• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1995]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-27
• 【生效日期】1995-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā) 國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制 經(jīng)營(yíng)若干問題意見的通知

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)
 國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制
 經(jīng)營(yíng)若干問題意見的通知
 
（吉政發(fā)［1995］17號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)若干問題的意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九五年三月二十七日



 關(guān)于國(guó)有中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售

 改制經(jīng)營(yíng)若干問題的意見





 一,、財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)方面

 （一）在出售前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估中,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可對(duì)企業(yè)的呆帳,、死帳進(jìn)行處理,，沖減企業(yè)凈資產(chǎn),；評(píng)估時(shí)對(duì)企業(yè)結(jié)余的工資基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金,、福利基金，視同“負(fù)債”處理,。

 （二）經(jīng)政府或授權(quán)部門同意,，產(chǎn)權(quán)出售收入可用于補(bǔ)貼企業(yè)欠交的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、待業(yè)保險(xiǎn)金。

 （三）產(chǎn)權(quán)出售的收入,，可用于職工的安置和支付救濟(jì)金、培訓(xùn)費(fèi)用等重新就業(yè)的開支,。

 （四）為搞好企業(yè)改制前后的有關(guān)福利政策銜接，對(duì)改制前企業(yè)承擔(dān)的退休職工醫(yī)藥費(fèi),，可按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性從凈資產(chǎn)中扣除,；對(duì)原有撫恤對(duì)象的撫恤費(fèi),、工傷和職業(yè)病職工的診療費(fèi)及家屬工退職后的生活補(bǔ)助費(fèi)等,，改制時(shí)也從凈資產(chǎn)中一次扣留給企業(yè),，由企業(yè)支付,。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售的收入應(yīng)上繳同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門,。新改制企業(yè)資金有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政,、國(guó)有資產(chǎn)管理部門（或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn),，辦理有關(guān)手續(xù)，可借給企業(yè)有償使用,。

 （六）為了扶持產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)新企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，同級(jí)財(cái)政部門視財(cái)力和企業(yè)具體情況,，可將這部分企業(yè)上繳的所得稅返還給企業(yè)一部分,。返還采取一年一定的辦法，實(shí)行1－3年,。

 （七）對(duì)于產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)的新企業(yè)，政府主管部門原則上不應(yīng)再收取管理費(fèi)。如馬上停止收取有困難,，各級(jí)政府應(yīng)采取措施,，設(shè)法逐年減少管理費(fèi)的收取，直至取消,。

 （八）提倡采取一次性付款的方式購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán),。如一次性付款確有困難的，可采取分期付款的方式,，企業(yè)凈資產(chǎn)在10萬元以上,，500萬元以下的須在3年內(nèi)付清,，且三個(gè)檔次的首次付款金額應(yīng)依次不低于價(jià)格的60％,、50％、40％,。



 二、土地管理方面

 （九）對(duì)于全體職工購(gòu)買企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)和個(gè)人購(gòu)買企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)并同時(shí)接收全體職工改制的新企業(yè),，仍使用原企業(yè)占有使用的土地,，有關(guān)部門應(yīng)重新給予辦理權(quán)屬變更手續(xù),。這部分土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金后方可轉(zhuǎn)讓。如果發(fā)生轉(zhuǎn)讓,，首先應(yīng)由有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所要轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估，顯化土地資產(chǎn)量,，然后辦理變更登記,。

 （十）對(duì)于地處市區(qū)繁華地段的企業(yè),，通過搬遷廠址、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)改制經(jīng)營(yíng)的,，其轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的收入,，可用于補(bǔ)充職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工安置,、企業(yè)發(fā)展,、企業(yè)搬遷新址。轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán),，首先應(yīng)由有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所要轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估,，顯化土地資產(chǎn)量,，補(bǔ)交出讓金后再辦理變更登記手續(xù)。



 三,、工商行政管理方面

 （十一）對(duì)于改制為股份合作公司的，各地工商行政管理部門應(yīng)將其注冊(cè)登記為股份合作公司,，按股份合作制企業(yè)管理,。



 四,、社會(huì)保險(xiǎn)及勞動(dòng)管理方面

 （十二）產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)的新企業(yè),，其職工應(yīng)一律實(shí)行勞動(dòng)合同制,。

 （十三）產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)的新企業(yè),，其職工均應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn),。



 五、費(fèi)用收取方面

 （十四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的按規(guī)定應(yīng)收取的費(fèi)用，由政府有關(guān)部門收取的,，應(yīng)盡量少收,；由社會(huì)中介服務(wù)組織收取的,，按國(guó)家和省里規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收??；對(duì)有困難的企業(yè),，僅收取工本費(fèi)。



 六,、其他方面

 （十五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化重組，可采取企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售,、企業(yè)兼并,、債權(quán)變股權(quán),、出售企業(yè)股份,、企業(yè)聯(lián)合,、企業(yè)租賃,、“公有民營(yíng)”,、企業(yè)破產(chǎn)等多種形式,，改制為有限責(zé)任公司,、股份有限公司,、股份合作制企業(yè),、中外合資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè),。

 （十六）對(duì)于資不抵債,、零價(jià)出售也很難的企業(yè),，堅(jiān)決實(shí)行破產(chǎn),。為加快破產(chǎn)企業(yè)工作進(jìn)度,，在宣布破產(chǎn)后，即可實(shí)行資產(chǎn)重組，然后落實(shí)債務(wù),，先破后股，先破后租,，改制經(jīng)營(yíng),。

 （十七）對(duì)于購(gòu)買企業(yè)產(chǎn)權(quán),，改制為有限責(zé)任公司,、股份有限公司,、股份合作制企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)的,，在承擔(dān)原出售企業(yè)銀行債務(wù)的前提下，銀行應(yīng)給予新改制的企業(yè)開戶并辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù),。這些新改制的企業(yè)如產(chǎn)品有銷路,、有效益,，銀行應(yīng)給予辦理抵押或擔(dān)保貸款,。

 （十八）集體企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）可在明晰產(chǎn)權(quán),，遵守國(guó)家及省有關(guān)集體企業(yè)管理的法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上,，參照?qǐng)?zhí)行本意見,。



 七,、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

 （十九）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)牽扯面大,，政策性強(qiáng),，需要有組織,、有計(jì)劃,、有領(lǐng)導(dǎo),、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。全省企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售改制經(jīng)營(yíng)改革，由省體改委牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政,、稅務(wù),、國(guó)有資產(chǎn)管理,、銀行等有關(guān)部門配合,，共同做好這項(xiàng)工作。