• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-26
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

 大同市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法
 
（1994年10月27日山西省大同市第十屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)1994年11月26日
 山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)
 1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地,，其使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止等活動(dòng),，均應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定辦理。

 市政公用設(shè)施,、軍事設(shè)施,、郵電通訊設(shè)施及其他公用設(shè)施和地下資源、埋藏物等不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍之內(nèi),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)外的公民,、法人及其組織,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外,，均可依照本辦法的規(guī)定在本市取得土地使用權(quán),，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),、利用和經(jīng)營(yíng),。



 第四條 依照本辦法進(jìn)行的土地使用權(quán)出讓，國(guó)家依法收取土地使用權(quán)出讓金,。

 出讓金屬國(guó)家預(yù)算收入,，由市、縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)收取并上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第五條 土地使用權(quán)出讓,，屬市、縣人民政府統(tǒng)一管理,。市,、縣人民政府土地行政主管部門依法辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押、終止等行為進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第六條 土地使用權(quán)出讓范圍：

 （一）集體所有土地,，依法征用并轉(zhuǎn)為國(guó)有的土地。

 （二）屬于國(guó)有的閑散地,、廢棄地和依法收回的拆遷改造地,。

 （三）依法收回的下列國(guó)有土地：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,、連續(xù)二年未使用的,；不按批準(zhǔn)的用途使用的；公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的,。

 （四）其他可供出讓的國(guó)有土地,。



 第七條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)按照平等、自愿,、有償?shù)脑瓌t簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同）,。

 出讓合同由市、縣土地行政主管部門與土地受讓者簽訂,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓的最高年限按《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 擬出讓土地使用權(quán)的地塊位置,、面積、界線,、用途,、出讓年限和其他條件，由市,、縣土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、房產(chǎn)等行政主管部門共同擬定方案,，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市,、縣土地行政主管部門組織實(shí)施,。



 第十條 土地使用權(quán)出讓,，采用拍賣,、招標(biāo)和協(xié)議三種方式。



 第十一條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

 （一）市,、縣土地行政主管部門在公開(kāi)拍賣三十日前發(fā)布土地拍賣公告（公告內(nèi)容包括地塊位置,、面積,、界線、用途,、出讓年限,、規(guī)劃要求、標(biāo)定地價(jià)以及拍賣時(shí)間,、地點(diǎn)和報(bào)名辦法等）,。

 （二）競(jìng)買者應(yīng)在公開(kāi)拍賣五日前持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)報(bào)名，辦理競(jìng)買手續(xù),。

 （三）公開(kāi)拍賣時(shí),，由拍賣主持人宣讀土地使用權(quán)拍賣須知，公布公證人員名單,，介紹土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣地塊的概況,。競(jìng)買者手舉應(yīng)價(jià)牌應(yīng)價(jià)，通過(guò)應(yīng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),，出價(jià)最高者為受讓方,。

 （四）受讓方應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓總金額的20％向出讓方支付定金,。

 （五）受讓方應(yīng)在出讓合同簽訂后六十日內(nèi)向出讓方付清全部出讓金,。



 第十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

 （一）招標(biāo)方根據(jù)出讓地塊的具體要求,，確定參與投標(biāo)的資格范圍，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告或向符合招標(biāo)資格的投標(biāo)對(duì)象發(fā)出招標(biāo)通知書(shū),。

 （二）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)日期到指定地點(diǎn)投標(biāo)并支付保證金,。

 （三）市、縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門及專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，中標(biāo)者由招標(biāo)方發(fā)給中標(biāo)通知書(shū),。

 （四）中標(biāo)者應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)持中標(biāo)通知書(shū)與招標(biāo)方簽訂出讓合同,，并按出讓總金額的20％支付定金,。

 （五）中標(biāo)者應(yīng)在出讓合同簽訂后六十日內(nèi),，按出讓合同規(guī)定的幣種和付款方式向招標(biāo)方付清全部出讓金；中標(biāo)者的保證金可低繳出讓金,，未中標(biāo)者的保證金在決定后五日內(nèi)原數(shù)退還,。



 第十三條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

 （一）市、縣土地行政主管部門向有意使用土地者提供出讓土地使用權(quán)地塊的必要資料,。

 （二）有意使用土地者應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)向市,、縣土地行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和資金來(lái)源證明等,。市、縣土地行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù),。

 （三）市,、縣土地行政主管部門與有意使用土地者在不低于標(biāo)定地價(jià)的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定出讓價(jià)格,，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書(shū),，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，雙方簽訂出讓合同,，受讓方按出讓總金額的20％支付定金,。

 （四）受讓方在出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，按合同規(guī)定的幣種和付款方式,，向市,、縣土地行政主管部門支付全部出讓金。



 第十四條 地塊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，受讓方在支付全部出讓金后二十日內(nèi),，到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，到市,、縣土地行政主管部門辦理土地使用證,。

 地塊在城市規(guī)劃區(qū)外的,，受讓方在支付全部出讓金的同時(shí)辦理土地使用證。



 第十五條 土地使用者需改變出讓合同規(guī)定的土地用途的,，應(yīng)征得出讓方同意,，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定,，重新簽訂出讓合同,，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),，變更土地使用證,。



 第十六條 出讓土地使用權(quán)年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用的,，須在期滿前一年向市,、縣土地行政主管部門提出續(xù)用申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，重新簽訂出讓合同和支付出讓金,，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證,。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備下列條件：

 （一）具有出讓合同和土地使用證,。

 （二）投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金必須達(dá)到投資總額的25％以上（不含出讓金）。

 （三）符合出讓合同規(guī)定的其他條件,。



 第十八條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)在市、縣人民政府指定的交易場(chǎng)所進(jìn)行,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,。



 第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，由轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方根據(jù)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價(jià)協(xié)商確定,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市,、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),。



 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,、土地權(quán)屬證明到市、縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記,。轉(zhuǎn)讓的地塊在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方還應(yīng)在辦理土地使用權(quán)變更登記前申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十一條 因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及到地上建筑,、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十日內(nèi),，到市、縣房產(chǎn)行政主管部門辦理房產(chǎn)過(guò)戶登記手續(xù),。

 因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)在地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi),，到市,、縣土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。



 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，按本辦法第十五條規(guī)定辦理,。




 第四章 土地使用權(quán)出租和抵押





 第二十三條 土地使用權(quán)出租和抵押必須具備本辦法第十七條規(guī)定的條件,。



 第二十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應(yīng)持租賃合同,、土地和房產(chǎn)權(quán)屬證明文件到市、縣土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理出租登記手續(xù),。



 第二十五條 抵押人不履行債務(wù)的,，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)。處分后的土地使用權(quán)收入按《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的，必須到市,、縣土地行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù),。




 第五章 土地使用權(quán)終止





 第二十七條 土地使用權(quán)出讓期限屆滿，該地塊的土地使用權(quán)由市,、縣土地行政主管部門無(wú)償收回,。其地上建筑物、其他附著物同時(shí)由市,、縣人民政府主管部門無(wú)償收回,。

 市、縣土地行政主管部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日內(nèi),，通知土地使用者交還土地使用證并辦理土地使用權(quán)終止注銷登記手續(xù),。



 第二十八條 土地使用權(quán)受法律保護(hù)，在出讓合同有效期內(nèi)不得任意收回,。

 因特殊需要,，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)提前收回土地使用權(quán)的,，市,、縣土地行政主管部門應(yīng)在六個(gè)月前將收回的理由、位置,、日期等通知土地使用者,。

 提前收回土地使用權(quán)，應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。具體補(bǔ)償金額由市,、縣土地行政主管部門會(huì)同房產(chǎn)行政主管部門與土地使用者按土地已使用的年限、出讓金總額,、用途以及開(kāi)發(fā),、利用的實(shí)際情況協(xié)商確定。




 第六章 劃撥土地使用權(quán)





 第二十九條 以劃撥形式提取的土地使用權(quán)必須具備《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定的有關(guān)條件方可轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。



 第三十條 轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù),，補(bǔ)交出讓金,，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十一條 市,、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,，在無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物,、其他附著物應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第三十二條 以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人或者組織進(jìn)行聯(lián)建房屋,、興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十三條 除不可抗力原因外,，土地使用者未按出讓合同約定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的,，按《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條的規(guī)定執(zhí)行；未按合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的,，市,、縣土地行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，拒不改正的,，市,、縣土地行政主管部門可解除合同，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，無(wú)償收回土地使用權(quán)。



 第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,，非法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán)（包括劃撥土地使用權(quán)）的單位和個(gè)人,，市,、縣土地行政主管部門應(yīng)沒(méi)收其全部非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得10％以上20％以下的罰款,，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán),。



 第三十五條 土地使用者在簽訂出讓合同六十日內(nèi),，未全部支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同,，定金不予退還，并可請(qǐng)求違約賠償,。

 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的中標(biāo)者在規(guī)定的期限內(nèi),，未與市、縣土地行政主管部門簽訂出讓合同的,，視為放棄中標(biāo),，保證金不予退還。



 第三十六條 市,、縣土地行政主管部門及其工作人員必須認(rèn)真履行自己的職責(zé),，秉公執(zhí)法。對(duì)于玩忽職守,、濫用職權(quán),、收受賄賂、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十七條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人,，其土地使用權(quán)在有效期限內(nèi)可以繼承,。土地使用權(quán)的繼承按《
中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市土地行政主管部門解釋,。



 第三十九條 本辦法自1995年1月1日起施行,。