• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-30
• 【生效日期】1995-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《西安市蔬菜基地管理?xiàng)l例》的決定

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《西安市蔬菜基地管理?xiàng)l例》的決定
 
（1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）
 陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《西安市蔬菜基地管理?xiàng)l例》,，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



 西安市蔬菜基地管理?xiàng)l例

 （1995年6月15日西安市第十一屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過

 1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)蔬菜基地管理,，穩(wěn)定菜田面積,，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜供應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的建設(shè),、管理,，征用、占用蔬菜基地,，以及在蔬菜基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例,。

 本條例所稱蔬菜基地,，是市人民政府確定的專門從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地，以及用于蔬菜科研,、技術(shù)推廣,、良種繁育的耕地。



 第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地的方針,，將蔬菜基地的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第四條 市蔬菜行政管理部門是本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地建設(shè)、保護(hù)和管理的主管部門,。

 區(qū),、縣蔬菜行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。

 市規(guī)劃,、計(jì)劃,、土地、農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、財(cái)政等部門,，應(yīng)各司其職，協(xié)同做好蔬菜基地的保護(hù)和管理工作,。



 第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù),，對(duì)違法侵占、破壞蔬菜基地及其設(shè)施的行為有權(quán)舉報(bào),、控告,。



 第六條 市、區(qū),、縣人民政府和蔬菜行政管理部門對(duì)在蔬菜基地及其設(shè)施的建設(shè),、管理和蔬菜基地內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)、科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 市,、區(qū),、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定蔬菜基地專業(yè)規(guī)劃,，做到合理利用,，用養(yǎng)結(jié)合，相對(duì)集中,，相對(duì)穩(wěn)定。



 第八條 本市蔬菜基地面積,，按城市人口人均0．04畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總量控制,，由市計(jì)劃部門和市蔬菜行政管理部門按照土地資源狀況與有關(guān)區(qū)、縣商定指標(biāo),，逐步劃定,。



 第九條 蔬菜基地分為兩級(jí)：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高,、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的長(zhǎng)期保留的菜田,，為一級(jí)蔬菜基地；生產(chǎn)條件較好,、產(chǎn)量較高,、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的在規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制征占的菜田，為二級(jí)蔬菜基地,。



 第十條 市,、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門應(yīng)對(duì)劃定的蔬菜基地設(shè)立標(biāo)志,，逐級(jí)建立檔案,，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。



 第十一條 市、區(qū),、縣人民政府應(yīng)增加蔬菜基地建設(shè)的投入,，扶持、鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)蔬菜基地的井,、渠,、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),，提高抗御自然災(zāi)害的能力,。



 第十二條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)增加對(duì)菜田的投入，改良土壤,，選育良種,，應(yīng)用新技術(shù)，增施有機(jī)肥料,，使用無公害農(nóng)藥,，防止水土流失和污染，提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量,。




 第三章 管理與保護(hù)





 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地及其基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)工作,。

 市、區(qū),、縣蔬菜行政管理部門以及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)制度，安全管理人員,，經(jīng)常檢查和維修,，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用蔬菜基地或改變其用途,。國家重點(diǎn)建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開一級(jí)蔬菜基地和因建設(shè)確需征占二級(jí)蔬菜基地的,，由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃管理部門審查并報(bào)經(jīng)蔬菜行政管理部門簽署意見后,，按國家土地法和省實(shí)施辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 土地管理部門應(yīng)將批準(zhǔn)征用的蔬菜基地面積和具體位置書面告知同級(jí)蔬菜行政管理部門。



 第十五條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或建設(shè)村民住宅確需占用蔬菜基地的,，應(yīng)在服從城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和區(qū)、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃的前提下,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。所占用蔬菜基地面積,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)齊,，并報(bào)區(qū)、縣及市蔬菜行政管理部門備案,。



 第十六條 征用,、占用蔬菜基地應(yīng)遵循先補(bǔ)后占的原則，審批部門按照占一畝補(bǔ)一畝五分的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)建新菜田,。在當(dāng)?shù)責(zé)o法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的,，由市蔬菜行政管理部門會(huì)同市計(jì)劃部門與有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)增補(bǔ),。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用,、占用的蔬菜基地，一年內(nèi)不用又可以種菜的,，征占單位應(yīng)組織或委托他人種菜,。

 一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的，由土地管理部門按照有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi),。

 用地單位未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，連續(xù)兩年占而不用的，由土地管理部門收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證繼續(xù)作為蔬菜基地,，恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。



 第十八條 在與蔬菜基地相鄰地帶進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)蔬菜基地的動(dòng)力,、排灌、道路等生產(chǎn)設(shè)施,，不得影響菜田的生產(chǎn),。



 第十九條 經(jīng)營(yíng)者承包蔬菜基地內(nèi)的菜田，應(yīng)與發(fā)包方簽定承包合同,，并嚴(yán)格履行，不得棄耕拋荒,。



 第二十條 承包人不得在承包的蔬菜基地內(nèi)建窯,、建房、建墳和挖沙取土,。



 第二十一條 蔬菜基地內(nèi)禁止下列行為：

 （一）向蔬菜基地及其附近地帶傾倒,、排放有毒、有害的物質(zhì)和堆放固體廢棄物,；

 （二）在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品,；

 （三）用有毒、有害污水,、廢水灌溉菜田,。




 第四章 開發(fā)基金





 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征占蔬菜基地的單位,，必須向土地管理部門繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)新菜田開發(fā)建設(shè)的投入作出具體規(guī)定,。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金不得免繳,、減繳或緩繳。



 第二十三條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金,，由土地管理部門負(fù)責(zé)征收,，財(cái)政專戶存儲(chǔ)，市蔬菜行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門按照規(guī)定的審批程序安排使用,。



 第二十四條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金實(shí)行有償使用和無償使用相結(jié)合,，專項(xiàng)用于蔬菜基地的開發(fā)、建設(shè)和改造,。具體辦法由市人民政府規(guī)定,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取不正當(dāng)手段占用蔬菜基地的,，由縣級(jí)以上土地管理部門依照土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定棄耕拋荒的,，由蔬菜行政管理部門按該地菜田上年實(shí)際平均產(chǎn)值的一至五倍處以罰款,，并可責(zé)成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其承包經(jīng)營(yíng)的菜田。



 第二十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,，在蔬菜基地內(nèi)建窯,、建房、建墳和挖沙取土的,，由縣級(jí)以上土地管理部門和蔬菜行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。



 第二十八條 違反第二十一條規(guī)定,，向蔬菜基地及其附近地帶傾倒,、排放有毒、有害物質(zhì)和堆放固體廢棄物,、在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品,，以及用有毒、有害污水,、廢水灌溉菜田造成菜田污染的,，由環(huán)境保護(hù)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,，造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十九條 侵占或損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，由縣級(jí)以上蔬菜行政管理部門責(zé)令其限期修復(fù)或賠償,，并可處以損失金額一至二倍的罰款,。



 第三十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）越權(quán)批準(zhǔn)占用蔬菜基地的；

 （二）為未繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金的單位辦理用地手續(xù)的,；

 （三）對(duì)違法占用蔬菜基地行為不履行管理職責(zé)的,；

 （四）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足菜地的；

 （五）擅自批準(zhǔn)免繳,、減繳,、緩繳新菜田開發(fā)建設(shè)基金的；

 （六）截留,、挪用,、貪污罰沒款物、菜田建設(shè)資金和收受賄賂的,；

 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第三十一條 依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定所處的罰款和沒收的非法所得,，應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可按照
行政復(fù)議條例和
行政訴訟法的規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 拒絕,、阻礙蔬菜行政管理部門工作人員履行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。