• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-03-31
• 【生效日期】1995-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第27號(hào)）
 《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》已經(jīng)1995年3月30日省政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 高嚴(yán)

 一九九五年三月三十一日



 吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的管理,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的使用和管理,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)是指農(nóng)民依照法律、法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,。

 承擔(dān)前款規(guī)定的勞務(wù),，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，必須履行,。除此以外要求農(nóng)民無(wú)償提供勞務(wù)的,，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕,，并可向農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)檢舉或依法提起訴訟,。



 第四條 使用農(nóng)民勞務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循不誤農(nóng)時(shí)、珍惜民力,、合理負(fù)擔(dān),、提高工效的原則。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的監(jiān)督管理工作,，鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理工作,。日常工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的法律,、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；審核涉及農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的文件和農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的預(yù)算方案,；審計(jì)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的提取和使用情況,；查處涉及農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的案件,；制止非法要求農(nóng)民無(wú)償提供勞務(wù)的行為；負(fù)責(zé)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)及其代勞金的帳內(nèi)核算與管理,。




 第二章 農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍





 第六條 凡從事農(nóng)業(yè),、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員年滿(mǎn)18歲至45歲的男性勞動(dòng)力和年滿(mǎn)18歲至40歲的女性勞動(dòng)力。每年都有承擔(dān)勞務(wù)的義務(wù),。

 禁止要求前款以外的農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù),。



 第七條 以標(biāo)準(zhǔn)人工日計(jì)算（一個(gè)中等勞動(dòng)力從事8個(gè)小時(shí)中等勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人工日），每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和10至20個(gè)勞動(dòng)積累工,。

 因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要增加農(nóng)村義務(wù)工的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾们榘才拧?
 有條件的地方，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)審核,，同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加勞動(dòng)積累工。



 第八條 農(nóng)村義務(wù)工用于植樹(shù)造林,、防汛搶險(xiǎn),、公路建勤、修繕村辦公室和校舍,，并應(yīng)主要在出工勞動(dòng)力所在的縣（市）境內(nèi)使用,。



 第九條 農(nóng)村義務(wù)工用于公路建勤的、僅限于縣級(jí)（含縣級(jí)）以上交通規(guī)劃內(nèi)的道路,。農(nóng)民承擔(dān)公路建勤的范圍一般以公路兩側(cè)15公里以?xún)?nèi)為限,，并只出勞力。交通部門(mén)應(yīng)從養(yǎng)路費(fèi)中給提供勞務(wù)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助,。

 農(nóng)村義務(wù)工用于公路建勤不得超過(guò)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人工日,。



 第十條 勞動(dòng)積累工只限于社、村,、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林,。勞動(dòng)積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用。




 第三章 農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的管理





 第十一條 農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)以出勞為主,，不得強(qiáng)制農(nóng)民以資代勞,。部分農(nóng)民要求以資代勞的，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn),。以資代勞應(yīng)合理折算代勞金,，折算標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)人民政府每年年初提出，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),。折算標(biāo)準(zhǔn)以鄉(xiāng)為單位,，不得超過(guò)上一年全鄉(xiāng)每個(gè)勞動(dòng)力人均日純收入。

 全鄉(xiāng)、全村,、全社范圍確需以資代勞的,，須經(jīng)鄉(xiāng)、村,、社全體農(nóng)民大會(huì)或者三分之二以上農(nóng)民代表會(huì)議討論一致通過(guò),，報(bào)縣級(jí)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，并分別報(bào)省,、市（州）兩級(jí)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。禁止搞全縣范圍的以資代勞。



 第十二條 代勞金必須全部用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬,。代勞金應(yīng)當(dāng)在使用勞務(wù)前交納,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織收取。代勞金由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，使用時(shí)須經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,。使用后的原始憑證由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核并納入帳內(nèi)核算，實(shí)行報(bào)帳核銷(xiāo)制度,。代勞金的收取和管理所需經(jīng)費(fèi),，由使用代勞金的部門(mén)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用代勞金,。



 第十三條 具備下列條件之一的農(nóng)村勞動(dòng)力，由社（組）評(píng)議,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)，可減免其承擔(dān)的勞務(wù)：

 （一）三等乙級(jí)以上的退役殘廢軍人以及復(fù)員軍人復(fù)員未滿(mǎn)一年者,；

 （二）因病,、傷、殘等原因不能參加勞動(dòng)的,；

 （三）孕婦或者分娩未滿(mǎn)一年者,；

 （四）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)減免的。



 第十四條 使用農(nóng)民勞務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度,。使用農(nóng)民勞務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)在年初提出預(yù)算方案。鄉(xiāng)村兩級(jí)用工預(yù)算方案須經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行,；縣級(jí)以上公路建勤預(yù)算方案須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)的預(yù)算按項(xiàng)目分解到戶(hù),，并簽入農(nóng)業(yè)承包合同,。

 鄉(xiāng)人民政府和村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織每年年終必須做出當(dāng)年使用農(nóng)民勞務(wù)決算。



 第十五條 使用農(nóng)民勞務(wù)實(shí)行帳內(nèi)核算制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須將農(nóng)民勞務(wù)的提取和使用情況納入會(huì)計(jì)帳內(nèi)進(jìn)行核算,，按工程項(xiàng)目進(jìn)行總分類(lèi)核算,，按應(yīng)當(dāng)出勞者進(jìn)行明細(xì)分類(lèi)核算。

 農(nóng)民出勞時(shí),，村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織必須向出勞的農(nóng)民出據(jù)由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部站統(tǒng)一制發(fā)的使用農(nóng)民勞務(wù)憑證,。



 第十六條 農(nóng)民勞務(wù)的提取和使用實(shí)行公開(kāi)制度。鄉(xiāng)人民政府和村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織必須在每年3月末前,，將上一年使用農(nóng)民勞務(wù)決算,、當(dāng)年使用農(nóng)民勞務(wù)預(yù)算以及每個(gè)勞動(dòng)力上一年實(shí)際出勞和當(dāng)年預(yù)提勞務(wù)的情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十七條 各級(jí)農(nóng)村審計(jì)站應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)的提取和使用情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,。使用農(nóng)民勞務(wù)的部門(mén)或單位應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)或上級(jí)農(nóng)村審計(jì)站進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。


 第四章 法律責(zé)任





 第十八條 違反本辦法第六條,、第七條,、第八條、第十條規(guī)定,，要求無(wú)承擔(dān)勞務(wù)義務(wù)的農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù),，擅自增加農(nóng)民勞務(wù)或超出規(guī)定使用范圍的，由縣級(jí)以上農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者處1000元以下的罰款,，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分,。所增加的勞務(wù)或超出規(guī)定使用范圍的，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核,，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計(jì)劃中扣減或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日給農(nóng)民出工補(bǔ)貼,。



 第十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，強(qiáng)制要求農(nóng)民以資代勞或者擅自提高代勞金折算標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期退還強(qiáng)制要求農(nóng)民以資代勞和超出折算標(biāo)準(zhǔn)的代勞金,，對(duì)直接責(zé)任者處以所退還代勞金額10－20％的罰款，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分,。



 第二十條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，截留、挪用代勞金的,，由縣級(jí)以上農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期退還,，沒(méi)收非法所得，對(duì)直接責(zé)任者處以截留,、挪用金額10－20％的罰款,，并可建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。 第二十一條 違反本辦法第十五條,、第十六條規(guī)定,，不按規(guī)定將農(nóng)民勞務(wù)納入帳內(nèi)核算,，不張榜公布農(nóng)民勞務(wù)預(yù)決算情況，不出據(jù)使用農(nóng)民勞務(wù)憑證的,，由縣級(jí)以上農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任者處500元以下的罰款,。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，農(nóng)民拒絕提供勞務(wù)的，屬于承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的,，按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》和農(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)定,，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；屬于非承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的,，從拒絕提供勞務(wù)之日起,，每日收取應(yīng)提供勞務(wù)折價(jià)1‰的滯納金。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者起訴,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，由做出行政處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


 第五章 附則



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。