• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[1994]112號
• 【發(fā)布日期】1994-10-30
• 【生效日期】1994-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā) 《寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處 管理暫行規(guī)定》的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)
 《寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處
 管理暫行規(guī)定》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔1994〕112號
 一九九四年十月三十日）
各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構,，各駐外辦事處：

 改革開放十五年來，我區(qū)駐外省,、市辦事處經(jīng)歷了恢復,、建設、擴大業(yè)務,、轉換職能的過程,，做了大量工作,，取得了很大成績。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下,，駐外辦事處面臨著如何突出以經(jīng)濟工作為中心,，強化服務和經(jīng)營功能，推進機構和人事制度改革,，搞好自身建設等一系列新的問題,。為了進一步加強駐外辦事處的工作，更好地發(fā)揮其在擴大對外開放中的特殊作用,，現(xiàn)制定《寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處管理暫行規(guī)定》,，在執(zhí)行中有何問題和意見請及時向自治區(qū)政府辦公廳反映。

 自治區(qū)各部門,、各單位要重視和支持駐外辦事處的工作,，駐外辦事處也要主動開展工作，加強聯(lián)系服務,，形成合力效應,，為寧夏改革開放和經(jīng)濟,、社會發(fā)展做出更大貢獻,。



 寧夏回族自治區(qū)駐外辦事處管理暫行規(guī)定



 為適應改革開放新形勢的需要，加強對自治區(qū)人民政府駐外省,、市辦事處（以下簡稱辦事處）的管理,，使辦事處的工作規(guī)范化、制度化,，特制定本規(guī)定,。




 第一章 性質和任務





 第一條 辦事處是自治區(qū)政府派駐首都和有關省、市,、地區(qū)的常設機構,，行使政府賦予的職權；代表自治區(qū)黨委,、政府與中央國家機關及駐地黨政機關聯(lián)系,、協(xié)調(diào)處理涉及本區(qū)的有關事宜。



 第二條 辦事處代表寧夏在駐地獨立開展各項工作,，是我區(qū)設在駐地的綜合性辦事機構,，是聯(lián)系我區(qū)與駐在地區(qū)的橋梁，為我區(qū)經(jīng)濟服務的窗口,，聯(lián)接各界人士的紐帶,，傳遞重要信息的樞紐和接待來往人員的“寧夏之家”。



 第三條 辦事處要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，模范遵守國家法律、法規(guī)和駐地省,、市的各項有關規(guī)定，搞好自身建設,，提高綜合服務能力和業(yè)務管理水平,，把辦事處建設成廉潔,、務實,、文明、高效的工作機構,。



 第四條 駐外辦事處的工作任務

 在自治區(qū)政府的領導下,，以經(jīng)濟建設為中心，以擴大對外開放為重點,，緊緊圍繞自治區(qū)“三點一線”發(fā)展戰(zhàn)略,，積極開展和不斷擴大寧夏與沿海（沿邊）、海外的經(jīng)濟技術交流和合作,，努力搞好聯(lián)絡,、接待、服務,、參謀,、協(xié)調(diào)及經(jīng)營工作。具體任務是：

 （一）做好政府授權的我區(qū)與中央國家機關及駐地黨政機關的政務,、經(jīng)濟,、貿(mào)易、民族,、文教,、科技,、新聞等多方面的工作聯(lián)系,。

 （二）積極推動和擴大我區(qū)與駐地及毗鄰地區(qū)的橫向經(jīng)濟技術合作與交流，積極協(xié)助自治區(qū)有關部門和單位引進資金,、技術,、人才和管理經(jīng)驗,，開展物資協(xié)作、商貿(mào)交流,、勞務合作等業(yè)務,，為寧夏經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

 （三）團結聯(lián)絡各界人士（包括港,、澳,、臺同胞和海外僑胞）,，廣泛地對外宣傳、介紹寧夏,，提高寧夏在全國以至全世界的知名度,，調(diào)動一切積極因素，共同為振興繁榮寧夏做貢獻,。

 （四）認真搞好自治區(qū)黨,、政領導和區(qū)直各部門、單位的主要領導到駐地活動的接待工作,，積極為區(qū)直各部門,、單位和各地、市,、縣到辦事處駐地開展公務活動提供方便條件,。

 （五）開發(fā)信息資源，廣辟信息渠道,，建立信息網(wǎng)絡,，及時收集、整理,、傳遞駐地重要的政務,、經(jīng)濟、科教,、文化信息,，為自治區(qū)領導機關及有關部門科學決策提供及時、準確,、適用的信息服務,。

 （六）管好辦事處的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值,，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益,。大力開展代購、代銷,、代儲,、代運業(yè)務，主動為寧夏企事業(yè)服務,。興辦經(jīng)濟實體,，在駐地政策允許的范圍內(nèi)開展生產(chǎn)性和商貿(mào)經(jīng)濟活動，努力增加辦事處收入,，減輕財政負擔,，提高自養(yǎng)能力，逐步做到自收自支。

 （七）協(xié)調(diào),、指導和管理我區(qū)派往駐地的各類機構和人員,。

 （八）承辦自治區(qū)領導機關和領導同志交辦的其它事項。

 （九）完成駐地政府指派的工作任務,，接受駐地業(yè)務管理部門的指導和檢查,。


 第二章 管理體制





 第五條 受自治區(qū)政府委托，政府辦公廳負責辦事處日常的聯(lián)絡和管理工作,，其辦事機構為政府辦公廳駐外機構聯(lián)絡處（設在政府辦公廳人保處）,。



 第六條 政府辦公廳駐外機構聯(lián)絡處的職責是：

 （一）及時了解和掌握辦事處的工作情況，提出意見,，為領導決策當好參謀,。

 （二）向各辦事處通報自治區(qū)黨委、政府各階段的主要工作部署及主管辦事處領導的意見,。

 （三）協(xié)助組織,、人事部門做好辦事處領導班子和工作目標責任制的考核。

 （四）會同有關部門做好辦事處干部任免,、人事調(diào)動、工資審批,、職稱評聘等工作,。

 （五）負責辦事處領導向自治區(qū)請示匯報工作的安排和辦事處在區(qū)內(nèi)有關事宜的聯(lián)系服務工作。

 （六）完成政府領導和辦公廳領導交辦的與辦事處有關的其他工作,。



 第七條 自治區(qū)政府各部門,、單位，特別是各經(jīng)濟主管部門,，要大力支持辦事處的工作,，經(jīng)常向辦事處通報全區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的情況及需要同兄弟省、市進行協(xié)作的意向,，加強同辦事處業(yè)務聯(lián)系,，有關文件應發(fā)給辦事處。各辦事處在同中央,、國家機關和兄弟省市協(xié)作中需要區(qū)內(nèi)各部門協(xié)助解決的問題,，有關部門要積極幫助解決。




 第三章 機構與人事管理





 第八條 辦事處及其經(jīng)濟實體的內(nèi)設機構必須有利于事業(yè)發(fā)展和加強內(nèi)部管理,。辦事處內(nèi)部可設若干處,、科（室、部,、所）,，其機構設置必須報政府辦公廳轉報區(qū)編委審批。經(jīng)濟實體不確定級別規(guī)格，其內(nèi)部機構按工作需要設置,，由辦事處自行確定,。



 第九條 辦事處干部的管理，按照干部管理權限實行分級管理的原則,。經(jīng)濟實體的經(jīng)理,，必須是辦事處的正式在編人員，由辦事處任免,，報政府辦公廳備案,，其他干部和職工由經(jīng)濟實體自行管理。



 第十條 辦事處和經(jīng)濟實體的干部可根據(jù)工作需要互相兼職,。兼職不得過多,，一般不得超過三個。兼職人員不領取兼職工資,，但可執(zhí)行其兼職范圍內(nèi)標準最高的一種職務工資,。



 第十一條 凡到辦事處工作的干部，一般應具備大專以上學歷,，年齡一般在45歲以下,，身體健康，在國家機關或事業(yè)單位工作3年以上,，熟悉區(qū)情,，具有一定思想政策水平和獨立工作能力。辦事處今后原則上不再調(diào)入一般干部與職工,，需用人員主要采取聘用,、輪換、短期借調(diào)等多種方式,。要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，貫徹干部四化方針，選擇作風好,、有事業(yè)心,、業(yè)務能力強、守紀律的干部,。



 第十二條 辦事處從自治區(qū)有關單位選聘,、借調(diào)的人員，原所在單位保留其編制,，在提職,、定（晉）級、職稱評定,、住房,、退休,、子女就業(yè)等方面與在崗人員同等對待。



 第十三條 辦事處及所屬企業(yè)單位技術干部的專業(yè)技術職稱職務考評和聘任,，按照自治區(qū)有關規(guī)定和程序辦理,。



 第十四條 辦事處已達到經(jīng)費自收自支的，可申請執(zhí)行駐地各項工資性補貼標準,，但不得同時享受兩頭的分項最高標準和待遇,。各辦事處的經(jīng)濟實體可參照當?shù)仄髽I(yè)的工資制度，由自治區(qū)有關部門根據(jù)職工收入與效益掛鉤的原則,，核定工資總額與福利基金等提成比例,，并在此基礎上實行工資標準自定、職工升級自主,。如發(fā)生虧損,，不得發(fā)放獎金，工資相應下??；虧損嚴重的，只發(fā)放基本生活費用,。



 第十五條 辦事處工作人員的獎懲執(zhí)行《國家機關,、事業(yè)單位工作人員獎懲工作暫行規(guī)定》；經(jīng)濟實體執(zhí)行《
企業(yè)職工獎懲條例》,。




 第四章 輪換制,、戶口和住房管理





 第十六條 辦事處的工作人員實行輪換制。辦事處主任,、副主任實行任期制，一般任期為四至五年,，因工作需要經(jīng)批準可連任,、但最多不超過十年。辦事處其他工作人員實行輪換制,，輪換期一般為三年,，有的也可適當延長或縮短。工勤服務人員及經(jīng)濟實體所有職工分別實行聘任,、聘用制和合同工雇用辦法,。



 第十七條 與辦事處駐地有經(jīng)常性工作業(yè)務關系的區(qū)直部門或企事業(yè)單位征得辦事處同意，并經(jīng)辦公廳批準,，可向辦事處派駐業(yè)務干部,。派駐干部只轉臨時組織關系，行政管理,、工資福利待遇等均由派出單位負責,。辦事處為派駐干部有償提供食宿和工作條件,，負責傳達有關文件、會議精神,，組織參加必要的會議和有關活動,。



 第十八條 辦事處正、副主任,，經(jīng)批準可隨帶家屬,，由辦事處安排家屬住房，但不能在辦事處及所屬單位安排工作,。其他工作人員一律不得隨帶家屬,，如需要隨帶家屬的，可自行聯(lián)系工作單位,，辦事處不安排家屬住房,。對過去已隨調(diào)辦事處工作的家屬子女，要逐步調(diào)離,。



 第十九條 辦事處的干部達到離退休年齡時,，原則上回寧夏辦理離退休手續(xù)并負責安置，對具備下列條件之一者,，經(jīng)批準可易地安置：

 （一）在寧夏工作三十年以上的辦事處處級干部,；

 （二）在駐外辦事處工作中，成績優(yōu)異,，貢獻突出,，并獲自治區(qū)獎勵的；

 （三）本人戶口（不占用辦事處戶口指標）或配偶戶口在駐地的,。

 在辦事處離退休的干部享受區(qū)內(nèi)離退休人員同等待遇,，可繼續(xù)使用辦事處職工住宅，也可由辦事處另行安排住房,。如本人不在駐地居住的,，辦事處要收回其占用的職工住房。



 第二十條 辦事處申報的當?shù)爻Ｗ艨谥笜斯┺k事處領導干部和部分工作骨干在辦事處工作期間使用,。工作人員使用這些戶口指標,，必須報經(jīng)辦公廳批準。工作人員調(diào)離辦事處,，一律退出所占用的駐地戶口指標,。



 第二十一條 辦事處購置的住房只供工作人員工作期間使用，其面積標準參照駐地行政事業(yè)單位工作人員住房標準執(zhí)行,，但最高不超過自治區(qū)規(guī)定的銀川地區(qū)住房面積標準的下限,，調(diào)離辦事處工作，要及時退出住房,。




 第五章 工作制度





 第二十二條 自治區(qū)政府一般每年召開一次辦事處工作會議,，總結工作,，交流情況，研究問題,，部署任務,。區(qū)直部門召開涉及辦事處的專業(yè)性會議，可根據(jù)需要邀請辦事處參加或辦公廳派員代理,。



 第二十三條 辦事處實行主任負責制,。主任負責全面工作，副主任協(xié)助主任工作,，重大問題由主任辦公會議決定,。凡超出職權范圍的，應及時向政府辦公廳請示報告,。



 第二十四條 辦事處要加強工作的計劃性,。每年年底要根據(jù)自治區(qū)政府的工作部署并結合本單位的實際情況，在做好年終總結的基礎上研究制定第二年的年度工作計劃和季度安排,，并書面報政府辦公廳,。



 第二十五條 堅持請示報告制度。辦事處主任要定期向政府述職,。遇有重大問題和重要情況,，應及時向政府辦公廳請示報告。主任或主持工作的副主任病,、事假兩周以上或離開駐地,，須經(jīng)主管辦事處工作的辦公廳領導批準。



 第二十六條 辦事處要堅持兩個文明一起抓,，搞好思想建設和業(yè)務建設,，努力提高全體工作人員的政治思想素質和業(yè)務工作水平。領導干部要以身作則,，恪盡職守,，開拓進取，充分發(fā)揚民主,，團結愛護同志。工作人員要熱愛寧夏,，熱愛辦事處,，樹立高度的事業(yè)心和責任感，艱苦奮斗,，廉潔奉公,，遵紀守法，顧全大局,，努力工作,。辦事處每年要對全體工作人員進行一次綜合考核,，并將考核結果報辦公廳。



 第二十七條 辦事處基建項目應按規(guī)定程序進行,。立項前由辦事處擬訂項目建議書或計劃任務書,，做好前期準備工作，報區(qū)政府辦公廳審核同意后報區(qū)計委審批,；辦事處大宗固定資產(chǎn)的購置,，由辦事處提出申請，經(jīng)政府辦公廳審核同意后報財政廳審批,。



 第二十八條 辦事處的各個部門和各個崗位都要明確職責,，建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循,，照章辦事,，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化,。



 第二十九條 辦事處的公文工作參照《寧夏回族自治區(qū)行政機關公文處理實施細則》（寧政發(fā)〔1987〕109號）執(zhí)行,，各類工作請示報告、文電一律按規(guī)定的報文程序辦理,。




 第六章 財務管理





 第三十條 辦事處及所屬企業(yè)要加強財務工作管理,，建立健全財務制度，嚴肅財經(jīng)紀律,，自覺接受有關部門的指導,、監(jiān)督和檢查，并要按照規(guī)定及時向財政廳報送辦事處及所屬招待所,、企業(yè)的財務預算,、月報、季報和年終決算,，同時,，將辦事處財務預、決算抄報政府辦公廳,。



 第三十一條 辦事處的各項經(jīng)常性開支,，必須控制在年預算項目和定額指標內(nèi)，統(tǒng)籌安排,，精打細算,，節(jié)約使用。特殊開支由辦事處提出申請,，報財政廳審批后?？顚Ｓ谩?


 第三十二條 辦事處所屬企事業(yè)單位原則上實行“獨立核算,、自主經(jīng)營,、照章納稅,、自負盈虧”的管理辦法，向辦事處上交一定數(shù)量的資產(chǎn)占用費和管理費,。辦事處各種經(jīng)營收入要納入預算管理,，年終結余按有關規(guī)定建立“三項基金”。



 第三十三條 辦事處應配備專職財務人員,，人員要相對穩(wěn)定,。財務人員應堅持原則，忠于職守,，認真貫徹執(zhí)行《
會計法》,，加強財務監(jiān)督，嚴格按各項財務制度和稅收,、物價政策辦事,，保護國家資產(chǎn)和資金的安全，當好領導的參謀,。



 第三十四條 辦事處要加強住勤補貼和獎金發(fā)放管理,，工作人員的各種補貼和獎金發(fā)放要嚴格按照財政廳批準的范圍和標準執(zhí)行。



 第三十五條 辦事處主任基金提取比例和使用原則按財政廳規(guī)定的標準和辦法執(zhí)行,。



 第三十六條 辦事處所有資產(chǎn)的購買,、驗收、保管,、領發(fā),、調(diào)撥和報損報廢，都應建立相應的管理制度,。固定資產(chǎn)未經(jīng)批準,，不得擅自調(diào)撥、轉讓或變賣,。




 第七章 協(xié)管服務工作





 第三十七條 辦事處要積極為寧夏在當?shù)氐钠笫聵I(yè)單位提供服務,，幫助企事業(yè)單位疏通渠道，協(xié)調(diào)政務,、經(jīng)濟活動中的矛盾,，維護寧夏企事業(yè)單位合法權益。



 第三十八條 辦事處要為我區(qū)在當?shù)氐耐顿Y,、合作事業(yè)提供咨詢服務,。我區(qū)有關單位到辦事處駐地開展外引內(nèi)聯(lián)，興建項目,，開辦經(jīng)濟實體，原有企業(yè)的擴產(chǎn),、轉產(chǎn),、撤并等,，在按規(guī)定程序上報審批前，應征求辦事處的意見,，并將上報的文件和當?shù)赜嘘P部門的批件印送辦事處備查,。



 第三十九條 辦事處要經(jīng)常了解和掌握我區(qū)在當?shù)仄笫聵I(yè)單位的發(fā)展情況；各企事業(yè)單位應向辦事處通報情況,，報送必要的工作文件,、報表、信息,。



 第四十條 辦事處要積極組織我區(qū)在當?shù)丶芭彽貐^(qū)投資企事業(yè)單位之間的信息交流和經(jīng)濟協(xié)作,，以促進我區(qū)在當?shù)厥聵I(yè)的發(fā)展。




 第八章 附則



 第四十一條 本規(guī)定由政府辦公廳負責解釋,。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,，以往與本規(guī)定有抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行,。