• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[1994]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-17
• 【生效日期】1994-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于 產(chǎn)權(quán)制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于
 產(chǎn)權(quán)制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知
 
（豫政辦〔1994〕68號(hào)
 （一九九四年十二月十七日））
 省國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。



 省國(guó)有資產(chǎn)管理局

 關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)



 為了積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和省委,、省政府貫徹《決定》的實(shí)施意見(jiàn)和深化企業(yè)改革的部置,，現(xiàn)就產(chǎn)權(quán)制度改革若干問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一、所有占有使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,，進(jìn)行清產(chǎn)核資,。清產(chǎn)核資完成后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,，企業(yè)按登記的國(guó)有資產(chǎn)額,，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具資金使用憑證。國(guó)家以出資額依法享有出資者權(quán)益,，并以出資額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任,；企業(yè)以國(guó)家及其他出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,，獨(dú)立享有民事權(quán)利,，承擔(dān)民事責(zé)任，并對(duì)國(guó)家及其他出資者承擔(dān)保值,、增值的責(zé)任,，任何部門(mén)和個(gè)人不得平調(diào)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。



 二,、凡涉及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的行為，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估價(jià)值經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后，作為轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的底價(jià),。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)以當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格為主要依據(jù),，既不能低估造成國(guó)有資產(chǎn)流失，也不能高評(píng)而損害其他投資者的利益,。嚴(yán)格禁止將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股,、出售，甚至無(wú)償分給個(gè)人,。



 三,、國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改組、中外合資合作或“國(guó)有民營(yíng)”時(shí),，要組織專(zhuān)人對(duì)原企業(yè)的財(cái)產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行清理,。對(duì)原企業(yè)虧損,，資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢,，已經(jīng)成為壞帳的債權(quán)債務(wù),，經(jīng)過(guò)認(rèn)真核實(shí)，按國(guó)家有關(guān)法律,、政策分別報(bào)財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理和金融部門(mén)批準(zhǔn)后予以處理。不得將原國(guó)有企業(yè)的“包袱”帶給新組建的企業(yè),。



 四,、國(guó)有企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，如果國(guó)有資產(chǎn)總額太大,，影響企業(yè)資本金利潤(rùn)率,，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),，原企業(yè)的學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院、職工宿舍等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資產(chǎn),，可暫不折價(jià)入股,，土地使用權(quán)價(jià)值也可暫不折股，由股份制企業(yè)有償使用,。

 國(guó)有企業(yè)改組為股份公司時(shí)，國(guó)有股比重過(guò)大的,，經(jīng)批準(zhǔn)可將部分國(guó)有資產(chǎn)折股出售給社會(huì)法人和自然人,。



 五、股份制企業(yè)在股利分配時(shí)要堅(jiān)持同股同利的原則,，國(guó)家股的持股單位不得放棄國(guó)家股的收益權(quán),。國(guó)家股股利經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后應(yīng)及時(shí)上繳。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)需要,，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén),、財(cái)政部門(mén)同意后，國(guó)家股股利可作為企業(yè)對(duì)國(guó)家負(fù)債有償使用,，收取相當(dāng)于同期銀行貸款利息的資金占用費(fèi),；或經(jīng)股東會(huì)和董事會(huì)同意，辦理增資手續(xù),，作為新增加的國(guó)家股,。



 六、為了增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和調(diào)動(dòng)職工當(dāng)家做主的積極性,，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),，可將小型國(guó)有企業(yè)全部或部分資產(chǎn)出售給本企業(yè)職工，將原國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制企業(yè),。



 七,、對(duì)中小型國(guó)有工交、商業(yè),、服務(wù)企業(yè),，特別是虧損企業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、邊遠(yuǎn)門(mén)市部,，可通過(guò)清產(chǎn)核資推向市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài),、出售或租賃。購(gòu)買(mǎi)和承租者可以是國(guó)內(nèi)企業(yè)法人和自然人,，也可以是外商（國(guó)家有明文規(guī)定不允許出售的企業(yè)除外）,。外商購(gòu)買(mǎi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)超過(guò)25％時(shí)，可注冊(cè)為中外合資企業(yè),。

 對(duì)可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn),，租賃期內(nèi)能夠收回全部資產(chǎn)價(jià)值和合理利潤(rùn)（不低于同期銀行貸款利息）的,，可簽訂契約，租賃給職工經(jīng)營(yíng)使用,，按期收回租賃費(fèi),，租賃期滿后，資產(chǎn)歸租賃者所有,。



 八,、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)。企業(yè)兼并,，要打破所有制界限,，既可以國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)兼并其他所有制企業(yè),，其他所有制企業(yè)也可兼并國(guó)有企業(yè),。企業(yè)兼并要等價(jià)交換。同一管理級(jí)次的國(guó)有企業(yè)之間的兼并,，原則上實(shí)行無(wú)償劃撥,。不同管理級(jí)次、不同所有制之間必須有償兼并,。被兼并企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)基本相等的,，兼并企業(yè)可以承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)，取得被兼并企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán),。被兼并企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，可將出售資產(chǎn)收入轉(zhuǎn)交勞動(dòng)部門(mén)一部分，作為社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金,，用于被兼并企業(yè)離退休職工,。



 九、轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的收入,，按投資份額和級(jí)次,，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，上繳同級(jí)財(cái)政,，由本級(jí)人民政府專(zhuān)項(xiàng)用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整或補(bǔ)充需要扶持的國(guó)有企業(yè)資本金,。



 十、國(guó)有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,，對(duì)一般固定資產(chǎn)可以自主決定處置（包括出售,、出租和抵押）。企業(yè)處置固定資產(chǎn)所得收入,，全部留給企業(yè),，按新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，列入當(dāng)期損益,，其中相當(dāng)于該設(shè)備的凈值收回部分,，必須用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。



 十一、設(shè)在市區(qū)的國(guó)有企業(yè),，由于市區(qū)改造或企業(yè)的需要,，搬遷出市區(qū)重建者，原企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)出售的價(jià)款,，全部留給企業(yè),，用于企業(yè)新建和設(shè)備改造。



 十二,、為了增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)能力,，對(duì)集團(tuán)本身及所屬子公司占有使用的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn),，按管理級(jí)次，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授權(quán)給集團(tuán)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，以建立產(chǎn)權(quán)紐帶,。



 十三、允許企業(yè)劃小核算單位,，實(shí)行一廠多制,。虧損企業(yè)中有條件搞活的分廠或車(chē)間，其占有的國(guó)有資產(chǎn),，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意,，可授權(quán)給分廠或車(chē)間作為注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)的資本金，變?yōu)榫哂蟹ㄈ速Y格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,。



 十四,、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位，用國(guó)有資產(chǎn)扶持舉辦的第三產(chǎn)業(yè),，開(kāi)辦初期有困難的,，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)交國(guó)家的投資分紅,、租賃費(fèi)或資產(chǎn)占用費(fèi),，三年內(nèi)不交或減半交納，作為國(guó)家投資,，留給企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

 以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各部門(mén)執(zhí)行,。