• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-06
• 【生效日期】1995-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省公路管理條例

 河南省公路管理條例
 
（1995年9月6日河南省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強公路建設,、養(yǎng)護和管理，發(fā)展公路事業(yè),，促進社會主義現(xiàn)代化建設,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內進行的公路建設、公路養(yǎng)護和管理,，適用本條例,。



 第三條 公路分為國家干線公路（以下簡稱國道），省級干線公路（以下簡稱省道）,，縣公路（以下簡稱縣道）,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路（以下簡稱鄉(xiāng)道）。



 第四條 公路,、公路用地和公路設施受法律保護,，任何單位和個人不得侵占或破壞。

 任何單位和個人都有依法使用公路的權利,，有愛護公路,、公路用地、公路設施的義務,。



 第五條 各級人民政府應加強對公路事業(yè)的領導,，把公路事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取扶持政策,，鼓勵和支持發(fā)展公路事業(yè),。



 第六條 公路管理工作實行統(tǒng)一領導，分級管理,。

 縣級以上交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內的公路事業(yè),。

 縣級以上交通行政主管部門的公路管理機構，具體負責本行政區(qū)域內的公路建設,、養(yǎng)護和管理工作,。



 第七條 公安、城建,、農(nóng)機,、土地、工商等部門應當按照各自職責,，配合交通行政主管部門做好公路管理工作,。




 第二章 公路建設





 第八條 公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、人民生活和國防建設的需要編制,，并與其他有關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調,，與城市規(guī)劃相銜接,。

 編制公路規(guī)劃應當符合國家和省環(huán)境保護、文物保護等法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第九條 省道規(guī)劃由省交通行政主管部門會同有關部門和沿線市人民政府（地區(qū)行政公署）編制，報省人民政府批準,，并向國務院交通行政主管部門備案,。

 縣道規(guī)劃由市（地）交通行政主管部門會同有關部門和沿線縣（市）人民政府編制，報市人民政府（地區(qū)行政公署）批準,，并向省交通行政主管部門備案,。

 鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣（市）交通行政主管部門會同有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣（市）人民政府批準,，并向市（地）交通行政主管部門備案,。

 編制省道、縣道,、鄉(xiāng)道規(guī)劃,，應當與上一級的公路規(guī)劃相銜接。



 第十條 公路建設應當根據(jù)規(guī)劃的等級線路,，按照國家規(guī)定的技術標準和基本建設程序修建,。



 第十一條 國道建設，按國家有關規(guī)定籌集資金,。

 省道建設,，由省人民政府和沿線各級人民政府共同組織籌集資金。

 縣道建設,，由市人民政府（地區(qū)行政公署）和縣（市）人民政府共同組織籌集資金,。

 鄉(xiāng)道建設，由縣（市）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同組織籌集資金,。

 專用公路,，由專用部門和單位籌集資金。



 第十二條 公路建設資金可采取下列方式籌集：

 （一）各級人民政府財政撥款,；

 （二）公路養(yǎng)路費和車輛購置附加費,；

 （三）國內外金融機構或外國政府的貸款、贈款,；

 （四）國內外企業(yè)或其他組織,、個人的投資、捐款,；

 （五）國家和省人民政府批準的其他籌集資金方式。



 第十三條 公路建設的征地,、拆遷,、安置工作,，由公路沿線各級人民政府組織實施。

 公路建設使用國有荒山,、荒地,，按規(guī)定程序經(jīng)批準后劃撥；使用其他單位使用的國有土地,，原使用單位受到損失的,，建設單位應給予補償。



 第十四條 公路建設項目應當實行招標投標制度和工程監(jiān)理制度,。未經(jīng)發(fā)包方同意,，中標承包方不得將公路建設工程轉包給其他單位。不得通過轉包從中漁利,。

 承擔公路建設項目的設計,、施工、監(jiān)理單位,，必須持有國家規(guī)定的資格證書,。



 第十五條 公路建設項目應當按照法律、法規(guī)以及
公路工程技術標準和合同的規(guī)定進行設計,、施工和監(jiān)理,。



 第十六條 交通行政主管部門應加強公路建設的監(jiān)督管理；建設單位對公路建設質量全面負責,；施工單位必須按設計要求保證公路施工質量,；監(jiān)理單位對工程建設質量、投資,、工期進行全面監(jiān)督,。

 公路建設項目竣工后，由交通行政主管部門或建設單位依照有關規(guī)定進行驗收,。驗收不合格的,，施工單位應無償返工。

 公路建設項目實行質量包修制度,，施工單位應按規(guī)定的期限或合同約定的期限承擔質量包修責任,。



 第十七條 省、市（地）交通行政主管部門應當統(tǒng)籌安排公路改建,，保持正常通行,。

 公路改建、維修應當邊修路,、邊通行,，不得中斷交通。公路改建確需中斷交通時，國道,、省道由省交通行政主管部門會同省公安交通管理部門批準,，并事先在省級主要報紙上發(fā)布通告；縣道,、鄉(xiāng)道由市（地）交通行政主管部門會同市（地）公安交通管理部門批準,，并事先在市（地）級報紙上發(fā)布通告；施工單位均應在改建路段兩端設置繞行路線標志,。



 第十八條 縣,、鄉(xiāng)公路建設可使用民工建勤，從農(nóng)民每年法定義務工中統(tǒng)籌安排,。




 第三章 公路養(yǎng)護





 第十九條 交通行政主管部門應按公路養(yǎng)護技術規(guī)范,，加強對公路養(yǎng)護的監(jiān)督管理，保證公路暢通,。

 公路養(yǎng)護應當堅持以防為主,，防治結合，保持路面平整,，路拱適度,，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定,，水溝暢通,，橋涵構造物維護完好，標號志完善鮮明,，符合綠化要求,。



 第二十條 國道、省道和重要縣道由公路管理機構負責養(yǎng)護,?？h道養(yǎng)護可使用民工建勤。

 鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織養(yǎng)護,。

 專用公路由專用部門和單位養(yǎng)護,。



 第二十一條 公路因積雪、塌方,、水毀,、地震等自然災害致使交通受阻時，交通行政主管部門應及時組織搶修,；當?shù)厝嗣裾畱獎訂T和組織附近駐軍,、沿線人民群眾支援搶修，盡快通車,。

 任何單位和個人不得以任何借口阻撓,、破壞公路搶修,。



 第二十二條 公路養(yǎng)護車輛進行養(yǎng)護作業(yè)時應當統(tǒng)一標志，在保證交通安全的情況下,，不受行駛路線,、行駛方向和禁令標志的限制。

 公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,，應著安全標志服，并在作業(yè)路段兩端設置明顯的施工標志,。

 任何單位和個人不得干擾養(yǎng)護作業(yè),。



 第二十三條 公路沿線縣級人民政府應當按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定為公路養(yǎng)護劃定料場和取水處,。

 在縣級人民政府劃定的料場和取水處挖砂,、采石、取土,、取水時,，任何單位和個人不得借故阻撓和非法收費。



 第二十四條 公路宜林路段應當進行綠化,。公路綠化由交通行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施,。實行國造國有、村造村有,，合造共有,、收益分成。

 公路行道樹屬于防護林,，任何單位和個人不得亂砍濫伐,。需要更新路林的，由交通行政主管部門按照林業(yè)行政主管部門確定的采伐限額審核發(fā)放采伐許可證,。采伐后要及時整修路基,，按要求栽植新樹。




 第四章 路政管理





 第二十五條 交通行政主管部門負責管理和保護公路,、公路用地和公路設施,，有權依法檢查、制止,、處理各種侵占,、破壞公路、公路用地及公路設施的行為,。



 第二十六條 在公路,、公路用地范圍內禁止下列行為：

 （一）設置電桿、變壓器及其他類似設施,；

 （二）擅自設置棚屋,、擺攤設點、搭建臨時設施；

 （三）堆放垃圾,、建筑材料,、堆積物料及其他物品；

 （四）打場,、曬糧,、焚燒物品；

 （五）采礦,、取土,，制坯、積肥,、任意引水灌溉,、排放污水；

 （六）違章利用,、侵占,、損壞公路、公路用地及公路設施的其他行為,。

 在公路,、公路用地范圍內埋設管線，應經(jīng)縣級以上交通行政主管部門批準,。



 第二十七條 大中型橋梁上下游各二百米范圍內,，不得采挖砂石、筑堤攔水,、壓縮河床,、炸魚、燒荒,、傾倒垃圾,；隧道頂上及洞口兩側各一百米內不準挖土，二百米內不準開山采石,；不得利用橋涵加設閘門,、渡槽、管道,。



 第二十八條 不得移動,、涂改和損壞公路標志、測樁,、界碑,、護欄及其他設施；不得損壞公路上的樹木花草,。



 第二十九條 各種履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛,。因特殊情況必須行駛時,，須經(jīng)縣級以上交通行政主管部門同意，并應采取保護措施,，按縣級以上公安交通管理部門批準的時間和線路行駛,。造成公路損失的，由使用車輛單位或個人負責修復或賠償,。



 第三十條 通行公路車輛的軸載質量限定為：單軸（每側雙輪胎）軸重限十噸,，雙聯(lián)軸（每側雙輪胎）軸重限十八噸。

 超過上述限度和公路及公路橋梁的限載標準的車輛,，禁止通行,。運輸不可解體的物資、設備確需在公路,、公路橋梁上行駛的，應當事先報經(jīng)交通行政主管部門批準并采取安全技術保護措施,。采取安全技術保護措施的費用,，由承運單位或個人承擔。



 第三十一條 運輸易遺漏拋撒物資的車輛,，應采取防護措施,，不得污染公路。污染公路的,，應負責清除或承擔清理費用,。



 第三十二條 禁止在公路及公路用地范圍內進行集市貿(mào)易。已有集市貿(mào)易的,，當?shù)厝嗣裾畱斀M織限期遷移,，并采取措施，保證公路暢通,。



 第三十三條 因修建鐵路,、機場、電站,、水利等工程設施必須臨時占用,、利用公路及公路用地時，建設單位應當事先經(jīng)交通行政主管部門批準,。施工期間,，建設單位必須保證公路暢通。施工完成后,，建設單位應當按照不低于原有的技術標準立即修復,。

 修建跨越公路的鐵路、渡槽,、管線和其他設施,，其建筑高度和寬度,，應符合國家
公路工程技術標準的規(guī)定。



 第三十四條 公路兩側建筑控制線范圍為公路邊溝或走坡腳護坡道,、坡頂截水溝外緣向外延伸,，國道不少于二十米，省道不少于十五米,，縣道不少于十米,，鄉(xiāng)道有少于五米。

 公路彎道內側以及平交道口附近的公路兩側建筑控制線范圍,，除按前款的規(guī)定確定外,，還應當符合公路發(fā)展規(guī)劃標準對行車視距和立體交叉的要求。

 在公路兩側建筑控制線范圍內,，禁止建設永久性建筑物,、構筑物和設施。1988年1月1日《
中華人民共和國公路管理條例》施行以前已經(jīng)建成的合法建筑物,、構筑物需要拆遷的,，應依法給予補償。

 需要在公路兩側建筑控制線范圍內修建臨時性建筑設施的,，應當事先征得縣級以上交通行政主管部門同意,。



 第三十五條 在公路上設置交叉道口，必須經(jīng)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準,。

 設計修建交叉道口,，必須符合國家規(guī)定的技術標準。



 第三十六條 公路標號志由交通行政主管部門按照規(guī)定設置和管理,；公路安全標志由公安交通管理部門按照規(guī)定設置和管理,。

 在公路及公路用地范圍內設置廣告牌（架）、宣傳牌（架）及其他非公路標號志和公路安全標志的,，應當事先報經(jīng)當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T同意,。對擅自設置的，應在五日內拆除,。



 第三十七條 發(fā)生公路交通事故時,，公安機關應在接到報案后，立即派員趕赴現(xiàn)場,，按國家規(guī)定采取措施,，迅速恢復交通。交通行政主管部門應積極予以協(xié)助,。

 發(fā)生公路交通事故并給公路造成損失的,，公安機關應當及時通知縣級以上交通行政主管部門查驗損失。公安機關處理給公路路產(chǎn)造成損失的交通事故時,，應當通知當?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T,，由交通行政主管部門追索路產(chǎn)損失,。



 第三十八條 公路路政管理人員應當依法行政。公路路政管理人員依法執(zhí)行職務,，任何單位和個人不得阻撓,。

 公路路政管理人員執(zhí)行職務時，應持國務院交通行政主管部門或省人民政府制發(fā)的執(zhí)法證件,。不依法出示證件的,，被檢查者有權拒絕接受檢查。




 第五章 公路養(yǎng)路費





 第三十九條 公路養(yǎng)路費是交通行政主管部門按照國家規(guī)定向有車單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護,、修建,、技術改造、改善和管理的專項事業(yè)費,。其他任何單位和個人不得征收,。有車單位或個人應按規(guī)定及時、足額繳納養(yǎng)路費,，不得拖欠,、拒繳。



 第四十條 公路養(yǎng)路費的征收,、管理和使用按國家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行。




 第六章 公路收費管理





 第四十一條 利用貸款或國家許可的其他籌集資金方式,，新建,、改建的二級以上公路、大型公路橋梁和隧道,，符合國家規(guī)定的標準和要求,，經(jīng)省人民政府批準，可對過往車輛收取通行費,。



 第四十二條 對公路收費應從嚴控制,，加強管理。

 擬收取通行費的公路建設項目按基本建設程序實施管理,。建設項目的立項,，須經(jīng)省交通行政主管部門審核同意，報省人民政府批準,。

 收費站的設置,，由省人民政府實行總量控制，省交通行政主管部門合理布局,，按照國家和省規(guī)定的條件和程序嚴格審批,。未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得在公路上設置收費站（點）,。



 第四十三條 鼓勵省內外,、境內外經(jīng)濟組織,、企業(yè)及其他組織或個人，采用獨資,、合資,、合作和股份制形式投資建設擬收取通行費的公路。



 第四十四條 擬收取通行費的公路應在竣工驗收合格后,，經(jīng)省交通行政主管部門審核同意,，報省人民政府批準，方可設站收費,。禁止先收費后修路或邊修路邊收費,。

 收費站應在批準的站址設置。收費站的設施應與該路的交通量相適應,，為車輛運行創(chuàng)造良好的條件,，保證公路暢通。

 車輛通行費的收費標準和收費期限,，由省交通行政主管部門會同省物價,、財政部門制定。



 第四十五條 收費站應設置固定公告牌,，公布其收費標準,、期限、對象,、區(qū)間等,，接受社會監(jiān)督。

 收費站應在收費期限屆滿之日起終止收費,，其設施應在二個月內拆除,。



 第四十六條 收取通行費的公路不得中止通行。收費單位應當負責對公路的養(yǎng)護,、管理,，確保公路在收費期間和收費屆滿時處于良好的技術狀態(tài)。



 第四十七條 交通行政主管部門應加強對公路收費站的監(jiān)督,、檢查,，依法查處公路收費中的違法行為。

 收費單位應當接受交通行政主管部門的管理和物價,、財政部門的監(jiān)督,。



 第四十八條 境內外企業(yè)、經(jīng)濟組織,、其他組織和個人投資的收取通行費的公路經(jīng)營期滿時,，應當將公路、公路用地和公路設施無償移交給當?shù)乜h級以上交通行政主管部門,。



 第四十九條 除國家和省人民政府另有規(guī)定外,，通過收取通行費的公路的機動車輛必須繳納車輛通行費,。




 第七章 法律責任





 第五十條 違反本條例路政管理規(guī)定，有下列行為之一的,，由交通行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第二十六條,、第二十七條、第二十八條規(guī)定的,，責令限期改正,，恢復原狀，沒收非法所得,，可并處以五十元以上五百元以下的罰款,；

 （二）違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的,，責令立即停駛,、改正，補辦有關手續(xù),，并處以二百元以上一千元以下的罰款,；

 （三）違反本條例第三十四條規(guī)定的，責令限期拆除,，恢復原狀,，可并處以二百元以上一千元以下的罰款；

 （四）違反本條例第三十六條第二款規(guī)定不在限期內拆除的,，可并處以五百元以上二千元以下的罰款,。

 違反前款規(guī)定，造成公路路產(chǎn)損失的,，應承擔賠償責任,。



 第五十一條 施工單位在改建,、維修公路時未在施工路段設置明顯的施工標志和安全標志,，致使有關單位和個人受到財產(chǎn)損失和個人人身傷害的，應當依法賠償,。



 第五十二條 公路建設工程質量不合格的,，對責任單位負責人和有關責任人員，由監(jiān)察機關,、主管機關給予記大過以上行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 因監(jiān)理單位失職和其他過錯造成公路建設質量不合格的,，由主管機關給予警告、降低資質等級,、責令停業(yè)整頓,、吊銷監(jiān)理資格證書的處罰,；監(jiān)理單位還應向建設單位退還監(jiān)理費用或依照合同約定賠償損失。



 第五十三條 違反
公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定的,，按照省人民政府的規(guī)定給予處罰,。

 不按規(guī)定繳納或逃繳、拒繳公路養(yǎng)路費的,，交通行政主管部門可以暫扣車輛,，待其接受處理后，立即放行車輛,。



 第五十四條 違反本條例第四十四條規(guī)定,，擅自設立公路收費站的，由省交通行政主管部門,、省物價,、財政部門或縣級以上人民政府予以取締，沒收非法所得和收費設施,，處以非法所得五倍的罰款,，并在十日內撤除；對主要負責人和直接責任人員,，由監(jiān)察機關,、主管機關給予行政處分。



 第五十五條 違反本條例第四十五條規(guī)定,，收費期限屆滿不終止收費的,，由省交通行政主管部門、省物價,、財政部門或市人民政府（地區(qū)行政公署）責令立即停止收費,，沒收非法所得，處以非法所得五倍的罰款,，拆除收費設施,；對主要負責人和直接責任人員，由監(jiān)察機關,、主管機關給予行政處分,。



 第五十六條 收取通行費的單位擅自中止通行的，由交通行政主管部門責令立即恢復通行,，處以二萬元以上五萬元以下的罰款,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第五十七條 違反本條例第四十九規(guī)定,，拒不繳納車輛通行費的，收費單位可以加收應繳通行費五倍的費用。



 第五十八條 違反本條例的行為,，同時又違反其他法律,、法規(guī)的，有關主管部門還應當按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。但不得重復罰款和沒收非法所得。

 罰沒收入一律繳同級財政,。



 第五十九條 拒絕,、阻礙交通行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第六十條 交通行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、敲詐勒索、徇私舞弊的,，由監(jiān)察部門,、主管機關給予行政處分；給當事人造成損失的,，應依法進行賠償,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第六十一條 當事人對交通行政主管部門作出的具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復議條例》的規(guī)定申請復議，也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,。




 第八章 附則



 第六十二條 高速公路的管理辦法,，另行規(guī)定。



 第六十三條 本條例的具體應用問題,，由省交通行政主管部門負責解釋,。



 第六十四條 本條例自1995年11月1日起施行。1984年4月3日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《河南省
公路管理條例（試行）》同時廢止,。