• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1994]103號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-05
• 【生效日期】1994-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā) 《廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法》的通知

 廣州市人民政府印發(fā)
 《廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法》的通知
 
（穗府［1994］103號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九四年十二月五日

 廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本市區(qū)內(nèi)完全參加本市各類社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的改組,、轉(zhuǎn)制企業(yè)（含外商投資企業(yè)）及因生產(chǎn)經(jīng)營變化,，出現(xiàn)富余職工的企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）的有關(guān)職工的安置，適用本辦法,。



 第三條 本辦法由廣州市勞動(dòng)局組織實(shí)施,。




 第二章 富余職工安置





 第四條 企業(yè)應(yīng)開展多種經(jīng)營，采取多種辦法妥善安置富余職工,。



 第五條 市,、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)采取職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,、生產(chǎn)自救的辦法,，幫助企業(yè)安置富余職工。



 第六條 富余職工離崗待安置期間,，企業(yè)應(yīng)按不低于本市失業(yè)救濟(jì)金最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，核發(fā)其生活費(fèi)。



 第七條 企業(yè)的確無法提供崗位,，辭退富余的勞動(dòng)合同制職工和臨時(shí)工，應(yīng)解除勞動(dòng)合同,，并按其在本企業(yè)的工作年限,，每滿一年發(fā)給一個(gè)月的補(bǔ)償費(fèi)；企業(yè)按規(guī)定所辭退的固定職工（含已在本企業(yè)改為勞動(dòng)合同制職工的原固定職工,，下同）,，按其連續(xù)工齡、每滿一年發(fā)給一個(gè)月補(bǔ)償費(fèi),。月補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按不低于該職工離崗前12個(gè)月的平均工資的60％計(jì)算,。工作年限不足一個(gè)月的部份不作計(jì)算。一個(gè)月以上部份不足半年按半年計(jì)算,，超過半年按一年計(jì)算,。不另發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)。

 終止勞動(dòng)合同的職工,，符合《廣州市企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制若干規(guī)定》的,，由企業(yè)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；不符合其有關(guān)規(guī)定的,，企業(yè)可不發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),。



 第八條 經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)辭職的富余職工，企業(yè)應(yīng)按其在本企業(yè)工作年限（固定職工按連續(xù)工齡）,，每滿一年發(fā)給半個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi),，最高不超過6個(gè)月。月生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按不低于該職工離崗前12個(gè)月的月平均工資60％計(jì)算,；如無正當(dāng)理由,，不服從企業(yè)工作安排而辭職的，不發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi),。



 第九條 職工辭職,、辭退的，由勞動(dòng)行政部門發(fā)給《職工勞動(dòng)手冊(cè)》,，辦理待業(yè)登記,，按失業(yè)職工進(jìn)行管理，按規(guī)定享受失業(yè)救濟(jì)和醫(yī)療待遇,。

 辭退或合同期滿離開企業(yè)的職工享受失業(yè)救濟(jì)待遇期限,，不扣除企業(yè)按規(guī)定發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)或生活補(bǔ)助費(fèi)月份；但辭職職工則扣除生活補(bǔ)助費(fèi)月份,。



 第十條 職工辭職,、辭退后，原企業(yè)固定職工按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視作繳納退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限,；如重新就業(yè)的,，就業(yè)前后的繳費(fèi)年限可合并計(jì)算。

 辭退的職工確無重新就業(yè)機(jī)會(huì),，達(dá)到退休年限,，符合退休條件的，可憑《職工勞動(dòng)手冊(cè)》委托市,、區(qū)退休職工管理機(jī)構(gòu)（下稱退管機(jī)構(gòu)）到勞動(dòng)行政部門辦理退休手續(xù),。其中女職工達(dá)到50周歲以上的，可申請(qǐng)退休,，但申請(qǐng)退休年齡最高不得超過55周歲,。

 前款退休人員由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，并參照合同制職工的規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi),；由市,、區(qū)退管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。



 第十一條 對(duì)非因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生嚴(yán)重困難,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)關(guān)閉,、依法破產(chǎn)（以下簡稱關(guān)閉、破產(chǎn)）企業(yè)以及非被兼并,、進(jìn)行異地改造的企業(yè)從異地招用,、安置遷轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系的勞動(dòng)合同制職工的合同期限，以及辭職,、辭退的管理仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 年齡距法定退休年限五年以內(nèi)的富余固定職工，企業(yè)可按現(xiàn)行辦法辦理離崗?fù)损B(yǎng)。離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)原則上按不低于本企業(yè)職工上年度月人平均退休費(fèi)發(fā)給,，也可按不低于本企業(yè)職工上年度月平均工資70％確定,。但不得高于本企業(yè)上年度離退休人員月平均退休費(fèi)的110％，并可隨退休費(fèi)調(diào)整而調(diào)整,。

 對(duì)關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)的離崗?fù)损B(yǎng)人員，如按本辦法第二十四條規(guī)定交由市,、區(qū)退管機(jī)構(gòu)管理的,，須經(jīng)市勞動(dòng)局審批，由企業(yè)按本辦法第二十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，一次性分別向市,、區(qū)退管機(jī)構(gòu)和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司，繳交退休養(yǎng)老期間退休職工活動(dòng)基金,，并預(yù)繳退休生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi),；以及需委托市、區(qū)退管機(jī)構(gòu)繼續(xù)代支的離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi),、離崗?fù)损B(yǎng)期間的醫(yī)療費(fèi)和退休養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。其中，退休養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按該企業(yè)關(guān)閉,、破產(chǎn)時(shí)上年度全市職工月平均工資60％為基數(shù)計(jì)提,。



 第十三條 關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)市政府批準(zhǔn)“解困,、轉(zhuǎn)制”和向境外或私人轉(zhuǎn)讓一定產(chǎn)權(quán),、進(jìn)行異地改造的企業(yè)的富余固定職工,，自離崗之日計(jì)起,，6個(gè)月的安置期內(nèi)，有權(quán)一次性地合理選擇以下其中一種安置途徑：

 （一）經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)辦理調(diào)離,。

 （二）按本辦法第七條規(guī)定辦理辭退,。

 （三）有條件的企業(yè)，原則上未達(dá)法定退休年限在15年以上的固定職工,，雙方自愿的,，經(jīng)市勞動(dòng)局審批，可以辦理離職,。由企業(yè)按其連續(xù)工齡,，每滿一年發(fā)給不少于3個(gè)月上年度全市職工月平均工資（以市統(tǒng)計(jì)局公布為準(zhǔn)，下同）的離職費(fèi),，由市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司一次性發(fā)還本人繳交的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（不計(jì)利息,、也不扣管理費(fèi)）；由勞動(dòng)行政部門換發(fā)《職工勞動(dòng)手冊(cè)》，辦理待業(yè)登記,，按失業(yè)人員管理,。但不享受失業(yè)救濟(jì)待遇。職工檔案轉(zhuǎn)交其戶口所在區(qū)勞動(dòng)行政部門管理,，以前的連續(xù)工齡和退休養(yǎng)老繳費(fèi)年限注銷,。

 （四）關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的患職業(yè)病或因工負(fù)傷醫(yī)療終結(jié),，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為輕度殘疾的固定職工,，由企業(yè)按照《廣州市企業(yè)職工社會(huì)工傷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（以下簡稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定發(fā)放工傷補(bǔ)償金后，可按規(guī)定選擇離職或辭退,；大部份喪失勞動(dòng)能力的,，按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

 非因工傷病,，經(jīng)企業(yè)指定醫(yī)院確診,，企業(yè)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為難以堅(jiān)持正常工作的固定職工，可按規(guī)定選擇離職或辭退,。企業(yè)應(yīng)按其連續(xù)工齡每滿一年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一個(gè)月醫(yī)療費(fèi),。

 （五）關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的固定女職工,，達(dá)到50周歲以上的,，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以辦理退休,。按國家規(guī)定的退休生活費(fèi)由社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司發(fā)給,。

 （六）符合計(jì)劃生育規(guī)定的女職工在孕期、產(chǎn)假期,、哺乳期內(nèi),，可按規(guī)定選擇離職或辭退。其補(bǔ)償費(fèi),、離職費(fèi)應(yīng)按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)至哺乳期終止之日,。并由企業(yè)按規(guī)定一次性分別增發(fā)自辭、離企業(yè)之日至哺乳期終止期間企業(yè)尚未發(fā)給的工資,、生活費(fèi),，以及按市衛(wèi)生部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)嬰住院費(fèi),。勞動(dòng)合同制女職工和女臨時(shí)工符合本項(xiàng)規(guī)定的,，選擇辭退時(shí)，由企業(yè)參照本項(xiàng)規(guī)定發(fā)給有關(guān)費(fèi)用,。

 6個(gè)月安置期滿后,，企業(yè)的確無法提供崗位，富余職工又不作選擇的，企業(yè)可以作辭退處理,。但對(duì)非關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)中符合上款第（四）項(xiàng)規(guī)定條件的職工除外。



 第十四條 關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)的固定職工原供養(yǎng)直系親屬的勞動(dòng)保險(xiǎn)關(guān)系,，屬子女的，可轉(zhuǎn)移到配偶工作單位,；屬配偶的,，可轉(zhuǎn)移到子女工作單位；屬父母的,，可轉(zhuǎn)移到兄弟姐妹的工作單位,。



 第十五條 關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)原來因征地而吸收安置的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”職工,，如屬固定職工的,，按本辦法第十二條規(guī)定辦理；如屬合同制職工的,，按本辦法第七條規(guī)定辦理,。如屬企業(yè)安置期限不足十五年的，企業(yè)應(yīng)按市勞動(dòng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和遞減辦法,，返還征地安置補(bǔ)償費(fèi),。該項(xiàng)費(fèi)用由市勞動(dòng)局代管，轉(zhuǎn)交再安置單位專項(xiàng)用于該職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和就業(yè)安置,，亦可用在該職工離開企業(yè)后參加退休養(yǎng)老保險(xiǎn),。

 非關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)原來因征地而吸收安置的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”職工,，嚴(yán)重違紀(jì)被企業(yè)依法辭退時(shí),，企業(yè)應(yīng)按上款規(guī)定返還安置補(bǔ)償費(fèi)。



 第十六條 企業(yè)一次辭退20名以上富余職工的,，應(yīng)提前30天向該企業(yè)工會(huì)或者全體職工說明情況,，聽取工會(huì)或者職工的意見,，并向市,、區(qū)勞動(dòng)行政部門報(bào)告后實(shí)施。

 企業(yè)辭適富余職工后,，6個(gè)月內(nèi)錄用人員的,，在同等技能條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被辭退的富余職工,。




 第三章 在職及待業(yè)管理與待遇





 第十七條 市,、區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)為失業(yè)職工提供失業(yè)救濟(jì)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)措施,。



 第十八條 職工在失業(yè)救濟(jì)期間,，由勞動(dòng)行政部門按月發(fā)給失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療費(fèi)。失業(yè)救濟(jì)金按上年本市職工月平均工資35％－45％核定,，但不低于本市社會(huì)定期救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的120％,。醫(yī)療費(fèi)以一定基數(shù)為起點(diǎn)，滿10年工齡以上的,，按本人連續(xù)工齡逐年遞增,。職工在失業(yè)救濟(jì)期間，因病住院,，家庭確有困難的,，可憑住院費(fèi)用結(jié)算單，由本人向戶口所在區(qū)勞動(dòng)行政部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)，按允許報(bào)銷范圍的住院費(fèi)的50－70％給予一次性補(bǔ)助,。

 職工在失業(yè)救濟(jì)期間死亡的，按規(guī)定享受有關(guān)待遇,。

 企業(yè)原固定職工在失業(yè)救濟(jì)期間,，無正當(dāng)理由，兩次不接受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的,，半年后停發(fā)失業(yè)救濟(jì)金及其他費(fèi)用,。



 第十九條 職工失業(yè)期間必須選擇參加勞動(dòng)行政部門組織的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，學(xué)費(fèi)可以減免,。



 第二十條 鼓勵(lì)失業(yè)職工從事個(gè)體工商業(yè),。凡已取得營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)職工，可一次性領(lǐng)取本人失業(yè)救濟(jì)期間核定未發(fā)的全部失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療費(fèi)作為扶持開辦費(fèi),。



 第二十一條 勞動(dòng)行政部門可通過組織工賑隊(duì),、逐步在各行政區(qū)建立生產(chǎn)自救基地、扶持發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，安排失業(yè)職工生產(chǎn)自救,。凡安置30人以上的生產(chǎn)自救點(diǎn)或勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，可按每個(gè)失業(yè)職工1000元的標(biāo)準(zhǔn),，從失業(yè)救濟(jì)基金中提供低息貸款,，作為生產(chǎn)扶持金。

 失業(yè)職工參加生產(chǎn)自救期間,，可以其工資收入繳交個(gè)人部分退休養(yǎng)老保險(xiǎn)金,。

 由勞動(dòng)行政部門直接興辦的生產(chǎn)自救組織和安置失業(yè)職工（含富余職工）的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，可以按稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。



 第二十二條 企業(yè)應(yīng)按上年度本市職工月平均工資的0．7％,，向市失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，并在管理費(fèi)科目中列支，由企業(yè)開戶銀行按月代為扣繳,。



 第二十三條 企業(yè)開展房地產(chǎn)開發(fā)的,，可提供一定數(shù)量的廠房,、場(chǎng)地,，由勞動(dòng)行政部門組織該企業(yè)失業(yè)職工生產(chǎn)自救,。




 第四章 離退休人員的社會(huì)服務(wù)





 第二十四條 關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)，具備條件的,，可將離退休人員移交市,、區(qū)退管機(jī)構(gòu)管理（處以上離休干部仍按國家現(xiàn)行規(guī)定安置），移交后其基本養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)由市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司按規(guī)定發(fā)給或報(bào)銷,；不具備條件的,，可利用原有資源興辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，管理離退休人員,。非關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的管理暫按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。



 第二十五條 企業(yè)移交退管工作時(shí),，應(yīng)按每名退休職工3000元的標(biāo)準(zhǔn),，向市、區(qū)退管機(jī)構(gòu)一次性繳交離退休人員活動(dòng)基金,；按本企業(yè)移交當(dāng)月實(shí)發(fā)退休金為標(biāo)準(zhǔn),，向市、區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司一次性預(yù)繳五年退休生活費(fèi),；按上年度全市退休人員人均醫(yī)療費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),，一次性預(yù)繳每名離退休人員5年的醫(yī)療費(fèi)。

 企業(yè)繳納,、預(yù)繳的退休活動(dòng)基金,、生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，可從企業(yè)關(guān)閉,、破產(chǎn)清理維護(hù)費(fèi),、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),、房地產(chǎn)開發(fā)（土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓）收入或其他自有資金中按第一序列列支,。



 第二十六條 關(guān)閉,、破產(chǎn)企業(yè)過去經(jīng)批準(zhǔn)緩交的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，可在本辦法第二十五條規(guī)定的經(jīng)費(fèi)來源中,，按第一序列列支清償,。



 第二十七條 市、區(qū)社會(huì)退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不敷支出離退休職工的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)的情況時(shí),，由市勞動(dòng)局提請(qǐng)市政府處理。



 第二十八條 市,、區(qū)退管機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步把企業(yè)離退休職工納入社區(qū)管理,，建立以區(qū)、街為活動(dòng)區(qū)域的全市離退休職工管理網(wǎng)絡(luò),，全面負(fù)責(zé)發(fā)放退休金,、辦理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷以及組織慰問等活動(dòng)，所需管理服務(wù)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定撥付,。



 第二十九條 市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司每年可從各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)存總額中提取70％以下資金進(jìn)行投資運(yùn)營增值,。運(yùn)營業(yè)務(wù)費(fèi)用，可按《廣州市貫徹＜
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例＞實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和運(yùn)營,，應(yīng)接受社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。


 第五章 附則



 第三十一條 本辦法由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 企業(yè)與職工因執(zhí)行本辦法引起勞動(dòng)爭議的,，按《
中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》處理。



 第三十三條 本市農(nóng),、林,、水系統(tǒng)改組、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理辦法,，由市勞動(dòng)局根據(jù)本辦法另行制定,。



 第三十四條 縣級(jí)市改組、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施,。本市過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行,。