• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會第32號
• 【發(fā)布日期】1994-11-30
• 【生效日期】1994-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會常務委員會公告

天津市人民代表大會常務委員會公告
 
（第三十二號）
 《天津市環(huán)境保護條例》已由天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于1994年11月30日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 天津市人民代表大會常務委員會

 1994年11月30日



 天津市環(huán)境保護條例

 （1994年11月30日天津市第十二屆人民代表

 大會常務委員會第十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護和改善本市的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康,，促進社會主義現(xiàn)代化建設,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他法律、法規(guī),，結合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市管轄的行政區(qū)域和海域,。



 第三條 環(huán)境保護必須堅持預防為主,、防治結合、綜合防治的方針以及誰污染誰治理和污染者付費的原則,。



 第四條 市和區(qū),、縣人民政府應當把環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃，制定和實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟,、技術政策和措施,，使環(huán)境保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調,。



 第五條 市和區(qū),、縣人民政府及有關部門應當推進環(huán)境保護科學技術的研究、開發(fā)及應用,。



 第六條 市和區(qū),、縣人民政府應當扶持、發(fā)展環(huán)境保護產業(yè)和環(huán)境標志產品,，對資源及工業(yè)廢棄物的綜合利用和防治污染的技術改造項目實行優(yōu)惠政策,。



 第七條 市和區(qū)、縣人民政府應當對本行政區(qū)的環(huán)境質量負責,，實行環(huán)境保護目標責任制,；定期向同級人民代表大會及其常務委員會和上級人民政府報告環(huán)境保護工作和環(huán)境質量狀況。



 第八條 市和區(qū),、縣人民政府和有關部門,、單位,，對國家規(guī)定用于環(huán)境保護的資金，應當予以落實并合理安排使用,，不得截留或者挪作他用,；積極開辟新的資金渠道，逐步增加對環(huán)境保護的投入,，提高環(huán)境保護投資額在國民生產總值中的比例,；逐步建立環(huán)境污染治理基金。



 第九條 市和區(qū),、縣人民政府應當組織協(xié)調各方面的力量,，開展以防治工業(yè)污染和加強環(huán)境基礎設施建設為主要內容的環(huán)境綜合整治，并實行環(huán)境綜合整治定量考核制度,，每年將定量考核結果向社會公布,。



 第十條 各街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)的環(huán)境保護監(jiān)督工作,。



 第十一條 各級人民政府和各部門,、各單位應當加強環(huán)境保護基本國策的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學知識,，提高全體公民的環(huán)境意識和
環(huán)保法制觀念,。



 第十二條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉,、控告,。



 第十三條 各級人民政府對保護和改善環(huán)境作出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵,。




 第二章 管理職責





 第十四條 市和區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)的環(huán)境保護工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其職責是：

 （一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護法律,、法規(guī)、規(guī)章和標準,；

 （二）擬定并監(jiān)督實施本行政區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃和計劃,，參與制定經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、國土規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)計劃；

 （三）監(jiān)督管理和協(xié)調本行政區(qū)的環(huán)境污染防治,、環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護工作,，對建立自然保護區(qū)提出審批意見；

 （四）組織開展環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理,，定期發(fā)布環(huán)境質量狀況公報,；

 （五）依法查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,，處理環(huán)境污染事故，調解環(huán)境污染糾紛,；

 （六）組織開展環(huán)境保護科學研究與環(huán)境保護宣傳教育,，推廣環(huán)境保護先進經(jīng)驗和技術，開展國際間環(huán)境保護的合作和交流,；

 （七）受理對污染和破壞環(huán)境行為的檢舉和控告,；

 （八）市環(huán)境保護行政主管部門組織開展環(huán)境保護法規(guī)、政策的調查研究,；草擬本市環(huán)境保護法規(guī),、規(guī)章草案和標準；依法受理環(huán)境保護行政復議案件,；

 （九）環(huán)境保護法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責,。



 第十五條 各級城建,、規(guī)劃、公安,、工商行政,、衛(wèi)生、土地,、礦產,、農業(yè)、林業(yè),、漁業(yè),、水利、交通,、鐵道,、民航及海洋、港務監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督管理部門和軍隊環(huán)境保護部門,，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，對環(huán)境污染防治和資源保護實施監(jiān)督管理,。



 第十六條 市和區(qū)、縣計劃部門負責國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中環(huán)境保護方面的綜合平衡工作,。



 第十七條 市和區(qū),、縣財政部門應當把城市環(huán)境基礎設施和大型生態(tài)保護工程等建設費用納入各級財政預算,，并予以落實。



 第十八條 市和區(qū),、縣經(jīng)濟綜合部門和行業(yè)主管部門,，應當把環(huán)境保護工作納入行業(yè)管理規(guī)劃和計劃，與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌安排,，同步實施,；對所屬企業(yè)按照國家關于環(huán)境保護的技術、經(jīng)濟政策,，從產業(yè),、產品結構調整和開發(fā)、技術改造,、綜合利用,、污染防治等方面進行管理、治理和考核,，并保證環(huán)境保護資金的落實,。




 第三章 環(huán)境監(jiān)督管理





 第十九條 市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調全市的環(huán)境保護監(jiān)測工作,，組織實施國家和地方的環(huán)境質量標準,、污染物排放標準和監(jiān)測技術規(guī)范，組織和協(xié)調全市各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,，向本市各級環(huán)境監(jiān)測單位下達環(huán)境監(jiān)測任務,，收集匯總監(jiān)測資料，對本市環(huán)境狀況進行調查和評價,。

 市和區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)測機構，負責本行政區(qū)的環(huán)境質量監(jiān)測和污染源,、流動污染源監(jiān)測,。

 市環(huán)境保護監(jiān)測機構負責環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)爭議的裁定。



 第二十條 造成環(huán)境嚴重污染的排污單位必須限期治理,。

 市和區(qū),、縣人民政府可以作出限期治理的決定，或者授權環(huán)境保護行政主管部門作出決定,。

 被責令限期治理的排污單位,，應當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度。環(huán)境保護主管部門應當檢查排污單位的治理情況,，對完成限期治理的項目進行驗收,，并向同級人民政府報告驗收結果。

 嚴重擾民又缺乏有效治理措施的排污單位,，應當停業(yè),、轉產,、關閉或者有計劃地搬遷。



 第二十一條 排污單位必須按照國家和本市的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門繳納排污費或者超標準排污費,，并應當承擔消除污染,、排除危害和賠償損失的責任。

 征收的排污費,，必須用于污染防治，不得挪作他用,。



 第二十二條 排污單位必須向環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù),。申報登記后，排放污染物的種類,、數(shù)量,、濃度有重大改變時，應當在改變的十五日前,，重新申報登記,。發(fā)生突發(fā)性重大改變的，必須在改變之日起三日內,，重新申報登記,。



 第二十三條 實行排污總量控制和排污許可證制度。環(huán)境保護行政主管部門對不超過排污總量控制指標的排污單位,，發(fā)給排污許可證,；對超過排污總量控制指標的排污單位，限期削減污染物排放量,，并根據(jù)情況發(fā)給臨時許可證,。排污單位必須按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放,。



 第二十四條 市環(huán)境保護行政主管部門會同市技術監(jiān)督行政管理部門,，擬定地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準。地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準,，報市人民政府批準后施行,。



 第二十五條 市環(huán)境保護行政主管部門協(xié)同市技術監(jiān)督行政管理部門，制定環(huán)境保護產品地方質量標準,，對環(huán)境保護產品質量進行監(jiān)督管理,，并定期發(fā)布優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境保護產品名錄。



 第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職權的部門,，有權對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查,。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料,。

 進行現(xiàn)場檢查的監(jiān)督管理人員,，應當出示由國家或者本市頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,，并為被檢查單位保守技術和業(yè)務秘密。




 第四章 建設項目環(huán)境管理





 第二十七條 建設項目必須按照先評價后建設的原則,，執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的審批制度,。防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產使用,。

 利用外資項目和從境外引進技術、設備,，必須遵守國家和本市的環(huán)境保護管理規(guī)定,。在簽定的合同中，必須有環(huán)境保護篇章,。



 第二十八條 環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度劃分類別,，按照審批權限，實行分級管理,。



 第二十九條 建成投入生產的污染防治設施,，必須正常運轉，未經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門同意,，不得擅自拆除或者閑置,。防治污染的設施非正常停用，必須立即向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告并采取有效措施,，防止污染環(huán)境,。



 第三十條 承擔建設項目環(huán)境影響評價的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價證書》,，按照證書中規(guī)定的范圍進行環(huán)境影響評價工作,，并對評價結論承擔責任。




 第五章 保護和改善環(huán)境





 第三十一條 城市建設的集中供熱,、供氣,、供水、排水,、園林綠化,、污水集中處理、固體廢棄物和生活垃圾的處理與綜合利用,，必須統(tǒng)一規(guī)劃,，配套建設。

 實施污染物集中控制和處理時,，有關排污單位應當承擔相應的治理資金,。



 第三十二條 一切單位和個人在開發(fā)和利用資源時，應當嚴格遵守國家有關資源管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī),，堅持開發(fā)利用與保護增殖并重的方針,。



 第三十三條 各級人民政府應當加強資源管理和生態(tài)環(huán)境建設，做好自然保護工作,，對本行政區(qū)內具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要水源涵養(yǎng)和重要漁業(yè)保護區(qū)域,，具有重大科學,、文化價值的地質構造、古樹名木,、人文遺跡,，應當采取措施進行保護。



 第三十四條 在生活居住區(qū),、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),、文物保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,，不得新建、擴建污染和破壞環(huán)境的建設項目,。已建成的設施,，其污染物排放超過排放標準的，必須限期治理,。建設旅游,、娛樂以及其他對環(huán)境有影響的設施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準,。



 第三十五條 各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護,，發(fā)展和扶持生態(tài)農業(yè)和綠色食品，防治土壤污染,、植被破壞,、水土流失、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調現(xiàn)象的發(fā)生,、發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治,，合理使用化肥,、農藥、植物生長激素,、農膜和農用化學材料,。禁止利用超過水產養(yǎng)殖標準和農業(yè)灌溉標準的污水進行養(yǎng)殖與灌溉，禁止使用有害污泥施肥。



 第三十六條 嚴格保護飲用水源和飲用水備用水源,，建立飲用水源及其備用水源保護區(qū),。直接危害飲用水源的單位必須轉產、搬遷或者關閉,。污水處理實行集中處理與分散治理相結合,，逐步實現(xiàn)污水資源化。加強地下水源管理,，防止地下水水質惡化,。



 第三十七條 采取措施防治大氣污染。嚴格控制粉塵排放,，建立煙塵控制區(qū),，發(fā)展集中供熱和燃氣事業(yè)，推廣成型煤的生產和使用,。加強對惡臭和工藝廢氣污染源的監(jiān)督管理,。嚴格限制有毒有害氣體和惡臭的排放。實施對機動車尾氣排放的監(jiān)督管理和控制,。

 禁止在人口稠密區(qū)焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質,。



 第三十八條 市和區(qū)、縣人民政府按照國家對噪聲的限值規(guī)定,，劃定
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用區(qū),，并實施監(jiān)督管理。



 第三十九條 市和沿海區(qū)人民政府應當加強對近岸海域的環(huán)境保護,，劃定海洋環(huán)境功能區(qū),。

 禁止在海上自然保護區(qū)、海濱風景游覽區(qū),、海水浴場,、水產養(yǎng)殖區(qū)、鹽場保護區(qū)和其他需要保護的區(qū)域內,，建設污染環(huán)境,、破壞景觀的海岸工程建設項目。禁止排放可能造成水質惡化,、有礙海生物生長,、影響人體健康的廢水。禁止擅自在近海岸灘堆放,、棄置和處理固體廢棄物,。

 禁止在有航運價值的天然港灣，重要苗種基地和養(yǎng)殖場所,，以及水面,、灘涂中魚、蝦、蟹,、貝,、藻類的自然產卵場、繁殖場,、索餌場,，海生動物的重要回游通道，有重要觀賞和考察價值的自然遺跡區(qū)域圍海造地,。




 第六章 防治環(huán)境污染和其他公害





 第四十條 產生環(huán)境污染和其他公害的單位,，都必須把環(huán)境保護納入工作計劃，推行清潔生產,，把消除污染,、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術改造和經(jīng)營管理的重要內容,，建立環(huán)境保護責任制度和考核制度,。



 第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè),、校辦企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶，應當因地制宜地發(fā)展符合國家和本市環(huán)境保護管理規(guī)定的行業(yè)和產品,，并按照以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）禁止生產和經(jīng)營汞制品、砷制品,、鉛制品,、放射性制品、聯(lián)苯胺,、多氯聯(lián)苯,、六六六、滴滴涕等產品,；

 （二）生產土硫磺,、石棉制品、染料,、土磷肥等產品的,，以及電鍍、制革,、造紙制漿,、土煉焦、煉油,、土法生產瀝青,、有色金屬冶煉等項目，應當具備有效污染治理條件，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,。



 第四十二條 新建,、改建、擴建或者轉產的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、街道企業(yè),、校辦企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶,，應當?shù)疆數(shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理有關環(huán)境影響審批手續(xù),。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十三條 禁止將產生嚴重污染的技術,、設備、產品轉移給沒有防治能力的單位和個人使用,。



 第四十四條 禁止引進或者進口不符合國家和本市環(huán)境保護管理規(guī)定的建設項目,、技術、設備,、產品以及廢棄物,。嚴禁將有毒有害物和垃圾轉移到本市。



 第四十五條 生產,、儲存,、運輸、銷售,、使用有毒化學品和含有放射性物質物品,，應當采取防護措施，嚴格登記和管理,，防止造成環(huán)境污染,。放射性廢物和廢放射源，必須按照本市有關規(guī)定存入天津市放射性廢物庫,，任何單位和個人不得自行處理和處置,。

 產生固體廢棄物的單位，應當根據(jù)固體廢棄物的不同特性合理貯存,、處理,、處置和運輸，并進行綜合利用,。



 第四十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取應急措施,，同時報告所在地環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門,，通報可能受到污染危害的單位和個人,，并在事故發(fā)生的四十八小時內提出關于事故發(fā)生的時間、地點,、類型,、排放污染物數(shù)量、經(jīng)濟損失,、人員受害等情況的初步報告,。事故查清后，提出關于事故發(fā)生的原因,、過程,、采取的應急措施等情況的報告。事故處理完畢后,，提出關于事故的處理結果,，遺留問題和今后防范措施的報告。

 環(huán)境保護行政主管部門在接到發(fā)生污染事故的報告后,，應當立即向同級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告,，并會同有關部門對事故進行調查處理，監(jiān)督造成或者可能造成污染事故的單位采取措施消除或者減輕污染,。




 第七章 法律責任





 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的單位或者個人，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職權的部門,，可以根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款：

 （一）拒絕現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的,；

 （二）不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的；

 （三）拒報,、謊報污染物排放申報事項的,；

 （四）將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位和個人使用的；

 （五）引進不符合國家和本市環(huán)境保護管理規(guī)定的技術設備和有毒有害物的,；

 （六）不按照排污許可證制度的規(guī)定排放污染物的；

 （七）發(fā)生污染事故不及時通知,、報告或者不采取有效應急處理措施的,；

 （八）環(huán)境影響評價錯誤并造成損失的；

 （九）擅自收集,、運輸,、處理、處置,、排放有毒有害廢物,、放射性廢物以及放射源的；

 （十）本條例禁止的其他行為,。



 第四十八條 在建設項目中不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的,，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設,、生產或者使用，并可處以罰款,。對造成環(huán)境危害后果的,，應當追究有關人員的行政責任。



 第四十九條 逾期未完成限期治理任務的單位,，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè),、關閉,、轉產、搬遷,。

 罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定,。責令停業(yè)、關閉,、轉產,、搬遷，由市和區(qū),、縣人民政府決定,。



 第五十條 擅自拆除或者閑置防治污染設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用,，限期達到標準,，并按照國家有關規(guī)定處以罰款。



 第五十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定的,，由所在地環(huán)境保護行政主管部門責令其關閉或者停產,。



 第五十二條 實施罰款處罰時，區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門可處以五萬元以下的罰款,，超過五萬元的罰款應當報市環(huán)境保護行政主管部門批準；市環(huán)境保護行政主管部門可處以二十萬元以下的罰款,。罰款的具體數(shù)額,，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內,，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內,，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十四條 造成環(huán)境污染危害的單位或者個人,，應當承擔恢復環(huán)境功能和排除污染危害的責任,，并賠償受到直接損害的單位或者個人的損失。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理職權的部門處理；當事人對處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。

 完全由于不可抗拒的自然災害,，并經(jīng)及時采取合理措施仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,，免予承擔責任。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定,，造成土地,、森林、水,、礦產,、海洋、漁業(yè),、野生動植物等資源破壞的,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任,。



 第五十六條 造成重大環(huán)境污染事故,，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重危害后果，構成犯罪的,，依法追究有關責任人員的刑事責任,。



 第五十七條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,、索賄受賄，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,；不構成犯罪的,，依據(jù)國家有關規(guī)定給予行政處分,。




 第八章 附則



 第五十八條 本條例自公布之日起施行。