• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1995]6號
• 【發(fā)布日期】1995-02-17
• 【生效日期】1995-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省貫徹 《中國教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施意見的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省貫徹
 《中國教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施意見的通知
 
（贛府發(fā)〔1995〕6號1995年2月17日）
 現(xiàn)將《江西省貫徹＜
中國教育改革和發(fā)展綱要＞實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 江西省貫徹《
中國教育改革和發(fā)展綱要》實(shí)施意見



 中共中央,、國務(wù)院頒發(fā)的《
中國教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），是90年代乃至下世紀(jì)初,，我國教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖,，是建設(shè)有中國特色社會主義教育體系的綱領(lǐng)?！秶鴦?wù)院關(guān)于＜
中國教育改革和發(fā)展綱要＞的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）是《綱要》的施工方案,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》及其《實(shí)施意見》，是各級政府的重要職責(zé),，更是各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中心任務(wù),。

 根據(jù)《綱要》和“教育立省”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，本世紀(jì)末,，我省教育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：強(qiáng)化基礎(chǔ)教育,，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲,；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的職業(yè)教育體系；適度發(fā)展高等教育,，優(yōu)化布局,，調(diào)整科類結(jié)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科,、專業(yè),，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,，形成基本適應(yīng)我省省情、教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、人才培養(yǎng)基本滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的社會主義教育體系,。

 為了實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末我省教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，制定如下貫徹《綱要》的實(shí)施意見,。



 一,、關(guān)于基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲

 《綱要》及《實(shí)施意見》提出：到2000年全國基本普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)教育）,，即占全國總?cè)丝?5％的地區(qū)普及九年義務(wù)教育，初中階段的入學(xué)率達(dá)到85％左右,；全國小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99％以上,；至2000年全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年的非文盲率達(dá)到95％左右,。

 根據(jù)上述要求,，從我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，在基本普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，我省確立的目標(biāo)是：2000年在全省90％以上人口的地區(qū)普及九年義務(wù)教育（包括初中階段的職業(yè)教育）,，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99％，初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)到90％以上,；到1998年,，基本掃除青壯年文盲，鄉(xiāng)鄉(xiāng)青壯年非文盲率達(dá)到95％,，城鎮(zhèn)街道青壯年非文盲率達(dá)到98％,，脫盲人員的鞏固率達(dá)到95％。

 根據(jù)分區(qū)規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施原則，在1993,、1994年進(jìn)行“兩基”評估驗(yàn)收23個(gè)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上,，1995年在全省教育基礎(chǔ)較好的29個(gè)（累計(jì)52個(gè)）縣（市,、區(qū)）、約占全省人口23％（累計(jì)44％）地區(qū)普及初級中等義務(wù)教育,，初中招生61．92萬人,，在校學(xué)生達(dá)169．23萬人；1997年在全省中等發(fā)達(dá)的28個(gè)（累計(jì)80個(gè)）縣（市,、區(qū)）,、約占全省人口28％（累計(jì)73．53％）的地區(qū)普及初級中等義務(wù)教育，初中招生66．6萬人,，在校學(xué)生達(dá)198．86萬人,；2000年在15個(gè)（累計(jì)95個(gè)）縣（市、區(qū)）,、約占全省人口17％（累計(jì)90％以上）的地區(qū)普及初級中等義務(wù)教育,，初中招生80萬人，在校學(xué)生達(dá)229．81萬人,。

 殘疾兒童應(yīng)逐步與其他兒童同步接受義務(wù)教育,。到本世紀(jì)末,，農(nóng)村殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到60％，城市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到80％,。建立一所省級殘疾人職業(yè)教育中心,。

 到2000年，全省城鎮(zhèn)基本普及幼兒教育,，農(nóng)村實(shí)施一年學(xué)前教育,。

 掃除文盲工作,，按每年平均掃盲20萬人計(jì)算,，到1998年全省青壯年文盲減少到13．4萬人。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須采取以下政策措施：

 （一）強(qiáng)化政府行為,。在以縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作中,，政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任,。設(shè)立“尊師重教”獎，表彰那些對教育發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的政府領(lǐng)導(dǎo),。在任職期內(nèi)沒有完成“兩基”規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)的縣（市,、區(qū)），要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管教育的副縣（市,、區(qū)）長的責(zé)任,。

 （二）明確管理職責(zé)，加強(qiáng)各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職能,。省教育行政部門負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育的實(shí)施工作,，負(fù)責(zé)制訂全省基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，確定教學(xué)計(jì)劃,、選用教材和審定省編教材,，組織對縣（市、區(qū)）普及義務(wù)教育和掃盲的評估驗(yàn)收,，建立用于扶持貧困地區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；地市教育行政部門負(fù)責(zé)制訂本地、市基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃,，對規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督促,，組織對縣（市、區(qū)）普及義務(wù)教育和掃盲的復(fù)查,，建立用于補(bǔ)助貧困地區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),；縣級政府及其教育行政部門在組織義務(wù)教育和掃盲教育的實(shí)施方面負(fù)有主要責(zé)任，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施,，教育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理使用,，調(diào)配和管理中小學(xué)校長,、教師，指導(dǎo)中小學(xué)教育,、教學(xué),；鄉(xiāng)級政府負(fù)責(zé)落實(shí)義務(wù)教育的具體工作，包括保障適齡兒童,、少年按時(shí)入學(xué),，校舍和教師的住房建設(shè)，民辦教師工資集體支付部分的統(tǒng)籌,。

 基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué),，同時(shí)鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、單位和其他社會力量按國家的法律和政策多渠道,、多形式辦學(xué),，有條件的地方，也可實(shí)行“民辦公助”,、“公辦民助”等形式,。企業(yè)舉辦的中小學(xué)應(yīng)繼續(xù)辦好。

 （三）普及九年義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在初中,，要以縣（市,、區(qū)）為單位制訂本地調(diào)整初中校點(diǎn)布局、建設(shè)方案,，逐年增加初中校舍面積,，擴(kuò)大初中辦學(xué)規(guī)模，改善初中辦學(xué)條件,。要將初中入學(xué)率,、鞏固率指標(biāo)列入政府目標(biāo)管理，確保1997年前小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比例達(dá)到95％以上,。

 （四）加強(qiáng)義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理,，提高辦學(xué)效益。全省初中及城市小學(xué)原則上取消留級制度,，農(nóng)村小學(xué)留級面控制在2％以內(nèi),。

 （五）地方各級政府應(yīng)把掃盲工作列入目標(biāo)管理。根據(jù)全省總的要求,，以核定后的青壯年文盲基數(shù)為依據(jù),，制訂基本掃除文盲規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并將任務(wù)分解落實(shí)到村,，組織有關(guān)方面分工協(xié)作,，具體實(shí)施。要定期向上一級人民政府報(bào)告掃盲工作情況,，接受檢查,、監(jiān)督,。要制定措施，充實(shí)縣,、鄉(xiāng)兩級掃盲工作人員,，按規(guī)定籌集掃盲經(jīng)費(fèi),，改善掃盲工作條件,。

 （六）切實(shí)抓好脫盲后的繼續(xù)教育工作,?？h、鄉(xiāng)政府對新生文盲要采取有力措施,，使其達(dá)到小學(xué)畢業(yè)水平,。到1998年,，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)?；驋呙ひ剐?。在組織青壯年農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識的同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),，鞏固掃盲成果。

 （七）“八?五”期末,，省轄市,、行署所在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）應(yīng)建立特殊教育學(xué)校；到“九?五”期末,，縣（市）原則上應(yīng)有特教學(xué)校，鄉(xiāng)應(yīng)興辦特教班并普遍實(shí)行殘疾兒童“隨班就讀”,。

 （八）鼓勵(lì)社會各界興辦學(xué)前教育,，幼兒教育由教育部門主管，并納入教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,。



 二、關(guān)于職業(yè)教育和成人教育

 《綱要》及《實(shí)施意見》提出：90年代,，高中階段職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)有較大幅度的增加,，到2000年，各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)高中階段學(xué)生數(shù)的比例,，全國平均保持在60％左右；普及高中階段教育的城市可達(dá)到70％,。中心城市和每個(gè)縣，首先重點(diǎn)建設(shè)一,、二所適合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的綜合性的中等骨干職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心,。全國逐步建成約2000所重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心,。

 成人教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和從業(yè)人員的實(shí)際需要積極發(fā)展,。要本著學(xué)用結(jié)合,、按需施教和注重實(shí)效的原則，把大力開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點(diǎn),。重視從業(yè)人員的知識更新。

 根據(jù)上述要求,，九十年代，我省職業(yè)教育和成人教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)是：

 到2000年,，我省各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)高中階段學(xué)生數(shù)的比例要達(dá)到60％以上，普通中專招生5．2萬人,，在校生達(dá)14．5萬人,；職業(yè)高中（含職業(yè)中專）招生8萬人，在校生達(dá)22．5萬人,；技工學(xué)校招生3．6萬人,，在校生10．05萬人。普通高中應(yīng)適度發(fā)展,，到2000年,，招生數(shù)為11萬人，在校生數(shù)31．05萬人,。成人中等專業(yè)學(xué)?？傮w規(guī)模達(dá)到9萬人,。

 到2000年,，各縣,、市和有關(guān)行業(yè)要辦好一所示范性的中等骨干職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心,。其中，建成60所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心（職業(yè)高中或培訓(xùn)中心30所，普通中專15所,，技工學(xué)校15所）。每個(gè)縣要面向全縣重點(diǎn)辦好一兩所中學(xué),，全省重點(diǎn)建設(shè)30所左右實(shí)驗(yàn)性、示范性的普通高中,。大力推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革,，積極實(shí)施“燎原計(jì)劃”,，抓好我省“3696工程”的實(shí)施工作。到1997年,，在全省建成30個(gè)農(nóng)村教改實(shí)驗(yàn)縣,、600個(gè)“燎原計(jì)劃”示范鄉(xiāng)、9000個(gè)科技興農(nóng)示范村,，為600萬農(nóng)戶每戶培養(yǎng)一位掌握2－3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的新農(nóng)民,。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須采取以下政策措施：

 （一）把大力發(fā)展職業(yè)教育放到調(diào)整宏觀教育結(jié)構(gòu)的突出位置,。有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后,、初中后,、高中后三級分流。小學(xué)后分流主要是在九年義務(wù)教育尚未普及的地區(qū)進(jìn)行,，形式可靈活多樣,，重點(diǎn)發(fā)展初中后的職業(yè)教育。農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)地區(qū),，初中應(yīng)適時(shí)注入適合本地需要的職業(yè)教育內(nèi)容,；也可以在初中教育的一定階段，實(shí)行普通教育與職業(yè)教育分流,。通過改革現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校,、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育,。逐步建立起初等,、中等,、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接,、比例合理的教育體系,。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立上崗位初級,、中級,、高級技術(shù)等級結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)培訓(xùn)的新網(wǎng)絡(luò)。

 （二）職業(yè)教育和成人教育要面向社會需求,，在政府統(tǒng)籌管理下,，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦,，鼓勵(lì)社會各方面聯(lián)合辦學(xué)。大中型企業(yè)要積極舉辦職業(yè)教育和成人教育,。每個(gè)縣（市,、區(qū)）和有關(guān)行業(yè)，要重點(diǎn)建設(shè)一,、二所適合本地區(qū),、本行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的、綜合性的中等職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行?，要有計(jì)劃地將一些辦學(xué)條件好的職業(yè)中學(xué)改辦成職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，學(xué)生畢業(yè)后承認(rèn)職業(yè)中專學(xué)歷,。以其為骨干,，逐步形成多層次、多形式結(jié)合,、職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)教育體系,，承擔(dān)多種功能的綜合性職業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)。

 （三）建立各級政府對職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌機(jī)制,。省成立職業(yè)教育,、成人教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，地（市）縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求，制定職業(yè)教育和成人教育發(fā)展總體規(guī)劃,，制定統(tǒng)一的政策,。加強(qiáng)縣級人民政府對職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌作用,，統(tǒng)一進(jìn)行人才需求預(yù)測,，統(tǒng)籌安排本地職業(yè)學(xué)校,、成人學(xué)校的布局、專業(yè)設(shè)置,、招生,、專業(yè)教師調(diào)配、實(shí)習(xí)基地使用,、經(jīng)費(fèi)籌措,、畢（結(jié)）業(yè)生就業(yè)安置，形成發(fā)展職教,、成教的整體合力,。

 （四）進(jìn)一步理順管理體制，明確各部門的職責(zé),。教育行政部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)職業(yè)教育,、成人教育的發(fā)展方針；管理以進(jìn)行學(xué)歷教育為主的職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校,，核發(fā)畢業(yè)證書,；協(xié)調(diào)各部門有關(guān)職業(yè)教育、成人教育的發(fā)展,；統(tǒng)一部署和指導(dǎo)職業(yè)教育,、成人教育的改革；檢查,、評估各級各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的有關(guān)工作,。辦學(xué)主管部門要積極改善學(xué)校的辦學(xué)條件，在人,、財(cái),、物等方面予以保證。勞動,、人事及有關(guān)行業(yè)主管部門要做好人才,、勞動力市場供求信息工作，指導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作,，在省工人考核委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，會同有關(guān)部門進(jìn)行鑒定或考核工作，核發(fā)技術(shù)等級（崗位合格）證書,。

 （五）貫徹“先培訓(xùn),、后就業(yè)”的勞動就業(yè)政策，把人才培養(yǎng)和合理使用結(jié)合起來,，配套改革勞動人事制度,。制訂各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，采取公開招聘、公平競爭,、考核錄用的辦法,，使各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生公開、公平競爭就業(yè),。相同水平的各類職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生在就業(yè)和待遇上應(yīng)大體一致。在各類職業(yè)學(xué)校中,，廣泛開展職業(yè)技術(shù)等級考核,，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格雙證書制度，確保從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),。到本世紀(jì)末,，在城市，未獲得“雙證書”的不得就業(yè),、上崗,；在農(nóng)村，企事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）招工及錄用從事技術(shù)性強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營工作和社會化服務(wù)管理人員,，首先從獲得“雙證書”的人員中選拔,。大力開展多種形式、多種規(guī)格的崗前,、在崗,、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度,。

 （六）普通中專要走以內(nèi)涵發(fā)展為主的路子?，F(xiàn)有的中專學(xué)校到2000年都要達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模。其中,，15所已達(dá)省部級重點(diǎn)中專的學(xué)校,，力爭達(dá)到國家級重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在校生均在3000人以上,，其余中專學(xué)校的在校生要達(dá)1000人以上,。有條件的地市和省有關(guān)部門，要力爭創(chuàng)辦一所綜合性的以工科為主的中等專業(yè)學(xué)校,。條件具備的中專學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)可以試辦高等職業(yè)技術(shù)教育班,。

 積極推進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的招生,、收費(fèi)改革和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革,，逐步實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)制度,。

 （七）成人中專學(xué)歷教育應(yīng)以在崗從業(yè)人員為主,，成人中專學(xué)校要加強(qiáng)同普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系與合作,，努力辦出成人教育特色,。

 （八）簡政放權(quán),，積極推進(jìn)各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校內(nèi)部管理體制改革,。逐步擴(kuò)大學(xué)校在辦學(xué),、教學(xué)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備和分配形式等方面的自主權(quán),，使學(xué)校成為法人實(shí)體。

 （九）各級政府要通過專項(xiàng)補(bǔ)助和長期,、低息貸款等形式,，積極支持和扶持各類職業(yè)學(xué)校大力發(fā)展生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，走產(chǎn)教結(jié)合,、企校合一的辦學(xué)路子,。各類職業(yè)學(xué)校要切實(shí)端正辦學(xué)思想，改變普通教育的辦學(xué)模式,，積極探索職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律,。

 （十）繼續(xù)實(shí)施“3696工程”，做好點(diǎn)上深化,、面上擴(kuò)展工作,，加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌決策。各有關(guān)部門要明確任務(wù),，密切配合,，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和三教統(tǒng)籌。

 （十一）抓好我省教育衛(wèi)星電視接收和播放網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，加強(qiáng)對衛(wèi)星電視教育的管理,。到本世紀(jì)末，建成全省衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò),，覆蓋全省大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和邊遠(yuǎn)山區(qū),。“燎原計(jì)劃”示范鄉(xiāng)要建立燎原廣播電視學(xué)校,。要充分利用各種遠(yuǎn)距離教學(xué)形式,，為中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)村以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)服務(wù),。



 三、關(guān)于高等教育

 《綱要》及《實(shí)施意見》提出：高等教育要走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,，使規(guī)模更加適當(dāng),，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高。到2000年,，全國普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校本?？圃谛Ｉ_(dá)到630萬人左右，其中本科生180萬人,，?？粕?50萬人。18－21歲學(xué)齡人口入學(xué)率將上升到8％左右,。

 我省的目標(biāo)是：高等教育發(fā)展速度與全國同步,，按平均年遞增率5％左右發(fā)展。其中,，普通高校平均年遞增4．7％，成人高校年平均遞增5．7％,。2000年在校生達(dá)到15萬人,，其中，普通高校本,、?？茖W(xué)生9．7萬人，碩士研究生在校生發(fā)展到1100人,，博士研究生發(fā)展到15－20人,；成人高校5．3萬人。全省18－21歲學(xué)齡人口入學(xué)率由現(xiàn)在的2．9％上升到5．3％,，每萬人口在校大學(xué)生數(shù)由現(xiàn)在的27．3人上升到33．8人,。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下政策措施：

 （一）走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路,，集中力量辦好現(xiàn)有高等學(xué)校,，積極擴(kuò)大現(xiàn)有高校辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益,。到2000年,，普通本科院校規(guī)模達(dá)到3500人以上，?？茖W(xué)校達(dá)到2000人以上,。重點(diǎn)建設(shè)好南昌大學(xué)，爭取盡快進(jìn)入“211工程”,。繼續(xù)辦好江西師范大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué),。各地（市）應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有專科學(xué)校的基礎(chǔ)上,，辦好一所以工科為主的多科性高等院校,。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新辦幾所高等專科學(xué)校和2－3所進(jìn)行學(xué)歷教育的民辦高校,。

 （二）進(jìn)一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局,，重點(diǎn)發(fā)展專科教育,，適當(dāng)發(fā)展研究生教育,，努力形成合理的人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)。高校要在學(xué)科,、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，增設(shè)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易,、計(jì)算機(jī),、外語、電子等專業(yè),，擴(kuò)大?？普猩鷶?shù)量，加大工科在校生比重,，使工科在校生比重由現(xiàn)在的23．6％提高到40％,。師范院校在保證完成師范招生任務(wù)的前提下，適當(dāng)開設(shè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的非師范類專業(yè),。不同類型不同層次的高等學(xué)校均應(yīng)按照各自不同的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),，辦出各自的特色。采取措施,，組建1個(gè)國家級工程技術(shù)研究中心,，新建10個(gè)省級重點(diǎn)學(xué)科和開放型實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮在贛部屬院校對我省建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的積極作用,。

 （三）深化高教體制改革,，建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制,。高等教育以省辦學(xué)為主,，積極發(fā)展多種類型的聯(lián)合辦學(xué)。通過立法,，明確高校的權(quán)利和義務(wù),，進(jìn)一步擴(kuò)大高校在組織實(shí)施教育科研工作，決定人,、財(cái),、物配置等方面的辦學(xué)自主權(quán)，使之成為面向社會自主辦學(xué)的法人實(shí)體,。政府要通過制訂政策,、法規(guī),、規(guī)劃，組織檢查,、評估,，切實(shí)改善對高校的宏觀管理。

 （四）改革高校內(nèi)部管理體制,。高校要根據(jù)學(xué)校教學(xué),、科研、科技開發(fā),、后勤服務(wù)等方面所承擔(dān)的任務(wù)和工作性質(zhì),，改革學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人事制度,、分配制度和后勤制度,，建立和完善不同的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動教職工的積極性,。

 （五）積極穩(wěn)妥地推行“兩包”改“兩自”的辦學(xué)模式改革,，逐步實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)、大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)制度,。適當(dāng)提高公費(fèi)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別在1996年本科新生,、1997年的?？菩律性囆欣U費(fèi)上學(xué)制度，2000年基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生繳費(fèi)上學(xué),，公費(fèi)生自費(fèi)生并軌,。同時(shí)采取獎、貸學(xué)金制度和勤工儉學(xué)等配套措施,，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難,、學(xué)習(xí)努力的學(xué)生正常學(xué)習(xí)。

 （六）進(jìn)一步發(fā)揮高校在我省科學(xué)技術(shù)工作中的重要作用,，大力組織科研攻關(guān),，開展技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和咨詢服務(wù),，積極發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高校要建立一個(gè)開放的,、動態(tài)的,、適應(yīng)和促進(jìn)我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研體制，穩(wěn)定從事基礎(chǔ)理論研究的隊(duì)伍,，擴(kuò)大從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究的隊(duì)伍,，發(fā)展從事直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)研究的隊(duì)伍,。高校的自然科學(xué)研究要為發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)，高校校辦產(chǎn)業(yè)要挺進(jìn)高新技術(shù)前沿,，加大高科技的含量,，有條件的校辦企業(yè)要向集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力,。

 （七）各類成人高校要按照國家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，改善辦學(xué)條件。根據(jù)國家規(guī)定,，制定有利于成人高校發(fā)展的招生政策,。要大力發(fā)展廣播電視教育、函授教育,，進(jìn)一步完善自學(xué)考試制度,，鼓勵(lì)自學(xué)成才。成人高校之間要合理分工,，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),，加強(qiáng)成人高校與普通高校的聯(lián)系與合作,。要建立和健全成人高校質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，確保學(xué)歷教育的規(guī)格,。

 （八）擴(kuò)大教育對外交流與合作,。高校可以多種形式選派本?？平倘藛T出國進(jìn)修深造,，參加國際學(xué)術(shù)交流等活動。鼓勵(lì)國外留學(xué)人員為我省提供技術(shù),、信息服務(wù),，努力提供歸國留學(xué)人員良好的工作、生活條件,。高校應(yīng)按國家規(guī)定和根據(jù)教學(xué)需要聘請外國文教專家,、外籍教師，并不斷擴(kuò)大接受境外留學(xué)生人數(shù),。大力開展國際教育和科學(xué)研究,，大膽借鑒、吸收世界各國發(fā)展和管理教育的有益經(jīng)驗(yàn),。



 四,、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)

 《綱要》及《實(shí)施意見》提出：建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理,、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì),。要下決心，采取重大政策和措施,，提高教師的社會地位,，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè),。到本世紀(jì)末，使95％以上的小學(xué)教師和80％以上的初中教師達(dá)到國家規(guī)定的合格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),。爭取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題,。

 我省的目標(biāo)是：2000年小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到95％以上，其中10％的專任教師具有?？茖W(xué)歷,；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到80％以上，其中15％的教師具有本科學(xué)歷,。本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題,。中專學(xué)校教師基本達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)中學(xué),、技工學(xué)校60％以上的教師達(dá)到任職資格標(biāo)準(zhǔn),；高等學(xué)校按照高學(xué)歷、高職稱,、低年齡的要求,，建設(shè)一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理,、跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須采取以下政策措施：

 （一）各級政府要采取特殊政策大力辦好師范教育,，把師范教育作為整個(gè)教育的工作重點(diǎn)。對師范和教師進(jìn)修院校,，要增加經(jīng)費(fèi)投入,，從人、財(cái),、物等方面給予重點(diǎn)扶持,。要在本地區(qū)形成布局、層次,、學(xué)科,、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，職前職后相互銜接,，適應(yīng)當(dāng)?shù)貛熧Y培養(yǎng),、培訓(xùn)需要,，總體水平較高的師范教育體系。

 （二）各級師范院校要適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革的需要,，努力為基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村培養(yǎng)合格的中小學(xué),、幼兒和特教師資，要積極抓好中等師范學(xué)校培養(yǎng)?？瞥潭刃W(xué)教師試點(diǎn)工作,。繼續(xù)采取鼓勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校,，加強(qiáng)師范生的專業(yè)思想教育,，制訂有效措施，建立師范院校畢業(yè)生服務(wù)期制度,，使他們能分配到農(nóng)村中小學(xué)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)任教,。動員和鼓勵(lì)非師范院校的畢業(yè)生到學(xué)校任教。

 （三）各級教師進(jìn)修院校要進(jìn)一步樹立為基礎(chǔ)教育服務(wù)的意識,，充分考慮基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的需要，多渠道,、多形式開展教師培訓(xùn),，重點(diǎn)抓好“三溝通”師資培訓(xùn)工作，加速中小學(xué)師資隊(duì)伍總體水平的提高,。重視和抓好特殊教育師資培訓(xùn)工作,。有計(jì)劃地抓好中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)工作，制定有效措施,，1997年在全省實(shí)行中小學(xué)校長持證上崗制度,。

 （四）省、地（市）地建立職業(yè)技術(shù)教育的師資培訓(xùn)基地,，辦好南昌職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)師范學(xué)院,，并在非師范院校建立相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)、進(jìn)修中心,。采取專職,、兼職、聘用相結(jié)合的方式,，多渠道解決職業(yè)學(xué)校師資緊缺問題,。

 （五）加強(qiáng)各級各類學(xué)校教師的繼續(xù)教育，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),。采取有效措施建立一支跨世紀(jì)的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍,，同時(shí)對他們的工作狀態(tài)定期進(jìn)行評估檢測，使之滾動發(fā)展,。

 （六）加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理,，提高教師的思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平,。要依據(jù)《
教師法》及有關(guān)規(guī)定，制訂我省教師隊(duì)伍管理法規(guī),。各級政府要理順教師管理關(guān)系,，將教師調(diào)配和管理權(quán)劃歸教育行政部門。對中小學(xué)校長的任免,，應(yīng)征求同級教育行政部門黨委（組）的意見,。要采取切實(shí)措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍,，確保師范院校畢業(yè)生分配到教育部門和學(xué)校任教,。其中80％以上的本科畢業(yè)生、90％以上的?？飘厴I(yè)生,、100％的中師畢業(yè)生回生源所在地學(xué)校任教。教師調(diào)出教育系統(tǒng),，要滿服務(wù)期,。學(xué)歷不合格的教師不得調(diào)往高一層次學(xué)校任教。要制訂各級各類學(xué)校教師編制管理辦法,。加強(qiáng)對教師的考核,，考核結(jié)果要與評聘職稱、工資晉升掛鉤,。

 （七）各級地方黨委和教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)校教師思想政治工作,，抓好師德教育，使全體教師樹立“敬業(yè),、樂業(yè),、精業(yè)”的精神，教書育人,，為人師表,。各級各類學(xué)校黨組織要發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用，帶動全體教師忠誠于人民的教育事業(yè),。

 （八）提高教師的待遇和社會地位。各級政府要保障教師工資的按時(shí)足額發(fā)放,，拖欠教師工資要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各級黨政和有關(guān)部門要努力為教師辦實(shí)事，為教師子女就業(yè)提供方便,。切實(shí)解決教師尤其是農(nóng)村教師看病難,、報(bào)銷難的問題，教師要同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員一樣享受同等醫(yī)療待遇,。各級政府要大力表彰,、獎勵(lì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者,，利用多種形式和教師節(jié)活動對優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。

 （九）加強(qiáng)民辦教師隊(duì)伍管理,，各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān),、招、轉(zhuǎn),、辭,、退”的政策，在本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題,。從1994年開始原則上每年解決民辦教師轉(zhuǎn)編7000人（包括中師選招3000人）,，由省教委會同省計(jì)劃、人事,、財(cái)政,、糧食、公安,、監(jiān)察等部門提出民師轉(zhuǎn)編辦法,，防止不正之風(fēng)，保證轉(zhuǎn)編指標(biāo)直正落實(shí)在合格的民師頭上,。對經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的民辦教師要逐步予以辭退,。對達(dá)到退休年齡的民辦教師，繼續(xù)實(shí)行退休制度,。對1980年7月19日以后吸收的民辦和代課教師要堅(jiān)決予以清退,。要努力提高民辦教師工資待遇，逐步做到與公辦教師同工同酬,。民辦教師工資國撥部分經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算,，集體補(bǔ)助部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌。



 五,、關(guān)于完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制,，增加教育投入

 《綱要》及《實(shí)施意見》提出：國家財(cái)政對教育的撥款，是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道,，必須予以保證,。各級政府要樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí),，優(yōu)先保證教育的需求并切實(shí)做到《綱要》提出的“三個(gè)增長”。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加按增值稅,、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅的3％征收。農(nóng)村不繳納增值稅、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)教育費(fèi)附加的征收辦法,，由各省、自治區(qū),、直轄市政府確定,。農(nóng)民按人均純收入的1．5％－2％征收（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％之內(nèi)）教育費(fèi)附加，具體比例由各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)作出規(guī)定,，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收,。中央和地方縣級以上各級人民政府都應(yīng)設(shè)立和增加對邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。為了實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一,，要進(jìn)一步改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制，教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算單列并由各級教育行政部門提出年度計(jì)劃的建議,，報(bào)同級財(cái)政部門審核,，由同級政府列入預(yù)算，批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施,。

 為落實(shí)《綱要》及《實(shí)施意見》提出的要求,，我省采取的政策措施是：

 （一）繼續(xù)確保各級財(cái)政對教育投入的“三個(gè)增長”，即地方政府教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長,，在確保教師工資的同時(shí)，切實(shí)保證生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長,。

 （二）改革教育經(jīng)費(fèi)管理體制,，加強(qiáng)事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一性。教育事業(yè)費(fèi)由教育主管部門提出年度計(jì)劃建議,、報(bào)同級財(cái)政部門審核,，由同級政府列入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和教育主管部門提出的用款計(jì)劃,，對經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)按月?lián)芸?，對專?xiàng)經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥款。

 教育事業(yè)費(fèi)由縣級人民政府統(tǒng)籌管理,；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,，可由鄉(xiāng)級人民政府管理，縣級人民政府每年應(yīng)對其教育事業(yè)費(fèi)的安排下達(dá)指令性指標(biāo),?？h級以上人民政府（含行政公署）要設(shè)立并逐年增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于扶持貧困地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,；在基本建設(shè)投資中應(yīng)安排一定數(shù)額用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的校舍建設(shè)。

 （三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用管理辦法》,，依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),。適應(yīng)財(cái)稅體制改革,，完善教育費(fèi)附加征收辦法。凡繳納增值稅,、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅的單位和個(gè)人均應(yīng)按照應(yīng)納稅額的3％，交納教育費(fèi)附加,，由稅務(wù)部門隨同正稅同票征收,。農(nóng)村不繳納增值稅、營業(yè)稅,、消費(fèi)稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)按銷售收入的1‰－2‰交納教育費(fèi)附加,，農(nóng)民按上一年人均純收入的1．5％－2％交納農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的5％之內(nèi)），具體征收比例由縣確定,，統(tǒng)一由地方稅務(wù)負(fù)責(zé)征收,，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門要協(xié)助做好工作,，支持稅務(wù)部門按時(shí)足額征收。繼續(xù)開征基本建設(shè)中小學(xué)校舍修建附加費(fèi)和?？厣唐犯郊淤M(fèi),。城市維護(hù)建設(shè)稅中，要繼續(xù)劃出10％－15％用于中小學(xué)修建校舍,。支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中,，要繼續(xù)劃出一定比例用于貧困鄉(xiāng)中小學(xué)校舍建設(shè)。地方政府可根據(jù)國家有關(guān)法律和實(shí)際需要與可能,，開征其他用于教育的附加費(fèi),。教育費(fèi)附加，按照先收后支,、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的原則進(jìn)行管理和使用,。財(cái)政部門將已入庫的附加費(fèi)通知教育部門,，教育部門按通知數(shù)額提出分配方案及用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后共同下達(dá),，主要用于農(nóng)村民辦教師補(bǔ)貼和改善中小學(xué)辦學(xué)條件,，不得用于職工福利和發(fā)放獎金。各級財(cái)政部門要對教育費(fèi)附加支出實(shí)行專項(xiàng)資金跟蹤反饋制度,，充分發(fā)揮教育費(fèi)附加的使用效果,。

 （四）根據(jù)人民群眾生活水平和承受能力，適當(dāng)調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費(fèi)和非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省確定,。除此之外,，各類學(xué)校不得以任何名目收費(fèi)，社會也不得向?qū)W校攤派,。為幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),，省教委應(yīng)會同有關(guān)部門制訂辦法，并建立獎貸基金和勤工儉學(xué)基金,。

 （五）省財(cái)政等部門要繼續(xù)支持南昌大學(xué)建設(shè),，爭取盡早進(jìn)入國家“211工程”。

 （六）繼續(xù)逐年解決教師住房問題,。各級政府對城市教師住房要統(tǒng)籌規(guī)劃,，并在建設(shè)用地、材料減免稅費(fèi)以及租賃,、出售等方面給予優(yōu)先,、優(yōu)惠?？h,、鄉(xiāng)兩級人民政府要為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。

 （七）大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),，積極開展勤工儉學(xué)活動,。地方各級政府要積極扶持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排無息,、低息貸款或財(cái)政性周轉(zhuǎn)金,，并給予優(yōu)惠政策。

 （八）繼續(xù)鼓勵(lì)各種社會力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué),。農(nóng)村教育集資的審批權(quán)放在縣一級,，具體申報(bào)審批辦法由縣級人民政府制定。

 積極爭取港澳臺胞,、海外僑胞,、外籍團(tuán)體和友好人士對教育的資助、捐贈,。管理和使用好世界銀行項(xiàng)目貸款,。

 （九）繼續(xù)加強(qiáng)危房改造工作，保證必要的資金投入,。各地各部門要高度重視,，加強(qiáng)校舍安全檢查，保證師生安全,。農(nóng)村教育集資應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)村學(xué)校危房改造,、修繕和新建校舍以及辦學(xué)基本條件的改善,，并保證專款專用,。

 （十）各級教育行政部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的管理,，調(diào)整學(xué)校布局，深化學(xué)校內(nèi)部改革,，嚴(yán)格按各級政府核定的學(xué)校教職工編制配備人員，提高員生比例,，縮小重復(fù)就讀面,，優(yōu)化資源配置，減少資金浪費(fèi),，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。各級政府每年要向同級人民代表大會專題報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況。



 六,、關(guān)于全面貫徹教育方針,，全面提高教育質(zhì)量

 《綱要》指出：教育改革和發(fā)展的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才,、出好人才,。各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,，培養(yǎng)德,、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針,，努力使教育質(zhì)量在90年代上一個(gè)新臺階,。

 全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)跨世紀(jì)的社會主義建設(shè)者和接班人,，必須做到：

 （一）各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》,，加強(qiáng)對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和定期給師生作形勢報(bào)告制度,。堅(jiān)持德育的首要地位,，優(yōu)化德育環(huán)境，實(shí)施德育的綜合治理,，把德育的綜合治理列入社會治安綜合治理的范圍,。要認(rèn)真落實(shí)《
愛國主義教育實(shí)施綱要》，充分利用我省優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育資源,，建立德育基地,，形成社會、家庭,、學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò),。要制訂各級各類學(xué)校德育工作的評估標(biāo)準(zhǔn),，使德育工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道,。要穩(wěn)定學(xué)校德育工作隊(duì)伍,，開評學(xué)校黨務(wù)政工專業(yè)職稱系列，發(fā)揮德育工作隊(duì)伍的育人作用,。各級各類學(xué)校都要認(rèn)真抓好校風(fēng)建設(shè),、校紀(jì)教育，建設(shè)健康,、生動的校園文化,，形成優(yōu)良的育人氛圍，引導(dǎo)學(xué)生尊紀(jì)守法,，培養(yǎng)和提高學(xué)生自我教育,、自我管理、自我服務(wù),、自我約束的能力,。

 （二）深入進(jìn)行教學(xué)改革，努力提高教育質(zhì)量,?；A(chǔ)教育要認(rèn)真執(zhí)行國家教學(xué)計(jì)劃，深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革,，以及推進(jìn)小學(xué)畢業(yè)生就近入學(xué),、初中畢業(yè)生升學(xué)考試、高中會考和高考制度等改革,，轉(zhuǎn)變教育觀念,，減輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，實(shí)行愉悅教育,，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,，開發(fā)智力，提高動手能力,，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育,，為將來進(jìn)入社會和繼續(xù)學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。職業(yè)教育要注重職業(yè)道德和實(shí)際能力的培養(yǎng),，努力造就適應(yīng)我省市場經(jīng)濟(jì)需要,，能夠躋身于國際市場競爭的、具有良好素質(zhì)的新一代熟練勞動者,。高等教育要努力培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才,，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需的管理人員和教學(xué)、研究人員,，要特別重視培養(yǎng)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的各種人才,，開拓人才通向農(nóng)村的途徑,。要通過調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，拓寬專業(yè)面,，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),、改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法，加強(qiáng)教材建設(shè),，注重素質(zhì)和能力的培養(yǎng),，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力。逐步實(shí)行學(xué)分制,、滾動制和合理的淘汰制,，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，大面積提高教育質(zhì)量,。

 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作,，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長,。各級各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
學(xué)校體育工作條例》、《
學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,，建立,、健全體育衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)體育衛(wèi)生工作,，開展心理衛(wèi)生的指導(dǎo),。要動員社會各界和家長共同來關(guān)心學(xué)生的體質(zhì)和健康。

 （四）重視學(xué)校的國防教育,，增強(qiáng)大,、中學(xué)生的國防觀念。各級教育部門和大,、中學(xué)校要與軍事部門積極配合,，認(rèn)真組織學(xué)生參加各種形式的國防教育。

 （五）美育對全面提高學(xué)生素質(zhì),，陶冶學(xué)生情操,，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才具有重要作用，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng),。中小學(xué)要按課時(shí)計(jì)劃,、教學(xué)大綱開好音樂課和美術(shù)課，大學(xué)和中專學(xué)校也要開設(shè)音樂,、美術(shù)欣賞講座,，提高學(xué)生識別美、鑒賞美的能力,。

 （六）貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針,，促進(jìn)學(xué)校教育與社會的緊密結(jié)合,。中、小學(xué)要把勞動教育列入教學(xué)計(jì)劃,，建立勞動基地,，認(rèn)真開好勞動和勞動技術(shù)課。高校和中專學(xué)校要認(rèn)真組織好學(xué)生參加社會實(shí)踐,。地方黨政部門要大力支持學(xué)校建立起勞動基地,、校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地和社會實(shí)踐基地。



 七,、關(guān)于加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府要落實(shí)《綱要》及《實(shí)施意見》提出的目標(biāo),、任務(wù)和要求,，樹立“科技興贛,，教育立省”的戰(zhàn)略觀念，深刻領(lǐng)會鄧小平同志提出的“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者,，是缺乏遠(yuǎn)見的,、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”的思想,，真正把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。

 （一）把教育工作列入各級政府的重要議事日程，定期研究教育工作,。

 （二）把教育發(fā)展列入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，組織制訂本地區(qū)教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃，采取有效政策措施,，精心組織施工,。

 （三）各級政府在部署、檢查年度工作時(shí)要把教育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并就教育發(fā)展和改革情況每年向同級人民代表大會作出報(bào)告,。

 （四）把重視教育，保證必要的教育投入,，為教育辦實(shí)事,，列入對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制和政績考核的重要內(nèi)容。

 （五）堅(jiān)持黨對學(xué)校教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè),。在高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，中等及中等以下學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

 （六）各級政府及其教育行政部門,、各級各類學(xué)校要把認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論,、《
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,、江澤民、李鵬在全國教育工作會議上的講話和認(rèn)真落實(shí)《綱要》,、實(shí)施《江西省2000年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》結(jié)合起來,，解放思想，從實(shí)際出發(fā),，大力開展調(diào)查研究,，并積極開展教育科學(xué)研究和教育決策咨詢研究，解決本地教育事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中存在的問題,，促進(jìn)教育決策的科學(xué)化,。