• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]190號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-16
• 【生效日期】1995-01-16
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的決定

 四川省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的決定
 
（一九九五年一月六日
 川府發(fā)〔1994〕190號(hào)）
 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問(wèn)題的決定》精神,，適應(yīng)四川對(duì)臺(tái)工作的新形勢(shì),，省政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作。



 一、進(jìn)一步明確對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略意義和我省的重點(diǎn)

 對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作是一項(xiàng)具有特殊政治意義的經(jīng)濟(jì)工作,。它既是遏制臺(tái)灣分離傾向,、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略措施，又是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀要求,。近年來(lái)，我省從實(shí)際出發(fā),，突出重點(diǎn),，積極吸引臺(tái)資，使臺(tái)商投資企業(yè)和投資金額成倍增長(zhǎng),，規(guī)模越來(lái)越大,。實(shí)踐證明，做好對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作,，對(duì)于擴(kuò)大我省對(duì)外開(kāi)放,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到了重要促進(jìn)作用。

 當(dāng)前,，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為兩岸經(jīng)濟(jì)交往和合作提供了良好的機(jī)遇,，臺(tái)資投向也逐步從沿海向內(nèi)地發(fā)展。我省市場(chǎng)廣闊,，資源豐富,，科技力量和工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，對(duì)臺(tái)商具有較大吸引力,，已成為臺(tái)商投資內(nèi)陸的熱點(diǎn)和重點(diǎn),。各地、各部門(mén)必須認(rèn)清形勢(shì),，抓住機(jī)遇,，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院制定的“積極主動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，互補(bǔ)互利,，共同發(fā)展”的對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作總方針。按照這個(gè)總方針的要求,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，積極主動(dòng)地推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作和交流，對(duì)臺(tái)商投資的領(lǐng)域,、項(xiàng)目,、方式，要切實(shí)體現(xiàn)“同等優(yōu)先,，適當(dāng)放寬”的原則,。

 今后一個(gè)時(shí)期,，我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：在辦好現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)和繼續(xù)吸引臺(tái)灣中小企業(yè)來(lái)川的同時(shí)，努力做好吸引臺(tái)灣大企業(yè)來(lái)川的工作,。對(duì)來(lái)川投資考察的臺(tái)灣大企業(yè),，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和地、市,、州要確立專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò),，跟蹤服務(wù)；引導(dǎo)臺(tái)商投資于我省重點(diǎn)鼓勵(lì)的領(lǐng)域和項(xiàng)目,；進(jìn)一步發(fā)展川臺(tái)貿(mào)易,，努力擴(kuò)大對(duì)臺(tái)出口；加強(qiáng)農(nóng)業(yè),、科技,、勞務(wù)及共同開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)的合作；鼓勵(lì)臺(tái)商投資我省邊遠(yuǎn)山區(qū),、民族地區(qū),；努力改善投資環(huán)境，千方百計(jì)地做好我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作,。



 二,、按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求和適當(dāng)放寬的原則，進(jìn)一步做好吸引臺(tái)商投資的工作

 要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,。鼓勵(lì)臺(tái)商投資于農(nóng)業(yè),、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)原材料和出口創(chuàng)匯項(xiàng)目,；引進(jìn)高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù),，改進(jìn)產(chǎn)品性能,、質(zhì)量和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目；綜合利用資源,、防治環(huán)境污染的項(xiàng)目。鼓勵(lì)臺(tái)商投資現(xiàn)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造,，鼓勵(lì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行嫁接,。

 鼓勵(lì)臺(tái)灣大企業(yè)特別是臺(tái)灣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到我省投資，鼓勵(lì)臺(tái)商投資于我省屬于國(guó)家“八五”,、“九五”計(jì)劃內(nèi)吸引外資的項(xiàng)目,，以及我省重點(diǎn)發(fā)展的“八大優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品”、“五個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的項(xiàng)目,。在技術(shù),、商務(wù)條件基本相同的情況下,，優(yōu)先與臺(tái)商合資、合作建設(shè)經(jīng)營(yíng),。

 對(duì)一些國(guó)家限制外商投資的項(xiàng)目,，只要項(xiàng)目有市場(chǎng)、有效益,、對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利,，可以適當(dāng)放寬，實(shí)行個(gè)案審批,。對(duì)外商投資試點(diǎn)領(lǐng)域,，如商業(yè)零售、房地產(chǎn),，鼓勵(lì)臺(tái)商參與競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)臺(tái)商可適當(dāng)增加1至2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

 推動(dòng)金融合作,。對(duì)臺(tái)商來(lái)川設(shè)立金融機(jī)構(gòu),，依照《
中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，可先爭(zhēng)取在成,、渝兩市設(shè)立幾家臺(tái)資銀行辦事處（分行）,、財(cái)務(wù)公司。

 臺(tái)商投資企業(yè)原則上應(yīng)做到外匯收支自行平衡,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臺(tái)商投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目等，允許按國(guó)家有關(guān)規(guī)定平衡外匯,。

 適當(dāng)放寬內(nèi)銷比例,。只要不需要外匯平衡，可以適當(dāng)擴(kuò)大臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)銷比例,。臺(tái)商到邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)資源,，投資設(shè)廠，可以不受內(nèi)銷比例限制,。

 積極引導(dǎo)臺(tái)商到我省成都,、重慶、德陽(yáng)的臺(tái)商開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí),、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資,。必要時(shí)也可將省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)改為臺(tái)商投資區(qū)，或在區(qū)內(nèi)設(shè)臺(tái)商工業(yè)園區(qū),。鼓勵(lì)臺(tái)灣同行業(yè)相關(guān)企業(yè)群體投資,，形成產(chǎn)業(yè)帶。



 三,、大力開(kāi)展川臺(tái)兩省農(nóng)業(yè)合作

 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在種養(yǎng)技術(shù),、品種改良,、農(nóng)產(chǎn)品加工及市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面有一定優(yōu)勢(shì),。四川作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,，在農(nóng)業(yè)方面同臺(tái)灣合作有著廣闊的領(lǐng)域、潛力和前景,。鼓勵(lì)臺(tái)商來(lái)川舉辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、儲(chǔ)蕆,、運(yùn)輸以及產(chǎn)品（除糧,、棉、油外）銷售出口的貿(mào)工農(nóng)一體化項(xiàng)目（其中涉及出口配額許可證管理的產(chǎn)品,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理）,。鼓勵(lì)臺(tái)商舉辦種植、養(yǎng)殖,、加工,、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等方面具有先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的項(xiàng)目,，對(duì)臺(tái)商投資開(kāi)墾荒山荒坡的,，給以更多的優(yōu)惠和方便。要積極創(chuàng)造條件同臺(tái)灣聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),，重點(diǎn)引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良品種,，發(fā)展高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén),、企業(yè)對(duì)臺(tái)商引進(jìn),、推廣臺(tái)灣優(yōu)良品種和技術(shù)有功者，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì),。

 允許臺(tái)商投資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。經(jīng)省政府審核，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，在合資,、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品（除糧、棉,、油外）的批發(fā),、零售業(yè)務(wù)方面進(jìn)行試點(diǎn)。



 四,、加強(qiáng)我省對(duì)臺(tái)科技和勞務(wù)合作

 四川在同臺(tái)灣進(jìn)行科技、勞務(wù)合作方面有著重要優(yōu)勢(shì),。在科技交流與合作方面,，要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、商品化為主攻方向。有關(guān)部門(mén)要制定具體政策措施和建立有效的機(jī)制,，吸引臺(tái)灣科技界,、產(chǎn)業(yè)界與我省進(jìn)行對(duì)口交流與合作，首先加強(qiáng)企業(yè)科技方面的交流與合作,。要著重抓好與臺(tái)商在我省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和零部件方面的合作開(kāi)發(fā),，鼓勵(lì)臺(tái)商與我省企業(yè)發(fā)展技工（農(nóng)）貿(mào)一體化的合作項(xiàng)目,，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

 加強(qiáng)與臺(tái)灣科技工業(yè)園區(qū)及其他科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,，積極開(kāi)展互訪,、學(xué)術(shù)交流、合作研究和成果轉(zhuǎn)讓,?？稍谖沂∵x擇有條件的一、二個(gè)臺(tái)商開(kāi)發(fā)區(qū),、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，由兩岸合辦科學(xué)工業(yè)園區(qū)，建立兩岸產(chǎn)業(yè)科技合作的重要基地,。

 對(duì)臺(tái)勞務(wù)是一項(xiàng)涉及面很廣,、非常復(fù)雜的工作。一定要按照國(guó)務(wù)院確定的“統(tǒng)一政策,，統(tǒng)一組織,，加強(qiáng)管理，互惠互利,，確保安全”的原則辦,。我省要發(fā)揮四川勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件,，爭(zhēng)取成為向臺(tái)灣輸出勞務(wù)的首批試點(diǎn)省,。



 五、努力擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易

 對(duì)臺(tái)貿(mào)易工作的重點(diǎn)是促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接貿(mào)易,。要堅(jiān)持“直接雙向,、互利互惠、形式多樣,、長(zhǎng)期穩(wěn)定,、重義守約”的對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流五項(xiàng)原則。千方百計(jì)增加對(duì)臺(tái)出口貨源,，建立出口商品基地,，提高出口產(chǎn)品附加值,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，盡量保證對(duì)臺(tái)出口貨源和出口配額,，運(yùn)輸部門(mén)特別是鐵路部門(mén)要提供條件,，盡量滿足對(duì)臺(tái)出口產(chǎn)品的運(yùn)輸。要加強(qiáng)同臺(tái)商合作,，充分利用臺(tái)商的外銷渠道和營(yíng)銷技術(shù),，共同開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。我省駐港商務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)貿(mào)易工作,，充分發(fā)揮其橋梁作用,。要注意為臺(tái)資企業(yè)解決原輔材料、零部件,、元器件的本地生產(chǎn),、供應(yīng)和配套問(wèn)題。

 全面放開(kāi)我省外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)對(duì)臺(tái)進(jìn)出口業(yè)務(wù),，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)臺(tái)貿(mào)易審批手續(xù),。除少數(shù)大宗重要商品仍實(shí)行統(tǒng)一管理外，其他商品的對(duì)臺(tái)出口按《
出口商品管理暫行辦法》辦理,。積極促進(jìn)我省與臺(tái)灣在貿(mào)易洽談和考察,、展覽、廣告等方面的雙向交流,，探討兩岸共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)域和方式,。



 六、努力改善投資環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的管理,，切實(shí)保護(hù)臺(tái)商的合法權(quán)益

 各地、各部門(mén)要努力改善投資環(huán)境,，尤其是要重視改善“軟環(huán)境”,，建立健全有關(guān)法規(guī)，完善市場(chǎng)機(jī)制,，提高政府的辦事效率和人員素質(zhì),。要認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和我省制定的有關(guān)法規(guī)，切實(shí)維護(hù)臺(tái)商在大陸的合法權(quán)益,。尤其要杜絕工作中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),，制止亂收費(fèi)、亂攤派,、亂漲價(jià),。要注意提高臺(tái)資企業(yè)員工素質(zhì)，做好人才培訓(xùn)工作。要完善臺(tái)商投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，在投資,、貿(mào)易和有關(guān)信息、政策,、法律咨詢方面為臺(tái)商提供服務(wù)。臺(tái)辦和司法部門(mén)加強(qiáng)合作,，選擇一些信譽(yù)好,、經(jīng)驗(yàn)豐富、政策水平和政治素質(zhì)高的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事兩岸經(jīng)濟(jì)合作的法律服務(wù),。

 要認(rèn)真辦好臺(tái)資企業(yè),，切實(shí)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮在繼續(xù)招商引資中的示范作用,。臺(tái)辦和計(jì)委,、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo),，加強(qiáng)聯(lián)系，跟蹤服務(wù),，排憂解難,。臺(tái)資企業(yè)的水、電,、氣供應(yīng)和通訊,、運(yùn)輸、信貸資金等,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)納入計(jì)劃,，統(tǒng)籌安排。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待,。臺(tái)灣投資者及其企業(yè)所聘臺(tái)灣雇員,，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申辦一定期限內(nèi)多次入出境證和臺(tái)資企業(yè)臺(tái)方人員證件。在省內(nèi)交通,、購(gòu)物,、住賓館享受當(dāng)?shù)鼐用窀顿M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在臺(tái)商集中,、條件成熟的地方,，可建立臺(tái)商生活小區(qū)，可試辦臺(tái)商子弟學(xué)校,。

 要不斷完善有關(guān)法規(guī),，健全監(jiān)督、管理體制，各部門(mén)應(yīng)各盡其責(zé),，密切配合,，依法加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，引導(dǎo)臺(tái)商合法經(jīng)營(yíng),。要做好臺(tái)商的資信審查,，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商所持資金到位情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估,、稅務(wù)監(jiān)督檢查和財(cái)會(huì)稽核制度,，防止臺(tái)商利用控股或控制購(gòu)銷渠道等手段，轉(zhuǎn)移利潤(rùn),，偷稅漏稅,。要建立健全臺(tái)資企業(yè)的工會(huì)組織，重視受理投訴,，依法妥善解決勞資糾紛,，保障臺(tái)資企業(yè)和員工的合法權(quán)益。成,、渝二市和其他臺(tái)資企業(yè)較多的地方可建立臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì),，臺(tái)辦等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)該協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，使之成為溝通政府與臺(tái)資企業(yè)的橋梁,。



 七,、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,，必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將這項(xiàng)工作納入重要議程,，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定吸引臺(tái)資的總體目標(biāo)和規(guī)劃。省上建立由分管副省長(zhǎng)牽頭,，由臺(tái)辦,、計(jì)委、經(jīng)委,、外經(jīng)委,、財(cái)辦和工商行政管理、財(cái)政,、稅務(wù),、國(guó)資管理、海關(guān),、銀行,、商檢,、公安、國(guó)土等部門(mén)參加的“對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議制度”,，定期召開(kāi)會(huì)議,，研究制定我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作情況及臺(tái)商投資重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)等,。其日常的會(huì)務(wù)工作由省臺(tái)辦承辦,。

 各級(jí)臺(tái)辦要切實(shí)履行“綜合、組織,、管理,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的職能,，加強(qiáng)督促檢查，掌握我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流與合作的基本情況和重要臺(tái)商的投資活動(dòng)及大宗重要商品對(duì)臺(tái)出口的情況,。要充分運(yùn)用對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)取更多大企業(yè)大財(cái)團(tuán)來(lái)川投資。

 各地和省級(jí)部門(mén)的對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作,，特別是臺(tái)灣大企業(yè)來(lái)川考察投資等情況,，要及時(shí)報(bào)省臺(tái)辦掌握。凡是重大項(xiàng)目以及需要給予優(yōu)先和放寬政策的個(gè)案處理項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)要加快審批,。臺(tái)辦要積極與有關(guān)部門(mén)密切配合，在吸引臺(tái)資辦好臺(tái)資企業(yè)的同時(shí)要努力辦好臺(tái)屬企業(yè),。

 我省駐香港及駐沿海省市的辦事機(jī)構(gòu),，要把引薦臺(tái)商來(lái)川投資、貿(mào)易作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,。要充分發(fā)揮政協(xié),、各民主黨派、各人民團(tuán)體,、各民間社團(tuán)和臺(tái)胞臺(tái)屬在對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作中的積極作用,，廣泛聯(lián)絡(luò)，廣交朋友,，大力推動(dòng)四川與臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì),、科技等領(lǐng)域的交流和合作。