• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例
 
（2007年9月30日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2007年9月30日廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第82號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè),。




第三條 省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省中小企業(yè)的發(fā)展，制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展政策,。



 省中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小企業(yè)政策和規(guī)劃,，對(duì)全省中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù),；其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。



 市、縣（區(qū)）人民政府及其負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),。




第四條 省統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同省中小企業(yè)行政主管部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況,。




第五條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),，樹立社會(huì)信用,，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不得損害社會(huì)公共利益和職工合法權(quán)益,。




第二章 創(chuàng)業(yè)扶持




第六條 法律,、行政法規(guī)沒有明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域以及國家承諾對(duì)外開放的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入,。



 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利,，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件。




第七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要,，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。




第八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅,、費(fèi)優(yōu)惠政策,，運(yùn)用稅、費(fèi)政策鼓勵(lì),、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展,。



 符合國家和本省政策規(guī)定的下列中小企業(yè),，在稅,、費(fèi)政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅、費(fèi)優(yōu)惠：



 （一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；



 （二）當(dāng)年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè),；



 （三）符合國家,、省支持和鼓勵(lì)發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；



 （四）在少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè),；



 （五）安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；



 （六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè),。




第九條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過新聞媒體,、網(wǎng)站等向社會(huì)公布與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的工商、財(cái)稅,、價(jià)格,、融資、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的政策信息,，為中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、信息和指導(dǎo)服務(wù),。




第十條 鼓勵(lì)個(gè)人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè),。



 以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)的,，出資額占企業(yè)注冊(cè)資本比例可以由投資各方在國家規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商約定,。中小企業(yè)采取有限責(zé)任公司和股份有限公司形式的,，適用《中華人民共和國公司法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。




第三章 資金支持




第十一條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)專項(xiàng)資金?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。




第十二條 扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和有關(guān)財(cái)政支持資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,、信用擔(dān)保體系建設(shè),、服務(wù)體系建設(shè),、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套等方面。




第十三條 商業(yè)銀行,、信用社和非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策,，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境,，完善對(duì)中小企業(yè)的授信制度,，并為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算,、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù),。



 商業(yè)銀行、信用社和非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場發(fā)展前景,、技術(shù)含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場,，推動(dòng)資本的流動(dòng)和重組。鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè),，通過股權(quán)融資,、項(xiàng)目融資,、債券融資,、租賃融資,、境內(nèi)外上市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資,。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門,、證券機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源,，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入,、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。




第十六條 鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù),，依法,、自愿開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。



 公民和社會(huì)組織可以出資組建中小企業(yè)互助性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保等服務(wù)。境外投資者注資或者設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 對(duì)不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。




第十七條 有條件的地區(qū)可以由政府出資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，幫助和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用信息征集,、信用評(píng)價(jià),、信用信息查詢等服務(wù)。




第四章 技術(shù)創(chuàng)新




第十九條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，為科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的綜合能力,。



 鼓勵(lì)中小企業(yè)增加研究與開發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)人才,，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。




第二十條 中小企業(yè)可以自主建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者與境內(nèi)外高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、大企業(yè)合作建立生產(chǎn),、教學(xué),、科研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu),，充分利用現(xiàn)有科技資源,，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。



 中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)中心被認(rèn)定為國家級(jí)或者省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心的,，可以享受國家和省規(guī)定的扶持政策,。




第二十一條 盈利的中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝的各項(xiàng)費(fèi)用,，按照國家有關(guān)規(guī)定列支,，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠,。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,。



 在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)和自主研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè),，可以建立或者帶動(dòng)中小企業(yè)建立共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平,。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的各類園區(qū),，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地,、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地,。



 高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、科技型中小企業(yè),、外資機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人創(chuàng)建的綜合或者專業(yè)孵化器,，經(jīng)省科技行政主管部門認(rèn)定，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。




第二十四條 鼓勵(lì)中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入,，積極申請(qǐng)、保護(hù),、實(shí)施專利和商標(biāo)，提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。



 中小企業(yè)申請(qǐng)國內(nèi)外發(fā)明專利的,，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。




第二十五條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極創(chuàng)建著名品牌,、馳名商標(biāo),，推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。



 中小企業(yè)獲得馳名商標(biāo),、國家和省名牌稱號(hào),、專利獎(jiǎng)項(xiàng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先列入技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第五章 市場開拓




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息、物流等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套,，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。




第二十七條 政府采購行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息,，為符合條件的中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù),。



 在同等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買中小企業(yè)的商品或者中小企業(yè)提供的服務(wù),。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格,，推動(dòng)中小企業(yè)開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務(wù)合作,，開展國際化經(jīng)營,。




第二十九條 中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動(dòng)、申報(bào)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán),、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu),、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的,，享受有關(guān)中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持,。




第三十條 本省內(nèi)舉辦的國際性展覽展銷活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)安排適當(dāng)數(shù)量的攤位,。對(duì)其產(chǎn)品為中國名牌產(chǎn)品或者省名牌產(chǎn)品的中小企業(yè)申請(qǐng)攤位的,，應(yīng)當(dāng)給予照顧。




第三十一條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件,。




第三十二條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù),，引導(dǎo)中小企業(yè)通過公平競爭，提高在國際市場的行業(yè)整體競爭力,。




第三十三條 省,、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測,、分析和應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易中的突發(fā)和異常情況,，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)及時(shí)運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全,。




第六章 社會(huì)服務(wù)




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)化,、專業(yè)化、市場化的原則,，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。



 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資,、市場開拓,、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可,、信息服務(wù),、管理咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)的各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。




第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)、基地的示范作用,，依托大中專院校,、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立健全中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。



 鼓勵(lì)高等院校,、成人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策,、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等各類培訓(xùn),，形成政府引導(dǎo),、社會(huì)支持和中小企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。




第三十六條 各類行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),、促進(jìn)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在組織展銷活動(dòng)、幫助拓展國內(nèi)外市場,、推動(dòng)行業(yè)振興,、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)等方面的作用，及時(shí)向各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求,，積極為中小企業(yè)服務(wù),，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。




第七章 權(quán)益保護(hù)




第三十七條 征收,、征用中小企業(yè)合法使用的土地,，拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)生活設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第三十八條 中小企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，依法決定用工條件,、形式,、數(shù)量、期限,，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。




第三十九條 中小企業(yè)可以依法建立、自愿加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),、促進(jìn)會(huì)等民間組織，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者阻撓,。




第四十條 各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行,，不得干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。




第四十一條 各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門和行政事業(yè)性單位應(yīng)當(dāng)公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),，規(guī)范收費(fèi)行為,。



 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物,、不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù),。




第四十二條 禁止行政機(jī)關(guān)及其工作人員強(qiáng)制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。




第四十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為,，中小企業(yè)有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴、控告,。有關(guān)機(jī)關(guān)受理投訴,、控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,。



 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對(duì)違法行為的投訴,、控告機(jī)制，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,。




第八章 附則




第四十四條 本條例自2008年1月1日起施行,。