• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第八屆人大常委會(huì)第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-01-25
• 【生效日期】1995-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第35號(hào)）
 《吉林省省級(jí)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于1995年1月18日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 1995年1月25日



 吉林省省級(jí)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

 （1995年1月18日吉林省第八屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快開發(fā)區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)達(dá)邊疆近海省的戰(zhàn)略目標(biāo),，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱省級(jí)開發(fā)區(qū),，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的,，以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和加工工業(yè)為主，并享有優(yōu)惠政策的特定區(qū)域,。



 第三條 本條例適用于省級(jí)開發(fā)區(qū)的開發(fā),、建設(shè)和管理。



 第四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受中華人民共和國法律保護(hù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人,，必須遵守中華人民共和國法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法成立工會(huì)組織,，開展工會(huì)活動(dòng)。




 第二章 行政管理





 第六條 吉林省人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理辦公室主管全省的省級(jí)開發(fā)區(qū)工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）組織編制全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）擬定開發(fā)區(qū)的管理規(guī)定和優(yōu)惠政策,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；

 （三）審查開發(fā)區(qū)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目在建設(shè)中存在的問題,；

 （四）負(fù)責(zé)省級(jí)開發(fā)區(qū)的論證和報(bào)批工作,；

 （五）協(xié)調(diào)省直部門有關(guān)開發(fā)區(qū)管理和優(yōu)惠政策等事宜；

 （六）會(huì)同城建,、規(guī)劃等有關(guān)部門協(xié)助開發(fā)區(qū)做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,，擴(kuò)大招商引資；

 （七）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)管理干部的培訓(xùn)工作,；

 （八）省人民政府授予的其它職權(quán),。



 第七條 開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）代表其所在地人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

 開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的需要,，按照精干高效的原則,，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立若干職能部門，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的管理事務(wù),。



 第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使以下職權(quán)：

 （一）依據(jù)國家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)實(shí)施辦法,；

 （二）編制開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （三）按國家和省規(guī)定的權(quán)限,，報(bào)批或?qū)徟陂_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；

 （四）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃,、征用,、開發(fā)和管理；

 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的財(cái)政,、國有資產(chǎn),、稅收,、勞動(dòng)人事和工商行政管理；

 （六）規(guī)劃,、建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,；

 （七）興辦和管理開發(fā)區(qū)文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等各項(xiàng)公共事業(yè)；

 （八）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,；

 （九）按國家規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),，管理開發(fā)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；

 （十）協(xié)調(diào)有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)工作,；

 （十一）對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位依法進(jìn)行監(jiān)督；

 （十二）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的社會(huì)治安和戶籍審批管理,；

 （十三）上級(jí)政府授予的其它職權(quán),。



 第九條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地的征用、劃撥,、出讓必須納入年度計(jì)劃,。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，各級(jí)人民政府應(yīng)優(yōu)先審批,。



 第十條 開發(fā)區(qū)應(yīng)為國內(nèi)外企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人創(chuàng)造良好的經(jīng)營和生活條件,，提供供水、供電,、排水,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和法律信息咨詢業(yè)務(wù),。



 第十一條 金融,、保險(xiǎn),、外匯管理等部門可在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),，管理有關(guān)事務(wù)。



 第十二條 海關(guān),、商檢等部門可根據(jù)具體情況,，在開發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)或派駐監(jiān)管人員，實(shí)行監(jiān)督管理,。




 第三章 投資和經(jīng)營





 第十三條 在開發(fā)區(qū)投資經(jīng)營可以采取下列方式：

 （一）中外合資經(jīng)營,；

 （二）中外合作經(jīng)營；

 （三）外資經(jīng)營,；

 （四）國內(nèi)企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營和聯(lián)合經(jīng)營,；

 （五）來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易,；

 （六）租賃經(jīng)營,；

 （七）購買開發(fā)區(qū)的債券和股票；

 （八）屬投資額大,、回收期長的能源,，交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、允許境外投資者以建設(shè),、運(yùn)營,、轉(zhuǎn)讓的方式經(jīng)營；

 （九）中華人民共和國法律允許的其它方式,。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)興辦下列項(xiàng)目：

 （一）出口加工工業(yè),；

 （二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

 （三）產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口的,；

 （四）能源,、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；

 （五）以旅游,、金融,、貿(mào)易為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。



 第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止開辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的,；

 （二）排放污染物超過法定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的,；

 （四）國家明令禁止的,。



 第十六條 中外投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)及各項(xiàng)事業(yè)，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，按規(guī)定分別辦理有關(guān)手續(xù)后方可開業(yè)。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè),、事業(yè)單位,，必須按合同規(guī)定期限開工建設(shè)，不能按期投入資本,、動(dòng)工興建的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期，超過法定期限未投入資本,、動(dòng)工興建的,，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證書,。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的中外投資企業(yè)應(yīng)在開發(fā)區(qū)所在地設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿,，按規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,，接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)須在開發(fā)區(qū)的中國銀行或經(jīng)外匯管理部門指定的其它銀行開戶,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)可在開發(fā)區(qū)內(nèi)的中國人民保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)國家批準(zhǔn)的其它保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)或停業(yè)，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn),，依法清理企業(yè)的稅務(wù)、債務(wù)和財(cái)產(chǎn),，提出清算報(bào)告，附中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師查帳報(bào)告,，到工商行政管理部門辦理歇業(yè)或者停業(yè)手續(xù),，繳銷營業(yè)執(zhí)照后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,，外商的資金可按外匯管理的規(guī)定匯出。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)的企業(yè),、事業(yè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。




 第四章 勞動(dòng)管理





 第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,，由企業(yè)確定,，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)備案。



 第二十四條 企業(yè)聘用技術(shù),、管理人員和工人，實(shí)行勞動(dòng)合同制,。對(duì)違反勞動(dòng)合同的行為，按《
中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十五條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)法律和政策規(guī)定,，自行確定職工的工資標(biāo)準(zhǔn),、工資形式和獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度,，按國家和省有關(guān)規(guī)定支付，提取職工的社會(huì)保險(xiǎn),、福利費(fèi)用,。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，必須執(zhí)行職工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生的法律,、法規(guī)規(guī)定,，建立健全保障職工在勞動(dòng)過程中的安全和健康各項(xiàng)保護(hù)措施。




 第五章 優(yōu)惠待遇





 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，享受國家和省政府給予開發(fā)區(qū)的一切優(yōu)惠政策,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)新增加的財(cái)政收入，屬于地方留用部分,，在一定時(shí)間內(nèi)可以適當(dāng)返還,。



 第二十九條 省政府有關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)開發(fā)區(qū)應(yīng)安排一定的信貸規(guī)模和資金，并納入省投資信貸計(jì)劃,，用于開發(fā)區(qū)建設(shè),。



 第三十條 開發(fā)區(qū)的技術(shù)先進(jìn)型和出口創(chuàng)匯型企業(yè)應(yīng)繳納的所得稅，按國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)國家和省政府的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況,，制定相應(yīng)的優(yōu)惠辦法,。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。

 本條例施行前的省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，均按本條例執(zhí)行,。