• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]125號
• 【發(fā)布日期】1994-11-23
• 【生效日期】1994-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳 關于認真貫徹實施《基本農(nóng)田保護條例》的通知

陜西省人民政府辦公廳
 關于認真貫徹實施《基本農(nóng)田保護條例》的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］125號一九九四年十一月二十三日）
 國務院今年8月18日發(fā)布的《
基本農(nóng)田保護條例》（國務院令第162號發(fā)布，以下簡稱《條例》）,，已于10月1日起正式施行,?！稐l例》的制定和發(fā)布，對于保護我國緊缺的耕地資源,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長,，保證國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，具有重大意義,。省人民政府要求各地一定要高度重視基本農(nóng)田保護工作,，組織廣大干部,、群眾認真學習和貫徹落實《條例》,，切實保護耕地資源,，穩(wěn)定農(nóng)田面積,，以促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。為此,，特作如下通知：



 一、認真宣傳學習《條例》,，動員全社會重視基本農(nóng)田保護工作

 人口多、人均土地少,、耕地后備資源不足，是我國的基本國情,，也是我省的基本省情。目前,，我省人均耕地不足1．5畝，高產(chǎn)穩(wěn)定基本農(nóng)田僅占總耕地面積的4％,，人多地少的矛盾始終是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。切實保護耕地,，不僅關系到我省農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,，而且關系到全省經(jīng)濟發(fā)展的全局。各級人民政府及有關部門要將《條例》納入本地區(qū),、本部門的普法教育規(guī)劃,，廣泛宣傳《條例》的內容和精神實質，宣傳黨中央,、國務院及省委,、省政府關于保護耕地的政策措施，宣傳保護基本農(nóng)田對于促進經(jīng)濟發(fā)展的重要意義,，使廣大干部和群眾牢固樹立惜土如金的憂患意識,，自覺增強保護耕地的法制觀念。



 二,、制定配套規(guī)章,，完善基本農(nóng)田保護法律體系

 各級人民政府和各有關部門要根據(jù)《
土地管理法》和《
基本農(nóng)田保護條例》結合本地區(qū)實際，按照法律賦予的職責權限,，制定實施《條例》的具體規(guī)定和管理制度,，采取切實有效的措施，把本地區(qū)的基本農(nóng)田真正保護起來,。省土地管理局要盡快商省農(nóng)業(yè)廳,、水利廳擬訂《陜西省實施＜
基本農(nóng)田保護條例＞辦法（草案）》，報省政府審定,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處及村民委員會，都要根據(jù)《條例》的規(guī)定和要求,，制訂保護基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地面積的鄉(xiāng)規(guī)民約,，依靠群眾搞好基本農(nóng)田保護工作,。



 三,、全面貫徹《條例》，加快基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作的步伐

 各地區(qū),、各部門要認真落實《
土地管理法》和《條例》中有關節(jié)約用地,、保護耕地的規(guī)定，著力從以下幾個方面抓好落實,。

 （一）要按照國務院和省委,、省政府的要求，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和計劃,，明確劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的基本依據(jù)和重點保護范圍,。凡屬下列情況，均應列入重點保護范圍：

 1,、國務院有關主管部門和縣級以上人民政府批準確定的糧,、棉、油和名,、優(yōu),、特、新產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 2,、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保護設施的耕地以及通過治理,、改造和正在實施改造計劃的中低產(chǎn)田,；

 3、大中城市蔬菜生產(chǎn)基地,；

 4,、農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田,；

 5,、人均耕地1．5畝以下地區(qū)的旱平地。

 （二）基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作,，由縣級以上土地管理部門會同農(nóng)業(yè),、水利、城市規(guī)劃等有關部門制訂方案,，提交同級人民政府審查同意后,，報上一級人民政府批準，然后分步實施,。

 （三）關中平原和漢中盆地是我省重要的商品糧油生產(chǎn)基地,。保護好這兩個區(qū)域的基本農(nóng)田，對穩(wěn)定全省的耕地面積具有舉足輕重的作用。省政府決定將關中平原和漢中盆地列為全省基本農(nóng)田重點保護地區(qū),，責成省土地管理局會同省農(nóng)業(yè)廳,、水利廳等有關部門和地市共同抓好兩個區(qū)域的基本農(nóng)田保護工作。

 各級人民政府要按照上述重點保護范圍,，確立本地區(qū)的具體保護范圍,、界線和農(nóng)田等級，落實保護地塊,，設立保護標志,。對基本農(nóng)田的位置、面積,、利用類型等,，要進行登記造冊，建立保護檔案,，作為保護管理的依據(jù),，并通過簽訂基本農(nóng)田保護責任書將保護責任逐級落實到縣、鄉(xiāng),、村,。



 四、切實加強領導,，限期完成基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作

 搞好基本農(nóng)田保護工作,，是造福子孫后代的長遠大計。各級人民政府要把保護基本農(nóng)田工作納入重要議事日程,，認真研究部署,，務于1996年底全部完成全省基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作。條件成熟的地方和列為全省基本農(nóng)田重點保護地區(qū)的關中平原,、漢中盆地的基本農(nóng)田劃定工作要盡早開展,，力爭于1995年底結束。要把基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作開展情況作為考核政府領導和主管干部政績的一項內容,，層層簽訂目標責任書,，確保這項工作全面落實，順利開展,。