• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-23
• 【生效日期】1995-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市省市際道路旅客運(yùn)輸管理辦法

上海市省市際道路旅客運(yùn)輸管理辦法
 
（一九九四年十二月二十三日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市省市際道路旅客運(yùn)輸管理,，維護(hù)正常的客運(yùn)秩序,，保障經(jīng)營者,、旅客雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的省市際道路旅客運(yùn)輸，是指出入本市的營業(yè)性道路旅客運(yùn)輸,。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市范圍內(nèi)從事省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人和旅客以及相關(guān)的客運(yùn)設(shè)施的管理。



 第四條 （主管和協(xié)管部門）

 市交通運(yùn)輸主管部門是本市省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)男姓鞴懿块T,，其所屬的陸上運(yùn)輸管理處（以下簡稱市陸管處）具體負(fù)責(zé)本市省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?
 本市公安,、工商、稅務(wù),、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?


 第五條 （管理原則）

 省市際道路旅客運(yùn)輸管理應(yīng)遵循下列原則：

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展,；

 （二）平等互利,，均衡共營,；

 （三）多家經(jīng)營,，統(tǒng)一管理。



 第六條 （發(fā)展規(guī)劃）

 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和本市實(shí)際,，會同市規(guī)劃,、公安等部門，編制本市省市際道路旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 市陸管處應(yīng)根據(jù)本市省市際道路旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，會同市公安交通管理部門制定省市際道路旅客運(yùn)輸年度發(fā)展計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,。




 第二章 申辦條件和程序





 第七條 （基本條件）

 申請開辦省市際道路旅客運(yùn)輸（含班車客運(yùn)、定線客運(yùn)、定向客運(yùn),，下同）的，應(yīng)符合下列基本條件：

 （一）具有符合規(guī)定的客運(yùn)車輛或相應(yīng)的資金,；

 （二）具有實(shí)有客運(yùn)車輛投影面積2倍的停車場地以及相應(yīng)的車輛保養(yǎng)技術(shù)設(shè)施,；

 （三）具有不少于客運(yùn)車輛價(jià)值5％的流動資金；只有一輛客車的,，其流動資金應(yīng)不少于3萬元；

 （四）配備相應(yīng)比例的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)合格的駕駛員,；

 （五）有必要的管理制度,；

 （六）有固定的辦公場所。

 申請開行400公里以上班車客運(yùn)線路的,，還應(yīng)有一個(gè)以上自辦的或與之建立合同關(guān)系的救援單位。



 第八條 （車輛條件）

 省市際客運(yùn)車輛應(yīng)符合下列條件：

 （一）具有有效的車輛行駛證；

 （二）車輛應(yīng)為新車或一級車況的在用車,；

 （三）車輛數(shù)量應(yīng)與申請開行的客運(yùn)線路相適應(yīng),。

 禁止使用拖拉機(jī)、貨運(yùn)汽車從事省市際道路旅客運(yùn)輸,。



 第九條 （車輛等級）

 省市際客運(yùn)車輛按其設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),，分為高級客車、中級客車,、普通客車,。

 省市際客運(yùn)車輛的等級，由市陸管處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定,。



 第十條 （新增車輛程序）

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者需新增車輛,，由市陸管處按本市年度新增車輛計(jì)劃進(jìn)行審批，由市公安交通管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)機(jī)動車號牌,。



 第十一條 （經(jīng)營客運(yùn)站條件）

 申請經(jīng)營者市際道路旅客運(yùn)輸客運(yùn)站（以下簡稱客運(yùn)站）的,，應(yīng)符合下列條件：

 （一）有候車室、售票處,、行李房,、停車場及發(fā)車車位、小件行李寄存處,、公共廁所和必要的消防設(shè)施,；

 （二）有相應(yīng)的管理、售票,、服務(wù)人員和行李收存,、裝卸人員及專職的危險(xiǎn)品檢查員；

 （三）有必要的管理制度；

 （四）有必要的流動資金,；

 （五）配備計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng),。



 第十二條 （經(jīng)營站外售票處條件）

 申請經(jīng)營站外售票處的，應(yīng)符合下列條件：

 （一）有固定的室內(nèi)售票場所,；

 （二）有必要的管理制度,；

 （三）有必要的流動資金；

 （四）配備計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng),。



 第十三條 （申辦省市際客運(yùn)應(yīng)提交的材料）

 申請開辦省市際道路旅客運(yùn)輸,，應(yīng)向市陸管處提供下列材料：

 （一）申請書；

 （二）管理制度文本,；

 （三）資信證明,；

 （四）駕駛員職業(yè)培訓(xùn)合格證書及安全駕駛經(jīng)歷證明；

 （五）客車行駛證,、車況證明,；

 （六）停車場地證明。

 申請經(jīng)營客運(yùn)站或站外售票處的,，除須提供前款第（一）,、（二）、（三）,、（六）項(xiàng)所列材料外,，還須提供反映設(shè)施情況的平面圖。



 第十四條 （審批程序）

 市陸管處接到申請后,，對涉及站點(diǎn)選址的,，應(yīng)征詢市公安交通管理部門意見。市公安交通管理部門應(yīng)在接到征詢意見單后十日內(nèi)提出意見,，逾期視作同意,。市陸管處應(yīng)自接到申請的次日起二十日內(nèi)完成初審。

 市陸管處初審后,，應(yīng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門審批,。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)自接到初審意見的次日起十日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審核批準(zhǔn)的,，對經(jīng)營者發(fā)給《公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,，并按車發(fā)給《中華人民共和國
道路運(yùn)輸證》（以下簡稱
道路運(yùn)輸證》；對駕駛員發(fā)給《上海市省市際道路旅客運(yùn)輸駕駛員準(zhǔn)營證》（以下簡稱準(zhǔn)營證）,。經(jīng)審核不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)發(fā)出不予批準(zhǔn)的書面決定。

 經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)開辦省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)纳暾堈?，還應(yīng)按規(guī)定向市公安交通管理部門辦理道路通行的有關(guān)證件,。



 第十五條 （工商,、稅務(wù)登記）

 獲準(zhǔn)開辦省市際道路旅客運(yùn)輸或經(jīng)營客運(yùn)站、站外售票處的申請者,，應(yīng)持《公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,，向工商、稅務(wù)部門辦理登記手續(xù),。



 第十六條 （出租汽車出入本市的管理）

 出租汽車經(jīng)營者所有的九座以下出租汽車需出入本市的,，應(yīng)向市陸管處申領(lǐng)《
道路運(yùn)輸證》。

 出租汽車經(jīng)營者所有的十座以上出租汽車需出入本市的,，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)手續(xù)。



 第十七條 （年度審驗(yàn)）

 市陸管處對省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和客運(yùn)站,、站外售票處的經(jīng)營省的經(jīng)營資質(zhì),，每年復(fù)審一次；經(jīng)復(fù)審合格的,，方可繼續(xù)經(jīng)營,。



 第十八條 （經(jīng)營內(nèi)容的變更）

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和客運(yùn)站、站外售票處的經(jīng)營者變更原經(jīng)營內(nèi)容的,。應(yīng)在變更前向原審批部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可變更,。變更情況應(yīng)同時(shí)向市公安交通管理部門備案,。

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和客運(yùn)站、站外售票處的經(jīng)營者,，應(yīng)在正式變更經(jīng)營內(nèi)容之日的十日前向社會發(fā)布公告,。



 第十九條 （歇業(yè)）

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和客運(yùn)站、站外售票處的經(jīng)營者歇業(yè)的,，應(yīng)在歇業(yè)之日的三十日前向市陸管處提出申請,，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向稅務(wù)部門結(jié)清稅款,，繳銷稅務(wù)登記證件和有關(guān)營運(yùn)標(biāo)志,、通行證件及發(fā)票。

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和客運(yùn)站,、站外售票處的經(jīng)營者,，應(yīng)在歇業(yè)之日的十日前向社會發(fā)布公告。




 第三章 客運(yùn)線路管理





 第二十條 （開行客運(yùn)線路的申請）

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)纳暾堈唛_行客運(yùn)線路,，應(yīng)在申辦開業(yè)時(shí)同時(shí)提出申請,。

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者開行客運(yùn)線路，應(yīng)向市陸管處提出申請,，并提交下列材料：

 （一）申請書,；

 （二）可行性報(bào)告；

 （三）與始發(fā)客運(yùn)站、終點(diǎn)客運(yùn)站及沿途?？康目瓦\(yùn)站簽訂的意向書（客運(yùn)站屬經(jīng)營者自有的除外）,。

 定線客運(yùn)經(jīng)營者除應(yīng)提交前款第（一）、（二）項(xiàng)所列材料外,，還應(yīng)提交到達(dá)地的縣級以上交通運(yùn)輸管理部門出具的停車,、候車場所證明。



 第二十一條 （外省市經(jīng)營者開行客運(yùn)線路的申請）

 外省市班車客運(yùn)經(jīng)營者開行班車線路,，除應(yīng)提交本辦法第二十條所列材料外,，還應(yīng)提交所在省省級交通運(yùn)輸管理部門的批準(zhǔn)文件。

 外省市定線客運(yùn)經(jīng)營者開行定線,、定向線路,，除應(yīng)提交本辦法第二十條所列材料外，還應(yīng)提交所在省縣級以上交通運(yùn)輸管理部門的批準(zhǔn)文件,。



 第二十二條 （開行客運(yùn)線路的審批）

 開行班車線路的申請,，由市陸管處與有關(guān)省的省級交通運(yùn)輸管理部門協(xié)商同意后，于七天內(nèi)予以審批,。

 開行定線,、定向線路的申請，由市陸管處與有關(guān)省的縣級以上交通運(yùn)輸管理部門協(xié)商同意后,，于七天內(nèi)予以審批,。

 開行客運(yùn)線路，也可采取招標(biāo),、拍賣等方式確定,。



 第二十三條 （客運(yùn)線路的開通和經(jīng)營時(shí)限）

 客運(yùn)線路批準(zhǔn)開行后，經(jīng)營者必須在一個(gè)月內(nèi)正式營運(yùn),，其經(jīng)營期限不得少于六個(gè)月,。



 第二十四條 （客運(yùn)線路調(diào)整）

 市陸管處可根據(jù)社會需求和省市際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者的違章情況等，經(jīng)與有關(guān)省的原審批部門協(xié)商后,，對客運(yùn)線路進(jìn)行調(diào)整,。



 第二十五條 （客運(yùn)線路、班次安排）

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)線路及其班次,，由市陸管處根據(jù)本市省市際道路旅客運(yùn)輸年度發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排,。

 為保障交通安全暢通，必要時(shí)市公安交通管理部門可以變更省市際客運(yùn)車輛的行駛路線,。




 第四章 營運(yùn)管理





 第二十六條 （車輛營運(yùn)要求）

 省市際客運(yùn)車輛應(yīng)進(jìn)站裝卸行李,、上下客，并按規(guī)定的線路,、時(shí)間,、站點(diǎn)運(yùn)行和?？俊?


 第二十七條 （車輛營運(yùn)標(biāo)志）

 省市際客運(yùn)車輛必須按規(guī)定懸掛與其營運(yùn)方式相適應(yīng)的車輛營運(yùn)標(biāo)志,。

 車輛營運(yùn)標(biāo)志由市陸管處按規(guī)定統(tǒng)一制作,、發(fā)放。

 任何單位和個(gè)人不得偽造,、轉(zhuǎn)借或者倒賣車輛營運(yùn)標(biāo)志,。



 第二十八條 （客運(yùn)站營運(yùn)要求）

 客運(yùn)站營運(yùn)應(yīng)符合下列要求：

 （一）設(shè)置醒目的站名標(biāo)牌；

 （二）在售票處和候車室公布班次時(shí)刻表,、里程票價(jià)表和市交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的旅客乘車規(guī)則,；

 （三）保持站客整潔；

 （四）站務(wù)人員衣著整潔,，佩帶服務(wù)證牌,，禮貌待客；

 （五）嚴(yán)格執(zhí)行檢票進(jìn)站,、驗(yàn)票出站和危險(xiǎn)品檢查制度,。



 第二十九條 （駕駛員行為準(zhǔn)則）

 駕駛員營運(yùn)時(shí)應(yīng)做到：

 （一）隨車攜帶駕駛員準(zhǔn)營證,、
道路運(yùn)輸證,；

 （二）保持車容整潔，做好車輛安全檢查,；

 （三）服從客運(yùn)站管理人員指揮,，進(jìn)站上下客；

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行票務(wù)規(guī)定,；

 （五）文明駕駛,，安全行車。



 第三十條 （禁乘人員）

 有下列情形之一的人員,，不得乘坐省市際客運(yùn)車輛：

 （一）不遵守乘車規(guī)則且不聽從勸告的,；

 （二）精神病患者無人護(hù)送或雖有人護(hù)送但有可能危及他人安全的；

 （三）惡性傳染病患者,；

 （四）乘車規(guī)則所列的其他情形,。



 第三十一條 （運(yùn)價(jià)）

 凡由本市始發(fā)的省市際客運(yùn)車輛，由市陸管處按照客運(yùn)基價(jià)核定票價(jià),?？瓦\(yùn)基價(jià)由市物價(jià)局會同市交通運(yùn)輸主管部門制定?？瓦\(yùn)基價(jià)內(nèi)包含旅客意外傷害保險(xiǎn)費(fèi),。



 第三十二條 （車票發(fā)售）

 客運(yùn)車票應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站、站外售票處出售,。

 不得在客運(yùn)站,、站外售票處和營運(yùn)中的省市際客運(yùn)車輛以外售票,，不得雇人拉客售票。



 第三十三條 （發(fā)票管理）

 凡由本市始發(fā)的省市際客運(yùn)車輛,，經(jīng)營者應(yīng)使用由市稅務(wù)局監(jiān)制的本市交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票,。



 第三十四條 （客運(yùn)統(tǒng)計(jì)）

 省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向市陸管處報(bào)送客運(yùn)統(tǒng)計(jì)表。



 第三十五條 （公路運(yùn)輸管理費(fèi)）

 除本辦法第十六條第一款所列的出租汽車經(jīng)營者外,，省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向市陸管處繳納公路運(yùn)輸管理費(fèi),。

 公路運(yùn)輸管理費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政局和市物價(jià)局核定,。



 第三十六條 （客運(yùn)建設(shè)基金）

 凡乘坐省市際客運(yùn)車輛的旅客,，應(yīng)按國家規(guī)定繳納公路客運(yùn)建設(shè)專用基金。

 公路客運(yùn)建設(shè)專用基金,，實(shí)行財(cái)政專戶管理,、專款專用,。



 第三十七條 （特別規(guī)定）

 客運(yùn)站每日接發(fā)車總量,，由市公安交通管理部門、市陸管處確定,。

 在客運(yùn)站旅客嚴(yán)重積壓的情況下,，經(jīng)市人民政府同意，市陸管處可調(diào)用其他客運(yùn)車輛,，用于緊急疏運(yùn)省市際旅客,。



 第三十八條 （稽查規(guī)定）

 交通運(yùn)輸管理部門、公安交通管理部門應(yīng)按各自職責(zé),，加強(qiáng)對省市際客運(yùn)車輛的稽查工作,。




 第五章 罰則





 第三十九條 （行政處罰）

 對違反本辦法規(guī)定的，由市陸管處按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自從事省市際道路旅客運(yùn)輸?shù)?，?zé)令其停止經(jīng)營，沒收非法收入,，并處以五百元以上五千元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更原經(jīng)營內(nèi)容的,，責(zé)令其限期改正,，并處五百元以上五千元以下罰款；

 （三）駕駛員未隨車攜帶
道路運(yùn)輸證,、準(zhǔn)營證和懸掛規(guī)定的車輛營運(yùn)標(biāo)志,，或者證、照不一的,，責(zé)令其限期改正,，并處五十元以上五百元以下罰款,；

 （四）不按期接受年度審驗(yàn)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦審驗(yàn)手續(xù),，并按每輛車處以一百元的罰款,；

 （五）偽造、轉(zhuǎn)借,、倒賣
道路運(yùn)輸證,、準(zhǔn)營證及車輛營運(yùn)標(biāo)志的，沒收非法收入,，吊銷
道路運(yùn)輸證,、準(zhǔn)營證及車輛營運(yùn)標(biāo)志，并處一百元以上五百元以下罰款,；

 （六）未使用交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的,，責(zé)令限期改正；

 （七）駕駛員違反票務(wù)規(guī)定,，收取票款后不給車票或給予的車票與票款不符的,，沒收非法收入，并處一百元以上一千元以下罰款,；

 （八）駕駛員在站外上下客的,，予以警告；屢次違反的,，處一百元以上五百元以下罰款,；

 （九）在客運(yùn)站,、站外售票處和營運(yùn)中的省市際客運(yùn)車輛以外售票或雇人拉客售票的,，處五百元以上一千元以下罰款。



 第四十條 （處罰程序）

 對違反本辦法,、被處以一百元以下罰款且無異議的當(dāng)事人,，交通運(yùn)輸管理人員可當(dāng)場執(zhí)行處罰。

 對證,、照不齊以及其他不能當(dāng)場執(zhí)行處罰的當(dāng)事人,，交通運(yùn)輸管理人員可暫扣其《
道路運(yùn)輸證》、準(zhǔn)營證,，簽發(fā)《違章通知書》,，責(zé)令其限期到指定地點(diǎn)接受處罰。

 違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人或其經(jīng)營者,，應(yīng)在限期內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處罰,。



 第四十一條 （罰沒款物的處理）

 市陸管處實(shí)施行政處罰，應(yīng)作出行政處罰決定書,；收繳罰款應(yīng)開具統(tǒng)一的罰沒財(cái)物收據(jù),。



 第四十二條 （妨礙公務(wù)的處理）

 妨礙交通運(yùn)輸管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十三條 （對交通運(yùn)輸管理人員的要求）

 交通運(yùn)輸管理人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán),、徇私枉法,、違法執(zhí)行的交通運(yùn)輸管理人員，主管部門應(yīng)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十四條 （賠償責(zé)任）

 違反本辦法造成他人損失的,，責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十五條 （復(fù)議與訴訟）

 當(dāng)事人對交通運(yùn)輸管理部門的具體行政行為不服的，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,，作出處罰決定的部門可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十六條 （有關(guān)詞語的含義）

 本辦法所稱的“以上”,、“以下”均包括本數(shù),。



 第四十七條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 （施行日期）

 本辦法自一九九五年二月一日起施行,。