• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]37號
• 【發(fā)布日期】1995-08-16
• 【生效日期】1995-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《吉林省對外承包 工程和勞務(wù)

 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《吉林省對外承包
 工程和勞務(wù)
（研修）合作管理規(guī)定》的通知
 （吉政發(fā)［1995］37號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《吉林省對外承包工程和勞務(wù)（研修）合作管理規(guī)定》發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九五年八月十六日

 吉林省對外承包工程和勞務(wù)（研修）合作管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強宏觀管理,，促進我省對外承包工程和勞務(wù)（研修）合作（以下簡稱對外承包勞務(wù)）業(yè)務(wù)持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定中所稱“對外承包勞務(wù)”是指按照與國（境）外有關(guān)機構(gòu),、團體、企業(yè),、私人雇主所簽合同規(guī)定,，向國（境）外派遣從事經(jīng)濟,、社會,、科技活動的各類勞務(wù)（研修）人員的經(jīng)濟活動。



 第三條 在與我國無外交關(guān)系的國家以及臺灣,、香港,、澳門地區(qū)開始對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù),，按外交部、國務(wù)院港澳辦公室,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第二章 對外承包勞務(wù)經(jīng)營資格





 第四條 申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，必須具備下列條件：

 （一）必須是具有法人資格的獨立經(jīng)營,、獨立核算,、自負盈虧的經(jīng)濟實體；

 （二）具有開展對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)所必須的場所,、資金,、技術(shù)和專業(yè)人員等經(jīng)營條件；

 （三）具有一定的業(yè)務(wù)渠道,，并有與享有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)合作從事對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的實績,；

 （四）有能力在國（境）外設(shè)立承包勞務(wù)管理機構(gòu)；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第五條 符合上述規(guī)定條件的企業(yè)，申請經(jīng)營對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù),，須經(jīng)省外經(jīng)局同意后,，報外經(jīng)貿(mào)部審批。



 第六條 獲得對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱對外承包勞務(wù)企業(yè)）,，可憑外經(jīng)貿(mào)部的批準(zhǔn)文件,，向工商、財政,、稅務(wù),、外匯管理、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù),，并向外事,、公安部門備案。



 第七條 對外承包勞務(wù)企業(yè)擴大原批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍,，須經(jīng)省外經(jīng)局同意,，報外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后，到工商,、財政,、稅務(wù)、外匯管理,、海關(guān)等部門辦理有關(guān)手續(xù),。



 第八條 對外承包勞務(wù)企業(yè)更名、變更、終止,，須經(jīng)省外經(jīng)局同意,，報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，持批文向工商,、財政,、稅收、外匯管理,、海關(guān)等部門辦理手續(xù),。



 第九條 對外承包勞務(wù)企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)做代理對外提供勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)；無對外承包勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的單位要以選擇對外承包勞務(wù)企業(yè)代理,，由代理單位對外派的承包勞務(wù)人員實施有效的管理,。



 第十條 我省的外商投資企業(yè)經(jīng)省外經(jīng)局批準(zhǔn)后，可以向合營外方機構(gòu)選派本企業(yè)人員,，進行本行業(yè)具有勞務(wù)性質(zhì)的專業(yè)技能研修,。



 第十一條 任何單位、個人未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)批準(zhǔn),，不得直接經(jīng)營對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù),；任何有出國審批權(quán)的機關(guān)不得以任何形式為其辦理出國手續(xù)。




 第三章 經(jīng)營自主權(quán)





 第十二條 對外承包勞務(wù)企業(yè)根據(jù)國家及我省宏觀指導(dǎo)計劃,、國外勞務(wù)市場的需要和自身經(jīng)營現(xiàn)狀,、特點，自主制定其發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)營策略和方針,。



 第十三條 對外承包勞務(wù)企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)享有對外洽談、簽訂合同和實施項目的自主權(quán),。



 第十四條 對外承包勞務(wù)企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，按規(guī)定申請在國（境）外設(shè)立承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的辦事處或經(jīng)理部。



 第十五條 對外承包勞務(wù)企業(yè)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，憑對外簽訂的合同,，到有關(guān)部門辦理承包勞務(wù)人員的出國（境）手續(xù)。



 第十六條 對外承包勞務(wù)企業(yè)實現(xiàn)的利潤分配,、外匯使用,、開設(shè)外幣帳戶等業(yè)務(wù)按照國家及我省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十七條 對勞務(wù)收入的收取,，對外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)將勞務(wù)收益的大部分發(fā)給勞務(wù)個人,，可收取少量管理費，但最多不得超過勞務(wù)人員合同基本工資的25％,，并由對外承包勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)人員協(xié)商,，簽訂合同確認,，明確在外從事勞務(wù)合作期間雙方的權(quán)利和義務(wù)，并實行履約保證,。管理費應(yīng)按月計收，特殊國別不能按月計收的,，須報省外經(jīng)局批準(zhǔn),。



 第十八條 為強化管理，對外承包勞務(wù)企業(yè)可以根據(jù)需要向外派勞務(wù)人員收取抵押金,，收取的數(shù)額可視不同的國家和地區(qū),、不同的工種自行確定，但最多不得超過勞務(wù)人員4個月的基本工資,。對派往周邊國家的勞務(wù),，原則上不準(zhǔn)收取抵押金。勞務(wù)人員合同期滿歸國后,，對外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)在退還全部抵押金的同時,，按照我國同期銀行活期存款利率支付抵押金利息。



 第十九條 進行對外承包勞務(wù)代理業(yè)務(wù)時,，可在勞務(wù)合作業(yè)務(wù)不超過其合同總額的2－6％,，承包工程不超過其合同總額的1－3％的范圍內(nèi)，自行確定比例收取代理費,。




 第四章 責(zé)任和義務(wù)





 第二十條 開展對外承包勞務(wù)合作業(yè)務(wù)應(yīng)參照國際慣例并遵循下列原則：

 （一）必須遵循“平等互利,、講求實效、形式多樣,、共同發(fā)展”的指導(dǎo)方針,；

 （二）遵守我國的法律、法規(guī),，符合我國外交及對外經(jīng)濟貿(mào)易政策,；

 （三）遵守開展對外承包勞務(wù)所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī),，新生當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,；

 （四）有助于發(fā)展同有關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作和貿(mào)易關(guān)系。



 第二十一條 對外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《吉林省外派勞務(wù)選審辦法》（見附件一）,，認真做好外派勞務(wù)人員的選審工作,，對外派勞務(wù)人員的政治、技術(shù),、身體條件進行審查,，以保證我省外派勞務(wù)人員的質(zhì)量。



 第二十二條 在選派勞務(wù)人員時,，應(yīng)優(yōu)先考慮工礦企業(yè)富余職工,、待業(yè)人員和農(nóng)民。除特殊工種外，應(yīng)在省內(nèi)招收外派勞務(wù)人員,。



 第二十三條 從工礦企業(yè)選派的勞務(wù)人員,，其勞動收益分配、勞動保險辦法由外派勞務(wù)人員與工礦企業(yè)協(xié)商,，從以下辦法中選擇一種,。

 第一種辦法：

 （一）外派勞務(wù)人員個人所得不低于合同基本工資的65％，其余35％除對外承包勞務(wù)企業(yè)收取一定的管理費外,，由工礦企業(yè)收?。?
 （二）外派勞務(wù)人員繼續(xù)享受社會保險和一切福利待遇,；

 （三）外派勞務(wù)人員合同期滿回國,，由原單位安排工作，外派期間連續(xù)計算工齡,。

 第二種辦法：

 （一）外派勞務(wù)人員個人所得不低于合同基本工資的70％,，其余部分由對外承包勞務(wù)企業(yè)和工礦企業(yè)協(xié)商分成；

 （二）工礦企業(yè)不負擔(dān)出國期間養(yǎng)老和公傷保險,；在國外期間造成公傷回國后工礦企業(yè)不再負責(zé),；

 （三）外派勞務(wù)人員合同期滿回國后，由原單位安排工作,，外派期間連續(xù)計算工齡,。



 第二十四條 外派勞務(wù)人員回國后，與原單位保留勞動關(guān)系的,，回原單位工作,；其他人員可到戶籍所在地的職業(yè)機構(gòu)進行求職登記。



 第二十五條 對外承包勞務(wù)企業(yè)根據(jù)《吉林省外派勞務(wù)培訓(xùn)辦法》（見附件二）的規(guī)定負責(zé)組織外派勞務(wù)人員出國前到我省經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的培訓(xùn)中心進行政治,、外事紀律,、業(yè)務(wù)、外語,、合同條款,、雇傭意識、預(yù)防艾滋病等方面的培訓(xùn)，取得合格證書后方能派出。



 第二十六條 未成年者,，不得勞務(wù)派出,；不得向危及人身安全行業(yè)派遣勞務(wù)人員,。



 第二十七條 對外承包勞務(wù)企業(yè)在外派勞務(wù)達到100人以上的國家和地區(qū)，應(yīng)設(shè)立專門管理機構(gòu)；在不足100人的國家和地區(qū)也應(yīng)設(shè)立臨時管理小組或委托有管理機構(gòu)的企業(yè)進行管理。對同一雇主接收勞務(wù)在50人以上的應(yīng)派專人管理,；不足50人的,，可選擇素質(zhì)好、事業(yè)心強的勞務(wù)人員當(dāng)兼職管理員,，幫助解決勞務(wù)人員的實際問題,，協(xié)調(diào)外派勞務(wù)人員與雇主間的關(guān)系。



 第二十八條 保障外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益,。當(dāng)外派勞務(wù)人員在國（境）外工作期間合法權(quán)益受到侵害時,，由對外承包勞務(wù)企業(yè)負責(zé)予以維護，確保外派勞務(wù)人員的正當(dāng)權(quán)益,。



 第二十九條 向社會公開發(fā)布招收外派勞務(wù)人員的各類廣告，須經(jīng)省外經(jīng)局及當(dāng)?shù)卣饨?jīng)部門批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn)各新聞媒介一律不得刊播登載,。



 第三十條 對外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對駐在國家和地區(qū)辦事機構(gòu)、代表處的管理,。應(yīng)按規(guī)定分別向省外經(jīng)局和市,、州政府外經(jīng)部門報送有關(guān)業(yè)務(wù)報表、資料等,。



 第三十一條 對外承包勞務(wù)企業(yè)的分支機構(gòu)經(jīng)授權(quán),，可以總公司的名義對外洽談、簽約,。



 第三十二條 對外承包勞務(wù)企業(yè)應(yīng)服從政府主管部門的管理,，在國外必須接受我國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。




 第五章 合同條款及報批





 第三十三條 對外承包勞務(wù)企業(yè)與外方開展對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù),，必須簽訂具有法律效力的承包勞務(wù)合同,。對外簽訂的合同須具有以下內(nèi)容：

 （一）承包工程合同：

 1．工程名稱及性質(zhì)；

 2．合同雙方的名稱,；

 3．承包人的責(zé)任,；

 4．業(yè)主的責(zé)任；

 5．工程設(shè)計情況,；

 6．施工準(zhǔn)備與工期,；

 7．合同價格；

 8．結(jié)算與支付（財務(wù)條款）,；

 9．工程驗收與移交,；

 10．物價、物資供應(yīng)與匯率等問題,；

 11．稅務(wù)問題,；

 12．保函，保險與索賠,；

 13．發(fā)生爭議的解決辦法,；

 14．違約及懲罰的規(guī)定,；

 15．不可抗力問題的處理；

 16．未盡事宜,；

 17．法律效力的標(biāo)志,。

 （二）勞務(wù)合同：

 1．勞務(wù)名稱及性質(zhì)；

 2．合同雙方的名稱,；

 3．派遣勞務(wù)的宗旨,；

 4．工種和技能的要求；

 5．國際旅費的支付,；

 6．作業(yè)時間和節(jié)假日的規(guī)定,；

 7．勞務(wù)人員的管理；

 8．住宿和辦法設(shè)施的配備,；

 9．膳食安排,；

 10．安全及醫(yī)療保險的約束及規(guī)定；

 11．稅金的交納,；

 12．交通費的支付,；

 13．勞動保護的規(guī)定；

 14．工資,、加班費,、津貼和獎金等的標(biāo)準(zhǔn)及支付；

 15．辭退和解雇,；

 16．傷亡的處理,；

 17．合同修改、變更和中止的約束,；

 18．爭議仲裁的規(guī)定,；

 19．法律效力的標(biāo)志。



 第三十四條 勞務(wù)合同的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向國際慣例或所在國的同工種的工資靠攏,，不能低于勞務(wù)成本,，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)調(diào)價格執(zhí)行。



 第三十五條 勞務(wù)合同必須經(jīng)省外經(jīng)局批準(zhǔn)后生效（長春市管轄企業(yè)由長春市外經(jīng)貿(mào)委負責(zé)審批）,，未經(jīng)批準(zhǔn)的合同視為無效合同,，不準(zhǔn)執(zhí)行。更改合同內(nèi)容,，合同雙方須重新簽署,，按程序重新報批。



 第三十六條 對外承包勞務(wù)企業(yè)與招收的外派勞務(wù)人員必須按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，以書面形式簽訂勞動合同,，確立勞動關(guān)系,。勞動合同要具備以下條款：

 （一）勞動合同期限；

 （二）工作內(nèi)容,；

 （三）勞動保護和勞動條件,；

 （四）勞動報酬；

 （五）勞動保險,；

 （六）勞動紀律,；

 （七）勞動合同終止的條件；

 （八）違反勞動合同的責(zé)任,。

 勞動合同除以上必備條款外,，企業(yè)可以與外派勞務(wù)人員協(xié)商約定其他內(nèi)容。



 第三十七條 勞動合同簽訂后,，應(yīng)及時到勞動行政部門鑒證,，未經(jīng)勞動行政部門鑒證的勞動合同為無效合同，不具備法律效力,。




 第六章 業(yè)務(wù)管理,、協(xié)調(diào)和服務(wù)





 第三十八條 省外經(jīng)局為我省對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的歸口管理部門,，負責(zé)全省對外承包勞務(wù)工作的管理,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),。



 第三十九條 各市,、州政府外經(jīng)部門具體負責(zé)本地區(qū)對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的歸口管理和協(xié)調(diào)。



 第四十條 外省在我省內(nèi)招收外派勞務(wù)人員時,，應(yīng)出具以下文件：

 （一）外省主管部門出具的外派勞務(wù)人員任務(wù)批件,；

 （二）外省主管部門給我省外經(jīng)局的關(guān)于在我省招收外派勞務(wù)人員的通知書；

 （三）我省接受委托的實施單位所在地主管部門的有關(guān)業(yè)務(wù)文件,。



 第四十一條 省外經(jīng)局根據(jù)承包勞務(wù)業(yè)務(wù)開展的需要,，可在國外建立代表機構(gòu)，協(xié)調(diào)我省對外承包勞務(wù)工作的開展,。主要職責(zé)是：

 （一）協(xié)調(diào)各有關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動,；

 （二）進行市場調(diào)研，分析市場趨勢,，跟蹤和傳遞業(yè)務(wù)信息,；

 （三）研究企業(yè)經(jīng)營活動中帶有共性的問題，提出開展對外承包勞務(wù)的策略和改善經(jīng)營管理的措施,。



 第四十二條 凡經(jīng)省政府與外國政府通過協(xié)議商定或外國政府通過外交渠道邀請我省企業(yè)承擔(dān)的承包勞務(wù)項目,，均由省外經(jīng)局根據(jù)企業(yè)的對外信譽、經(jīng)營能力和經(jīng)營實績,，委托或安排具備條件的企業(yè)對外洽談,、簽約和實施,。



 第四十三條 在為出國勞務(wù)人員辦理政審、身體健康檢查,、培訓(xùn),、批件、護照,、簽證等出國手續(xù)時,，嚴禁亂收費，所有收費項目均需省政府批準(zhǔn),。




 第七章 鼓勵措施和法律責(zé)任





 第四十四條 對遵紀守法,、經(jīng)濟效益好、為我省做出突出貢獻對外承包勞務(wù)企業(yè)和駐外機構(gòu),，由政府給予表彰和獎勵,。



 第四十五條 對認真執(zhí)行外派勞務(wù)合同，表現(xiàn)優(yōu)秀的勞務(wù)人員應(yīng)給予表彰,，回國后可優(yōu)先考慮再次派出,。



 第四十六條 嚴禁利用外派勞務(wù)渠道進行非法移民，嚴禁以對外勞務(wù)合作的名義向國（境）外色情場所和規(guī)定不許涉足的行業(yè)派遣勞務(wù)人員,。違者,，對外承包勞務(wù)企業(yè)必須承擔(dān)一切責(zé)任。



 第四十七條 嚴禁對外派勞務(wù)人員個人收取國家和省規(guī)定之外的費用,。對外承包勞務(wù)企業(yè)不得以非法的手段進行競爭,。



 第四十八條 對違反本規(guī)定，不服從管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，違法經(jīng)營的企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告,、建議外經(jīng)貿(mào)部吊銷《外派勞務(wù)人員許可證》,、部分或全部取消對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的處罰。



 第四十九條 嚴禁無外派勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè),、部門和個人擅自招收赴國外的各類勞務(wù)人員,，一經(jīng)查出除清退全部款項外，對企業(yè)法定代表人,、部門負責(zé)人和個人進行嚴厲處罰,，情節(jié)嚴重者移交司法部門依法懲處。



 第五十條 對在執(zhí)行外派勞務(wù)合同期間,，觸犯所在國刑律,、法律、法規(guī)的勞務(wù)人員,，遣送回國后移交公安,、司法部門依法制裁,；對尚未觸犯刑律，但嚴重違反合同規(guī)定,，造成極壞影響的勞務(wù)人員,，一律遣送回國，并對其給以必要的經(jīng)濟處罰,，由原單位根據(jù)情況給予紀律處分,。被遣送回國的勞務(wù)人員不能再次派出。



 第五十一條 對不執(zhí)行外派勞務(wù)合同,，擅自脫崗的勞務(wù)人員,，視情節(jié)輕重和造成的影響大小，對外承包勞務(wù)企業(yè)有權(quán)沒收其部分或全部抵押金,，直至追究本人和擔(dān)保人的經(jīng)濟責(zé)任,。




 第八章 附則



 第五十二條 本規(guī)定發(fā)布前我省有關(guān)對外承包勞務(wù)的規(guī)章和文件，凡與本規(guī)定相抵觸的,，均以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 第五十三條 本規(guī)定由省外經(jīng)局負責(zé)解釋。



 第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



 附件：一,、吉林省外派勞務(wù)選審辦法

 二、吉林省外派勞務(wù)培訓(xùn)辦法



附件一：

 吉林省外派勞務(wù)選審辦法

 （1995年8月）





 一,、外派承包工程和勞務(wù)（研修）出國人員的基本條件

 （一）政治條件：

 必須政治可靠,，歷史清楚,，熱愛社會主義祖國,，擁護黨的方針政策，組織紀律觀念強,，工作積極努力,，作風(fēng)正派，現(xiàn)實表現(xiàn)好,。但有下列情況之一的不得派遣出國,。

 1．干部：

 （1）反對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和基本政策的,，否定四項基本原則,，堅持資產(chǎn)階級自由化思想的，在動亂中犯有組織,、策劃,、煽動錯誤和直接參與打砸搶燒的；

 （2）在“文化大革命”中追隨林彪,、江青反革命集團造反起家的人,，幫派思想嚴重的人,，打砸搶分子。

 在“文化大革命”中犯有嚴重錯誤的,，一般不得派遣出國,，但本人作了深刻檢查，現(xiàn)實表現(xiàn)好的,，可以在派遣出國時考慮,。

 （3）參與現(xiàn)行反革命活動、刑事犯罪活動或已立案偵察的,。

 受過刑事處分或勞動教養(yǎng)后分配工作的,，一般不得派遣出國，但在長期考驗中表現(xiàn)好,，有專長又確為工作需要的,，可以在派遣出國時考慮。

 （4）參與經(jīng)濟犯罪活動,，有偷稅漏稅,、走私販私、投機倒把,、執(zhí)法犯法,、敲詐勒索、貪污盜竊,、行賄受賄及泄露國家經(jīng)濟情報和其他嚴重損害國家利益行為的,。

 曾在經(jīng)濟上犯有一般性錯誤，情節(jié)輕微,，經(jīng)教育確已改正的,，可以在派遣出國時考慮。

 （5）嚴重違反外事紀律,，損害國家尊嚴和利益,，造成不良影響的。

 偶爾違反外事紀律,，情節(jié)較輕,，經(jīng)過教育確已改正的，可以在派遣出國時考慮,。

 （6）個人主義嚴重,，追求腐朽生活方式，腐化墮落,，道德敗壞的,。

 曾犯有一般生活作風(fēng)錯誤，未造成惡劣影響，經(jīng)過教育確已改正的,，可以在派遣出國時考慮,。

 （7）因犯嚴重錯誤，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤銷行政職務(wù)處分的,。

 上述人員經(jīng)過較長時間的考驗,，確已政正錯誤，表現(xiàn)好的,，可以在派遣出國時考慮,。犯有錯誤正在處理過程中，未作結(jié)論的,，或雖屬一般性問題,，但本人有嚴重抵觸情緒的，暫不派遣出國,。

 2．工人農(nóng)民：

 （1）對黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策抵觸不滿,、進行對抗的；

 （2）參與現(xiàn)行反革命活動或平時有反動言論的,；

 （3）“文革”中的“三種人”,、參與動亂和反革命暴亂犯有嚴重錯誤的；

 （4）犯有其他嚴重錯誤,，受過黨,、團組織或行政記大過以上處分，經(jīng)過一段時間考驗表現(xiàn)不好的,；

 （5）受過刑事處分,、勞動教養(yǎng)或有嚴重劣跡行為的；

 （6）有重大政治歷史問題,，或因其他問題立案審查尚未作出結(jié)論的,；

 （7）直系親屬或主要社會關(guān)系中有受過刑事處分，本人心懷不滿,，現(xiàn)實表現(xiàn)不好的,；

 （8）直系親屬或主要社會關(guān)系有在國外或香港,、澳門,、臺灣從事反革命活動，本人在政治上劃不清界限的,；

 （9）思想腐化墮落,，道德敗壞的。

 （二）業(yè)務(wù)條件：

 必須熟悉本職業(yè)務(wù),，有一定的實際工作經(jīng)驗,，能夠完成出國所擔(dān)負的任務(wù)。

 1．項目經(jīng)理及管理人員：

 有一定的政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力及外事工作經(jīng)驗，能堅持原則,、廉潔奉公,，能妥善處理對內(nèi)對外問題并具有較高的協(xié)調(diào)能力和相應(yīng)的外語水平。

 2．其他業(yè)務(wù)人員：

 工作積極勤勉,，具有熟練的口譯,、筆譯外語水平和一定的辦事工作經(jīng)驗，勝任出國工作,。

 3．技術(shù)人員：

 專業(yè)技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有本行業(yè)較高的專業(yè)理論知識和較豐富的實踐經(jīng)驗,，能解決本專業(yè)技術(shù)上的疑難問題和組織實施本專業(yè)工作的能力和相應(yīng)的外語水平，勝任完成出國任務(wù),。一般技術(shù)人員應(yīng)具有本行業(yè)相應(yīng)的專業(yè)理論知識,，有較豐富的實踐經(jīng)驗，能夠獨立解決本專業(yè)技術(shù)上一般性的疑難問題,，勝任完成出國任務(wù),。

 4．普通勞務(wù)人員：

 工種對口，掌握本工種技術(shù),，能較熟練地獨立工作和操作,；特殊工種需經(jīng)專門培訓(xùn)、考試,、考核合格,；一般工種需持有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)等級合格證書。

 （三）身體及年齡條件：

 經(jīng)指定衛(wèi)生檢疫部門體檢,，身體健康,，無生理缺陷，能適應(yīng)派往國家和地區(qū)的生活環(huán)境,、工作環(huán)境和勞動強度,。

 外派人員年齡不得低于18周歲。

 工程技術(shù)人員,，男性一般不超過55周歲,，女性不超過50周歲。

 普通勞務(wù)人員,，男性一般不超過45周歲,，女性不超過40周歲。不適合婦女從事的工作,，嚴禁婦女承擔(dān),。

 （四）異地來我省做工及身份不清的不得選派出國。



 二,、選審辦法：

 （一）政治審查：

 國營,、集體,、股份制企業(yè)職工由其所在企業(yè)負責(zé)政治審查，并出具政審材料,；待業(yè)人員,、農(nóng)民、漁民,、牧民,，須由其本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處進行政審，并出具政審材料,；個體工商戶由省個體工商協(xié)會和街道辦事處出具政審材料,；私營企業(yè)職工由私營工商企業(yè)協(xié)會和街道辦事處出具政審材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的政審材料由其主管部門負責(zé)出具,。

 對外承包勞務(wù)企業(yè)的聯(lián)營單位或分公司選派人員出國,，如系本單位職工則由聯(lián)營單位或分公司作為派人單位進行政審，出具政審材料,。如系聯(lián)營單位或分公司單位組織其他單位的人員出國,，須由出國人員原單位負責(zé)政審，并出具政審材料,。

 所有外派勞務(wù)人員要提供其戶口所在地派出所開具的無犯罪,、無劣跡、無前科的證明,。

 上述各類外派勞務(wù)人員的政審材料一律交對外承包勞務(wù)企業(yè)復(fù)審,，并統(tǒng)一出具最終政審批件。

 （二）技術(shù)考試,、考核：

 1．根據(jù)中外雙方所簽定合同的技術(shù)要求,，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，并組織考試,、考核,。

 2．考試、考核結(jié)果要公開,。

 3．負責(zé)考試,、考核的人員應(yīng)對被選人員的技術(shù)素質(zhì)負責(zé)，并在考試,、考核登記表上簽字,。

 4．經(jīng)考試、考核不合格人員取消其被選資格,。

 （三）身體檢查：

 被選人需到指定的衛(wèi)生檢疫部門進行身體檢查,，并出具健康狀況證明書。凡屬于由于衛(wèi)生檢疫部門不認真檢查或幫助隱瞞病情,，致使勞務(wù)人員在外派期間身體條件出現(xiàn)問題，應(yīng)由出具體檢證明的衛(wèi)生檢疫部門承擔(dān)一切后果責(zé)任；因個人原因隱瞞病情而出現(xiàn)的問題,，應(yīng)由個人承擔(dān)后果責(zé)任,。



 三、選審責(zé)任：

 （一）選審工作應(yīng)秉公辦理,，凡營私舞弊,、欺上瞞下、弄虛作假,、不負責(zé)任而發(fā)生總理的,，要追究選審單位和選審小組責(zé)任。

 （二）對由于政審原因出現(xiàn)問題,，要追究出具政審材料和最終政審批件單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （三）對由于技術(shù)素質(zhì)原因出現(xiàn)的問題，要追究負責(zé)技術(shù)考試,、考核部門的責(zé)任,。



 四、本辦法由省外經(jīng)局負責(zé)解釋,。



附件二：

 吉林省外派勞務(wù)培訓(xùn)辦法

 （1995年8月）





 一,、為了提高我省外派勞務(wù)人員素質(zhì)，促進勞務(wù)合作事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《
關(guān)于實行外派勞務(wù)培訓(xùn)的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。



 二,、省外經(jīng)局作為歸口管理全省勞務(wù)合作的管理部門，負責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全省外派勞務(wù)的培訓(xùn)工作。



 三,、經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的外派勞務(wù)培訓(xùn)中心,，負責(zé)外派勞務(wù)培訓(xùn)工作的具體實施。



 四,、培訓(xùn)對象：省內(nèi)有對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)企業(yè)組織外派的各類勞務(wù)人員（包括研修勞務(wù)）和外省企業(yè)在我省選派的勞務(wù)人員,。



 五、培訓(xùn)內(nèi)容：

 （一）黨的方針政策和國家的有關(guān)法律,、法規(guī)的學(xué)習(xí)和愛國主義,、外事紀律方面的教育；

 （二）派往國家的有關(guān)法律,、法規(guī),、金融知識,、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情以及必要的涉外禮儀的了解和學(xué)習(xí)；

 （三）根據(jù)派往國和合同要求,，進行外語,、適應(yīng)性技能等學(xué)習(xí)；

 （四）樹立正確的勞務(wù)觀念,、雇用觀念和職業(yè)道德,，遵守所在國的勞工制度，認真學(xué)習(xí)外國的先進生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,，服從管理等方面的教育,；

 （五）了解合同內(nèi)容和條款，保證合同執(zhí)行的履約教育,；

 （六）必要的生活常識和突發(fā)事件處理的教育,；

 （七）預(yù)防艾滋病的教育；

 （八）其他應(yīng)知應(yīng)會知識的學(xué)習(xí),。



 六,、培訓(xùn)教材，一律使用外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)指定的教材,。



 七,、根據(jù)外派勞務(wù)人員的不同層次采取不同的培訓(xùn)方式：

 （一）中級職稱以上（含中級職稱）技術(shù)勞務(wù)人員，憑技術(shù)職稱證可免去技術(shù)和外語培訓(xùn),，只進行規(guī)定時間內(nèi)的公共課程培訓(xùn),。

 （二）中級職稱以下的技術(shù)勞務(wù)人員，進行適應(yīng)性技術(shù)培訓(xùn),、生活用語和工作用語的外語培訓(xùn)及公共課程培訓(xùn),。

 （三）對于無職稱的普通勞務(wù)人員，外語及公共課程統(tǒng)一進行培訓(xùn),，必要時增加合同規(guī)定的技能培訓(xùn),。

 （四）培訓(xùn)實行對外承包勞務(wù)企業(yè)，按批準(zhǔn)的合同委托培訓(xùn)中心就地就近培訓(xùn),。



 八,、培訓(xùn)時間：

 （一）黨的方針、政策,、國家的法律法規(guī),、履約教育、外事紀律,、
涉外人員守則,、外國的法律法規(guī)和風(fēng)俗民情及涉外禮儀、預(yù)防艾滋病等公共課程培訓(xùn)一般不少于40個學(xué)時,。

 （二）語言培訓(xùn)時間,，根據(jù)勞務(wù)人員被派往國及合同要求進行安排,。對于向沒有語言要求的國家派遣勞務(wù)，也應(yīng)進行40學(xué)時的簡單生活用語和工作用語的強化培訓(xùn),。

 （三）技術(shù)技能的培訓(xùn),，依照我國勞動部或國家其他有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)或合同要求進行,，培訓(xùn)時間原則上少于100學(xué)時,。

 （四）派往俄羅斯等周邊國家的勞務(wù)人員，視項目情況,，培訓(xùn)時間可以適當(dāng)減少,。



 九、培訓(xùn)費用,，原則上由學(xué)員自行負責(zé)或外派企業(yè)負擔(dān),。如由學(xué)員自行負責(zé)，企業(yè)也應(yīng)預(yù)先墊付,，確定派出時,，再向勞務(wù)人員征收。各培訓(xùn)中心收取費用標(biāo)準(zhǔn)須報請省外經(jīng)局審批同意后執(zhí)行,，嚴禁亂定價,、亂收費。



 十,、各培訓(xùn)中心可建立勞務(wù)人員儲備庫,，經(jīng)批準(zhǔn)有針對性地進行儲備培訓(xùn)。儲備培訓(xùn)只進行技術(shù),、技能和外語培訓(xùn),。



 十一、外派勞務(wù)人員完成規(guī)定的課程,、時間培訓(xùn)后,，培訓(xùn)中心按照外經(jīng)貿(mào)部、省外經(jīng)局制定的標(biāo)準(zhǔn)要求進行統(tǒng)一考試,，考試合格者由培訓(xùn)中心填寫“送審表”,、“合格證書”，報經(jīng)省外經(jīng)局審批后頒發(fā),。



 十二,、培訓(xùn)中心的設(shè)立：

 （一）申請設(shè)立培訓(xùn)中心應(yīng)具備以下條件：

 1．當(dāng)年新派勞務(wù)達500人以上；

 2．具有合格的教學(xué)基地,；

 3．有充足的師資力量,；

 4．有完善的教學(xué)設(shè)備；

 5．有健全的管理機構(gòu),。

 （二）設(shè)立培訓(xùn)中心必須按程序報批,，經(jīng)省外經(jīng)局審查上報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),，獲得勞務(wù)培訓(xùn)資格。



 十三,、省直培訓(xùn)中心由省外經(jīng)局直接指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、管理,。市,、州培訓(xùn)中心由市、州外經(jīng)部門直接指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、管理，省外經(jīng)局監(jiān)督,、檢查,。



 十四、省外經(jīng)局對各培訓(xùn)中心定期組織檢查,，對培訓(xùn)質(zhì)量差或弄虛作假,、亂收費、亂發(fā)“合格證”的培訓(xùn)中心,，現(xiàn)視情節(jié)輕重,，給予批評、處罰,，直至建議外經(jīng)貿(mào)部取消勞務(wù)培訓(xùn)資格,。



 十五、本辦法由省外經(jīng)局負責(zé)解釋,。