• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府第70號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-01
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府

 海南省人民政府
 
（第70號(hào)）
 《海南省公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)1995年6月5日海南省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 阮崇武

 一九九五年八月一日



 海南省公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公共場(chǎng)所的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi),，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱公共場(chǎng)所是指供公眾使用的下列場(chǎng)所：

 （一）影劇院,、錄像廳,、圖書館、博物館,、展覽館,、體育館等文化體育場(chǎng)所；

 （二）歌舞廳、卡拉ＯＫ廳,、夜總會(huì),、游藝室、游樂場(chǎng)等娛樂場(chǎng)所,；

 （三）商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)、銀行,、證券營業(yè)廳,、賓館、酒樓等經(jīng)營場(chǎng)所,；

 （四）車站候車廳,、碼頭候船廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳,；

 （五）其他公共場(chǎng)所,。



 第三條 公共場(chǎng)所的消防安全管理工作，貫徹“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針,，實(shí)行法定代表人防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制。

 公共場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者在與其他單位,、個(gè)人簽訂租賃,、承包合同時(shí)，必須明確雙方的消防安全責(zé)任,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè),。各市、縣,、自治縣應(yīng)當(dāng)建立專門的消防隊(duì)伍或與企業(yè)聯(lián)合建立專門的消防隊(duì)伍,，配備消防車和其他消防器材。



 第五條 本省境內(nèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定,，接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 第六條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）進(jìn)行消防宣傳教育、監(jiān)督有關(guān)單位消除火險(xiǎn)隱患,；

 （二）檢查公共場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位執(zhí)行防火規(guī)定的情況,；

 （三）及時(shí)組織和指揮火災(zāi)撲救,，調(diào)查火災(zāi)原因；

 （四）負(fù)責(zé)防火負(fù)責(zé)人和專（兼）職防火管理人員的培訓(xùn)工作,；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的職責(zé),。



 第七條 公共場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度，確定防火負(fù)責(zé)人,，配備專（兼）職防火管理人員,。

 防火負(fù)責(zé)人和專（兼）職防火管理人員必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn),，取得合格證書，方可正式上崗,。



 第八條 防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

 （一）建立健全防火規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,；

 （二）開展消防安全教育；

 （三）管理義務(wù)消防組織,，制定滅火預(yù)案,，開展滅火演練；

 （四）組織開展消防檢查,，整改火險(xiǎn)隱患,，糾正違反消防安全規(guī)定的行為；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)由防火負(fù)責(zé)人承擔(dān)的消防安全管理工作,。



 第九條 專（兼）職防火管理人員的職責(zé)：

 （一）及時(shí)發(fā)現(xiàn),、消除火險(xiǎn)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生,；

 （二）管理和維護(hù)消防設(shè)施,、設(shè)備、器材,；

 （三）組織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散,；

 （四）承辦公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防火負(fù)責(zé)人交辦的其他消防安全工作。




 第二章 消防設(shè)施





 第十條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備足消防水源,，設(shè)置室內(nèi),、外消火栓給水系統(tǒng)。室內(nèi)消火栓均應(yīng)當(dāng)設(shè)自救式卷盤,。消火栓應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志,，周圍不得堆放物資。



 第十一條 公共場(chǎng)所的下列部位應(yīng)當(dāng)按《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備：

 （一）賓館的客房和公共活動(dòng)場(chǎng)所,；

 （二）電子計(jì)算機(jī)房（含控制室,、磁帶庫）、貴重的儀器,、儀表設(shè)備間及貴重物品庫房,；

 （三）設(shè)在高層、地區(qū)建筑內(nèi)的歌舞廳,、卡拉ＯＫ廳,、錄像廳、影宮,、多功能廳,、展覽廳、營業(yè)廳等；

 （四）其他建筑內(nèi)面積超過300m2的歌舞廳,、卡拉ＯＫ廳,、錄像廳、營業(yè)廳,、展覽廳等,。



 第十二條 公共場(chǎng)所的下列部位應(yīng)當(dāng)按《
自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求安裝自動(dòng)噴水滅火裝置：

 （一）三星級(jí)以上賓館的客房、公共活動(dòng)場(chǎng)所,、公共走道,、大堂、餐廳,、廚房和地下停車場(chǎng),；

 （二）設(shè)在高層和地下建筑物內(nèi)的商場(chǎng)營業(yè)廳、歌舞廳,、卡拉ＯＫ廳,、展覽廳、多功能廳等,；

 （三）設(shè)在多層建筑三層以上,，且面積超過300m2的歌舞廳、卡拉ＯＫ廳,、錄像廳,、營業(yè)廳、展覽廳等,。



 第十三條 設(shè)在公共場(chǎng)所主體建筑內(nèi)的鍋爐房,、油浸電力變壓器室、充油的高壓電容器和油開關(guān)室,、自備發(fā)電機(jī)房,、管道集中供氣的氣瓶庫等部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的固定滅火裝置,。



 第十四條 公共場(chǎng)所以電力作為動(dòng)力的消防設(shè)施,、設(shè)備、有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的電源供電,；市政不能供應(yīng)雙電源的,，應(yīng)當(dāng)自備發(fā)電機(jī)組或蓄電設(shè)備。雙電源或電源與其他供電設(shè)備之間應(yīng)當(dāng)能互相自動(dòng)切換,。



 第十五條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,，配置相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。



 第十六條 公共場(chǎng)所的下列場(chǎng)所或部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈和符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散指示標(biāo)志：

 （一）疏散走道,、疏散門；

 （二）樓梯、電梯及其前室,；

 （三）歌舞廳,、卡拉ＯＫ廳、影劇院,、商場(chǎng)等人員集中的場(chǎng)所,；

 （四）配電室、消防控制室,、消防水泵房和自備發(fā)電機(jī)房,。



 第十七條 消防設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)指定專人管理,。自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng),，防、排煙系統(tǒng),，疏散指示和應(yīng)急照明裝置,，防火門、防火卷簾,、消火栓系統(tǒng),、滅火器等消防設(shè)施、器材,，必須委托專業(yè)維修公司定期測(cè)試和維修保養(yǎng),。



 第十八條 消防水池、消防水泵,、消防給水管道,、消防水箱和消火栓等設(shè)施，不得改作他用,。消防給水系統(tǒng)需停水維修時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。



 第十九條 高層公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的緩降器材等救生設(shè)施,。



 第二十條提供住宿,、辦公、娛樂的別墅應(yīng)當(dāng)設(shè)立火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室外消火栓系統(tǒng)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),。




 第三章 火災(zāi)預(yù)防與撲救





 第二十一條 對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行公共責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),。公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位必須按規(guī)定向保險(xiǎn)公司投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率,，其費(fèi)率,、責(zé)任范圍、賠付及管理辦法由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第二十二條 公共場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位可以向保險(xiǎn)公司投?；馂?zāi)保險(xiǎn)。具體投保事項(xiàng)由保險(xiǎn)合同約定,。



 第二十三條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年提取公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)和火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)總額的10％,，用于加強(qiáng)消防宣傳教育，完善公共場(chǎng)所消防設(shè)施,，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力,，減少火災(zāi)事故發(fā)生。



 第二十四條 公共場(chǎng)所的耐火等級(jí)不能低于二級(jí),，其內(nèi)部裝修應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非燃或阻燃材料,。公共場(chǎng)所的裝修應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)范的要求。

 禁止使用可燃,、易燃性裝修材料,。



 第二十五條 公共場(chǎng)所的電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)電力技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程的規(guī)定,。其配電線路必須采用銅蕊絕緣導(dǎo)線并穿金屬管或硬質(zhì)ＰＶＣ阻燃管保護(hù)，并用管夾加以固定,。導(dǎo)線的接頭應(yīng)當(dāng)采用端子或焊接連接并加接線盒,，嚴(yán)禁絞接。



 第二十六條 公共場(chǎng)所內(nèi)禁止儲(chǔ)存,、經(jīng)營,、銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。

 在公共場(chǎng)所使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)符合消防安全的有關(guān)規(guī)定,。



 第二十七條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電管理,。禁止在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊（割）,、油漆粉刷等施工,、維修作業(yè)；禁止焚燒可燃物品及燃放煙花爆竹,。



 第二十八條 公共場(chǎng)所的走道,、樓梯、安全出口等部位應(yīng)當(dāng)保持暢通,，不得堆放物品,，疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)使用中、英文,，并醒目完整,。



 第二十九條 公共場(chǎng)所的安全疏散通道不得少于兩條，且每條疏散通道的最少凈寬不得少于1．2米,。

 新建的公共場(chǎng)所的安全疏散通道應(yīng)當(dāng)按前款標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),，已建公共場(chǎng)所的安全疏散通道不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，使其符合標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全疏散線路指導(dǎo)圖,，配備相應(yīng)的消防器材和救生器材,。公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)掌握消防設(shè)施,、器材的使用方法，熟悉公共場(chǎng)所的安全疏散路線,。



 第三十一條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織,。義務(wù)消防組織應(yīng)當(dāng)定期組織滅火技能訓(xùn)練和滅火演練。



 第三十二條 公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有與附近公安消防隊(duì)直通的火警電話及其他報(bào)警裝置,。



 第三十三條 設(shè)有消防控制室的單位,，應(yīng)當(dāng)有專人晝夜值班，隨時(shí)觀察,、記錄消防設(shè)備工作的情況,，及時(shí)報(bào)告火警信號(hào)。



 第三十四條 公安消防隊(duì)觀察到火情或接到公共場(chǎng)所火災(zāi)報(bào)警,、上級(jí)命令時(shí),，必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火場(chǎng)的撲救工作,?；饒?chǎng)總指揮員依法采取緊急處置措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕,、阻攔,、拖延。



 第三十五條 公共場(chǎng)所的工作人員以及有關(guān)人員,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi),，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地報(bào)警，并及時(shí)采取撲救措施,。



 第三十六條 公共場(chǎng)所消防安全機(jī)構(gòu)的防火負(fù)責(zé)人,、專（兼）職防火管理人員以及義務(wù)消防隊(duì)員、職工,，接到報(bào)警后必須及時(shí)趕赴火場(chǎng),，撲救火災(zāi)。



 第三十七條 公共場(chǎng)所的工作人員,，在發(fā)生火災(zāi)的緊急情況下,，有責(zé)任引導(dǎo)在場(chǎng)人員迅速安全轉(zhuǎn)移。



 第三十八條 火災(zāi)撲救后,，起火單位必須保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，并如實(shí)提供情況協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,，核定火災(zāi)損失。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十九條 具有下列行為之一的單位或個(gè)人,，由所在單位,、行業(yè)主管部門或公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）參加滅火訓(xùn)練，預(yù)防火災(zāi)工作成績(jī)突出的,；

 （二）參加滅火,，搶救國家財(cái)產(chǎn)和保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全表現(xiàn)突出的；

 （三）鉆研消防業(yè)務(wù),，提出合理化建議和技術(shù)革新成績(jī)突出的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)和消除重大火險(xiǎn)隱患，避免重大損失的,。



 第四十條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告,，責(zé)令限期整改,。逾期不整改的，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以本人月工資1倍罰款,，對(duì)責(zé)任單位處5000元以上20000元以下罰款：

 （一）未配備專（兼）職消防管理人員和未建立義務(wù)消防組織的,；

 （二）未建立、健全防火制度的,；

 （三）防火負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)或值班人員擅離職守的,；

 （四）堵塞、占用,、封閉疏散通道,、安全出口或疏散通道、安全出口未按規(guī)定設(shè)置疏散標(biāo)志指示燈和事故照明燈的,；

 （五）未按規(guī)定制訂滅火預(yù)案,、應(yīng)急疏散方案或未定期組織滅火技能訓(xùn)練和滅火演練的；

 （六）自動(dòng)消防系統(tǒng)和固定消防設(shè)施未定期檢測(cè)維修的,；

 （七）未按規(guī)定參加公眾責(zé)任保險(xiǎn)的,。



 第四十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,，并對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以本人月工資3倍罰款，對(duì)責(zé)任單位處30000元以上50000元以下罰款：

 （一）發(fā)生火災(zāi)不報(bào)警,、不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),、隱瞞事實(shí)真相、提供假證和謊報(bào)火警的,；

 （二）在公共場(chǎng)所內(nèi)儲(chǔ)存,、經(jīng)營,、銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

 （三）違反規(guī)定使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的,；

 （四）用電,、用火違反消防安全規(guī)定或在電氣設(shè)備附近堆放可燃物品的；

 （五）未按規(guī)定配置,、安裝或擅自拆除,、停用自動(dòng)消防系統(tǒng)和固定消防設(shè)施的。

 在可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的緊急情況下,，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以責(zé)令該單位臨時(shí)停止危險(xiǎn)部位的營業(yè),。



 第四十二條 違反本規(guī)定，造成重大火災(zāi)事故,，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 逾期未交納罰款的，每逾期1日,，加收1‰的滯納金,。

 執(zhí)行罰款，應(yīng)當(dāng)給被處罰的單位或個(gè)人開具省財(cái)稅行政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),，罰款上交同級(jí)財(cái)政,。



 第四十四條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 公民,、法人或其他組織對(duì)處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議,，提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十六條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。