• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-18
• 【生效日期】1995-09-18
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃
 
（1996～2000年）的通知
 （浙政〔1995〕13號(hào)1995年9月18日）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995～2000年）的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕23號(hào)）已經(jīng)印發(fā)給你們。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知的要求,，省婦女權(quán)益保障委員會(huì)制定了《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,。省政府同意這一規(guī)劃,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附： 浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃

 （1996～2000年）




 序言





 一,、婦女是創(chuàng)造人類(lèi)文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量。婦女的發(fā)展水平,，是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),，也是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的天然尺度。為了進(jìn)一步促進(jìn)我省婦女的發(fā)展,，根據(jù)《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995～2000年）》,，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,。



 二、黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視婦女的地位和作用,，關(guān)心婦女的發(fā)展和進(jìn)步,。我國(guó)
憲法和許多法律、法規(guī)都規(guī)定了婦女在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域享有與男子平等的權(quán)利,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)采取了一系列措施,，有效地推動(dòng)了婦女事業(yè)的發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái),，廣大婦女的聰明,、才能和作用得到了較大的發(fā)揮和展示，婦女在“平等,、發(fā)展,、和平”等方面取得了歷史性的偉大進(jìn)步。在省委,、省政府的重視和全社會(huì)的共同努力下,，我省婦女受教育水平不斷提高；就業(yè)人數(shù)大幅度上升,；生活狀況日益改善,；婦幼保健事業(yè)快速發(fā)展；婦女在社會(huì)和家庭中的地位以及參與國(guó)家和社會(huì)事業(yè)管理的程度不斷提高,。廣大婦女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。



 三,、婦女的解放是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,，受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約以及舊觀(guān)念的影響,，目前我省婦女受教育的程度和參與社會(huì)發(fā)展的程度還不夠高；法律上關(guān)于男女平等的規(guī)定還沒(méi)有完全落實(shí),；社會(huì)上輕視,、歧視婦女的現(xiàn)象仍然存在，侵害婦女合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生,；貧困地區(qū)婦女的健康狀況有待改善,；婦女的整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，婦女發(fā)展的任務(wù)還很艱巨,。今后幾年是我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期,，也是我國(guó)婦女進(jìn)步與發(fā)展的重要時(shí)期。對(duì)此,，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)、各社會(huì)團(tuán)體和各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)婦女參與發(fā)展的重要意義,，密切配合,，采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo),。




 主要目標(biāo)





 一,、到本世紀(jì)末，我省婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：婦女的整體素質(zhì)有明顯提高,，在全面參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,，參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的過(guò)程中，使法律賦予婦女在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)和家庭生活中的平等權(quán)益進(jìn)一步得到落實(shí),。



 二,、婦女發(fā)展的具體目標(biāo)

 （一）提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的程度。

 1,、重視培養(yǎng)選拔女干部,。積極實(shí)現(xiàn)省及市（地）、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中都有女干部，政府部門(mén)負(fù)責(zé)人中女性比例達(dá)9％以上,。

 2,、積極選配正職女領(lǐng)導(dǎo)干部。每個(gè)市（地）要有1～2個(gè)縣（市,、區(qū)）配有正職女領(lǐng)導(dǎo)干部,，每個(gè)縣（市,、區(qū)）要有2～3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配有正職女領(lǐng)導(dǎo)干部。

 3,、女性占半數(shù)以上或女性相對(duì)集中的行業(yè)及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子中,，女性要有相應(yīng)的比例。

 （二）切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益,。

 1,、在調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化勞動(dòng)制度改革,、制定就業(yè)政策措施時(shí),，把保障婦女的就業(yè)權(quán)利放在重要位置，增加?jì)D女就業(yè)人數(shù),，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,。

 2、在招聘錄用職工時(shí),，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外,，基本消除以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)的行為，實(shí)現(xiàn)在同等條件下,，男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等。

 3,、基本消除用人單位招用未滿(mǎn)16周歲女性的現(xiàn)象,。

 4、在全省城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)男女同工同酬,。

 （三）進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù),。

 1、所有企業(yè)（包括外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等），都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及國(guó)家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,，努力改善勞動(dòng)條件,，提高女職工職業(yè)安全衛(wèi)生水平。

 女職工在經(jīng)期,、孕期,、產(chǎn)期、哺乳期應(yīng)給予特殊保護(hù),。

 對(duì)女性未成年工實(shí)行特殊保護(hù),。

 2、在全省城市基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中逐步試行女職工生育社會(huì)保險(xiǎn)辦法,。

 （四）大力發(fā)展婦女教育,，提高婦女的科學(xué)文化水平,。

 1、逐步提高女性接受各級(jí),、各類(lèi)教育的比例,，全面提高婦女勞動(dòng)者的素質(zhì),。

 2,、各類(lèi)學(xué)校在招生中，除國(guó)家規(guī)定的不適合女性的專(zhuān)業(yè)外,，不得違反規(guī)定自行制定比例限制錄用女生,。

 3、每年掃除8萬(wàn)婦女文盲,，婦女復(fù)盲率不超過(guò)5％,；到1997年，全省15～40周歲婦女非文盲率達(dá)到95％以上,，全省基本掃除青壯年婦女文盲，并通過(guò)國(guó)家掃盲教育驗(yàn)收,。

 4,、到1997年全省普及九年制義務(wù)教育,，降低適齡女童的失學(xué)率和輟學(xué)率,。初等教育階段適齡女童除特殊情況免予入學(xué)之外都要入學(xué)；初級(jí)中等教育階段適齡女童的入學(xué)率,，城市達(dá)到95％以上,，農(nóng)村達(dá)到90％以上。初等教育在校女生年輟學(xué)率控制在1％以下,；初級(jí)中等教育在校女生年輟學(xué)率,，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）控制在2％以下，其他縣（市）控制在3％以下,。

 5,、政府支持“希望工程”救助就學(xué)困難兒童5萬(wàn)名以上，新建希望小學(xué)50所左右，其中救助女童入學(xué)占一半以上,。

 6,、大力發(fā)展各級(jí)、各類(lèi)職業(yè)教育,、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)能力,。全省城鎮(zhèn)婦女的70％接受崗位培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn),，農(nóng)村婦女勞力的70％接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全省每年農(nóng)村婦女有200萬(wàn)人次接受實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn),，1萬(wàn)人參加農(nóng)函大學(xué)習(xí),。到2000年達(dá)到平均每村有1名女農(nóng)業(yè)技術(shù)員,。

 （五）進(jìn)一步提高婦女的健康水平,，保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利,。

 1、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率達(dá)到95％,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健標(biāo)準(zhǔn)管理率達(dá)到70％。

 2,、農(nóng)村新法接生率達(dá)到99％,，產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95％,，孕產(chǎn)婦死亡率降低到30／10萬(wàn)以下,。

 3,、孕產(chǎn)婦接受健康教育率達(dá)到85％,。

 4、提高育齡期婦女及孕婦的破傷風(fēng)類(lèi)毒素的免疫接種率，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率降低到1‰以下,。

 5,、新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以下。

 6,、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在萬(wàn)分之3以下,。

 （六）提倡建立平等,、文明、和睦,、穩(wěn)定的家庭。

 1,、全面推行“富裕,、文明、幸福,、健康”的新家庭計(jì)劃,，全省80％以上家庭達(dá)到“新家庭”標(biāo)準(zhǔn)。

 2,、提倡夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和撫養(yǎng)子女,。

 3、堅(jiān)決制止重婚納妾,。

 4,、基本消除干涉婚姻自由的行為。

 （七）有效地遏制對(duì)婦女的暴力侵害及拐騙,、買(mǎi)賣(mài)婦女等犯罪行為和賣(mài)淫嫖娼違法活動(dòng),。

 （八）重視和扶持邊遠(yuǎn),、貧困和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展。到本世紀(jì)末,，基本解決貧困婦女的溫飽問(wèn)題,。

 1、對(duì)貧困地區(qū)婦女進(jìn)行文化和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，使她們掌握一門(mén)以上實(shí)用技術(shù),。

 2,、每年幫助2萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)婦女脫貧。重點(diǎn)扶持發(fā)展脫貧示范戶(hù)2000個(gè),。

 3,、對(duì)貧困殘疾婦女開(kāi)展康復(fù)扶貧。每年重點(diǎn)扶持1800名殘疾婦女開(kāi)展康復(fù)扶貧,。

 （九）改善婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,，提高婦女的生活質(zhì)量。

 1,、建立省及市（地）婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所,，每個(gè)市（地）有2～4個(gè)縣（市、區(qū)）建立婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所,。

 2,、形成一個(gè)良好的輿論環(huán)境。省電臺(tái),、電視臺(tái)每周有婦女節(jié)目,，90％的市（地）電臺(tái)、電視臺(tái)和50％左右的縣級(jí)電臺(tái),、電視臺(tái)開(kāi)辦婦女節(jié)目,。省、市日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)婦女專(zhuān)欄,。

 3,、每年出版一定數(shù)量的婦女書(shū)籍。五年內(nèi)出版1～2種婦女研究方面的學(xué)術(shù)專(zhuān)著,。

 4,、五年內(nèi)至少向社會(huì)推出兩臺(tái)頌揚(yáng)先進(jìn)女性的戲劇或歌舞劇,。努力挖掘影視創(chuàng)作題材,，爭(zhēng)取將更多的優(yōu)秀的女性形象搬上影幕和屏幕。

 5,、支持婦女參加生態(tài)環(huán)境建設(shè),。支持婦女開(kāi)展“三八綠色工程”活動(dòng)，建立綠色產(chǎn)品基地。每年動(dòng)員100萬(wàn)以上婦女參加義務(wù)植樹(shù),。

 6,、搞好社區(qū)服務(wù)，發(fā)展托幼事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè),。

 7,、到2000年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)市（地）,、縣（市）都有福利院,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院，使符合入院條件且又自愿入院的社會(huì)孤老婦女基本上都能入院照顧,。

 （十）建立婦女狀況的動(dòng)態(tài)研究,、數(shù)據(jù)采集和資料傳播機(jī)制。

 1,、建立省級(jí)的婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),。

 2、在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中設(shè)婦女分類(lèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),。

 3,、加強(qiáng)婦女問(wèn)題的研究。市（地）都設(shè)立婦女問(wèn)題研究機(jī)構(gòu),。




 政策和措施





 一,、政治權(quán)利和參與決策

 （一）通過(guò)各種途徑，提高對(duì)婦女政治權(quán)利的認(rèn)識(shí),，逐步提高婦女平等參與國(guó)家事務(wù),、社會(huì)事務(wù)管理和參與重大問(wèn)題決策的程度。

 （二）各級(jí)政府在制定規(guī)劃和政策時(shí),，要充分聽(tīng)取各級(jí)婦女組織的建議和要求,，考慮婦女的特殊利益，保障婦女的合法權(quán)益,。

 （三）切實(shí)做好培養(yǎng)選拔女干部的工作,，制定計(jì)劃，定期檢查,，逐級(jí)落實(shí),。多渠道、多層次地發(fā)現(xiàn)和選拔婦女人才,，在同等條件下,，優(yōu)先提拔使用女干部，確保女干部的一定比例,。

 （四）加強(qiáng)后備女干部的選拔培養(yǎng)工作,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女干部要達(dá)到20％左右,，采取輪崗、交流,、下派掛職等方式,，讓女干部實(shí)踐鍛煉，符合條件的要大膽提拔,。

 （五）加強(qiáng)對(duì)女干部的教育和培訓(xùn),，提高她們的參政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。五年內(nèi),，縣處級(jí)以上女干部要到各級(jí)黨校輪訓(xùn)一遍,，時(shí)間不少于一個(gè)月。各地,、各部門(mén)及各類(lèi)干部管理院校在安排干部培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),，要有一定比例的女干部參加培訓(xùn)，創(chuàng)造條件舉辦女干部培訓(xùn)班,。

 要教育廣大女干部發(fā)揚(yáng)自尊,、自信、自立,、自強(qiáng)精神,，克服自卑感和依附心理，增強(qiáng)參政意識(shí),，自覺(jué)適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的要求。



 二,、教育與職業(yè)培訓(xùn)

 （一）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,，將普及義務(wù)教育與保護(hù)未成年人的合法權(quán)益、克服舊習(xí)俗和舊觀(guān)念結(jié)合起來(lái),，創(chuàng)造有利于女童受教育的社會(huì)環(huán)境,。采取有力措施加快貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的九年制義務(wù)教育。通過(guò)省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同努力,，重點(diǎn)建設(shè)好全省覆蓋150個(gè)鄉(xiāng)的100所初中，解決這些地區(qū)初中入學(xué)難的問(wèn)題,。采取“手拉手”,、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種形式,，積極幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的女童入學(xué),。

 （二）各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《
掃除文盲工作條例》，把掃除邊遠(yuǎn),、貧困和少數(shù)民族地區(qū)的青壯年婦女文盲作為重點(diǎn),，采取符合婦女特點(diǎn)的組織形式和工作方法，做好婦女掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育工作,。

 （三）各類(lèi)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和高等院校在招生中,，除國(guó)家規(guī)定的特殊專(zhuān)業(yè)外，必須堅(jiān)持男女平等錄取的原則,，逐步提高女性接受中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育和高等教育的比例,。

 （四）積極開(kāi)展婦女就業(yè)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。充分利用各類(lèi)成人學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心的培訓(xùn)條件,，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和婦女的特點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展“巾幗建功”,、“雙學(xué)雙比”活動(dòng),，在城鄉(xiāng)婦女中大力開(kāi)展不同形式、不同層次的職業(yè)技術(shù)教育,、職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。

 （五）大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，努力提高婦女的科技意識(shí),，破除封建迷信和愚昧落后的思想觀(guān)念,。



 三、就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)

 （一）積極開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式,，為婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。

 （二）發(fā)展職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)事業(yè),，指導(dǎo)女性失業(yè)人員就業(yè),，充分發(fā)揮各類(lèi)女性人才的作用，依法保護(hù)她們的擇業(yè)自主權(quán),。

 （三）企業(yè)在優(yōu)化組合時(shí),，應(yīng)考慮女職工的實(shí)際利益，妥善安排,，不得以性別為由強(qiáng)迫女職工提前離職,、離崗。

 （四）積極發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng),，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，更多地吸收婦女就業(yè)，有計(jì)劃地組織貧困地區(qū)婦女勞務(wù)輸出,。

 （五）改善企業(yè),，特別是私營(yíng)企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外商投資企業(yè)中女職工的勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施,，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動(dòng),；建立健全女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室,、哺乳室等設(shè)施,；建立女職工婦科病定期檢查治療制度；加強(qiáng)女職工勞動(dòng)防護(hù)用品的科研工作,，不斷提高勞動(dòng)保護(hù)水平,。

 （六）積極開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察，依法查處侵犯婦女勞動(dòng)合法權(quán)益的行為,。禁止企業(yè)解除孕期,、產(chǎn)期、哺乳期女職工的勞動(dòng)合同,，堅(jiān)決制止違反男女同工同酬原則的行為,。對(duì)招用未滿(mǎn)16周歲女童工的單位或個(gè)人，必須依法制裁,。

 （七）用人單位不得安排女性未成年工從事國(guó)家規(guī)定的未成年工禁忌的勞動(dòng),，對(duì)女性未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

 （八）把女職工的勞動(dòng)保護(hù)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一,。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、政策的宣傳教育,，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí),。

 （九）改革女職工生育保障制度。完善女職工生育保險(xiǎn)管理制度,，逐步擴(kuò)大女職工生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的覆蓋面,。



 四、衛(wèi)生保健

 （一）加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),。以地方政府投入為主,，多方籌集資金，按照有關(guān)規(guī)定,，完成省,、市、縣三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)用房,、人員,、設(shè)備的配備任務(wù)，縣以上婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

 （二）鞏固和發(fā)展基層?jì)D幼保健網(wǎng)絡(luò),。90％的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院配備3～4名婦幼保健專(zhuān)業(yè)人員,，90％的村有婦幼保健員。以農(nóng)村為重點(diǎn),，推廣適宜技術(shù),，提高基層衛(wèi)生院婦幼人員對(duì)高危妊娠篩查的能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè),，改善條件及設(shè)施,，使其具備產(chǎn)科急救能力,。到2000年,，使鄉(xiāng)級(jí)婦幼衛(wèi)生人員產(chǎn)科急救知識(shí)及產(chǎn)科技能培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100％。

 （三）繼續(xù)推行婦幼保健保償責(zé)任制,，進(jìn)一步提高醫(yī)療保健工作者的服務(wù)質(zhì)量,、技術(shù)水平和責(zé)任心，確立被保健對(duì)象參與監(jiān)督的權(quán)利,。不斷擴(kuò)大入保率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健的覆蓋面,，完善婦幼保健保償管理制度。

 （四）建立婦幼衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)報(bào)告系統(tǒng),。建立健全孕產(chǎn)婦死亡,、嬰兒死亡、肉眼可見(jiàn)殘疾兒的報(bào)告制度,。全省形成較為完善的婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),。

 （五）提高婦女健康教育覆蓋率。全省縣級(jí)婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)和50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)新婚學(xué)校,、孕婦學(xué)校和育兒學(xué)校,。利用電視、電影,、廣播等多種宣傳形式,，針對(duì)婦女一生不同時(shí)期的生理、心理特點(diǎn),，進(jìn)行新婚和孕產(chǎn)婦自我保健及科學(xué)育兒知識(shí)的教育,，促進(jìn)婦女身心健康，增強(qiáng)自我保健能力,。

 （六）加強(qiáng)婦女病篩查和防治工作,，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病。

 （七）采取食鹽加碘,、服用碘油丸等方法,，保證婦女體內(nèi)對(duì)碘元素的需要。確需補(bǔ)用碘油的新婚育齡婦女,、孕婦,、哺乳期婦女95％能補(bǔ)用碘油,。

 （八）加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作的管理，100％的縣以上婦幼保健機(jī)構(gòu)具備條件并開(kāi)展婚檢工作和優(yōu)生咨詢(xún)服務(wù),。



 五,、計(jì)劃生育

 （一）廣泛、深入,、持久地開(kāi)展全民性人口與計(jì)劃生育的宣傳教育,，在廣大婦女中宣傳我國(guó)的基本國(guó)情和基本國(guó)策，引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變婚育觀(guān)念,，樹(shù)立晚婚晚育,、少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新觀(guān)念,。在全省普遍推行“新家庭計(jì)劃”活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活,、生育服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,，建設(shè)富裕、文明,、幸福,、健康的新家庭。

 （二）通過(guò)各種途徑向廣大育齡婦女普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、婦幼保健方面的科學(xué)知識(shí)。積極推行遺傳病咨詢(xún),、母嬰保健,、新生兒篩查技術(shù)工作。高度重視生殖疾病和性傳播疾病對(duì)計(jì)劃生育的直接影響,，保護(hù)母嬰健康,，提高出生人口素質(zhì)。

 （三）提高計(jì)劃生育技術(shù),。改進(jìn)和完善現(xiàn)有的避孕技術(shù)和方法,，大力推廣新型、安全,、高效,、方便、可靠的避孕藥具和節(jié)育技術(shù),，降低副作用,，減少并發(fā)癥，提高可接受性。

 （四）提供良好的生殖健康服務(wù),。建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，積極開(kāi)展避孕節(jié)育知識(shí)的普及和指導(dǎo),；發(fā)展完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具供應(yīng)體系，為育齡夫婦提供各種可以自由選擇的安全,、高效,、方便的節(jié)育措施或避孕方法，提高避孕節(jié)育的普及率和有效率,；普遍開(kāi)展避孕節(jié)育,、優(yōu)生、優(yōu)教全程服務(wù),，保護(hù)婦女的生殖健康,。



 六,、扶持貧困地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展

 （一）通過(guò)開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)或采取其他多種形式,，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)婦女實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高婦女依靠科技脫貧致富的認(rèn)識(shí)和能力,。重點(diǎn)抓好村婦代會(huì)主任的培訓(xùn),，爭(zhēng)取有80％以上的村婦代會(huì)主任經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得“綠色證書(shū)”或初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，成為農(nóng)村婦女科技帶頭人,。

 （二）貫徹實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”,，扶貧幫困，建立扶貧基地,。省每年建立以婦女為主的扶貧基地1～2個(gè),。發(fā)動(dòng)先富裕的婦女與貧困婦女結(jié)對(duì)子，開(kāi)展“手拉手,，一幫一”活動(dòng),，幫助貧困地區(qū)婦女脫貧。

 （三）積極開(kāi)發(fā)適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目,。

 （四）關(guān)注殘疾婦女的生活狀況,，在全社會(huì)樹(shù)立理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾婦女的良好道德風(fēng)尚。妥善安排殘疾婦女的生活康復(fù),、教育和勞動(dòng)就業(yè),。



 七、法律保護(hù)

 （一）進(jìn)一步宣傳、實(shí)施《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,、《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,、《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《浙江省實(shí)施〈
婦女權(quán)益保障法〉辦法》及其他有關(guān)保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律,、法規(guī),。利用各種渠道和形式，廣泛深入地進(jìn)行法制宣傳教育,，增強(qiáng)全民法制觀(guān)念,。引導(dǎo)、幫助廣大婦女樹(shù)立法律意識(shí),，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,。

 （二）從我省實(shí)際出發(fā)，制定與法律,、行政法規(guī)相配套的地方性法規(guī),、行政規(guī)章，或制定相應(yīng)的政策措施,，使維護(hù)婦女權(quán)益的法律措施更加切實(shí)可行,。

 （三）努力提高司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，充實(shí)力量,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格監(jiān)督，確保維護(hù)婦女權(quán)益的法律,、法規(guī)得到全面實(shí)施,。逐步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，建立健全執(zhí)法檢查制度,，切實(shí)糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象,，對(duì)不依法辦事,、知法犯法、損害婦女權(quán)益的行為要依法追究,。

 （四）加強(qiáng)婚姻登記管理工作,。通過(guò)宣傳、培訓(xùn),、執(zhí)法檢查等方法,，制止早婚、買(mǎi)賣(mài)婚姻,、近親結(jié)婚等違法婚姻,，維護(hù)離婚婦女的合法權(quán)益,。

 （五）保護(hù)婦女的人身權(quán)利和一切合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，及時(shí)查處侵害婦女合法權(quán)益的違法行為,。

 （六）嚴(yán)厲打擊非法拘禁,、拐騙、買(mǎi)賣(mài),、強(qiáng)奸,、遺棄、虐待,、迫害,、污辱婦女等犯罪活動(dòng)，維護(hù)婦女的人身安全和人格尊嚴(yán),。堅(jiān)決取締賣(mài)淫嫖娼活動(dòng),，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

 （七）嚴(yán)肅查處溺棄,、買(mǎi)賣(mài),、殘害女?huà)氲姆缸锘顒?dòng)。嚴(yán)禁利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因的胎兒性別鑒定,，打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為,。

 （八）保護(hù)婦女的合法控告、申訴權(quán),。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)和群眾團(tuán)體要建立健全婦女信訪(fǎng)的接待與處理制度,，防止出現(xiàn)互相推諉,、久拖不決的現(xiàn)象。開(kāi)展法律咨詢(xún)及代理服務(wù),，為婦女群眾排憂(yōu)解難,，為受害婦女伸張正義。



 八,、改善婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

 （一）倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀(guān),。向全社會(huì)宣傳婦女在創(chuàng)造人類(lèi)文明、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的偉大作用,；宣傳婦女與男子具有同等的人格和尊嚴(yán),、同等的權(quán)利和地位；宣傳有自尊,、自信,、自立、自強(qiáng)精神的女性,；制止影視,、書(shū)報(bào)中對(duì)婦女形象的貶低和污辱性描繪,。教育廣大婦女發(fā)揚(yáng)“四有”、“四自”精神,，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中求得自身的發(fā)展與進(jìn)步,。通過(guò)宣傳和教育，改變社會(huì)對(duì)女性的歧視和偏見(jiàn),，增進(jìn)全體公民對(duì)婦女合法權(quán)益的認(rèn)識(shí),，樹(shù)立尊重婦女、保護(hù)婦女的社會(huì)風(fēng)氣,。

 （二）依法保護(hù)婦女在家庭中的平等地位,，堅(jiān)決制止家庭暴力。加強(qiáng)家庭文化建設(shè),，提高家庭成員的素質(zhì),。繼續(xù)開(kāi)展將思想道德教育、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),、活躍家庭文化生活,、促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的家庭文化建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明,、科學(xué),、進(jìn)步的生活方式，促進(jìn)家風(fēng),、民風(fēng),、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，以家庭的文明進(jìn)步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步,。

 （三）加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，凈化社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)抓好文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理,，堅(jiān)決制止以色情或變相色情招徠顧客的“三陪”活動(dòng)及各種侵害婦女權(quán)益和身心健康的不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)手段,。禁止張掛、銷(xiāo)售非藝術(shù)品類(lèi)的裸體女性圖片,。

 （四）加強(qiáng)婦女培訓(xùn)和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè),。各級(jí)政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為廣大婦女提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所,，組織婦女參加各種文化,、科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開(kāi)展健康,、豐富的文體活動(dòng),。

 （五）繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)托幼事業(yè)和家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)事業(yè),，進(jìn)一步減輕職業(yè)婦女的家務(wù)負(fù)擔(dān),。

 （六）開(kāi)展為婦女服務(wù)的心理咨詢(xún)活動(dòng),，提高婦女心理素質(zhì)。

 （七）加強(qiáng)有利于婦女身心健康的專(zhuān)用品及保健品的開(kāi)發(fā),、研制和推廣工作。

 （八）扶持社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)事業(yè),，做好城鄉(xiāng)無(wú)法定扶養(yǎng)人,、無(wú)勞動(dòng)能力,、無(wú)生活來(lái)源的孤殘女童,、孤老婦女的供養(yǎng)工作。新建,、擴(kuò)建和改造收養(yǎng)上述人員的各類(lèi)社會(huì)福利院,、老年公寓和敬老院，配備必要的生活,、醫(yī)療,、康復(fù)設(shè)施。

 （九）大力向婦女宣傳保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,，政府支持和鼓勵(lì)婦女興辦“生態(tài)農(nóng)業(yè)工程”,、“三八綠色工程”、“水土保持工程”等生態(tài)建設(shè)活動(dòng),。




 組織與實(shí)施





 一,、本《規(guī)劃》由浙江省婦女權(quán)益保障委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合各自的職責(zé)范圍,，制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)配合和協(xié)作,，共同把《規(guī)劃》貫徹實(shí)施好。



 二,、實(shí)施《規(guī)劃》是全省各級(jí)政府義不容辭的重要職責(zé),。各市（地）、縣（市,、區(qū)）人民政府要根據(jù)本《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃,，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制,，把《規(guī)劃》落實(shí)情況作為各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人考核的內(nèi)容之一,。



 三,、建立健全婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)。充實(shí)加強(qiáng)全省各級(jí)婦女權(quán)益保障委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu),，配備精干人員,，保證必要的辦公條件和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其職能作用,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處也應(yīng)確定人員負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保障工作,。



 四,、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都要支持婦女組織的活動(dòng),，充分發(fā)揮各級(jí)婦女組織作為黨和政府聯(lián)系廣大婦女的橋梁和紐帶作用,。要因地制宜,，創(chuàng)造必要的條件,，拓寬活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，增強(qiáng)各級(jí)婦女組織的實(shí)力,，提高為婦女群眾服務(wù)的能力,，更好地推進(jìn)全省婦女事業(yè)的發(fā)展,。



 五、多渠道,、多層次籌集婦女事業(yè)發(fā)展資金,。各級(jí)政府要逐步增加用于支持婦女事業(yè)的投入，從物資,、信息,、技術(shù)、資金等方面更好地支持婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，加強(qiáng)和完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。各有關(guān)部門(mén)要充分照顧婦女發(fā)展方面的需要，保證一定比例的支出用于婦女發(fā)展事業(yè),。鼓勵(lì)社會(huì)各界贊助婦女事業(yè),，廣開(kāi)資金籌集渠道。建立浙江省婦女發(fā)展基金,，逐步增強(qiáng)實(shí)力，專(zhuān)項(xiàng)用于婦女發(fā)展事業(yè),。



 六、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)建立激勵(lì)機(jī)制,，表彰獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)心,、支持婦女事業(yè)的先進(jìn)典型。省婦女權(quán)益保障委員會(huì)每?jī)赡瓯碚靡慌诰S護(hù)婦女權(quán)益,，支持婦女發(fā)展中作出優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，以弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，推動(dòng)全社會(huì)各方面為婦女發(fā)展事業(yè)多做貢獻(xiàn),。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 一,、建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,，以確保《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)施,。



 二,、加強(qiáng)省級(jí)婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)，建立婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),，增設(shè)性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，做好有關(guān)婦女的信息采集、整理,、反饋和交流工作,，為預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、制定規(guī)劃,、科學(xué)決策,、檢查評(píng)估等提供依據(jù)。



 三,、建立省級(jí)婦女監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。成立省婦女發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、評(píng)估組織,，根據(jù)《規(guī)劃》的目標(biāo)體系,，設(shè)計(jì)方案，組織調(diào)查,，收集,、整理、分析數(shù)據(jù)資料；及時(shí)研究《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中的情況,、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,，提出評(píng)估意見(jiàn)和對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),；加強(qiáng)對(duì)全省各地監(jiān)測(cè),、評(píng)估工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 四,、建立定期檢查,、評(píng)審制度。在實(shí)施《規(guī)劃》過(guò)程中,，采取多種調(diào)查方法,，全面、系統(tǒng),、及時(shí)反映婦女狀況的發(fā)展和變化，進(jìn)行有重點(diǎn)的專(zhuān)題評(píng)審和中期評(píng)審,。到本世紀(jì)末,，進(jìn)行終期全面評(píng)審，做好實(shí)施《規(guī)劃》的總結(jié),，并制定21世紀(jì)的婦女發(fā)展規(guī)劃,。