• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會第36號
• 【發(fā)布日期】1995-04-17
• 【生效日期】1995-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第36號）
 《河南省文化市場管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1995年4月17日審議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1995年4月17日



 河南省文化市場管理?xiàng)l例

 （1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場管理，繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè),，豐富人民群眾的文化生活,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于下列以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品,、文化娛樂等文化經(jīng)營活動的管理：

 （一）圖書、報(bào)紙,、期刊的批發(fā),、零售、出租：

 （二）音像制品的批發(fā),、零售,、出租、放映,；

 （三）營業(yè)性歌舞娛樂場所,、臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的文化娛樂經(jīng)營活動,；

 （四）電影的發(fā)行,、放映；

 （五）營業(yè)性文藝演出（含時(shí)裝、健美,、氣功表演和民間藝人的演出活動）,、比賽；

 （六）美術(shù)品收售,、展銷,、拍賣等經(jīng)營活動，有贊助的美術(shù)品比賽,；

 （七）文物經(jīng)營活動,；

 （八）經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

 （九）其他文化經(jīng)營活動,。



 第三條 文化經(jīng)營活動必須把社會效益放在首位,，堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持百花齊放,、百家爭鳴的方針，弘楊主旋律,，提倡多樣化,，宣揚(yáng)愛國主義、社會主義和集體主義精神,。

 鼓勵和扶持積極向上,，健康有益，具有民族風(fēng)格,、時(shí)代精神和地方特色的文化經(jīng)營活動,。

 禁止和取締內(nèi)容反動，色情淫穢,，封建迷信,，兇殺暴力，賭埔和不利于民族團(tuán)結(jié),，國家安全,，社會穩(wěn)定以及其它損害社會公共利益的文化經(jīng)營活動。

 禁止文化經(jīng)營活動中的不正當(dāng)競爭和牟取暴利行為,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，把文化市場納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并根據(jù)需要采取組織措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，加強(qiáng)綜合治理，保障和促進(jìn)文化市場的繁榮健康發(fā)展,。



 第五條 對執(zhí)行本條例成績顯著以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個人，各級人民政府或文化市場主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵,。



 第六條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人均應(yīng)遵守本條例,。




 第二章 管理職責(zé)





 第七條 文化行政管理機(jī)關(guān)和新聞出版行政管理機(jī)關(guān)是同級人民政府的文化市場主管機(jī)關(guān)。

 圖書,、報(bào)紙,、期刊的經(jīng)營活動由新聞出版行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

 本條例第二條所列（二）至（八）項(xiàng)的經(jīng)營活動由文化行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理,。



 第八條 文化市場主管機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳,、實(shí)施國家有關(guān)法律、法規(guī),、政策及本條例,；

 （二）對本行政區(qū)域內(nèi)文化市場制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

 （三）審批和登記文化經(jīng)營項(xiàng)目,，核發(fā)許可證,；

 （四）監(jiān)督、稽查文化經(jīng)營活動,，對違反本條例的行為進(jìn)行處理,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第九條 文化市場實(shí)行分級管理的原則,。

 省文化市場主管機(jī)關(guān)依法主管全省文化市場管理工作。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）文化市場主管機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)文化市場進(jìn)行管理,。

 在省工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊及省直屬的文化經(jīng)營單位,，除部分指定單位由省文化市場主管機(jī)關(guān)直接管理外，其余可授權(quán)所在市,、地文化市場主管機(jī)關(guān)管理,。



 第十條 廣播電視、版權(quán),、工商,、公安、衛(wèi)生,、物價(jià),、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)機(jī)關(guān),，按照職責(zé)分工,，各司其職,，密切協(xié)作，共同做好文化市場管理工作,。



 第十一條 文化市場主管機(jī)關(guān)及其管理人員不得有下列行為：

 （一）從事,、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動,；

 （二）違反國家和本省有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi),，亂罰款；

 （三）執(zhí)行公務(wù)時(shí)玩忽職守,，徇私舞弊,，貪污受賄；

 （四）故意刁難,、報(bào)復(fù)經(jīng)營者,；

 （五）挪用、私分收繳物品和罰款,；

 （六）利用罰沒處罰權(quán)為本單位謀取利益,；

 （七）其他違法行為。



 第十二條 文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須兩人以上,，并向被檢查人出示國家或省統(tǒng)一制發(fā)的稽查證證,。

 文化市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。




 第三章 審批程序





 第十三條 文化經(jīng)營活動實(shí)行許可證制度,。

 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，必須向文化市場主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，領(lǐng)取許可證,。持許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè),。

 臨時(shí)性文化經(jīng)營活動,，應(yīng)申請辦理臨時(shí)許可證。

 許可證由省文化市場主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制,，禁止偽造,、涂改、出賣,、轉(zhuǎn)借,。



 第十四條 申辦文化經(jīng)營許可證必須具備下列條件：

 （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,；

 （二）有相適應(yīng)的從業(yè)人員和符合安全,、消防、衛(wèi)生要求的經(jīng)營場所,；

 （三）有適當(dāng)?shù)馁Y金和必需的設(shè)備,；

 （四）符合當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理布局,。



 第十五條 對文化經(jīng)營者的申請，文化市場主管機(jī)關(guān)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，按照審批程序在收到申請之日起30日內(nèi)給予答復(fù),。

 臨時(shí)性文化經(jīng)營活動的申請,，應(yīng)在5日內(nèi)給予答復(fù),。



 第十六條 文化經(jīng)營許可證每年進(jìn)行一次審核登記。

 歇業(yè)或者變更經(jīng)營負(fù)責(zé)人和登記事項(xiàng)的,，必須到原審批和登記機(jī)關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù),。




 第四章 經(jīng)營活動的管理





 第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策,，照章經(jīng)營,，依法納稅，遵守職業(yè)道德,。



 第十八條 進(jìn)入文化市場的圖書,、報(bào)刊、音像制品和影片必須是經(jīng)國家批準(zhǔn)的出版制作單位的制品,。

 禁止經(jīng)營非法,、非正式出片、國家明令禁止和侵犯他人著作權(quán)的圖書報(bào)刊,、音像制品和影片,。



 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得以任何形式轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù),。

 禁止個人從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),。

 從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所內(nèi)經(jīng)營,；從事書刊零售的,，應(yīng)相對集中、定點(diǎn)銷售,。



 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)從事錄像制品的批發(fā),、零售、出租,、放映業(yè)務(wù)的單位,，不得將其業(yè)務(wù)承包或者變相承包給個人經(jīng)營。



 第二十一條 禁止放映從非法渠道租賃,、購買或未經(jīng)文化行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)準(zhǔn)映證的錄像制品,。

 家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映,。



 第二十二條 禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所進(jìn)行賭博,、賣淫,、嫖娼和封建迷信活動。

 不得在文化娛樂經(jīng)營活動中以色情或者變相色情手段招徠,、陪隨顧客,。



 第二十三條 營業(yè)性歌舞廳和不適且未成年人觀看的影片、錄像片的放映場所不得向未成年人開放,；電子游戲室,、臺球室（場）不得向中小學(xué)生開放，經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置明顯禁入標(biāo)志,。

 在距中,、小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得設(shè)置從事電子游戲、臺球活動的場所,。



 第二十四條 任何單位不得接納未經(jīng)文化行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的團(tuán)體和個人從事營業(yè)性文化藝術(shù)演出,、比賽、展覽,、培訓(xùn)活動,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的演出、比賽,、展覽,、培訓(xùn)內(nèi)容不得擅自變更。



 第二十五條 經(jīng)營文化娛樂活動,，不得妨礙周圍單位,、居民的工作、學(xué)習(xí)和休息,。



 第二十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人,，不得以任何形式提供虛假的文化經(jīng)營活動信息。



 第二十七條 經(jīng)營書法,、美術(shù)等藝術(shù)品,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者姓名、年代,；經(jīng)營書法,、美術(shù)、文物等仿制品的,，應(yīng)標(biāo)明“仿制”或者“復(fù)制”,。不得經(jīng)營偽造品。



 第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)按照核準(zhǔn)登記的范圍亮證照經(jīng)營,，對其服務(wù)項(xiàng)目和銷售的商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià),，不得超出標(biāo)價(jià)收費(fèi)。




 第五章 經(jīng)營者,、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)





 第二十九條 經(jīng)營者在核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),；對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，有揭發(fā),、控告,、申訴的權(quán)利。





 第三十條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無檢查證件人員的檢查,；有權(quán)抵制檢查人員以權(quán)謀私的行為,；有權(quán)拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營證照。



 第三十一條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施,；有權(quán)拒絕不符合國家和省規(guī)定的各種收費(fèi)和罰款,。



 第三十二條 經(jīng)營者因管理機(jī)關(guān)和管理人員濫用職權(quán)而遭受經(jīng)濟(jì)損失,、人身傷害的,，有權(quán)要求賠償。



 第三十三條 消費(fèi)者參加文化活動的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù),。

 消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供安全,、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的服務(wù),。



 第三十四條 消費(fèi)者對經(jīng)營者未按規(guī)定的項(xiàng)目,、內(nèi)容、時(shí)間提供服務(wù)或收費(fèi)超過核準(zhǔn)標(biāo)價(jià)的,，有權(quán)要求退票,、退款和投訴。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例的行為,，由縣級以上文化市場主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告，限期改正,，責(zé)令停業(yè),，沒收違法所得和實(shí)物，吊銷經(jīng)營許可證,，并可單處或并處罰款,。

 對單處或并處罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）未取得經(jīng)營許可證擅自從事文化經(jīng)營活動的,，經(jīng)營非法,、非正式出版和國家明令禁止的圖書報(bào)刊、音像制品和影片的,，處違法所得5倍以上10倍以下的罰款,；

 （二）經(jīng)營活動中以色情或者變相色情手段招徠、陪隨顧客的,，開辦國家明令禁止的電子游戲機(jī)經(jīng)營活動的,，處3000元以上1萬元以下的罰款,；

 （三）從事圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的，從事錄像制品的批發(fā),、零售,、出租、放映業(yè)務(wù)的單位將其業(yè)務(wù)承包或者變相承包給個人經(jīng)營的,，處違法的得3倍以上5倍以下的罰款,；

 （四）接納未經(jīng)文化行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的團(tuán)體和個人從事營業(yè)性的文化藝術(shù)演出、比賽,、展覽,、培訓(xùn)活動的，處1000元以上5000元以下的罰款,；

 （五）涂改,、出賣、轉(zhuǎn)借經(jīng)營許可證的,，放映從非法渠道租賃,、購買或未經(jīng)文化行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)準(zhǔn)映證的錄像制品的，處500元以上3000元以下的罰款,；

 （六）擅自變更演出,、比賽、展覽,、培訓(xùn)內(nèi)容的,，處300元以上4000元以下的罰款；

 （七）營業(yè)性歌舞廳,、不適宜未成年人觀看的影片,、錄像片的放映場所和電子游戲室、臺球室（場）向未成年人或中小學(xué)生開放的,，處500元以上2000元以下的罰款,；

 （八）提供文化經(jīng)營活動虛假信息的，處100元以上1000元以下的罰款,；

 （九）經(jīng)營書法,、美術(shù)等藝術(shù)品或書法、美術(shù),、文物等仿制品違反第二十七條規(guī)定的,，處200元以上1000元以下的罰款。

 吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰,，需經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第三十六條 文化市場主管機(jī)關(guān)對違法經(jīng)營的物品、設(shè)備有權(quán)采取暫時(shí)扣留、封存措施,。

 采取暫時(shí)扣留,、封存措施的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定出具扣留,、封存通知書,，列出清單，并及時(shí)調(diào)查處理,，其時(shí)間不得超過60天,。

 逾期給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《
中華人民共和國國家賠償法》進(jìn)行賠償,。



 第三十七條 文化經(jīng)營活動中侵犯他人著作權(quán)的,，由著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 違反國家有關(guān)工商行政管理的法律,、法規(guī)的行為,，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,。

 違反治安管理的行為,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予行政處罰。

 違反其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處罰,。

 構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 對同一違法行為,，不得重復(fù)罰款和沒收違法所得,。

 處罰收入必須開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒票居，并將罰沒收入全部上交同級財(cái)政,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的,，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十條 對違反本條例第十一條規(guī)定的,，同監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人直至開除公職的行政處分和相應(yīng)的行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本省過去的規(guī)定與本條例抵觸的,，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。