• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第188號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市“門前五包”責(zé)任制管理辦法

吉林市“門前五包”責(zé)任制管理辦法
 
（2007年9月20日吉林市人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年9月26日吉林市人民政府令第188號(hào)公布 自2007年11月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)城市市容管理,，為市民提供良好的生活工作環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理,，創(chuàng)建整潔,、優(yōu)美、文明的城市,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本市建成區(qū)范圍內(nèi)臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶以及露天市場、機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車停車場的主辦單位是“門前五包”管理的責(zé)任單位（以下簡稱責(zé)任單位）,，并須按照本辦法規(guī)定建立“門前五包”責(zé)任制,。




第三條 本辦法所稱的“門前五包”責(zé)任制是指在沿街責(zé)任單位住所地劃定責(zé)任區(qū)和相關(guān)單位管理的各種設(shè)施、裝備,、棚亭,，由責(zé)任單位承擔(dān)指定的凈化、綠化,、亮化,、美化、秩序的管理責(zé)任,。




第四條 市市容管理部門是全市“門前五包”責(zé)任制的主管部門,，負(fù)責(zé)對全市“門前五包”責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)比和指導(dǎo),。



 各區(qū)人民政府,、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前五包”責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施,、日常管理及檢查指導(dǎo),。



 市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法對責(zé)任單位責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違法行為予以查處。




第五條 “門前五包”責(zé)任制實(shí)行市,、區(qū),、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三級(jí)管理的原則。實(shí)行條塊結(jié)合,，以塊為主,，層層包保、公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督,。




第六條 責(zé)任單位有主管部門的，主管部門對“門前五包”責(zé)任制工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第七條 “門前五包”責(zé)任制責(zé)任區(qū)范圍劃定：



 （一）臨街責(zé)任單位,，以左右相臨交接線為界，門前墻基至人行道路邊緣石以內(nèi)為責(zé)任區(qū)域,。



 （二）露天市場,、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場等場所,，從場所邊緣外延30米處為責(zé)任區(qū)域,。



 （三）無責(zé)任單位的地段，由市容,、市政公用等部門按分工做好凈化,、綠化、亮化,、美化,、秩序管理工作。




第八條 “門前五包”責(zé)任制實(shí)行責(zé)任狀制度,。具體內(nèi)容（標(biāo)準(zhǔn)）為：



 （一）包凈化：責(zé)任區(qū)內(nèi)地面,、墻體干凈，無垃圾污物,、無野廣告,，冬季及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪、積冰,。



 （二）包綠化：不向綠地,、樹坑潑灌污水，不踐踏花草,、攀折樹木,，發(fā)現(xiàn)損害花草樹木的行為及時(shí)制止和舉報(bào)。



 （三）包亮化：店面的戶外牌匾廣告、亮化設(shè)施做到無損毀,、字跡清晰、完整,。發(fā)現(xiàn)圖案,、文字、燈光顯示不全,、污濁,、腐蝕、損毀應(yīng)及時(shí)修飾,。



 （四）包美化：責(zé)任單位的建（構(gòu)）筑物,、門面、墻體,、欄桿的裝飾,，保持整潔美觀；門前踏步,、硬覆蓋保持完好,；責(zé)任區(qū)內(nèi)無亂貼亂畫，發(fā)現(xiàn)亂貼亂畫者及時(shí)制止和舉報(bào)并清除,。



 （五）包秩序：責(zé)任單位不得違法搭建建（構(gòu)）筑物及棚,、亭、廈,，無店外經(jīng)營,、店外加工、亂堆亂倒,、亂搭亂掛及使用高分貝設(shè)備招攬顧客等現(xiàn)象,；發(fā)現(xiàn)路邊洗車、亂擺攤設(shè)點(diǎn),、亂停放車輛,、亂挖掘及從事占卜（看手相）等封建迷信活動(dòng)及時(shí)舉報(bào)。




第九條 “門前五包”責(zé)任制可采取下列形式：



 （一）責(zé)任單位自包,；



 （二）責(zé)任單位聯(lián)包,。



 實(shí)行聯(lián)包的責(zé)任單位應(yīng)簽訂聯(lián)包合同。




第十條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）指定一名責(zé)任人負(fù)責(zé)“門前五包”責(zé)任制工作,；



 （二）落實(shí)定人,、定崗、定量,、定責(zé)的“四定”制度,；



 （三）配備相應(yīng)的值班人員，并嚴(yán)格履行職責(zé)；



 （四）接受市容管理部門的監(jiān)督,、檢查,。




第十一條 “門前五包”責(zé)任區(qū)實(shí)行自包、聯(lián)包分類掛牌制度,。



 全市統(tǒng)一各類標(biāo)牌規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),，各城區(qū)市容部門負(fù)責(zé)管理。




第十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)建立“門前五包”責(zé)任制監(jiān)督卡,，每月檢查一至二次,，每季度評(píng)比一次，年終進(jìn)行總評(píng),。



 市市容管理部門對“門前五包”責(zé)任制的檢查分?jǐn)?shù)計(jì)入各區(qū)市容管理年度考核總分,。




第十三條 對“門前五包”責(zé)任制成績突出的責(zé)任單位和個(gè)人，由市,、區(qū)人民政府或市容管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第十四條 有下列情形之一的，由市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）責(zé)任單位產(chǎn)生的生活垃圾沒有及時(shí)清理,、收集運(yùn)送到指定垃圾堆放點(diǎn)或者在公共垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾的，責(zé)令其立即改正,，逾期不改正的,，處以500元的罰款；



 （二）責(zé)任單位的建（構(gòu)）筑物不能保持整潔,、美觀,，責(zé)令其限期維修、清除,，逾期未維修,、清除的，處以700元的罰款,；



 （三）責(zé)任單魏違反規(guī)定侵占綠化帶,，在樹木上吊掛廣告、雜物,，向草坪綠地內(nèi)傾倒其他有害物,，亂潑（排）污水，損壞城市綠化設(shè)施,，踐踏花草綠地,，攀折樹木，處以500元的罰款,；



 （四）責(zé)任單位未經(jīng)批準(zhǔn)違法搭建建構(gòu)（筑）物及棚,、亭、廈，設(shè)置廣告欄（板）,、招牌,、標(biāo)語牌的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但損壞后沒有及時(shí)維修的,，責(zé)令其限期拆除或維修,，逾期未拆除或維修的，由有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆除或維修,，并處以500元的罰款；



 （五）責(zé)任單位擅自拆除,、遷移,、占用、損毀公共衛(wèi)生設(shè)施的,，責(zé)令其立即恢復(fù),，并處以公共衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)2倍的罰款；



 （六）責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)有痰跡,、糞便,、果皮、紙屑,、煙頭等廢棄物的,，責(zé)任單位須及時(shí)清除，未及時(shí)清除經(jīng)批評(píng)教育無效的,，處以50元的罰款,。




第十五條 違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的,，由有關(guān)部門按相關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。




第十六條 當(dāng)事人對處罰不服的,，依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,，由處罰機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第十七條 對侮辱、謾罵,、毆打行政執(zhí)法人員,，阻撓執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 市容主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 公民有權(quán)向各級(jí)人民政府或有關(guān)部門舉報(bào)不認(rèn)真履行“門前五包”責(zé)任制的責(zé)任單位和管理部門。




第二十條 本辦法自2007年11月1日起施行,。