• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-21
• 【生效日期】1994-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行 《福建省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性 法規(guī)的規(guī)定》的公告

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行
 《福建省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性
 法規(guī)的規(guī)定》的公告
 《福建省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1994年11月19日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1994年11月12日

 福建省人民代表大會常務(wù)委員會

 制定地方性法規(guī)的規(guī)定

 （一九九四年十一月十九日 福建省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范地方立法,，根據(jù)憲法、法律規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 由省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）通過或批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，包括：

 （一）根據(jù)國家法律規(guī)定制定的實施辦法,、細(xì)則；

 （二）為保證全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決議或決定的貫徹實施而制定的法規(guī),；

 （三）省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,，提請省人大常委會批準(zhǔn)的在本市范圍內(nèi)施行的法規(guī),；

 （四）為促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而制定的法規(guī)。




 第二章 立法議案的提出及處理





 第三條 省人民代表大會期間提出的交由省人大常委會辦理的立法議案,，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理,。



 第四條 省人民代表大會閉會期間,，省人大常委會主任會議，省人大專門委員會,，省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院,，省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大常委會以及省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以提出屬于省人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的立法議案,。立法議案應(yīng)當(dāng)附法規(guī)草案及其說明。

 立法議案的處理,，由省人大常委會主任會議決定,。對立法議案作出處理決定前，提議案單位或人員要求撤回的,，處理即行終止,。



 第五條 省人民代表大會代表，省人大常委會辦事機(jī)構(gòu),，省人民政府各部門，省政協(xié)辦事機(jī)構(gòu),，省級社會團(tuán)體、民主黨派,、軍事機(jī)關(guān)以及市（地）級人大常委會、人民政府,，可以向省人大常委會提出立法建議,。

 立法建議的處理,，由省人大常委會主任會議決定。




 第三章 立法計劃的編制





 第六條 立法項目由省人大常委會法制委員會和省人民政府法制局匯總,，聯(lián)合編制立法規(guī)劃和年度立法計劃。年度立法計劃應(yīng)包括立法項目,、起草單位、負(fù)責(zé)人,、送審時間等內(nèi)容。

 立法規(guī)劃和年度立法計劃,，由省人大常委會會議審議通過。立法項目的增減,、調(diào)整，須經(jīng)省人大常委會主任會議同意。

 下一年度立法計劃應(yīng)于本工作年度最后一次省人大常委會會議審議通過下達(dá),。



 第七條 承辦立法計劃項目的單位,，應(yīng)按計劃規(guī)定時限完成法規(guī)草案的起草任務(wù),。不能按時完成的，應(yīng)向省人大常委會主任會議作出書面報告,。




 第四章 法規(guī)草案的起草





 第八條 法規(guī)草案的起草單位，按照主管業(yè)務(wù)與法規(guī)內(nèi)容對口的原則確定,。屬于某個部門業(yè)務(wù)范圍的法規(guī)草案,，由該部門負(fù)責(zé)起草,；屬于同幾個部門有直接關(guān)系的法規(guī)草案，確定一個部門牽頭聯(lián)合起草；省人大常委會主任會議認(rèn)為必要時,，可由省人大專門委員會或省人大常委會辦事機(jī)構(gòu)組織起草,，也可以委托專家學(xué)者起草,。



 第九條 起草法規(guī)的要求：

 （一）不得與憲法,、法律和行政法規(guī)相抵觸,；

 （二）從本省的具體情況和實際需要出發(fā)；

 （三）抓準(zhǔn)要解決的主要問題,；

 （四）文字簡明,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，便于執(zhí)行,。



 第十條 地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)在提請省人大常委會審議前，完成征求意見和協(xié)調(diào)工作：

 （一）對本部門所屬單位之間的不同意見,，由法規(guī)草案的起草單位組織協(xié)調(diào),；

 （二）對本省有關(guān)部門、地區(qū)或者上級國家機(jī)關(guān)的不同意見,，屬于行政管理范圍的,，由省人民政府組織協(xié)調(diào),；屬于審判,、檢察工作方面的,，由省高級人民法院或省人民檢查院組織協(xié)調(diào)；屬于社會團(tuán)體方面的,，由省人大專門委員會或省人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào),；

 （三）對省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院之間的不同意見，由省人大常委會或省人大專門委員會組織協(xié)調(diào),。



 第十一條 省人大專門委員會或省人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)可以提前介入法規(guī)草案的起草工作,，了解情況,，積累資料，為提請審議作準(zhǔn)備,。




 第五章 法規(guī)草案的報送





 第十二條 省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院提請省人大常委會審議的法規(guī)草案的報告分別由省長、院長,、檢察長簽署,；省人大常委會主任會議建議提請審議的法規(guī)草案,，由省人大常委會主任或分管副主任簽署。

 提請審議的報告,、法規(guī)草案及其說明、主要立法參考資料,，應(yīng)于開會前三十日送達(dá)省人大常委會辦公廳。



 第十三條 提請審議的法規(guī)草案,，由省人大常委會主任會議決定是否列入常委會會議議程。

 建議列入省人大常委會會議議程的,，省人大常委會辦公廳應(yīng)于開會前七日將提請審議報告、法規(guī)草案及其說明,，主要立法參考資料，送達(dá)常委會組成人員,。




 第六章 審議





 第十四條 省人大常委會會議審議法規(guī)草案，出席人數(shù)必須超過全體組成人員的半數(shù),。

 審議法規(guī)草案時，由提請審議單位的負(fù)責(zé)人作起草說明,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議,，聽取意見，回答詢問,。省人大專門委員會或省人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)可以向省人大常委會提出審查意見。



 第十五條 經(jīng)過審議需要修改的法規(guī)草案,，由省人大專門委員會或省人大常委會有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)審議意見組織修改，并向省人大常委會會議報告修改情況,，根據(jù)委員意見最后修改定稿。

 經(jīng)過審議修改定稿的法規(guī)草案是否付表決由省人大常委會主任會議決定,。




 第七章 表決通過及公告





 第十六條 省人大常委會會議表決通過地方性法規(guī)草案，以全體組成人員過半數(shù)通過為有效,。



 第十七條 省人大常委會會議通過的地方性法規(guī)，由省人大常委會發(fā)布公告,，并在省人大常委會《會刊》、《福建日報》刊登,。

 《福建日報》應(yīng)于地方性法規(guī)通過之日起七日內(nèi)刊登公告及法規(guī)全文。

 省人大常委會通過的地方性法規(guī),，由省人大常委會辦公廳按照規(guī)定報全國人大常委會和國務(wù)院備案。




 第八章 批準(zhǔn)





 第十八條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表及其常務(wù)委員會,，報請省人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，其批準(zhǔn)程序參照本規(guī)定第五章、第六章,、第七章有關(guān)規(guī)定辦理。

 省人大常委會對于報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，著重審議其是否與憲法、法律,、行政法規(guī)以及本省的地方性法規(guī)相抵觸,。

 省人大常委會議審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，可以作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。



 第十九條 省人大常委會議批準(zhǔn)的地方性法規(guī)及其作出的批準(zhǔn)決定,，由報請機(jī)關(guān)公布,。




 第九章 修改、廢止





 第二十條 地方性法規(guī)修正案或廢止案的提出,、審議、通過等程序，適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定,。

 修正地方性法規(guī)的決定，應(yīng)與修正后的地方性法規(guī)同時公布,。




 第十章 附則



 第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。一九八四年十二月一日省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《福建省制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定》同時廢止,。