些地方出現(xiàn)了忽視和削弱農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)象和問(wèn)題,，影響了我省農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定和新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,。為了更好地貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略方針，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡(jiǎn)稱“
兩法”）和中央,、省的有關(guān)文件精神，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省縣,、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提出如下意見：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重要性的認(rèn)識(shí)

 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，農(nóng)業(yè)問(wèn)題最終要靠科技來(lái)解決,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是國(guó)

家保護(hù)扶持農(nóng)業(yè),、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項(xiàng)重要措施,。縣,、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系是把科學(xué)技術(shù)傳遞給廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶,，是科教興農(nóng)的骨干力量，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，農(nóng)技推廣體系在發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、低耗農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用,，任何忽視和削弱這支隊(duì)伍的做法都是錯(cuò)誤和有害的,。因此，在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,，各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)“
兩法”和中央,、省的有關(guān)文件精神，把農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入議事日程,，把農(nóng)技推廣工作作為科技興農(nóng),、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要措施來(lái)抓，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的有關(guān)問(wèn)題,，在政策,、資金、人員等方面給予充分保證,。今后,，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)列為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定,，充分發(fā)揮其作用,。



 二、理順管理體制,，健全完善農(nóng)技推廣體系

 縣業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣工作的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，安排試驗(yàn)示范項(xiàng)目，布置業(yè)務(wù)工作,，組織新技術(shù),、新成果的推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用,，保證他們以主要精力從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在人員調(diào)動(dòng),、職務(wù)任免,、職稱評(píng)定等方面應(yīng)征求縣業(yè)務(wù)主管部門的意見。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的事業(yè)單位,，只能加強(qiáng),，不能削弱。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特點(diǎn),，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)宜綜合設(shè)置,，實(shí)行實(shí)驗(yàn)、示范,、推廣系列化服務(wù),，種、養(yǎng),、加一體化管理,。

 按照農(nóng)業(yè)部,、人事部關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》和我省的有關(guān)規(guī)定,，擬于今年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站、林業(yè)站,、畜牧獸醫(yī)站,、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站和漁業(yè)水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站的定編工作，省有關(guān)部門要進(jìn)行督促檢查,。缺編人員應(yīng)在1995年底前逐步配齊,，補(bǔ)充人員要以大、中專畢業(yè)生為主,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站的專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)占編制總數(shù)的70％以上,。基層農(nóng)技推廣人員已離開農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的,，要做好工作,，歡迎他們歸隊(duì)，以穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍,。



 三,、增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展

 增加農(nóng)業(yè)科技推廣的投入,，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的扶持,，是各級(jí)政府和各職能部門的重要職責(zé)，財(cái)政支農(nóng)必須把支持農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的發(fā)展放在首位,。財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技推廣的資金增長(zhǎng)幅度要高于同期財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度,。

 要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金預(yù)算安排與執(zhí)行考核落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金撥付,、支出情況的監(jiān)督檢查,，保證資金及時(shí)足額到位。

 要采取有力措施,，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)予以保證,。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及人員已實(shí)行“脫鉤”、“斷奶”的,，至遲要于1994年12月底以前糾正,。

 要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金。各級(jí)人民政府可以采取財(cái)政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金等措施,，籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金,，為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的推廣應(yīng)用和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)提供必要的資金保證。任何機(jī)關(guān)和單位不得截留,、挪用用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金,，截留,、挪用的要在近期內(nèi)歸還。

 國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),，實(shí)行無(wú)償服務(wù),。以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的,，可以實(shí)行有償服務(wù)，其合法收入受法律保護(hù),。各級(jí)政府要從資金,、政策等方面給予支持，其收入主要用于彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足和發(fā)展農(nóng)技推廣事業(yè),，改善辦公和生活條件,。



 四、采取得力措施,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

 目前,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作生活條件仍然比較艱苦，各級(jí)政府要在政治上關(guān)心他們,，并采取得力措施,，改善其工作和生活條件。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件,，吸引更多的大中專畢業(yè)生到基層工作,。要繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)第一線技術(shù)人員浮動(dòng)工資政策，由原來(lái)8年固定1級(jí)工資改為5年固定1級(jí),，并繼續(xù)上浮1級(jí),；要建立農(nóng)技推廣基層崗位津貼制度；要繼續(xù)完善優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，并保證資金到位,；在科技成果獎(jiǎng)勵(lì)中，要增加農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和人員的比例,；在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件的掌握方面,，主要考核農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)和效益；今后,，縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和需要補(bǔ)充農(nóng)業(yè)技術(shù)人員一般應(yīng)從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔,；在縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員子女就業(yè)、升學(xué)等方面給予優(yōu)先安排,。



 五,、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)

 教育部門要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)成人學(xué)校的作用,，積極為實(shí)施科教興農(nóng)、發(fā)展“兩高一優(yōu)一低”農(nóng)業(yè)搞好人才培訓(xùn),、技術(shù)推廣,、科學(xué)實(shí)驗(yàn)和信息服務(wù)。要重視初,、高中畢業(yè)生的職業(yè)教育,，努力使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握一至兩門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,。縣級(jí)人民政府要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新問(wèn)題,，農(nóng)業(yè)主管部門要積極提出培訓(xùn)計(jì)劃,，并采取得力措施組織實(shí)施。要充分利用農(nóng)業(yè)高等院校,、科研院所,，搞好農(nóng)技推廣專業(yè)人員的知識(shí)更新。農(nóng)村的科技帶頭人也要定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校接受一段時(shí)間的培訓(xùn),。力爭(zhēng)到本世紀(jì)末,，我省年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工2000萬(wàn)人次,，為每個(gè)行政村培養(yǎng)3至5名中等技術(shù)專門人才,，使每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力接受文化技術(shù)教育的年限提高1至2年。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，建議批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行,。



 山東省人事廳 山東省農(nóng)業(yè)廳

 山東省編制委員會(huì)辦公室 山東省財(cái)政廳

 山東省教育委員會(huì) 山東省農(nóng)業(yè)委員會(huì)



 一九九四年八月二十七日