• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】贛府發(fā)[1995]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-02-17
• 【生效日期】1995-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省貫徹 《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施意見(jiàn)的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省貫徹
 《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（贛府發(fā)〔1995〕6號(hào)1995年2月17日）
 現(xiàn)將《江西省貫徹＜
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要＞實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 江西省貫徹《
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施意見(jiàn)



 中共中央,、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）,，是90年代乃至下世紀(jì)初，我國(guó)教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖,，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的綱領(lǐng),。《國(guó)務(wù)院關(guān)于＜
中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）是《綱要》的施工方案,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》及其《實(shí)施意見(jiàn)》,，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，更是各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的中心任務(wù),。

 根據(jù)《綱要》和“教育立省”發(fā)展戰(zhàn)略的要求,，本世紀(jì)末，我省教育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,，基本普及九年義務(wù)教育,，基本掃除青壯年文盲；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的職業(yè)教育體系,；適度發(fā)展高等教育，優(yōu)化布局,，調(diào)整科類結(jié)構(gòu),，建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè),，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,，形成基本適應(yīng)我省省情,、教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人才培養(yǎng)基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的社會(huì)主義教育體系,。

 為了實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末我省教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),，制定如下貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。



 一、關(guān)于基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲

 《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出：到2000年全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)教育）,，即占全國(guó)總?cè)丝?5％的地區(qū)普及九年義務(wù)教育,，初中階段的入學(xué)率達(dá)到85％左右；全國(guó)小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99％以上,；至2000年全國(guó)基本掃除青壯年文盲,，使青壯年的非文盲率達(dá)到95％左右。

 根據(jù)上述要求,，從我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),，在基本普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，我省確立的目標(biāo)是：2000年在全省90％以上人口的地區(qū)普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)教育）,，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99％,，初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)到90％以上；到1998年,，基本掃除青壯年文盲,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)青壯年非文盲率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)街道青壯年非文盲率達(dá)到98％,，脫盲人員的鞏固率達(dá)到95％,。

 根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施原則,，在1993、1994年進(jìn)行“兩基”評(píng)估驗(yàn)收23個(gè)縣（市,、區(qū)）的基礎(chǔ)上,，1995年在全省教育基礎(chǔ)較好的29個(gè)（累計(jì)52個(gè)）縣（市、區(qū)）,、約占全省人口23％（累計(jì)44％）地區(qū)普及初級(jí)中等義務(wù)教育,，初中招生61．92萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)169．23萬(wàn)人,；1997年在全省中等發(fā)達(dá)的28個(gè)（累計(jì)80個(gè)）縣（市、區(qū)）,、約占全省人口28％（累計(jì)73．53％）的地區(qū)普及初級(jí)中等義務(wù)教育,，初中招生66．6萬(wàn)人，在校學(xué)生達(dá)198．86萬(wàn)人,；2000年在15個(gè)（累計(jì)95個(gè)）縣（市,、區(qū)）、約占全省人口17％（累計(jì)90％以上）的地區(qū)普及初級(jí)中等義務(wù)教育,，初中招生80萬(wàn)人,，在校學(xué)生達(dá)229．81萬(wàn)人。

 殘疾兒童應(yīng)逐步與其他兒童同步接受義務(wù)教育。到本世紀(jì)末,，農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到60％,，城市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到80％。建立一所省級(jí)殘疾人職業(yè)教育中心,。

 到2000年,，全省城鎮(zhèn)基本普及幼兒教育，農(nóng)村實(shí)施一年學(xué)前教育,。

 掃除文盲工作,，按每年平均掃盲20萬(wàn)人計(jì)算，到1998年全省青壯年文盲減少到13．4萬(wàn)人,。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須采取以下政策措施：

 （一）強(qiáng)化政府行為。在以縣（市,、區(qū)）為單位推進(jìn)九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作中，政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任,。設(shè)立“尊師重教”獎(jiǎng),，表彰那些對(duì)教育發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的政府領(lǐng)導(dǎo)。在任職期內(nèi)沒(méi)有完成“兩基”規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)的縣（市,、區(qū)）,，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管教育的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)的責(zé)任,。

 （二）明確管理職責(zé),，加強(qiáng)各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職能。省教育行政部門負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育的實(shí)施工作,，負(fù)責(zé)制訂全省基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃,，確定教學(xué)計(jì)劃、選用教材和審定省編教材,，組織對(duì)縣（市,、區(qū)）普及義務(wù)教育和掃盲的評(píng)估驗(yàn)收，建立用于扶持貧困地區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；地市教育行政部門負(fù)責(zé)制訂本地,、市基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督促,，組織對(duì)縣（市,、區(qū)）普及義務(wù)教育和掃盲的復(fù)查,，建立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；縣級(jí)政府及其教育行政部門在組織義務(wù)教育和掃盲教育的實(shí)施方面負(fù)有主要責(zé)任,，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理使用,，調(diào)配和管理中小學(xué)校長(zhǎng),、教師，指導(dǎo)中小學(xué)教育,、教學(xué)；鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育的具體工作,，包括保障適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué),，校舍和教師的住房建設(shè),，民辦教師工資集體支付部分的統(tǒng)籌。

 基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué),，同時(shí)鼓勵(lì)廠礦企業(yè),、單位和其他社會(huì)力量按國(guó)家的法律和政策多渠道、多形式辦學(xué),，有條件的地方,，也可實(shí)行“民辦公助”、“公辦民助”等形式,。企業(yè)舉辦的中小學(xué)應(yīng)繼續(xù)辦好,。

 （三）普及九年義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在初中，要以縣（市,、區(qū)）為單位制訂本地調(diào)整初中校點(diǎn)布局,、建設(shè)方案，逐年增加初中校舍面積,，擴(kuò)大初中辦學(xué)規(guī)模,，改善初中辦學(xué)條件。要將初中入學(xué)率,、鞏固率指標(biāo)列入政府目標(biāo)管理,，確保1997年前小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比例達(dá)到95％以上,。

 （四）加強(qiáng)義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理,，提高辦學(xué)效益,。全省初中及城市小學(xué)原則上取消留級(jí)制度,，農(nóng)村小學(xué)留級(jí)面控制在2％以內(nèi),。

 （五）地方各級(jí)政府應(yīng)把掃盲工作列入目標(biāo)管理。根據(jù)全省總的要求，以核定后的青壯年文盲基數(shù)為依據(jù),，制訂基本掃除文盲規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，并將任務(wù)分解落實(shí)到村，組織有關(guān)方面分工協(xié)作,，具體實(shí)施,。要定期向上一級(jí)人民政府報(bào)告掃盲工作情況，接受檢查,、監(jiān)督,。要制定措施,，充實(shí)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)掃盲工作人員，按規(guī)定籌集掃盲經(jīng)費(fèi),，改善掃盲工作條件,。

 （六）切實(shí)抓好脫盲后的繼續(xù)教育工作?？h,、鄉(xiāng)政府對(duì)新生文盲要采取有力措施，使其達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平,。到1998年,，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)?；驋呙ひ剐?。在組織青壯年農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),，鞏固掃盲成果,。

 （七）“八?五”期末，省轄市,、行署所在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）應(yīng)建立特殊教育學(xué)校,；到“九?五”期末，縣（市）原則上應(yīng)有特教學(xué)校,，鄉(xiāng)應(yīng)興辦特教班并普遍實(shí)行殘疾兒童“隨班就讀”,。

 （八）鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦學(xué)前教育，幼兒教育由教育部門主管,，并納入教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,。



 二、關(guān)于職業(yè)教育和成人教育

 《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出：90年代,，高中階段職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)有較大幅度的增加,，到2000年,，各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)高中階段學(xué)生數(shù)的比例，全國(guó)平均保持在60％左右,；普及高中階段教育的城市可達(dá)到70％,。中心城市和每個(gè)縣，首先重點(diǎn)建設(shè)一,、二所適合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的綜合性的中等骨干職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。全國(guó)逐步建成約2000所重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心,。

 成人教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和從業(yè)人員的實(shí)際需要積極發(fā)展,。要本著學(xué)用結(jié)合,、按需施教和注重實(shí)效的原則，把大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點(diǎn),。重視從業(yè)人員的知識(shí)更新,。

 根據(jù)上述要求，九十年代,，我省職業(yè)教育和成人教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)是：

 到2000年,，我省各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)高中階段學(xué)生數(shù)的比例要達(dá)到60％以上，普通中專招生5．2萬(wàn)人,，在校生達(dá)14．5萬(wàn)人,；職業(yè)高中（含職業(yè)中專）招生8萬(wàn)人，在校生達(dá)22．5萬(wàn)人,；技工學(xué)校招生3．6萬(wàn)人,，在校生10．05萬(wàn)人。普通高中應(yīng)適度發(fā)展,，到2000年,，招生數(shù)為11萬(wàn)人，在校生數(shù)31．05萬(wàn)人,。成人中等專業(yè)學(xué)?？傮w規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)人。

 到2000年,，各縣,、市和有關(guān)行業(yè)要辦好一所示范性的中等骨干職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心,。其中,，建成60所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心（職業(yè)高中或培訓(xùn)中心30所,，普通中專15所,，技工學(xué)校15所）,。每個(gè)縣要面向全縣重點(diǎn)辦好一兩所中學(xué)，全省重點(diǎn)建設(shè)30所左右實(shí)驗(yàn)性,、示范性的普通高中。大力推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革,，積極實(shí)施“燎原計(jì)劃”,，抓好我省“3696工程”的實(shí)施工作。到1997年,，在全省建成30個(gè)農(nóng)村教改實(shí)驗(yàn)縣,、600個(gè)“燎原計(jì)劃”示范鄉(xiāng)、9000個(gè)科技興農(nóng)示范村,，為600萬(wàn)農(nóng)戶每戶培養(yǎng)一位掌握2－3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的新農(nóng)民,。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須采取以下政策措施：

 （一）把大力發(fā)展職業(yè)教育放到調(diào)整宏觀教育結(jié)構(gòu)的突出位置,。有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后,、初中后、高中后三級(jí)分流,。小學(xué)后分流主要是在九年義務(wù)教育尚未普及的地區(qū)進(jìn)行,，形式可靈活多樣，重點(diǎn)發(fā)展初中后的職業(yè)教育,。農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)地區(qū),，初中應(yīng)適時(shí)注入適合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容；也可以在初中教育的一定階段,，實(shí)行普通教育與職業(yè)教育分流,。通過(guò)改革現(xiàn)有高等專科學(xué)校,、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦高等職業(yè)班等途徑,，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。逐步建立起初等,、中等,、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接,、比例合理的教育體系,。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立上崗位初級(jí),、中級(jí),、高級(jí)技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)培訓(xùn)的新網(wǎng)絡(luò)。

 （二）職業(yè)教育和成人教育要面向社會(huì)需求,，在政府統(tǒng)籌管理下,，主要依靠行業(yè),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦,，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué),。大中型企業(yè)要積極舉辦職業(yè)教育和成人教育。每個(gè)縣（市,、區(qū)）和有關(guān)行業(yè),，要重點(diǎn)建設(shè)一、二所適合本地區(qū),、本行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的,、綜合性的中等職業(yè)學(xué)校或職教中心,，要有計(jì)劃地將一些辦學(xué)條件好的職業(yè)中學(xué)改辦成職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校,，學(xué)生畢業(yè)后承認(rèn)職業(yè)中專學(xué)歷。以其為骨干,，逐步形成多層次,、多形式結(jié)合、職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)教育體系,，承擔(dān)多種功能的綜合性職業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù),。

 （三）建立各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌機(jī)制。省成立職業(yè)教育,、成人教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，地（市）縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求,，制定職業(yè)教育和成人教育發(fā)展總體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的政策,。加強(qiáng)縣級(jí)人民政府對(duì)職業(yè)教育,、成人教育的統(tǒng)籌作用，統(tǒng)一進(jìn)行人才需求預(yù)測(cè),，統(tǒng)籌安排本地職業(yè)學(xué)校,、成人學(xué)校的布局、專業(yè)設(shè)置,、招生,、專業(yè)教師調(diào)配、實(shí)習(xí)基地使用,、經(jīng)費(fèi)籌措,、畢（結(jié)）業(yè)生就業(yè)安置，形成發(fā)展職教、成教的整體合力,。

 （四）進(jìn)一步理順管理體制,，明確各部門的職責(zé)。教育行政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)職業(yè)教育,、成人教育的發(fā)展方針,；管理以進(jìn)行學(xué)歷教育為主的職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校，核發(fā)畢業(yè)證書,；協(xié)調(diào)各部門有關(guān)職業(yè)教育,、成人教育的發(fā)展；統(tǒng)一部署和指導(dǎo)職業(yè)教育,、成人教育的改革；檢查,、評(píng)估各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的有關(guān)工作,。辦學(xué)主管部門要積極改善學(xué)校的辦學(xué)條件，在人,、財(cái),、物等方面予以保證。勞動(dòng),、人事及有關(guān)行業(yè)主管部門要做好人才,、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息工作，指導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,，在省工人考核委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行鑒定或考核工作，核發(fā)技術(shù)等級(jí)（崗位合格）證書,。

 （五）貫徹“先培訓(xùn),、后就業(yè)”的勞動(dòng)就業(yè)政策，把人才培養(yǎng)和合理使用結(jié)合起來(lái),，配套改革勞動(dòng)人事制度,。制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，采取公開(kāi)招聘,、公平競(jìng)爭(zhēng),、考核錄用的辦法，使各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生公開(kāi),、公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè),。相同水平的各類職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在就業(yè)和待遇上應(yīng)大體一致。在各類職業(yè)學(xué)校中,，廣泛開(kāi)展職業(yè)技術(shù)等級(jí)考核,，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格雙證書制度，確保從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),。到本世紀(jì)末,，在城市,，未獲得“雙證書”的不得就業(yè)、上崗,；在農(nóng)村,，企事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）招工及錄用從事技術(shù)性強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和社會(huì)化服務(wù)管理人員，首先從獲得“雙證書”的人員中選拔,。大力開(kāi)展多種形式,、多種規(guī)格的崗前、在崗,、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度。

 （六）普通中專要走以內(nèi)涵發(fā)展為主的路子?，F(xiàn)有的中專學(xué)校到2000年都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模,。其中，15所已達(dá)省部級(jí)重點(diǎn)中專的學(xué)校,，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家級(jí)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，在校生均在3000人以上，其余中專學(xué)校的在校生要達(dá)1000人以上,。有條件的地市和省有關(guān)部門,，要力爭(zhēng)創(chuàng)辦一所綜合性的以工科為主的中等專業(yè)學(xué)校。條件具備的中專學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)可以試辦高等職業(yè)技術(shù)教育班,。

 積極推進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校的招生、收費(fèi)改革和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,，逐步實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué),、大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)制度。

 （七）成人中專學(xué)歷教育應(yīng)以在崗從業(yè)人員為主,，成人中專學(xué)校要加強(qiáng)同普通學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系與合作，努力辦出成人教育特色,。

 （八）簡(jiǎn)政放權(quán),，積極推進(jìn)各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,。逐步擴(kuò)大學(xué)校在辦學(xué),、教學(xué)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備和分配形式等方面的自主權(quán),，使學(xué)校成為法人實(shí)體。

 （九）各級(jí)政府要通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助和長(zhǎng)期、低息貸款等形式,，積極支持和扶持各類職業(yè)學(xué)校大力發(fā)展生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地,，走產(chǎn)教結(jié)合、企校合一的辦學(xué)路子,。各類職業(yè)學(xué)校要切實(shí)端正辦學(xué)思想,，改變普通教育的辦學(xué)模式，積極探索職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律,。

 （十）繼續(xù)實(shí)施“3696工程”,，做好點(diǎn)上深化、面上擴(kuò)展工作,，加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌決策,。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，密切配合,，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和三教統(tǒng)籌,。

 （十一）抓好我省教育衛(wèi)星電視接收和播放網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星電視教育的管理,。到本世紀(jì)末,，建成全省衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò),，覆蓋全省大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和邊遠(yuǎn)山區(qū),。“燎原計(jì)劃”示范鄉(xiāng)要建立燎原廣播電視學(xué)校,。要充分利用各種遠(yuǎn)距離教學(xué)形式,，為中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)服務(wù),。



 三、關(guān)于高等教育

 《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出：高等教育要走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,，使規(guī)模更加適當(dāng),，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高,。到2000年,，全國(guó)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校本專科在校生達(dá)到630萬(wàn)人左右,，其中本科生180萬(wàn)人,，專科生450萬(wàn)人,。18－21歲學(xué)齡人口入學(xué)率將上升到8％左右,。

 我省的目標(biāo)是：高等教育發(fā)展速度與全國(guó)同步，按平均年遞增率5％左右發(fā)展。其中,，普通高校平均年遞增4．7％,，成人高校年平均遞增5．7％。2000年在校生達(dá)到15萬(wàn)人,，其中,，普通高校本、?？茖W(xué)生9．7萬(wàn)人,，碩士研究生在校生發(fā)展到1100人，博士研究生發(fā)展到15－20人,；成人高校5．3萬(wàn)人,。全省18－21歲學(xué)齡人口入學(xué)率由現(xiàn)在的2．9％上升到5．3％，每萬(wàn)人口在校大學(xué)生數(shù)由現(xiàn)在的27．3人上升到33．8人,。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須采取以下政策措施：

 （一）走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，集中力量辦好現(xiàn)有高等學(xué)校,，積極擴(kuò)大現(xiàn)有高校辦學(xué)規(guī)模,，提高辦學(xué)效益。到2000年,，普通本科院校規(guī)模達(dá)到3500人以上,，專科學(xué)校達(dá)到2000人以上,。重點(diǎn)建設(shè)好南昌大學(xué),，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入“211工程”。繼續(xù)辦好江西師范大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué),。各地（市）應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上，辦好一所以工科為主的多科性高等院校,。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，新辦幾所高等專科學(xué)校和2－3所進(jìn)行學(xué)歷教育的民辦高校,。

 （二）進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局,，重點(diǎn)發(fā)展專科教育,，適當(dāng)發(fā)展研究生教育,，努力形成合理的人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)。高校要在學(xué)科,、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，增設(shè)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易、計(jì)算機(jī),、外語(yǔ),、電子等專業(yè)，擴(kuò)大?？普猩鷶?shù)量,，加大工科在校生比重，使工科在校生比重由現(xiàn)在的23．6％提高到40％,。師范院校在保證完成師范招生任務(wù)的前提下,，適當(dāng)開(kāi)設(shè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的非師范類專業(yè)。不同類型不同層次的高等學(xué)校均應(yīng)按照各自不同的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),，辦出各自的特色,。采取措施，組建1個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心,，新建10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室,。充分發(fā)揮在贛部屬院校對(duì)我省建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的積極作用。

 （三）深化高教體制改革,，建立政府宏觀管理,、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制。高等教育以省辦學(xué)為主,，積極發(fā)展多種類型的聯(lián)合辦學(xué),。通過(guò)立法，明確高校的權(quán)利和義務(wù),，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在組織實(shí)施教育科研工作,，決定人,、財(cái),、物配置等方面的辦學(xué)自主權(quán)，使之成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體,。政府要通過(guò)制訂政策,、法規(guī)、規(guī)劃,，組織檢查,、評(píng)估，切實(shí)改善對(duì)高校的宏觀管理,。

 （四）改革高校內(nèi)部管理體制,。高校要根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研,、科技開(kāi)發(fā),、后勤服務(wù)等方面所承擔(dān)的任務(wù)和工作性質(zhì),，改革學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人事制度,、分配制度和后勤制度,，建立和完善不同的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性,。

 （五）積極穩(wěn)妥地推行“兩包”改“兩自”的辦學(xué)模式改革,，逐步實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)制度,。適當(dāng)提高公費(fèi)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，分別在1996年本科新生、1997年的?？菩律性囆欣U費(fèi)上學(xué)制度,，2000年基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，公費(fèi)生自費(fèi)生并軌,。同時(shí)采取獎(jiǎng),、貸學(xué)金制度和勤工儉學(xué)等配套措施，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難,、學(xué)習(xí)努力的學(xué)生正常學(xué)習(xí),。

 （六）進(jìn)一步發(fā)揮高校在我省科學(xué)技術(shù)工作中的重要作用，大力組織科研攻關(guān),，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā),、推廣應(yīng)用和咨詢服務(wù)，積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。高校要建立一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的,、適應(yīng)和促進(jìn)我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研體制,，穩(wěn)定從事基礎(chǔ)理論研究的隊(duì)伍，擴(kuò)大從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究的隊(duì)伍,，發(fā)展從事直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)研究的隊(duì)伍,。高校的自然科學(xué)研究要為發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)，高校校辦產(chǎn)業(yè)要挺進(jìn)高新技術(shù)前沿,，加大高科技的含量,，有條件的校辦企業(yè)要向集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,。

 （七）各類成人高校要按照國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，改善辦學(xué)條件。根據(jù)國(guó)家規(guī)定,，制定有利于成人高校發(fā)展的招生政策,。要大力發(fā)展廣播電視教育,、函授教育，進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度,，鼓勵(lì)自學(xué)成才,。成人高校之間要合理分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，協(xié)調(diào)發(fā)展,。同時(shí)，加強(qiáng)成人高校與普通高校的聯(lián)系與合作,。要建立和健全成人高校質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,，確保學(xué)歷教育的規(guī)格。

 （八）擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作,。高?？梢远喾N形式選派本校科教人員出國(guó)進(jìn)修深造,，參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),。鼓勵(lì)國(guó)外留學(xué)人員為我省提供技術(shù)、信息服務(wù),，努力提供歸國(guó)留學(xué)人員良好的工作,、生活條件。高校應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和根據(jù)教學(xué)需要聘請(qǐng)外國(guó)文教專家,、外籍教師,，并不斷擴(kuò)大接受境外留學(xué)生人數(shù)。大力開(kāi)展國(guó)際教育和科學(xué)研究,，大膽借鑒,、吸收世界各國(guó)發(fā)展和管理教育的有益經(jīng)驗(yàn)。



 四,、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)

 《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出：建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì),、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì),。要下決心,，采取重大政策和措施,，提高教師的社會(huì)地位，大力改善教師的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)。到本世紀(jì)末,，使95％以上的小學(xué)教師和80％以上的初中教師達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),。爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題,。

 我省的目標(biāo)是：2000年小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到95％以上，其中10％的專任教師具有?？茖W(xué)歷,；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到80％以上，其中15％的教師具有本科學(xué)歷,。本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題,。中專學(xué)校教師基本達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)中學(xué),、技工學(xué)校60％以上的教師達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn),；高等學(xué)校按照高學(xué)歷、高職稱,、低年齡的要求,，建設(shè)一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理,、跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍,。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下政策措施：

 （一）各級(jí)政府要采取特殊政策大力辦好師范教育,，把師范教育作為整個(gè)教育的工作重點(diǎn),。對(duì)師范和教師進(jìn)修院校，要增加經(jīng)費(fèi)投入,，從人,、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)扶持,。要在本地區(qū)形成布局,、層次、學(xué)科,、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，職前職后相互銜接，適應(yīng)當(dāng)?shù)貛熧Y培養(yǎng),、培訓(xùn)需要,，總體水平較高的師范教育體系。

 （二）各級(jí)師范院校要適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的需要,，努力為基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村培養(yǎng)合格的中小學(xué),、幼兒和特教師資，要積極抓好中等師范學(xué)校培養(yǎng)?？瞥潭刃W(xué)教師試點(diǎn)工作,。繼續(xù)采取鼓勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校,，加強(qiáng)師范生的專業(yè)思想教育,，制訂有效措施,，建立師范院校畢業(yè)生服務(wù)期制度，使他們能分配到農(nóng)村中小學(xué)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)任教,。動(dòng)員和鼓勵(lì)非師范院校的畢業(yè)生到學(xué)校任教,。

 （三）各級(jí)教師進(jìn)修院校要進(jìn)一步樹(shù)立為基礎(chǔ)教育服務(wù)的意識(shí)，充分考慮基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的需要,，多渠道、多形式開(kāi)展教師培訓(xùn),，重點(diǎn)抓好“三溝通”師資培訓(xùn)工作,，加速中小學(xué)師資隊(duì)伍總體水平的提高。重視和抓好特殊教育師資培訓(xùn)工作,。有計(jì)劃地抓好中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)工作,，制定有效措施，1997年在全省實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度,。

 （四）省,、地（市）地建立職業(yè)技術(shù)教育的師資培訓(xùn)基地，辦好南昌職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)師范學(xué)院,，并在非師范院校建立相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn),、進(jìn)修中心。采取專職,、兼職,、聘用相結(jié)合的方式，多渠道解決職業(yè)學(xué)校師資緊缺問(wèn)題,。

 （五）加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校教師的繼續(xù)教育,，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。采取有效措施建立一支跨世紀(jì)的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍,，同時(shí)對(duì)他們的工作狀態(tài)定期進(jìn)行評(píng)估檢測(cè),，使之滾動(dòng)發(fā)展。

 （六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理,，提高教師的思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平,。要依據(jù)《
教師法》及有關(guān)規(guī)定，制訂我省教師隊(duì)伍管理法規(guī),。各級(jí)政府要理順教師管理關(guān)系,，將教師調(diào)配和管理權(quán)劃歸教育行政部門。對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的任免,，應(yīng)征求同級(jí)教育行政部門黨委（組）的意見(jiàn),。要采取切實(shí)措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍,，確保師范院校畢業(yè)生分配到教育部門和學(xué)校任教,。其中80％以上的本科畢業(yè)生、90％以上的?？飘厴I(yè)生,、100％的中師畢業(yè)生回生源所在地學(xué)校任教。教師調(diào)出教育系統(tǒng),，要滿服務(wù)期,。學(xué)歷不合格的教師不得調(diào)往高一層次學(xué)校任教。要制訂各級(jí)各類學(xué)校教師編制管理辦法,。加強(qiáng)對(duì)教師的考核,，考核結(jié)果要與評(píng)聘職稱、工資晉升掛鉤,。

 （七）各級(jí)地方黨委和教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)校教師思想政治工作,，抓好師德教育，使全體教師樹(shù)立“敬業(yè),、樂(lè)業(yè),、精業(yè)”的精神，教書育人,，為人師表,。各級(jí)各類學(xué)校黨組織要發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用，帶動(dòng)全體教師忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè),。

 （八）提高教師的待遇和社會(huì)地位,。各級(jí)政府要保障教師工資的按時(shí)足額發(fā)放，拖欠教師工資要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級(jí)黨政和有關(guān)部門要努力為教師辦實(shí)事,，為教師子女就業(yè)提供方便。切實(shí)解決教師尤其是農(nóng)村教師看病難,、報(bào)銷難的問(wèn)題,，教師要同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員一樣享受同等醫(yī)療待遇。各級(jí)政府要大力表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者,，利用多種形式和教師節(jié)活動(dòng)對(duì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 （九）加強(qiáng)民辦教師隊(duì)伍管理,，各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān),、招、轉(zhuǎn),、辭,、退”的政策，在本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題。從1994年開(kāi)始原則上每年解決民辦教師轉(zhuǎn)編7000人（包括中師選招3000人）,，由省教委會(huì)同省計(jì)劃,、人事、財(cái)政,、糧食,、公安、監(jiān)察等部門提出民師轉(zhuǎn)編辦法,，防止不正之風(fēng),，保證轉(zhuǎn)編指標(biāo)直正落實(shí)在合格的民師頭上。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的民辦教師要逐步予以辭退,。對(duì)達(dá)到退休年齡的民辦教師,，繼續(xù)實(shí)行退休制度。對(duì)1980年7月19日以后吸收的民辦和代課教師要堅(jiān)決予以清退,。要努力提高民辦教師工資待遇,，逐步做到與公辦教師同工同酬。民辦教師工資國(guó)撥部分經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,，集體補(bǔ)助部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌,。



 五、關(guān)于完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制,，增加教育投入

 《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出：國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的撥款,，是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道，必須予以保證,。各級(jí)政府要樹(shù)立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念,，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí),，優(yōu)先保證教育的需求并切實(shí)做到《綱要》提出的“三個(gè)增長(zhǎng)”,。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加按增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的3％征收,。農(nóng)村不繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)教育費(fèi)附加的征收辦法,，由各省、自治區(qū),、直轄市政府確定,。農(nóng)民按人均純收入的1．5％－2％征收（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％之內(nèi)）教育費(fèi)附加，具體比例由各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)作出規(guī)定,，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收,。中央和地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府都應(yīng)設(shè)立和增加對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為了實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一,，要進(jìn)一步改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制,，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列并由各級(jí)教育行政部門提出年度計(jì)劃的建議，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,，由同級(jí)政府列入預(yù)算,，批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施,。

 為落實(shí)《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出的要求,，我省采取的政策措施是：

 （一）繼續(xù)確保各級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，即地方政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),，在確保教師工資的同時(shí)，切實(shí)保證生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng),。

 （二）改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制,，加強(qiáng)事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一性。教育事業(yè)費(fèi)由教育主管部門提出年度計(jì)劃建議,、報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核,，由同級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育主管部門提出的用款計(jì)劃,，對(duì)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)按月?lián)芸?，?duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥款。

 教育事業(yè)費(fèi)由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理,；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，可由鄉(xiāng)級(jí)人民政府管理，縣級(jí)人民政府每年應(yīng)對(duì)其教育事業(yè)費(fèi)的安排下達(dá)指令性指標(biāo),?？h級(jí)以上人民政府（含行政公署）要設(shè)立并逐年增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,；在基本建設(shè)投資中應(yīng)安排一定數(shù)額用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè),。

 （三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法》，依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。適應(yīng)財(cái)稅體制改革,，完善教育費(fèi)附加征收辦法。凡繳納增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人均應(yīng)按照應(yīng)納稅額的3％，交納教育費(fèi)附加,，由稅務(wù)部門隨同正稅同票征收,。農(nóng)村不繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)按銷售收入的1‰－2‰交納教育費(fèi)附加,，農(nóng)民按上一年人均純收入的1．5％－2％交納農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％之內(nèi)）,，具體征收比例由縣確定，統(tǒng)一由地方稅務(wù)負(fù)責(zé)征收,，農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門要協(xié)助做好工作,，支持稅務(wù)部門按時(shí)足額征收,。繼續(xù)開(kāi)征基本建設(shè)中小學(xué)校舍修建附加費(fèi)和專控商品附加費(fèi),。城市維護(hù)建設(shè)稅中,，要繼續(xù)劃出10％－15％用于中小學(xué)修建校舍。支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中,，要繼續(xù)劃出一定比例用于貧困鄉(xiāng)中小學(xué)校舍建設(shè),。地方政府可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和實(shí)際需要與可能，開(kāi)征其他用于教育的附加費(fèi),。教育費(fèi)附加,，按照先收后支、?？顚Ｓ?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的原則進(jìn)行管理和使用。財(cái)政部門將已入庫(kù)的附加費(fèi)通知教育部門,，教育部門按通知數(shù)額提出分配方案及用款計(jì)劃,，經(jīng)財(cái)政部門審核后共同下達(dá)，主要用于農(nóng)村民辦教師補(bǔ)貼和改善中小學(xué)辦學(xué)條件,，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金,。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)教育費(fèi)附加支出實(shí)行專項(xiàng)資金跟蹤反饋制度，充分發(fā)揮教育費(fèi)附加的使用效果,。

 （四）根據(jù)人民群眾生活水平和承受能力,，適當(dāng)調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費(fèi)和非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省確定,。除此之外,，各類學(xué)校不得以任何名目收費(fèi)，社會(huì)也不得向?qū)W校攤派,。為幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),，省教委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制訂辦法，并建立獎(jiǎng)貸基金和勤工儉學(xué)基金,。

 （五）省財(cái)政等部門要繼續(xù)支持南昌大學(xué)建設(shè),，爭(zhēng)取盡早進(jìn)入國(guó)家“211工程”,。

 （六）繼續(xù)逐年解決教師住房問(wèn)題。各級(jí)政府對(duì)城市教師住房要統(tǒng)籌規(guī)劃,，并在建設(shè)用地,、材料減免稅費(fèi)以及租賃、出售等方面給予優(yōu)先,、優(yōu)惠,。縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便,。

 （七）大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng),。地方各級(jí)政府要積極扶持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，安排無(wú)息,、低息貸款或財(cái)政性周轉(zhuǎn)金,，并給予優(yōu)惠政策。

 （八）繼續(xù)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué),。農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放在縣一級(jí),，具體申報(bào)審批辦法由縣級(jí)人民政府制定,。

 積極爭(zhēng)取港澳臺(tái)胞,、海外僑胞、外籍團(tuán)體和友好人士對(duì)教育的資助,、捐贈(zèng),。管理和使用好世界銀行項(xiàng)目貸款,。

 （九）繼續(xù)加強(qiáng)危房改造工作，保證必要的資金投入,。各地各部門要高度重視,，加強(qiáng)校舍安全檢查，保證師生安全,。農(nóng)村教育集資應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村學(xué)校危房改造,、修繕和新建校舍以及辦學(xué)基本條件的改善，并保證?？顚Ｓ?。

 （十）各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理，調(diào)整學(xué)校布局,，深化學(xué)校內(nèi)部改革,，嚴(yán)格按各級(jí)政府核定的學(xué)校教職工編制配備人員，提高員生比例,，縮小重復(fù)就讀面,，優(yōu)化資源配置,，減少資金浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。各級(jí)政府每年要向同級(jí)人民代表大會(huì)專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況,。



 六、關(guān)于全面貫徹教育方針,，全面提高教育質(zhì)量

 《綱要》指出：教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì),，多出人才、出好人才,。各級(jí)各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德,、智,、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針，努力使教育質(zhì)量在90年代上一個(gè)新臺(tái)階,。

 全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須做到：

 （一）各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo),。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和定期給師生作形勢(shì)報(bào)告制度。堅(jiān)持德育的首要地位,，優(yōu)化德育環(huán)境,，實(shí)施德育的綜合治理，把德育的綜合治理列入社會(huì)治安綜合治理的范圍,。要認(rèn)真落實(shí)《
愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,，充分利用我省優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育資源，建立德育基地,，形成社會(huì),、家庭、學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò),。要制訂各級(jí)各類學(xué)校德育工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，使德育工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道,。要穩(wěn)定學(xué)校德育工作隊(duì)伍,，開(kāi)評(píng)學(xué)校黨務(wù)政工專業(yè)職稱系列，發(fā)揮德育工作隊(duì)伍的育人作用,。各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真抓好校風(fēng)建設(shè),、校紀(jì)教育，建設(shè)健康,、生動(dòng)的校園文化,，形成優(yōu)良的育人氛圍,，引導(dǎo)學(xué)生尊紀(jì)守法，培養(yǎng)和提高學(xué)生自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)、自我約束的能力,。

 （二）深入進(jìn)行教學(xué)改革,，努力提高教育質(zhì)量?；A(chǔ)教育要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃,，深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，以及推進(jìn)小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué),、初中畢業(yè)生升學(xué)考試,、高中會(huì)考和高考制度等改革，轉(zhuǎn)變教育觀念,，減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),，實(shí)行愉悅教育，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,，開(kāi)發(fā)智力,，提高動(dòng)手能力，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,，為將來(lái)進(jìn)入社會(huì)和繼續(xù)學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。職業(yè)教育要注重職業(yè)道德和實(shí)際能力的培養(yǎng),，努力造就適應(yīng)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,，能夠躋身于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的、具有良好素質(zhì)的新一代熟練勞動(dòng)者,。高等教育要努力培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才,，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的管理人員和教學(xué)、研究人員,，要特別重視培養(yǎng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的各種人才,，開(kāi)拓人才通向農(nóng)村的途徑。要通過(guò)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，拓寬專業(yè)面,，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法,，加強(qiáng)教材建設(shè),，注重素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力,。逐步實(shí)行學(xué)分制,、滾動(dòng)制和合理的淘汰制,，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大面積提高教育質(zhì)量,。

 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育,、衛(wèi)生工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng),。各級(jí)各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
學(xué)校體育工作條例》,、《
學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，建立,、健全體育衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作，開(kāi)展心理衛(wèi)生的指導(dǎo),。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界和家長(zhǎng)共同來(lái)關(guān)心學(xué)生的體質(zhì)和健康,。

 （四）重視學(xué)校的國(guó)防教育，增強(qiáng)大,、中學(xué)生的國(guó)防觀念,。各級(jí)教育部門和大、中學(xué)校要與軍事部門積極配合,，認(rèn)真組織學(xué)生參加各種形式的國(guó)防教育,。

 （五）美育對(duì)全面提高學(xué)生素質(zhì)，陶冶學(xué)生情操,，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有重要作用,，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)。中小學(xué)要按課時(shí)計(jì)劃,、教學(xué)大綱開(kāi)好音樂(lè)課和美術(shù)課,，大學(xué)和中專學(xué)校也要開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)欣賞講座,，提高學(xué)生識(shí)別美,、鑒賞美的能力。

 （六）貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針,，促進(jìn)學(xué)校教育與社會(huì)的緊密結(jié)合,。中、小學(xué)要把勞動(dòng)教育列入教學(xué)計(jì)劃,，建立勞動(dòng)基地,，認(rèn)真開(kāi)好勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)課。高校和中專學(xué)校要認(rèn)真組織好學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐,。地方黨政部門要大力支持學(xué)校建立起勞動(dòng)基地,、校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地和社會(huì)實(shí)踐基地。



 七,、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)政府要落實(shí)《綱要》及《實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo),、任務(wù)和要求,，樹(shù)立“科技興贛，教育立省”的戰(zhàn)略觀念,，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平同志提出的“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者,，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者,，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”的思想,，真正把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

 （一）把教育工作列入各級(jí)政府的重要議事日程,，定期研究教育工作,。

 （二）把教育發(fā)展列入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制訂本地區(qū)教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃,，采取有效政策措施,，精心組織施工。

 （三）各級(jí)政府在部署,、檢查年度工作時(shí)要把教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并就教育發(fā)展和改革情況每年向同級(jí)人民代表大會(huì)作出報(bào)告。

 （四）把重視教育,，保證必要的教育投入,，為教育辦實(shí)事，列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。

 （五）堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。在高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，中等及中等以下學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)各類學(xué)校都要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用,。

 （六）各級(jí)政府及其教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要把認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論,、《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,、江澤民、李鵬在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話和認(rèn)真落實(shí)《綱要》,、實(shí)施《江西省2000年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》結(jié)合起來(lái),，解放思想，從實(shí)際出發(fā),，大力開(kāi)展調(diào)查研究,，并積極開(kāi)展教育科學(xué)研究和教育決策咨詢研究，解決本地教育事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題,，促進(jìn)教育決策的科學(xué)化,。