• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第188號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市“門前五包”責(zé)任制管理辦法

吉林市“門前五包”責(zé)任制管理辦法
 
（2007年9月20日吉林市人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年9月26日吉林市人民政府令第188號(hào)公布 自2007年11月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)城市市容管理，為市民提供良好的生活工作環(huán)境,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理,，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美,、文明的城市,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市建成區(qū)范圍內(nèi)臨街的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及露天市場(chǎng),、機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的主辦單位是“門前五包”管理的責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位）,，并須按照本辦法規(guī)定建立“門前五包”責(zé)任制。




第三條 本辦法所稱的“門前五包”責(zé)任制是指在沿街責(zé)任單位住所地劃定責(zé)任區(qū)和相關(guān)單位管理的各種設(shè)施,、裝備,、棚亭，由責(zé)任單位承擔(dān)指定的凈化,、綠化,、亮化、美化,、秩序的管理責(zé)任,。




第四條 市市容管理部門是全市“門前五包”責(zé)任制的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全市“門前五包”責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督,、評(píng)比和指導(dǎo),。



 各區(qū)人民政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織實(shí)施,、日常管理及檢查指導(dǎo)。



 市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法對(duì)責(zé)任單位責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違法行為予以查處,。




第五條 “門前五包”責(zé)任制實(shí)行市、區(qū),、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三級(jí)管理的原則,。實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，層層包保,、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督,。




第六條 責(zé)任單位有主管部門的,，主管部門對(duì)“門前五包”責(zé)任制工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第七條 “門前五包”責(zé)任制責(zé)任區(qū)范圍劃定：



 （一）臨街責(zé)任單位,，以左右相臨交接線為界,，門前墻基至人行道路邊緣石以內(nèi)為責(zé)任區(qū)域。



 （二）露天市場(chǎng),、機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等場(chǎng)所，從場(chǎng)所邊緣外延30米處為責(zé)任區(qū)域,。



 （三）無(wú)責(zé)任單位的地段,，由市容、市政公用等部門按分工做好凈化,、綠化,、亮化、美化,、秩序管理工作,。




第八條 “門前五包”責(zé)任制實(shí)行責(zé)任狀制度。具體內(nèi)容（標(biāo)準(zhǔn)）為：



 （一）包凈化：責(zé)任區(qū)內(nèi)地面,、墻體干凈,，無(wú)垃圾污物、無(wú)野廣告,，冬季及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪,、積冰。



 （二）包綠化：不向綠地,、樹坑潑灌污水,，不踐踏花草、攀折樹木,，發(fā)現(xiàn)損害花草樹木的行為及時(shí)制止和舉報(bào),。



 （三）包亮化：店面的戶外牌匾廣告、亮化設(shè)施做到無(wú)損毀,、字跡清晰,、完整。發(fā)現(xiàn)圖案,、文字,、燈光顯示不全、污濁、腐蝕,、損毀應(yīng)及時(shí)修飾,。



 （四）包美化：責(zé)任單位的建（構(gòu)）筑物、門面,、墻體,、欄桿的裝飾，保持整潔美觀,；門前踏步,、硬覆蓋保持完好；責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)亂貼亂畫,，發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫者及時(shí)制止和舉報(bào)并清除,。



 （五）包秩序：責(zé)任單位不得違法搭建建（構(gòu)）筑物及棚、亭,、廈,，無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、店外加工,、亂堆亂倒,、亂搭亂掛及使用高分貝設(shè)備招攬顧客等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)路邊洗車,、亂擺攤設(shè)點(diǎn),、亂停放車輛、亂挖掘及從事占卜（看手相）等封建迷信活動(dòng)及時(shí)舉報(bào),。




第九條 “門前五包”責(zé)任制可采取下列形式：



 （一）責(zé)任單位自包,；



 （二）責(zé)任單位聯(lián)包。



 實(shí)行聯(lián)包的責(zé)任單位應(yīng)簽訂聯(lián)包合同,。




第十條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）指定一名責(zé)任人負(fù)責(zé)“門前五包”責(zé)任制工作,；



 （二）落實(shí)定人、定崗,、定量,、定責(zé)的“四定”制度；



 （三）配備相應(yīng)的值班人員,，并嚴(yán)格履行職責(zé),；



 （四）接受市容管理部門的監(jiān)督、檢查,。




第十一條 “門前五包”責(zé)任區(qū)實(shí)行自包,、聯(lián)包分類掛牌制度。



 全市統(tǒng)一各類標(biāo)牌規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),，各城區(qū)市容部門負(fù)責(zé)管理,。




第十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立“門前五包”責(zé)任制監(jiān)督卡,，每月檢查一至二次，每季度評(píng)比一次,，年終進(jìn)行總評(píng),。



 市市容管理部門對(duì)“門前五包”責(zé)任制的檢查分?jǐn)?shù)計(jì)入各區(qū)市容管理年度考核總分。




第十三條 對(duì)“門前五包”責(zé)任制成績(jī)突出的責(zé)任單位和個(gè)人,，由市,、區(qū)人民政府或市容管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第十四條 有下列情形之一的,，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）責(zé)任單位產(chǎn)生的生活垃圾沒有及時(shí)清理,、收集運(yùn)送到指定垃圾堆放點(diǎn)或者在公共垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾的,，責(zé)令其立即改正，逾期不改正的,，處以500元的罰款,；



 （二）責(zé)任單位的建（構(gòu)）筑物不能保持整潔、美觀,，責(zé)令其限期維修,、清除，逾期未維修,、清除的,，處以700元的罰款；



 （三）責(zé)任單魏違反規(guī)定侵占綠化帶,，在樹木上吊掛廣告,、雜物，向草坪綠地內(nèi)傾倒其他有害物,，亂潑（排）污水,，損壞城市綠化設(shè)施，踐踏花草綠地,，攀折樹木,，處以500元的罰款；



 （四）責(zé)任單位未經(jīng)批準(zhǔn)違法搭建建構(gòu)（筑）物及棚,、亭,、廈，設(shè)置廣告欄（板）,、招牌,、標(biāo)語(yǔ)牌的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但損壞后沒有及時(shí)維修的,，責(zé)令其限期拆除或維修,，逾期未拆除或維修的，由有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆除或維修，并處以500元的罰款,；



 （五）責(zé)任單位擅自拆除,、遷移、占用,、損毀公共衛(wèi)生設(shè)施的,，責(zé)令其立即恢復(fù)，并處以公共衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)2倍的罰款,；



 （六）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)有痰跡,、糞便、果皮,、紙屑,、煙頭等廢棄物的，責(zé)任單位須及時(shí)清除,，未及時(shí)清除經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的,，處以50元的罰款。




第十五條 違反其他法律,、法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,。




第十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的,，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第十七條 對(duì)侮辱,、謾罵,、毆打行政執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十八條 市容主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 公民有權(quán)向各級(jí)人民政府或有關(guān)部門舉報(bào)不認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任制的責(zé)任單位和管理部門,。




第二十條 本辦法自2007年11月1日起施行,。