• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-18
• 【生效日期】1995-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第三十六號(hào)）
 《天津市實(shí)施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》已由天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1995年1月18日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年1月18日



 天津市實(shí)施《
中華人民共和國水土保持法》辦法

 （1995年1月18日天津市第十二屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,，必須遵守《
水土保持法》和本辦法,，保護(hù)水土資源,，防治水土流失，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉,。



 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,、全面規(guī)劃、綜合防治,、因地制宜,、加強(qiáng)管理、注重效益的方針,。

 防治水土流失應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，山、水,、林,、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理,，實(shí)行預(yù)防保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合,，坡面治理與溝道治理相結(jié)合,，田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合，因害設(shè)防,，層層攔蓄,，建立綜合防治體系。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作作為重要職責(zé),，加強(qiáng)宣傳教育工作,，組織公民植樹造林，增加值被,，加強(qiáng)對(duì)采礦,、挖砂、采石,、取土等活動(dòng)的管理,，采取措施做好水土流失防治工作。



 第五條 市人民政府水行政主管部門主管全市的水土保持工作,。區(qū),、縣人民政府水行政主管部門，主管本行政區(qū)域的水土保持工作,。

 林業(yè),、農(nóng)業(yè)、畜牧,、地礦等有關(guān)行政管理部門,，按照各自的職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持工作,。



 第六條 水土保持規(guī)劃由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施,，并可以按照有關(guān)規(guī)定安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金,、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等，用于水土保持,。



 第七條 禁止毀林開荒和燒山開荒,，禁止在封山育林區(qū)和幼林地放牧，禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,。已經(jīng)開墾的,，應(yīng)當(dāng)退耕還林。在二十五度以上陡坡地種植果樹的,，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施,。



 第八條 開墾五度以上二十五度以下荒坡地的，必須提出防止水土流失的措施,，報(bào)經(jīng)區(qū),、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，方可辦理土地開墾手續(xù),。



 第九條 于橋水庫周邊大沽高程22米等高線以上至水庫匯水線以下范圍和市人民政府確定的其他水土流失重點(diǎn)防治范圍,，為市級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。在該區(qū)范圍內(nèi),，嚴(yán)格控制采石,、挖沙、采礦和興建其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。

 區(qū),、縣水土流失重點(diǎn)防治區(qū)以及崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)的劃定,，由所在區(qū),、縣水行政主管部門提出報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。



 第十條 采伐林木必須采取防止水土流失措施,。在山區(qū),、丘陵區(qū)、平原,、堤防采伐林木的,，采伐方案中的水土保持措施必須經(jīng)水行政主管部門審查同意,；采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施,。



 第十一條 在山區(qū),、丘陵區(qū)修建工程、開辦礦山企業(yè)和其他大中型企業(yè),，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中必須有水行政主管部門同意的水土保持方案,。

 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位屬于市直屬和駐津單位的，以及建設(shè)項(xiàng)目在市級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的,，其水土保持方案經(jīng)所在區(qū),、縣水行政主管部門審查同意后，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn),。其他建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案,，由項(xiàng)目所在區(qū)、縣的水行政主管部門批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采石,、采礦的，必須持有所在區(qū),、縣水行政主管部門審查批準(zhǔn)的水土保持方案,，方可申請(qǐng)辦理采石、采礦手續(xù),。



 第十二條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,，計(jì)劃行政主管部門不得予以立項(xiàng)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,，不得擅自變更,。確需變更的，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,，由水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。



 第十三條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，必須有水行政主管部門參加驗(yàn)收相應(yīng)的水土保持設(shè)施,，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。



 第十四條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)已建和在建的建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的,，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人必須自本辦法施行之日起半年內(nèi),，向所在區(qū)、縣水行政主管部門補(bǔ)報(bào)水土保持方案,，并按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施水土流失治理,。



 第十五條 修建鐵路、公路,、水工程和開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)以及其他工業(yè)企業(yè),，廢棄的表土、砂,、石,、尾礦、廢渣等,，必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向河道,、渠道,、水庫和專門存放地以外傾倒；在鐵路,、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地,，必須修建護(hù)坡或者采取其他整治措施；工程竣工后,，取土場(chǎng),、開挖面和廢棄的表土、砂,、石存放地的裸露土地,，必須植樹種草；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的,，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被,，防止水土流失。



 第十六條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的,，必須負(fù)責(zé)治理,。集體所有的土地，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織使用的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)水土流失的治理,；承包給個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同,，由承包者負(fù)責(zé)治理,。因技術(shù)等原因無力治理的，按照治理水土流失所需資金將水土流失治理費(fèi)交水行政主管部門組織治理,。

 治理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定,。



 第十七條 小流域內(nèi)荒坡、荒溝水土流失的治理,，可以采取集體經(jīng)濟(jì)組織或者以戶,、聯(lián)戶等多種形式承包，并按照誰承包,、誰治理,、誰受益的原則簽訂合同,。



 第十八條 任何單位和個(gè)人，不得損毀,、侵占水土保持設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地,。因建設(shè)占地確需占用、拆除水土保持設(shè)施的,，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),。

 損毀水土保持設(shè)施的，必須在限期內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)或者按照所需修復(fù)費(fèi)用予以賠償,。因損毀水土保持設(shè)施造成水土流失的,，必須在限期內(nèi)治理或者將所需治理費(fèi)交水行政主管部門組織治理。

 侵占水土保持設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地的,，由水行政主管部門責(zé)令其限期退還,。

 修建工程、開辦企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)拆除水土保持設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照修建同等規(guī)模水土保持設(shè)施所需資金予以賠償,。



 第十九條 已建成的水土保持設(shè)施和完成治理的小流域，必須按照規(guī)范進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志,，落實(shí)管理責(zé)任制,。



 第二十條 水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本行政域內(nèi)的水土流失防治情況進(jìn)行檢查,。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況,。

 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作情況,。



 第二十一條 違反本辦法第七條,、第八條規(guī)定，開墾陡坡地,、荒坡地的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并處以罰款,。罰款幅度為：陡坡地每平方米1元至2元，荒坡地每平方米0．5元至1元,。

 在封山育林區(qū),、幼林地放牧的和在二十五度以上陡坡地種植果樹不采取水土保持措施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并處以100元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,，采伐林木不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的,，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)區(qū),、縣以上人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施,，并處以罰款,。罰款幅度為：造成水土流失面積每平方米2元至5元。



 第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，逾期不補(bǔ)報(bào)水土保持方案的,，由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)水土保持方案,，并處以100元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，不將廢棄的表土、石,、砂,、尾礦、廢渣等運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放,，或者將廢棄物倒入河道,、渠道、水庫的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，清除廢棄物,，并可處以清除廢棄物所需資金二倍以下的罰款,。



 第二十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，對(duì)造成水土流失不進(jìn)行治理的,，水行政主管部門可以根據(jù)所造成的危害后果處以1000元以上10000元以下的罰款,，或者責(zé)令停業(yè)治理；有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)治理的,，其批準(zhǔn)權(quán)限按照《
水土保持法》的規(guī)定辦理。

 個(gè)體采礦造成水土流失不進(jìn)行治理的，按照前兩款的規(guī)定處罰,。



 第二十六條 損毀,、侵占水土保持設(shè)施和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地的，除按照本辦法第十八條規(guī)定處理外,，并可處以5000元以上10000元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定，被檢查單位和個(gè)人拒絕接受水土流失防治情況檢查或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的,，由水行政主管部門給予批評(píng)教育,，并處以100元以上1000元以下的罰款。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，不按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施治理的,，由水行政主管部門責(zé)令限期治理，并處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 第二十九條 各級(jí)人民政府水行政主管部門按照本辦法實(shí)施的罰沒收入上繳財(cái)政,，用于水土保持防治。



 第三十條 當(dāng)事人請(qǐng)求水行政主管部門調(diào)解處理因水土流失造成的損害賠償糾紛的,，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告,。申請(qǐng)報(bào)告包括下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的基本情況；

 （二）受到水土流失危害的時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍；

 （三）損失清單和賠償請(qǐng)求,；

 （四）證據(jù),。

 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門的調(diào)解處理不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十二條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)未使用暴力、威脅方法的,，以及破壞水土保持設(shè)施尚未構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十三條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán)給國家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者其水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行,。