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深圳市人民代表大會常務委員會公告

（第三十六號）

《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》經(jīng)深圳市第一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于1994年12月26日通過，現(xiàn)予公布,，自1995年5月1日起施行,。

1994年12月26日

深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例

第一章總則

第一條為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）出租小汽車（以下簡稱出租車）的營運管理，促進出租車行業(yè)的健康發(fā)展,，保障乘客,、經(jīng)營者、駕駛員的合法權益,，根據(jù)特區(qū)實際,，制定本條例。

第二條本條例適用于特區(qū)出租車的經(jīng)營,、租用和管理,。

第三條本條例所稱出租車是指依照本條例取得出租車營運牌照（以下簡稱營運牌照），供一名駕駛員和不超過四名乘客乘坐,，由乘客按規(guī)定支付租費的小轎車,。
出租車包括計程出租車、計時出租車和賓館自用出租車,。出租車實行顏色,、頂燈、計費表,、單據(jù),、承包合同“五統(tǒng)一”的原則,。

第四條出租車行業(yè)發(fā)展應當納入特區(qū)城市發(fā)展總體規(guī)劃。出租車的數(shù)量由深圳市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展需要實施宏觀調控,。

第五條市政府運輸行政管理機關（以下簡稱市運政管理機關）應當依法管理,，廉潔勤政，秉公辦事,，維護正常的營運秩序,。
出租車經(jīng)營者和駕駛員應當安全營運，文明服務,，合理收費,，公平競爭，自覺接受運政管理機關和群眾的監(jiān)督,。
乘客乘車應當文明禮貌,，按規(guī)定支付租費。

第二章主管部門和行業(yè)協(xié)會

第六條市運政管理機關為特區(qū)出租車行業(yè)的行政主管部門,，行使下列職權：
（一）制訂特區(qū)出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；
（二）擬訂營運牌照投放計劃，報市政府批準后組織實施,；
（三）核發(fā)出租車及駕駛員營運證照,；
（四）會同市物價管理機關擬訂出租車租費標準及其調整方案，報市政府批準后公布執(zhí)行,；
（五）制訂出租車營運車況標準并實施檢驗,；
（六）會同市公安交通管理機關確定出租車臨時候客站、禁止上客路段,、禁止?？柯范危?
（七）檢查出租車經(jīng)營者,、駕駛員,、乘客、專業(yè)檢測機構進行本條例的情況,；
（八）受理對違反本條例的行為的投訴,，并進行調查處理；
（九）指導,、監(jiān)督市出租車行業(yè)協(xié)會工作,。

第七條公安交警等有關部門應當在各自的職權范圍內(nèi)依法對出租車行業(yè)的有關事項行使管理職責。

第八條市出租車行業(yè)協(xié)會是全市出租車行業(yè)的民間社團組織,，依法行使以下職權：
（一）制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范并監(jiān)督其成員遵守,；
（二）根據(jù)協(xié)會章程為協(xié)會成員提供與行業(yè)業(yè)務有關的服務；
（三）教育和督促經(jīng)營者及從業(yè)人員按規(guī)定納稅,；
（四）協(xié)助主管部門擬訂出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；
（五）向政府有關部門反映協(xié)會成員的意見和要求,；
（六）協(xié)助有關行政主管部門處理其成員的違法案件；
（七）辦理主管部門委托的其他工作,。

第九條市運政管理部門應當每季度召集一次行業(yè)協(xié)會代表聯(lián)系會議,，通報政府的有關政策，聽取協(xié)會代表對政府有關主管部門的意見和建議,。

第三章營運牌照及其持有人

第十條出租車必須依本條例取得營運牌照后,，方可從事出租業(yè)務，未取得營運牌照的小汽車不得從事出租業(yè)務,。
本條例所稱營運牌照,，是指市運政管理機關頒發(fā)的允許從事出租車業(yè)務的經(jīng)營資格證明。

第十一條營運牌照投放實行有償使用,、公開拍賣,。
營運牌照使用期限為五十年。
本條例實施前已取得的營運牌照,，其使用年限自本條例實施之日起計算,。
營運牌照的拍賣辦法由市政府另行規(guī)定。

第十二條市運政管理機關應當每兩年公布一次計劃投放拍賣營運牌照數(shù)量的最高限額,，并于每次具體拍賣日之前60日公布該次拍賣的營運牌照數(shù)量,。

第十三條營運牌照競買人應當是在市工商行政管理機關注冊的資信狀況良好的企業(yè)法人,、合伙組織和具有深圳市常住戶籍的居民,；但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

第十四條營運牌照競得人應當自競得營運牌照后30天內(nèi)繳清營運牌照款,，并辦理登記手續(xù)。
競得人按前款規(guī)定繳清營運牌照款并辦理登記手續(xù)的,，即為該營運牌照持有人,，并為該營運牌照所配置的出租車的車主。

第十五條經(jīng)營出租車業(yè)務應當具備下列條件：
（一）在市工商行政管理機關注冊的運輸企業(yè),；
（二）注冊資金在1000萬元以上,；
（三）有足夠的固定停車場、位,。
不具備上述條件的營運牌照持有人,，應當選擇和委托符合前款條件的出租車經(jīng)營組織，經(jīng)營出租車業(yè)務并向其定期繳納管理費,，或按上述條件設立公司,、合伙組織進行規(guī)模經(jīng)營。

第十六條經(jīng)營者應自競得營運牌照后的90日內(nèi),，持下列材料到公安交通管理機關辦理車輛入戶手續(xù)：
（一）市運政管理機關批準從事出租車營運業(yè)務的文件,；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；
（三）市運政管理機關出具的競得證明書及繳清營運牌照款的證明；
（四）車輛資料,。
對符合前款規(guī)定的,，市公安交通管理機關應自受理材料后15日內(nèi)為車主辦完出租車輛入戶手續(xù)。

第十七條經(jīng)營者應當在辦妥車輛入戶手續(xù)后,，到市運政管理機關辦理道路運輸證,。市運政管理機關應當在15日內(nèi)辦妥道路運輸證。
經(jīng)營者應當在辦完以上手續(xù)后的30日內(nèi)投入營運,。

第十八條配有營運牌照的出租車在經(jīng)營滿兩年后,，牌照持有人可以轉讓營運牌照。具體轉讓辦法由市政府另行規(guī)定,。

第四章出租車和駕駛員

第十九條出租車分為紅色,、黃色兩種。黃色出租車限于特區(qū)內(nèi)行駛,。

第二十條本條例實施后投放營運的出租車必須是排汽量在1500毫升以上的新車,。
禁止微型汽車和摩托車從事出租業(yè)務。

第二十一條出租車車主必須在市運政管理機關或其指定機構監(jiān)督之下安裝有效計價表,、頂燈,、無線通訊設施、防劫網(wǎng)和空車標志燈,。
出租車車主應當在出租車規(guī)定位置印制車主名稱,，張貼或懸掛出租車駕駛準許證（以下簡稱駕駛準許證）、價目表,、本車車牌號,、市運政管理機關的投訴電話號碼。

第二十二條出租車必須符合市運政管理機關依本條例制定的出租車營運車況標準,。
出租車營運期間,，每六個月須到具有出租車專業(yè)檢測資格的車輛檢驗機構接受車況檢驗。市運政管理機關應不定期檢查出租車營運車況,。車況檢驗或檢查不合格的,，不得投入營運。

第二十三條出租車投入使用滿十年的,，車主必須更新車輛,，不得將舊車繼續(xù)投入營運。

第二十四條出租車駕駛員應符合上列條件：
（一）持有汽車駕駛證,，并實際駕駛汽車二年以上,；
（二）年滿18周歲以上、55周歲以下,；
（三）具有初中畢業(yè)以上文化程度,；
（四）具有良好的職業(yè)道德,；
（五）熟悉本市市區(qū)街道線路、地理位置,；
（六）身體健康,；
（七）經(jīng)培訓、考試合格后,，領取駕駛準許證,。

第二十五條經(jīng)營者雇用不具有深圳市常住戶籍的人員駕駛出租車的，應依照特區(qū)有關法規(guī),、規(guī)章辦理勞動用工手續(xù),，并為其辦理《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住證》。

第二十六條駕駛準許證實行年度檢驗制度,。持有駕駛準許證的駕駛員,，應按規(guī)定辦理年檢手續(xù)。
駕駛準許證未經(jīng)年檢或經(jīng)年檢不合格的自行失效,。駕駛準許證僅限出租車駕駛員本人使用,。

第二十七條駕駛員每日出車前、收車后應對車輛安全技術指標和服務設施進行檢查,，以確定是否符合規(guī)定的標準,。
實行輪班制的，駕駛員在交接班時應按前款規(guī)定對車輛安全技術指標和服務設施進行檢查,。

第二十八條出租車有下列情況之一的,，不得投入營運：
（一）市公安交通管理機關和市運政管理機關常規(guī)檢驗不合格的；
（二）發(fā)生機械故障不能正常運行的或有其他事故隱患的,；
（三）計價表和無線通訊設施不能正常工作,；
（四）車內(nèi)其他設施破損,、污垢,，不宜乘坐的；
（五）車號牌字跡模糊,、不易辨認的,。

第二十九條擁有50輛以上出租車的經(jīng)營單位應當設立專職安全員；不足50輛出租車的經(jīng)營者應當指定兼職安全員,。

第五章出租業(yè)務

第三十條出租車空車待租時,，駕駛員應當載明“空車”和英文“ＦＯＲ
ＨＩＲＥ”字樣的標志。在上下客點及允許上客的路段,，乘客可以示意租用,。

第三十一條出租車載客后，應按乘客要求的路線行駛,；乘客未提出要求的,，應選擇距離最短的路線行駛,。如因故確需繞道時，應如實向乘客說明情況,。

第三十二條乘客租用出租車后,，非經(jīng)乘客要求，出租車駕駛員不得另載他人,。

第三十三條乘客在下午21時至次日凌晨6時之間租車的,，駕駛員有權拒絕在主、次干道以外的道路行駛,；乘客于上述時間租車前往特區(qū)外的,，駕駛員有權要求乘客出示身份證明。

第三十四條出租車租費標準由市運政管理機關會同市物價管理部門,，根據(jù)出租車經(jīng)營成本的變化情況每年調整公布一次,。

第三十五條乘客租用出租車應當依照本條例規(guī)定支付租費，但有權拒付超收的租費,。
出租車租費項目包括：
（一）起步價（含三公里以內(nèi)里程價）,；
（二）里程價（按公里計算）；
（三）等候費,；
（四）夜間服務費（下午23時至次日凌晨6時）,；
（五）長途返空費（里程30公里以上的為長途）；
（六）大件行李費（體積超過0．2立方米,、重量超過20公斤的物品為大件）,。
前款第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）項的租費,，以出租車計價表顯示的數(shù)額為準,。
出租車經(jīng)過依法收費的設施和路段所支付的規(guī)費由乘客承擔。

第三十六條有下列情形之一的,，出租車駕駛員可與乘客協(xié)議確定租費：
（一）包車服務,；
（二）目的地為深圳市行政區(qū)域以外的。

第三十七條禁止經(jīng)營者和駕駛員以任何方式向乘客超收租費,。

第三十八條駕駛員收取租費,，應當使用市運政管理機關規(guī)定的統(tǒng)一客運發(fā)票。

第六章營運管理

第三十九條市運政管理機關應當會同市公安交通管理機關在機場,、車站,、碼頭、旅游景點、口岸區(qū)域及市區(qū)各主,、次干道兩側的街道適當位置設立出租車專用候客站,。

第四十條市運政管理機關應當會同市公安交通管理機關在市區(qū)主干道、繁華路段和其他有必要的路段設立出租車上,、下客點,。在上述路段設立黃線標志，禁止出租車在非上,、下客點上客或下客,。
未設立上、下客點或黃或標志的路段,，在不妨礙交通的前提下,，出租車應當按乘客要求在道路邊沿上、下客,。

第四十一條除下列情形外,，出租車駕駛員不得拒絕載客：
（一）酗酒或患精神病的乘客要求租車且無正常人陪伴的；
（二）乘客要求進入非機動車行駛的路段的,；
（三）乘客要求超載的,；
（四）乘客攜帶易燃、易爆,、有毒等危險物品的,；
（五）乘客不愿按規(guī)定計費標準付租費的；
（六）乘客在禁止上客的路段要求租車的,；
（七）乘客要求將黃色出租車駛往特區(qū)外的,。

第四十二條老、弱,、病,、殘、孕,、幼等特別乘客租車時,，駕駛員應當優(yōu)先運送；上述人員乘車需要幫助的,，駕駛員應當提供幫助,。

第四十三條有下列情況之一的，出租車可載明“暫停載客”標志,，暫停載客：
（一）駕駛員下班途中；
（二）應召去另一地點接客途中,；
（三）車況不良或駕駛員身體不適,，不宜載客的。

第四十四條禁止利用出租車進行擾亂社會公共秩序、妨礙出租車正常營運的活動,。

第四十五條出租車營運中,，駕駛員和乘客不得在車內(nèi)吸煙，不得向車外拋灑物品,。

第四十六條外地出租車不得從事起點和終點在深圳市行政區(qū)域內(nèi)的收費載客業(yè)務,。

第四十七條政府主管機關因搶險救災或司法機關執(zhí)行緊急公務，可依法征用出租車,，經(jīng)營者和駕駛員不得拒絕,。
征用出租車應當按規(guī)定支付租費，造成損失的,，依法予以補償,。

第四十八條乘客對駕駛員或經(jīng)營者違反本條例的行為，有權向政府主管機關或出租車行業(yè)協(xié)會投訴,。

第四十九條市運政管理機關設立專門機構,，受理乘客對駕駛員、經(jīng)營者的投訴,。

第五十條市運政管理機關及出租車行業(yè)協(xié)會收到乘客投訴后,，應當?shù)怯浺韵聝?nèi)容：
（一）投訴人姓名、職業(yè),、聯(lián)系電話或通訊地址,；
（二）被投訴人姓名（或單位名稱）、出租車車牌號,；
（三）投訴事實和要求,。
投訴人不如實提供前款第（一）、（三）項情況的,，受理投訴的機構可不予登記,。

第五十一條市運政管理機關受理乘客投訴后，按下列程序進行處理：
（一）將投訴人投訴的事實和要求書面通知被投訴人,；
（二）被投訴人對投訴有異議的,，應當自收到通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的機構提出答辯意見和有關證據(jù)材料。
被投訴人逾期不提出答辯意見或不能證明本人的答辯意見的,，由主管機關按規(guī)定對被投訴人進行處理,。
被投訴人可以依法委托行業(yè)協(xié)會工作人員、律師或其他公民辦理答辯事宜,。

第五十二條市運政管理機關,、市公安交通管理機關及其他主管機關依法檢查出租車時，應出示有效檢查證并說明理由和法律依據(jù),；扣留出租車和駕駛員的有關證件的,，應為當事人出具收據(jù)。當事人不得拒絕主管機關依法檢查或扣證。
市運政管理機關,、市公安交通管理機關及其他主管機關檢查出租車營運,、扣留出租車和駕駛員的有關證件違反前款規(guī)定的，經(jīng)營者和駕駛員有權拒絕,。

第五十三條駕駛員對經(jīng)營者的投訴,、駕駛員及經(jīng)營者對運政管理機關工作人員投訴，由市運政管理機關及有關主管機關依法處理,。

第七章法律責任

第五十四條違反本條例關于營運牌照管理規(guī)定有下列行為之一的,，由市運政管理機關對行為人予以處罰：
（一）競投時偽造競買人資格證明文件或其他按規(guī)定必須提供的材料的，取消其競買資格,；已競得營運牌照的,，收繳其競得的營運牌照；
（二）不法轉讓營運牌照或不法將營運牌照出租,、承包給他人經(jīng)營的,，沒收其非法所得，并收回營運牌照,；
（三）無出租車營運牌照,、無道路運輸證的小轎車及微型汽車、摩托車從事收費載客業(yè)務的,，由市運政管理機關責令其停止非法經(jīng)營,，沒收非法所得，并處罰款2000元,。

第五十五條違反本條例車輛管理規(guī)定,，有下列行為之一的，由市運政管理機關責令停止營運,，并對車主處罰款800元：
（一）未安裝車內(nèi)營運設施的,；
（二）未接受車況檢驗的；
（三）車內(nèi)營運設施嚴重破損,、污垢,，不宜載客，仍投入營運的,；
（四）車體嚴重破損,、車容不潔的。
未在出租車內(nèi)外規(guī)定位置印制,、張貼或懸掛車主名稱,、駕駛準行證、價目表,、本車車牌號,、市運政管理機關的投訴電話號碼的,，處罰款200元,。
車輛已過強制更新年限仍在營運的,，由市運政管理機關沒收該出租車。

第五十六條出租車駕駛員有下列行為之一的,，由市運政管理機關責令改正并處以罰款：
（一）出租車營運時未掛車牌或車號牌不齊全的,，責令改正，并處罰款500元,；
（二）不使用統(tǒng)一的客運發(fā)票的,，責令改正，并處罰款500元,；
（三）車號牌污損,、字跡不清的，責令改正,，并處罰款200元,；
（四）在車站、碼頭,、機場,、口岸區(qū)域及市內(nèi)主干道專用候客站不遵守有關規(guī)定的，責令改正,，并處罰款200元,；
（五）未攜帶道路運輸證上路營運的，責令改正,，并處罰款200元,；
（六）載客時在車內(nèi)吸煙或向車外拋灑物品的，罰款50元,。

第五十七條出租車駕駛員有下列行為之一的,，由市運政管理機關予以罰款、責令改正,、責令退還或責令賠禮道歉,，記錄違章一次：
（一）拒絕載客的，處罰款1000元,，記錄違章一次,；
（二）不當或不法使用“暫停載客”標志的，處罰款1000元,，記錄違章一次,；
（三）故意繞道行駛的，責令退還租費,，處超收租費50倍的罰款,，記錄違章一次,；
（四）超標準收費的，責令加倍退還乘客超收部分租費,，并處超收租費50倍的罰款,，記錄違章一次；
（五）故意刁難,、辱罵乘客的,，責令其向乘客賠禮道歉，記錄違章一次,；
（六）拾到乘客遺失的物品不交還乘客或不交有關部門處理的,，責令退還，記錄違章一次,；
（七）出租車載客后,，非經(jīng)乘客要求另載他人的，責令退還租費,，記錄違章一次,；
（八）將黃色出租車駛出特區(qū)外的，責令改正,，記錄違章一次,。

第五十八條出租車駕駛員或經(jīng)營者有下列行為之一的，由市運政管理機關予以罰款,、沒收非法所得,、責令停止營運或吊銷駕駛準許證：
（一）無駕駛準許證或使用無效駕駛準許證從事出租營運的，責令停止營運,，處駕駛員2000元罰款,；經(jīng)營者有過錯，處經(jīng)營者2000元罰款,；
（二）私調計價表或使用無效計價表的,，沒收非法所得，責令重新安裝標準計價表,，并處駕駛員2000元罰款,；經(jīng)營者有過錯的，處經(jīng)營者2000元罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停止營運；
（三）將駕駛準許證轉借他人使用的,，吊銷其駕駛準許證,；
（四）毆打乘客或盜竊乘客財物的，吊銷駕駛準許證,，并送交公安機關依法處理,；
（五）利用出租車擾亂社會秩序,，妨礙出租車正常經(jīng)營活動的，吊銷其駕駛準許證,；情節(jié)嚴重的,，移送司法機關依法處理；
（六）在一年內(nèi)被記錄違章達五次以上的,，吊銷其駕駛準許證,。
依本條例被吊銷駕駛準許證的駕駛員自處罰之日起三年內(nèi)不得從事出租車駕駛業(yè)務,。

第五十九條出租車乘客有下列行為之一的,，由市運政管理機關予以下列處罰：
（一）不按規(guī)定付車費的，責令按規(guī)定支付租車費,，并處應付租費一倍的罰款,；
（二）在出租車內(nèi)吸煙或向車外拋灑物品的，處罰款50元,；
（三）故意損壞車輛及車內(nèi)設施的,，責令賠償損失。

第六十條外地出租車從事起點和終點在深圳市行政區(qū)域內(nèi)的收費載客業(yè)務的,，責令其立即駛離本市,，沒收其非法所得，并處罰款1000元,。

第六十一條經(jīng)營者或駕駛員有下列情形之一的,，市運政管理機關有權當場扣留車輛，并對有關當事人依本條例有關規(guī)定予以處罰：
（一）車輛與準許證載明車輛資料不一致的,；
（二）拒絕主管機關依法檢查,、扣證的；
（三）出租車技術狀況不良,，明顯不宜投入營運,，仍投入營運的；
（四）依本條例被市運政管理機關通知停止營運的出租車,，擅自上路營運的,。
扣留出租車所需保管費用由經(jīng)營者承擔。

第六十二條經(jīng)營者,、駕駛員及乘客違反本條例規(guī)定,，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十三條當事人對市運政管理機關等行政主管機關的行政處罰決定不服的,，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)依法向市政府行政復議機關申請復議,；當事人對復議決定不服的,，可自接到復議決定之日起十五日內(nèi)依法向人民法院起訴。
當事人不服行政處罰決定,，又不在前款規(guī)定的期限內(nèi)申請行政復議和向人民法院起訴的,，由決定處罰的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章附則

第六十四條市政府可依據(jù)本條例制定實施細則,。

第六十五條本條例自1995年5月1日起施行,。

深圳市人民代表大會常務委員會公告

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