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  • 【發(fā)布單位】80202
  • 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第46號
  • 【發(fā)布日期】1995-07-24
  • 【生效日期】1995-07-24
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法

天津市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法

(1995年7月24日天津市人民政府令第46號)

第一條 為了加強(qiáng)本市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理,,嚴(yán)格控制新污染,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法,。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項目,。
本辦法所稱建設(shè)項目,是指新建,、擴(kuò)建,、改建、遷建,、技術(shù)改造等工業(yè)項目,、非工業(yè)建設(shè)項目(含餐飲、娛樂旅游服務(wù)業(yè))和各類區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目,。
所有在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目的單位和個人必須遵守本辦法,。

第三條 對建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)申報登記、環(huán)境影響評價,、防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的管理制度,。
凡改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目,都必須同時對與該項目有關(guān)的原污染源,,在經(jīng)濟(jì)合理的條件下進(jìn)行治理,。
建設(shè)項目驗收投產(chǎn)后,,其污染物的排放必須符合環(huán)境保護(hù)審批要求,,達(dá)到國家和本市環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 建設(shè)項目的選址,必須符合城市總體規(guī)劃要求,。不符合城市總體規(guī)劃的現(xiàn)有排放污染物的單位,,不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增加污染物排放總量,并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造和老城區(qū)改造有計劃地改產(chǎn)搬遷,。
對環(huán)境可能造成較大影響的項目,選址報告中應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)參與初步選址,。

第五條 利用外資建設(shè)項目和從境外引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及從境外購買產(chǎn)品,,必須符合無污染或者少污染的原則,。簽定的合同和章程必須有環(huán)境保護(hù)篇章,不得有違反我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和損害環(huán)境的條款,。

第六條 在本市承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位,,必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》,并須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)可,。

第七條 市和區(qū)(縣)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
建設(shè)項目的主管部門負(fù)責(zé)組織落實、監(jiān)督檢查建設(shè)項目各階段環(huán)境保護(hù)工作,。
市和區(qū)縣計劃,、經(jīng)濟(jì)、城建,、土地管理,、規(guī)劃、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)管理納入項目審理程序,。

第八條 各有關(guān)部門在審理建設(shè)項目時,,應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。因建設(shè)項目污染危害而受到損失的單位和個人,,有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失,。

第九條 建設(shè)項目按污染程度分為較重污染項目(以下稱一類項目)、一般污染項目(以下稱二類項目),、較輕污染項目(以下稱三類項目)和基本無污染項目(以下稱四類項目),。
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類目錄由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送項目建議書之日起7日內(nèi),,向環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理申報登記手續(xù),。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理下列建設(shè)項目的申報登記:
(一)總投資1000萬元人民幣以上(含1000萬元人民幣)且坐落在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)以外的建設(shè)項目,;
(二)總投資500萬美元以上(含500萬美元)且坐落在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)以外的利用外資項目。
區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理范圍以外的建設(shè)項目的申報登記,。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理坐落在所轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目的申報登記。

第十一條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)為四類項目的,,納入所在地環(huán)境保護(hù)日常管理,,不再進(jìn)行審批。

第十二條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目:
(一)國家委托審批的項目,;
(二)跨區(qū),、縣的項目;
(三)一類項目,;
(四)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)需編制環(huán)境影響報告書的項目,。

第十三條 區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門在管轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目:
(一)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托審批的項目,;
(二)二類,、三類項目。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批坐落在各自區(qū)域內(nèi)投資額在3000萬美元以下的建設(shè)項目,。

第十四條 委托審批項目,委托部門應(yīng)下達(dá)委托書,;被委托部門應(yīng)將審批文件報委托部門備案,。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),,對審批不當(dāng)?shù)目梢载?zé)令重新審查,或者改變,、撤銷原審批意見,。
區(qū)、縣以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告建設(shè)項目審批情況,,并參加所轄區(qū)內(nèi)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項目的審查驗收和監(jiān)督管理。

第十五條 建設(shè)單位必須在可行性研究階段辦理環(huán)境影響報告書(表)的審批手續(xù),??尚行匝芯繄蟾嬷袘?yīng)當(dāng)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的專題論述。
不設(shè)立可行性研究階段的建設(shè)項目,,應(yīng)當(dāng)在項目選址或者設(shè)計前辦理環(huán)境影響報告書(表)的審批手續(xù),。

第十六條 編制環(huán)境影響報告書的項目,建設(shè)單位必須委托有評價資格的評價單位進(jìn)行環(huán)境影響評價,。評價單位接受委托后,,應(yīng)編制評價大綱報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,,評價單位方可開展環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響報告書由建設(shè)單位報項目主管部門預(yù)審,,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。

第十七條 有下列情形之一的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行環(huán)境影響報告書(表)的審批手續(xù):
(一)建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模、地點發(fā)生重大改變的,;
(二)環(huán)境影響報告書(表)自批準(zhǔn)之日起5年后開工建設(shè)的,。

第十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目設(shè)計文件中按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》編制環(huán)境保護(hù)設(shè)計專篇。建設(shè)單位必須依據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)及審批意見,,落實防治污染措施的設(shè)計和環(huán)境保護(hù)資金,。
環(huán)境保護(hù)設(shè)計專篇由建設(shè)單位主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)審查,環(huán)境保護(hù)行政主管部門參加,。
環(huán)境保護(hù)設(shè)計專篇經(jīng)審查后,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施審批手續(xù)。

第十九條 建設(shè)單位和施工單位簽定的施工合同中應(yīng)當(dāng)有防治污染,、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容,。施工單位在工程開工15日前,向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申報,,經(jīng)同意后方可施工,。

第二十條 屬于一類、二類項目,,投產(chǎn)驗收按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)試生產(chǎn)前,,建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告環(huán)境保護(hù)設(shè)施的完成情況和試生產(chǎn)時間,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查同意后,,按規(guī)定的試生產(chǎn)期限試生產(chǎn),。試生產(chǎn)期為3至6個月,特殊情況經(jīng)申請批準(zhǔn)可適當(dāng)延長,,但最長不得超過一年,。
(二)建設(shè)單位必須于試生產(chǎn)期滿后1個月內(nèi),向項目主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請報告(附環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù))申請驗收,。
(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格后,,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗收申請報告。未經(jīng)批準(zhǔn)驗收申請報告的建設(shè)項目不能正式投入生產(chǎn)或者使用,。
屬于三類項目,,正式投產(chǎn)或者使用前應(yīng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第二十一條 建設(shè)項目超過規(guī)定的試生產(chǎn)期,,污染物排放仍達(dá)不到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可責(zé)令建設(shè)單位限期整改,。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門自接到建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境保護(hù)措施審批表和試生產(chǎn)申請報告之日起3日內(nèi)予以審批,;建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請報告15日內(nèi)予以批復(fù),。上報材料不全,審批時限自接到補(bǔ)充材料之日重新計算,。特殊性質(zhì)和特大型建設(shè)項目的審批時限可以適當(dāng)延長,,但最長不得超過2個月。逾期不批復(fù)也不簽署意見的,,視作批準(zhǔn),。

第二十三條 涉及放射性、境外進(jìn)口廢物等特殊建設(shè)項目和在水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,,除執(zhí)行本辦法外,還必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條 對違反本辦法規(guī)定,,有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對建設(shè)單位給予警告,、責(zé)令其改正等處罰,,并根據(jù)不同情節(jié)處以3千元以上1萬元以下的罰款。建設(shè)項目總投資超過1億元人民幣的,,可處以3萬元以下罰款,。
(一)從事開發(fā)建設(shè),未辦理環(huán)境保護(hù)申報登記手續(xù)的,。
(二)設(shè)計文件中環(huán)境保護(hù)專篇,,未經(jīng)審查或未辦理建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施審批手續(xù)擅自施工的。
(三)試產(chǎn)期滿后一個月內(nèi),,既不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請驗收,,又不辦理延長試產(chǎn)期審批手續(xù)的。
(四)三類項目驗收材料未備案的,。
(五)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,。

第二十五條 對違反本辦法,有下列行為之一的,,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對建設(shè)單位給予警告,、責(zé)令其改正等處罰,并根據(jù)不同情節(jié)處以5千元以上5萬元以下罰款,。建設(shè)項目總投資超過1億元人民幣的,,可處以10萬元以下罰款。對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的建設(shè)項目責(zé)令其停止建設(shè),、生產(chǎn)或使用,。
(一)未履行環(huán)境影響報告書(表)審批手續(xù),,擅自建設(shè)的。
(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,,將自行建設(shè)項目投入試生產(chǎn)的,。
(三)超過規(guī)定的試生產(chǎn)期,并經(jīng)限期整改污染物排放仍達(dá)不到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,。

第二十六條 違反本辦法,,未經(jīng)申報擅自施工,嚴(yán)重污染擾民的,,區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門可對施工單位處以3千元以上3萬元以下罰款,,并責(zé)令其消除污染,。

第二十七條 環(huán)境影響報告書內(nèi)容虛假或者評價結(jié)論錯誤的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對評價單位處以評價費用3倍以下的罰款,。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰,。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對市管建設(shè)項目可以提出處罰建議,。

第二十九條 被處以警告,、罰款和停產(chǎn)的單位和個人,并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。

第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依據(jù)《 行政復(fù)議條例》申請復(fù)議,,也可依據(jù)《 中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,,又不履行處罰決定的,,由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 本辦法中有關(guān)項目主管部門的規(guī)定,,不適用于在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)注冊登記的外商投資企業(yè)。

第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由天津市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,,按本辦法執(zhí)行。
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