• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第57號
• 【發(fā)布日期】1995-04-11
• 【生效日期】1995-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第57號）
 《江蘇?。?城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例＞實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 鄭斯林

 一九九五年四月十一日

 江蘇省《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，按照《條例》執(zhí)行；《條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的,，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行,。

 凡在本省按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人,，都必須遵守《條例》和本實(shí)施辦法,。



 第三條 按照《條例》第三條規(guī)定的原則，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，大,、中城市可以實(shí)行分級管理，小城市可以實(shí)行相對集中管理,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 市,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門,，或者市,、縣（市）人民政府指定的行政主管部門，是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市轄區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門，或者市轄區(qū)人民政府指定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，以及街道辦事處,、建制鎮(zhèn)人民政府，按照市,、縣（市）人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍,，負(fù)責(zé)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃,，將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，并同步組織實(shí)施。



 第六條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍,，具體負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督檢查,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)察證件,，佩戴監(jiān)察標(biāo)志,。



 第七條 一切單位和個(gè)人，都有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),。



 第八條 大城市可以根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu),。




 第二章 城市市容管理





 第九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第十條 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好,、美觀,，建筑物和設(shè)施的裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；對影響市容的殘墻斷壁,、危險(xiǎn)房屋,、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修整,、改造或者拆除,。



 第十一條 城市中的戶外廣告牌、霓虹燈,、電子顯示屏幕,、燈箱、標(biāo)語牌,、路標(biāo),、地名牌,、畫廊、櫥窗等,，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康,，文字、用語準(zhǔn)確,，外型整潔美觀,，并定期維修、油飾或者拆除,。節(jié)日慶典的臨時(shí)性臨街橫幅,、條幅、標(biāo)語牌等,，應(yīng)當(dāng)保持完好,、整潔，節(jié)期屆滿必須立即清除,。

 大型標(biāo)語牌,、戶外廣告牌、畫廊和牌匾的設(shè)置,，按照《條例》第十一條第二款的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 《條例》第十二條所稱市政公用設(shè)施，包括城市中的道路,、橋梁,、廣場、排水,、供水,、供氣、供熱,、環(huán)衛(wèi),、交通、照明,、人防,、電力、通信,、消防,、文化、體育,、商業(yè),、服務(wù)等設(shè)施。



 第十三條 主要街道兩側(cè)的主要建筑物前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,，逐步做到選用透景,、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬,、花壇（池）,、草坪作為分界。其色調(diào),、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第十四條 因經(jīng)營等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)置商亭,、擺攤設(shè)點(diǎn)的,，按照《條例》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營攤點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)整齊美觀,，并有專人管理。



 第十五條 在市區(qū)行駛的各種交通運(yùn)輸工具,，應(yīng)當(dāng)保持外形完好,、整潔，并符合以下要求：

 （一）各種機(jī)動車輛不得沿街拋散廢棄物,，嚴(yán)禁在市區(qū)帶泥行駛,；

 （二）貨運(yùn)車輛運(yùn)輸各種物資，應(yīng)當(dāng)裝載適量,、密封,、包扎、覆蓋,，不得沿街泄漏,、遺散；

 （三）畜力車不得進(jìn)入大中城市市區(qū),，進(jìn)入小城市市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照指定的道路行駛，不得散漏糞便和飼料,；

 （四）機(jī)動車,、非機(jī)動車停放場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，車輛排列應(yīng)當(dāng)整齊,，場地容貌應(yīng)當(dāng)整潔,。

 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 第十六條 城市的工程在施工期間產(chǎn)生的廢水,、泥漿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加管理，不得流出場外污染路面,，施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋,。



 第十七條 《條例》第十七條所稱設(shè)施,，包括電線桿、路燈桿,、公共交通站點(diǎn)和各種道路附作物等設(shè)施,。

 單位和個(gè)人因需要在城市建筑物、設(shè)施上張掛,、張貼宣傳品等,，必須經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并按照指定的位置和時(shí)間張掛,、張貼,。


 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十八條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后,，任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。



 第十九條 城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要,，配建生活廢棄物的清掃、收集,、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收,，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收,，不合格的,，不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。



 第二十條 城市新建公共廁所，凡具備上,、下水條件的地區(qū),，一律建成水沖式公共廁所。現(xiàn)有旱廁應(yīng)當(dāng)逐步改造成水沖式,。公共廁所的管理者可以按照《條例》第二十條的規(guī)定適當(dāng)收費(fèi),，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行,。



 第二十一條 車站,、碼頭、停車場,、機(jī)場,、公園,、文化體育場所、貿(mào)易市場等公共場所的管理單位,，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負(fù)責(zé)搞好本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔,。

 單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定自行設(shè)置、改造和管理,。

 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并負(fù)責(zé)保潔和管理。工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理拆除,。



 第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得拆除,、遷移、損毀,、封閉或者改作他用,。因建設(shè)需要必須拆除的，按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償,。



 第二十三條 城市主要街道、廣場和公共水域的清掃,、清撈和保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。小街小巷由街道辦事處和居民委員會負(fù)責(zé),。

 城市各種攤點(diǎn),，由經(jīng)營者各自負(fù)責(zé)占用地段及其周圍的清掃保潔。

 城市河道水面和城郊結(jié)合部的公路,，由其主管部門負(fù)責(zé)組織專人清理保潔,。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負(fù)責(zé)清掃保潔。



 第二十四條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集,、運(yùn)輸和處理，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第二十五條 城市垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度,。對企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃、收集,、運(yùn)輸和處理費(fèi),，對居民征收生活垃圾管理費(fèi),。所收取的經(jīng)費(fèi)專款專用,，主要用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),、改造和維護(hù)。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行,。



 第二十六條 市民住宅區(qū)以及中小學(xué)、幼兒園,、社會福利院的生活垃圾,、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理,。



 第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行社會化服務(wù),。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司,。

 應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)的垃圾,、糞便及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn),、處理和清掃保潔,，但必須交納服務(wù)費(fèi)。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行,。



 第二十八條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物,，必須依照國家有關(guān)規(guī)定處理,，嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄,，污染環(huán)境,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物。




 第四章 罰則





 第三十條 有《條例》第三十四條規(guī)定的行為之一者,，城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施并給予警告、罰款外,，還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具,。



 第三十一條 《條例》第三十四條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

 （一）隨地吐痰、便溺,、亂扔廢棄物的,，罰款幅度為人民幣10元以下。

 （二）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上涂寫,、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等,，罰款幅度為人民幣20元至200元,。

 （三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放,、吊掛有礙市容的物品的,，罰款幅度為人民幣10至100元。

 （四）不按照規(guī)定的時(shí)間傾倒垃圾,、糞便的,，罰款幅度為人民幣10元以下；不按照規(guī)定的地點(diǎn)傾倒垃圾,、糞便的,，每次的罰款幅度為人民幣10至100元；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾,、糞便的,，罰款幅度為人民幣10元以下；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾,、糞便,，造成污損的，罰款幅度為人民幣10元至3000元,。

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定完成清運(yùn),、處理垃圾和糞便的，罰款幅度為人民幣100至5000元,。

 （六）運(yùn)輸液體,、散裝貨物不作密封、包扎,、覆蓋,，造成泄漏、遺散的,，按照被污染道路的面積,，結(jié)合污染程度，處以罰款,，罰款幅度為每平方米人民幣5至10元,。

 （七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款幅度為人民幣500至3000元。



 第三十二條 有下列行為之一者,，按照《條例》第三十四條和本實(shí)施辦法第三十條,、第三十三條的規(guī)定處理：

 （一）亂倒污水的；

 （二）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,，擺設(shè)有礙市容物品的,；

 （三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的,；

 （四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,；

 （五）攤點(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的；

 （六）機(jī)動車帶泥在市區(qū)行駛的,；

 （七）畜力車違章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的,；

 （八）施工場地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,。



 第三十三條 對本實(shí)施辦法第三十二條規(guī)定的行為的罰款,，按照以下幅度執(zhí)行：

 （一）亂倒污水的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行,；

 （二）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,，擺設(shè)有礙市容物品的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第三項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行,；

 （三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放,、遺棄的，罰款幅度為人民幣200至5000元,；

 （四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,，罰款幅度為人民幣20至200元；

 （五）攤點(diǎn)的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款幅度為人民幣10至100元,；

 （六）機(jī)動車帶泥在市區(qū)行駛的，罰款幅度為50至500元,；

 （七）畜力車違章進(jìn)入市區(qū)或者進(jìn)入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的,，罰款幅度為人民幣10至100元；

 （八）施工場地污水污泥外溢,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第七項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 《條例》第三十五條規(guī)定的罰款,，其幅度為每只人民幣10至50元,。



 第三十五條 《條例》第三十六條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

 （一）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告,，影響市容的,，罰款幅度為人民幣500至5000元；

 （二）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料,、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，影響市容的,，罰款幅度為違法占地面積每天每平方米人民幣5至50元；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,，罰款幅度為人民幣5000元以下。

 未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，擅自設(shè)置大型戶外標(biāo)語牌,、畫廊和牌匾，影響市容的,，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理,，罰款幅度按照本條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)置商亭,、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響市容的,，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理,，罰款幅度為人民幣50至1000元。



 第三十六條 《條例》第三十七條規(guī)定的罰款,，其幅度為人民幣5000元以下,。



 第三十七條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位按照《條例》第三十八條的規(guī)定，對各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為處以罰款的,，罰款幅度為被損壞設(shè)施造價(jià)的1至3倍,。



 第三十八條 違反《條例》和本實(shí)施辦法情節(jié)輕微不需要采取行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的，可以免予采取行政處罰或者行政強(qiáng)制措施,；情節(jié)特別惡劣的,，可以加重處罰,，但加重處罰僅限于罰款,，且罰款的數(shù)額最高不得超過本實(shí)施辦法規(guī)定的罰款幅度的3倍。



 第三十九條 當(dāng)事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，依據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政處罰決定不服,，申請復(fù)議或者提起訴訟,，按照《條例》第四十條的規(guī)定辦理,；當(dāng)事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，依據(jù)《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政強(qiáng)制措施或者其他具體行政行為不服申請復(fù)議或者提起訴訟,，按照國務(wù)院《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理,。




 第五章 附則



 第四十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)參照《條例》和本實(shí)施辦法執(zhí)行,。



 第四十一條 各市,、縣（市）人民政府可以根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。



 第四十二條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行,。