• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例

山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例





 《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》已由山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2007年9月26日通過，現(xiàn)予公布,，自2007年11月1日起施行,。



山西省人民代表大會常務(wù)委員會

2007年9月26日





山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例




第一條 為加強重點工業(yè)污染監(jiān)督，保護和改善生活與生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱重點工業(yè)污染是指本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭,、火電,、冶金、化工,、焦化,、建材、制藥等行業(yè)的工業(yè)污染,。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重點工業(yè)污染監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定任期內(nèi)重點工業(yè)污染防治目標和年度實施計劃，保證資金投入,，采取有效措施,，確保防治目標的實現(xiàn)和年度計劃的完成。



 各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé),，其行政首長是重點工業(yè)污染監(jiān)督工作的第一責(zé)任人,。對重點工業(yè)污染防治工作各項指標完成情況進行定期考核，具體考核辦法由省人民政府制定,。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告重點工業(yè)污染防治工作以及任期內(nèi)的重點工業(yè)污染防治工作目標實現(xiàn)情況,。




第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)重點工業(yè)污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對重點工業(yè)污染防治工作實施監(jiān)督管理,。



 環(huán)境保護管理工作實行分級管理和屬地管理相結(jié)合的原則,。



 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對設(shè)區(qū)的市、環(huán)保治理重點縣（市,、區(qū)）人民政府,，設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門對縣（市、區(qū)）人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行監(jiān)督,。




第五條 公眾對重點工業(yè)污染監(jiān)督工作享有知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。



 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息,，聽取公眾意見,，接受公眾監(jiān)督,。



 環(huán)境保護行政主管部門對公眾提出的意見，應(yīng)當(dāng)研究處理,，給予答復(fù)并說明理由,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在重點工業(yè)污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵,。




第七條 任何單位和個人都有權(quán)對污染環(huán)境的行為及環(huán)境保護行政主管部門的違法違紀行為進行檢舉和控告,。



 任何組織和個人不得打擊報復(fù)檢舉人、控告人,。



 檢舉人,、控告人反映的情況，經(jīng)查證屬實后,，有關(guān)行政機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。




第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對其組織編制的有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織進行環(huán)境影響評價,，并報送規(guī)劃審批機關(guān),。



 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃和節(jié)約能源、減少污染物排放總量的要求,，組織開發(fā)建設(shè),。




第九條 實行主要污染物排放總量控制制度。



 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定污染物減排計劃,，并逐級分解排污總量,。



 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保主要污染物排放總量控制在核定指標內(nèi),。



 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將主要污染物排放總量完成情況定期向社會公布,。




第十條 禁止在生活飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口和建設(shè)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目；禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施,。



 禁止在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、自然保護區(qū)的實驗區(qū)、濕地保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、人文遺跡區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)及流通設(shè)施。




第十一條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,，環(huán)境影響評價文件報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批,。



 環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件,；環(huán)境影響評價文件自批準之日超過3年方開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)重新審核,。



 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者重新審核同意的，項目審批部門不得辦理相關(guān)手續(xù),。



 在項目建設(shè),、運行過程中不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,，采取改進措施,，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成并監(jiān)督建設(shè)單位采取改進措施,。




第十二條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批實行區(qū)域,、流域限批制度。對超過污染物總量控制指標或者對生態(tài)破壞嚴重,、尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的區(qū)域,、流域區(qū)段，暫停對污染防治設(shè)施和循環(huán)經(jīng)濟類以外所有建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批,。




第十三條 排污企業(yè)已投產(chǎn)項目未完成排污總量削減任務(wù)、排放污染物超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的,，環(huán)境保護行政主管部門不得審批其新增污染環(huán)境的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,。




第十四條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上對建設(shè)單位報批的環(huán)境影響評價文件進行公示，廣泛征求有關(guān)單位,、專家和公眾的意見,。



 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,，對環(huán)境影響評價文件進行審查。法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范對環(huán)境影響評價文件中的有關(guān)內(nèi)容尚未作規(guī)定的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證,。



 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定,。




第十五條 環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價服務(wù),，并對其評價結(jié)論負責(zé),。




第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項目環(huán)境影響評價文件審批決定的要求，采取污染物減排措施,，配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施,。



 本條例所稱的環(huán)境保護設(shè)施包括：



 （一）廢水、廢氣,、固體廢物,、粉塵,、煙塵、惡臭氣體,、放射性物質(zhì),、噪聲、振動,、電磁輻射等污染的防治設(shè)施,；



 （二）污染物排放計量儀器和監(jiān)測采樣裝置；



 （三）污染源在線監(jiān)測裝置和污染防治設(shè)施運行監(jiān)控裝置,；



 （四）各類環(huán)境保護標識,；



 （五）環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急設(shè)施；



 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境保護裝置,、設(shè)備和設(shè)施。




第十七條 重點工業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)實行環(huán)境工程監(jiān)理制度,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu),，對污染防治設(shè)施建設(shè)施工進行現(xiàn)場監(jiān)理。




第十八條 建設(shè)項目確需試生產(chǎn)或者試運行的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行,。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件審批決定提出的環(huán)境保護措施落實情況，在受理建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定,，并書面通知申請人,；不予批準的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 建設(shè)項目經(jīng)批準試生產(chǎn)或者試運行后,，主體工程方可帶負荷運行。



 建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行期間,，配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入試運行,，排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護行政主管部門對試生產(chǎn)、試運行審批決定規(guī)定的要求,。




第十九條 建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起三個月內(nèi),，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用,。



 建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運行期滿時生產(chǎn)負荷達不到驗收要求的，經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同意,，可以先按實際生產(chǎn)負荷,，進行環(huán)境保護設(shè)施階段性竣工驗收,。待建設(shè)項目生產(chǎn)達到規(guī)定負荷后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請環(huán)境保護設(shè)施正式驗收,。



 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。環(huán)境保護行政主管部門在建設(shè)項目竣工驗收階段，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目污染物的排放情況進行監(jiān)測,，監(jiān)測不合格的,，不予通過驗收。




第二十條 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn),，使用清潔能源和原料,，采用先進工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理,，提高資源利用率,，減少或者避免生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放。



 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施清潔生產(chǎn)審核,，作為評價企業(yè)環(huán)境行為等級的依據(jù),。




第二十一條 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記。



 需要領(lǐng)取排污許可證的,，依照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取,。建設(shè)項目試生產(chǎn)或者限期治理期間，領(lǐng)取臨時排污許可證,；試生產(chǎn)期滿或者完成限期治理任務(wù)后,，換領(lǐng)排污許可證,。



 禁止無排污許可證排放污染物,。




第二十二條 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納排污費。



 排污費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。




第二十三條 排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證防治污染設(shè)施正常運行,，不得擅自拆除,、閑置或者故意不正常使用；確有必要拆除或者閑置的,，必須事先報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準,。




第二十四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的要求,，建立全省統(tǒng)一的重點工業(yè)污染自動監(jiān)控系統(tǒng)。排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)安裝污染自動監(jiān)測設(shè)施,，并與全省統(tǒng)一的污染自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，確保正常運行,。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過污染自動監(jiān)控系統(tǒng)依法對排法企業(yè)采取監(jiān)控措施。




第二十五條 排污企業(yè)超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標排放污染物的,，由省,、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者縣級人民政府作出限期治理決定。



 限期治理的期限最長不得超過一年,。因不可抗力情形需要延長的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原作出限期治理決定的省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者縣級人民政府批準,，延長期限最長不得超過六個月,。




第二十六條 限期治理的排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定治理計劃，定期報送治理情況,，完成治理的,，由環(huán)境保護行政主管部門驗收。



 限期治理期間,，應(yīng)當(dāng)采取限制生產(chǎn),、限制排放、停止生產(chǎn)等措施,，使其污染物排放符合限期治理決定規(guī)定的排放要求,。



 逾期未完成限期治理任務(wù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè),、并閉,，并予以公告。




第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，做好處置突發(fā)環(huán)境事件的各項準備工作。



 可能發(fā)生重大環(huán)境污染事故的排污企業(yè),，應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染事故應(yīng)急方案,，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急方案進行檢查,。




第二十八條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理,，及時通報可能受到污染危害的單位和居民,，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攮h(huán)境保護行政主管部門報告。



 接到事故報告后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門必須啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取強制性應(yīng)急措施，減輕或者消除污染。




第二十九條 重點工業(yè)污染監(jiān)督管理實行政府組織,、環(huán)保部門牽頭,、有關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法制度，建立環(huán)境違法違紀案件移送機制,。




第三十條 排污企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)的情況,，應(yīng)當(dāng)納入全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息體系。污染物超標排放或者污染物排放超過總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單,，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布,，接受公眾監(jiān)督。




第三十一條 縣級以上人民政府對環(huán)境保護行政主管部門,，環(huán)境保護行政主管部門對所屬執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況,，應(yīng)當(dāng)定期考核。



 各級人民政府及環(huán)境保護行政主管部門從事環(huán)境保護執(zhí)法活動,，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定,，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。



 監(jiān)察機關(guān)依法對下一級人民政府,、環(huán)境保護行政主管部門及其人員遵守和執(zhí)行法律法規(guī)情況實施監(jiān)察,。




第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定的在建項目，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)任令停止建設(shè),，恢復(fù)原貌,；已投入生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期搬遷,。



 逾期不停止建設(shè),、恢復(fù)原貌或者未搬遷的，由縣級以上人民政府強制拆除,。強制拆除的費用由排污企業(yè)承擔(dān),。



 上述區(qū)域劃定前已經(jīng)批準的建設(shè)項目停止建設(shè)或者搬遷的，由縣級以上人民政府予以補償,。




第三十三條 違反本條例第十一條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由有權(quán)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門按照以下規(guī)定處理：



 （一）建設(shè)單位未依法報批或者重新報批環(huán)境影響評價文件,，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè),，限期補辦手續(xù),；逾期不停止建設(shè)、不補辦手續(xù)的,，可處以五萬元以上二十萬元以下的罰款,。



 （二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè),，可處以五萬元以上二十萬元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，環(huán)境影響評價機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負責(zé)任或者弄虛作假,，致使環(huán)境影響評價文件失實的,，依法由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，建設(shè)項目未經(jīng)批準試生產(chǎn)或者試運行,，主體工程擅自帶負荷運行的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)或者試運行,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。



 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行期間,，污染物排放不符合試生產(chǎn),、試運行審批決定規(guī)定的排放要求的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)或者試運行,，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例第十六條、第十九條的規(guī)定,，建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，處十萬元以下的罰款。




第三十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，未取得排污許可證排放主要污染物的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正；未按照排污許可證的規(guī)定排放主要污染物的,，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十八條 對列入淘汰名錄，造成嚴重環(huán)境污染的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令拆除,。逾期不拆除，可能使當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財物或者逃避法定義務(wù)的,，采取查封,、扣押或者沒收生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備、運輸工具,、物品等措施,。




第三十九條 排污企業(yè)不履行縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,、停止建設(shè),、停止試生產(chǎn)、停止生產(chǎn)或者使用等決定的,，可以依法及時采取有效的行政措施,。具體辦法由省人民政府制定。




第四十條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤,，造成環(huán)境嚴重污染的,；



 （二）違法審批、包庇,、縱容違法排污企業(yè)的,；



 （三）對環(huán)境違法行為查處不力，造成嚴重后果的,；



 （四）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十二條 本條例自2007年11月1日起施行,。