• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]125號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-23
• 【生效日期】1994-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳 關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的通知

陜西省人民政府辦公廳
 關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］125號(hào)一九九四年十一月二十三日）
 國務(wù)院今年8月18日發(fā)布的《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第162號(hào)發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，已于10月1日起正式施行,。《條例》的制定和發(fā)布，對(duì)于保護(hù)我國緊缺的耕地資源,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長,，保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義,。省人民政府要求各地一定要高度重視基本農(nóng)田保護(hù)工作,，組織廣大干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《條例》,，切實(shí)保護(hù)耕地資源,，穩(wěn)定農(nóng)田面積，以促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。為此，特作如下通知：



 一,、認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)《條例》,，動(dòng)員全社會(huì)重視基本農(nóng)田保護(hù)工作

 人口多、人均土地少,、耕地后備資源不足,，是我國的基本國情，也是我省的基本省情,。目前,，我省人均耕地不足1．5畝，高產(chǎn)穩(wěn)定基本農(nóng)田僅占總耕地面積的4％,，人多地少的矛盾始終是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,。切實(shí)保護(hù)耕地，不僅關(guān)系到我省農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,，而且關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要將《條例》納入本地區(qū)、本部門的普法教育規(guī)劃,，廣泛宣傳《條例》的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),，宣傳黨中央、國務(wù)院及省委,、省政府關(guān)于保護(hù)耕地的政策措施,，宣傳保護(hù)基本農(nóng)田對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，使廣大干部和群眾牢固樹立惜土如金的憂患意識(shí),，自覺增強(qiáng)保護(hù)耕地的法制觀念,。



 二、制定配套規(guī)章,，完善基本農(nóng)田保護(hù)法律體系

 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要根據(jù)《
土地管理法》和《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，按照法律賦予的職責(zé)權(quán)限，制定實(shí)施《條例》的具體規(guī)定和管理制度,，采取切實(shí)有效的措施,，把本地區(qū)的基本農(nóng)田真正保護(hù)起來,。省土地管理局要盡快商省農(nóng)業(yè)廳、水利廳擬訂《陜西省實(shí)施＜
基本農(nóng)田保護(hù)條例＞辦法（草案）》,，報(bào)省政府審定,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及村民委員會(huì),，都要根據(jù)《條例》的規(guī)定和要求,，制訂保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地面積的鄉(xiāng)規(guī)民約,，依靠群眾搞好基本農(nóng)田保護(hù)工作,。



 三、全面貫徹《條例》,，加快基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作的步伐

 各地區(qū),、各部門要認(rèn)真落實(shí)《
土地管理法》和《條例》中有關(guān)節(jié)約用地、保護(hù)耕地的規(guī)定,，著力從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí),。

 （一）要按照國務(wù)院和省委、省政府的要求,，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,，明確劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本依據(jù)和重點(diǎn)保護(hù)范圍。凡屬下列情況,，均應(yīng)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍：

 1,、國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉,、油和名,、優(yōu)、特,、新產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 2、高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地以及通過治理,、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；

 3,、大中城市蔬菜生產(chǎn)基地,；

 4、農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗(yàn)田,；

 5、人均耕地1．5畝以下地區(qū)的旱平地。

 （二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作,，由縣級(jí)以上土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè),、水利、城市規(guī)劃等有關(guān)部門制訂方案,，提交同級(jí)人民政府審查同意后,，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，然后分步實(shí)施,。

 （三）關(guān)中平原和漢中盆地是我省重要的商品糧油生產(chǎn)基地,。保護(hù)好這兩個(gè)區(qū)域的基本農(nóng)田，對(duì)穩(wěn)定全省的耕地面積具有舉足輕重的作用,。省政府決定將關(guān)中平原和漢中盆地列為全省基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)地區(qū),，責(zé)成省土地管理局會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、水利廳等有關(guān)部門和地市共同抓好兩個(gè)區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)工作,。

 各級(jí)人民政府要按照上述重點(diǎn)保護(hù)范圍,，確立本地區(qū)的具體保護(hù)范圍、界線和農(nóng)田等級(jí),，落實(shí)保護(hù)地塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。對(duì)基本農(nóng)田的位置,、面積、利用類型等,，要進(jìn)行登記造冊(cè),，建立保護(hù)檔案，作為保護(hù)管理的依據(jù),，并通過簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書將保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到縣,、鄉(xiāng)、村,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，限期完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作

 搞好基本農(nóng)田保護(hù)工作,，是造福子孫后代的長遠(yuǎn)大計(jì),。各級(jí)人民政府要把保護(hù)基本農(nóng)田工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署,，務(wù)于1996年底全部完成全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作,。條件成熟的地方和列為全省基本農(nóng)田重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)的關(guān)中平原、漢中盆地的基本農(nóng)田劃定工作要盡早開展,，力爭(zhēng)于1995年底結(jié)束,。要把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作開展情況作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)和主管干部政績的一項(xiàng)內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保這項(xiàng)工作全面落實(shí),，順利開展,。