• 【發(fā)布單位】82004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-23
• 【生效日期】1995-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市水資源管理條例

南寧市水資源管理條例
 
（1995年4月27日廣西壯族自治區(qū)南寧市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過1995年9月23日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

 第三章 水資源開發(fā)利用

 第四章 用水管理

 第五章 水資源保護

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強水資源的統(tǒng)一管理,，合理開發(fā)、利用和保護水資源,，適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
取水許可制度實施辦法》和《廣西壯族自治區(qū)實施＜
中華人民共和國水法＞辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱水資源,，系指地表水和地下水。凡在南寧市行政區(qū)域內(nèi)對水資源進行開發(fā),、利用,、保護、管理和防治水害等活動,，都必須遵守本條例,。



 第三條 水資源屬國家所有，即全民所有,。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水庫,、水塘中的水屬集體所有。



 第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第五條 實行計劃用水，厲行節(jié)約用水,。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進技術(shù),，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率,。



 第六條 任何單位和個人都有保護水資源的義務(wù),，有權(quán)對破壞水資源的行為進行檢舉、揭發(fā)和制止,。

 任何單位和個人不得干預(yù)或阻撓水資源管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù),。

 在開發(fā)、利用,、保護,、管理水資源、節(jié)約用水和進行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)





 第七條 市人民政府水行政主管部門負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理工作。

 縣（郊）人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 水行政主管部門設(shè)立水政水資源管理機構(gòu),，受上級水政水資源管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)水政水資源管理的日常事務(wù)工作,，并依法實施直接的水政監(jiān)察,。



 第八條 水行政主管部門對水資源管理的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī),，負責(zé)草擬并組織實施本行政區(qū)域水資源管理的法規(guī),；

 （二）負責(zé)會同有關(guān)部門進行水資源綜合考察和調(diào)查評價，編制開發(fā)利用,、保護水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃、水長期供求計劃和水量分配方案,；

 （三）負責(zé)本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一管理和保護,，促進水資源的綜合開發(fā)利用；

 （四）負責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施取水許可制度,，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證,，負責(zé)水資源費的征收、使用和管理,；

 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源,，對水資源進行統(tǒng)一調(diào)配,，根據(jù)縣級以上人民政府授權(quán),，調(diào)處水事糾紛,；

 （六）統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水、節(jié)約用水工作,；

 （七）組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作,；

 （八）依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),；

 （九）上級水行政主管部門和本級人民政府授予的其他職責(zé),。



 第九條 其他有關(guān)部門按同級政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負責(zé)有關(guān)水資源的開發(fā),、利用,、保護、管理工作,。

 城建部門管理城市計劃用水,、節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護。

 林業(yè)部門負責(zé)對水源林統(tǒng)一規(guī)劃和實施,，并會同水行政主管部門進行監(jiān)督和管理,。

 環(huán)境保護部門對水體污染進行調(diào)查、監(jiān)督,、評價,，對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 地質(zhì)礦產(chǎn)部門參與地下水資源調(diào)查,、評價,、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,；進行地下水資源勘查,、監(jiān)測、統(tǒng)計,、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理,。

 交通部門負責(zé)航道建設(shè)、養(yǎng)護和管理,。




 第三章 水資源開發(fā)利用





 第十條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,。全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價由市水行政主管部門負責(zé)會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。



 第十一條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū),、各行業(yè)的需要,，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃,。

 全市的綜合規(guī)劃和跨縣（郊）的流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門組織有關(guān)部門會同縣（郊）人民政府編制,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，報自治區(qū)水行政主管部門備案；縣（郊）的流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃,，由縣（郊）水行政主管部門組織有關(guān)部門編制,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報市水行政主管部門備案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù),，修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn),。



 第十二條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排,，實行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)之間的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第十三條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要,。

 縣級以上人民政府在制定城鎮(zhèn),、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與水資源評價和水的供求計劃相協(xié)調(diào),。



 第十四條 新建,、改建、擴建水工程或者其他有關(guān)工程,，必須報經(jīng)縣級以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)后,，方可按照基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定進行設(shè)計和施工。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的,，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見,，并按規(guī)定報上一級人民政府或者有關(guān)主管部門審批。



 第十五條 任何單位或者個人引水,、蓄水,、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。

 新建,、改建、擴建水工程或者其他建設(shè)項目,，對原有灌溉用水,、供水水源或者航道水量有不利影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者給予補償。

 在水域和水工程保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者生產(chǎn)作業(yè),，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意,。凡影響防洪、排澇,、灌溉,、通航、供水排水,、港區(qū)作業(yè)、漁業(yè)生態(tài),、環(huán)境保護,，引起河勢惡化，危害堤防和水工程設(shè)施安全和影響效益的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者給予補償,。



 第十六條 在統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵單位,、集體和個人集資開發(fā)利用水資源,。




 第四章 用水管理





 第十七條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流,、湖泊取水的單位和個人實行取水許可制度,。

 取水單位和個人應(yīng)向水行政主管部門申請辦理取水許可證。



 第十八條 現(xiàn)有取水工程,，應(yīng)在規(guī)定年限內(nèi),，按審批權(quán)限到縣以上水行政主管部門登記，補辦取水許可證,。



 第十九條 新建,、改建、擴建的建設(shè)項目,，需要申請或者重新申請取水許可的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。

 水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門審議，提出書面意見,。

 建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時,，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的書面意見,。



 第二十條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請,；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批。工程竣工驗收后,，由建設(shè)單位到取水許可申請審批機關(guān)辦理取水許可證,，方可取水。

 水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請,、供水源地的地下水取水許可申請時,，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批。

 為家庭生活,、畜禽飲用取水和其他少量取水的（日取水量在3立方米以下）,，不需要申請取水許可。



 第二十一條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水年度計劃可采總量,，并應(yīng)當(dāng)符合井點總體布局和取水層位的要求,。

 地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位,，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定,；對城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計劃可采總量、井點總體布局和取水層位,，還應(yīng)當(dāng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定,。



 第二十二條 縣級以上水行政主管部門負責(zé)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的水中、長期供求計劃,，報同級計劃主管部門審批,，并報上一級水行政主管部門備案。



 第二十三條 單位之間,、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決,。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商,、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,，可以請求縣級以上人民政府或者同級水行政主管部門處理,，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對人民政府或者水行政主管部門處理決定不服的,，可以在接到通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。在水事糾紛未解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀,。



 第二十四條 縣級以上人民政府或者水行政主管部門在處理水事糾紛時,，有權(quán)采取臨時處置措施,，當(dāng)事人必須服從。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水的監(jiān)察管理,，及時調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛,，支持和協(xié)助司法機關(guān)、水行政主管部門處理破壞水資源和水工程設(shè)施等事件,。



 第二十五條 對水資源實行有償使用,。對直接取用地下水或者地表水的單位和個人都必須按規(guī)定向水行政主管部門繳納水資源費。



 第二十六條 取水單位和個人應(yīng)按水行政主管部門核定的計劃取水,。在計劃內(nèi)提取的水量,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費，擅自超計劃指標(biāo)取水者,，超過部分按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的2－3倍加價收費,。取水單位確需調(diào)整取水指標(biāo)的，須向原核準(zhǔn)機關(guān)提出申請,，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，重新下達取水計劃,。



 第二十七條 水資源費由征收部門統(tǒng)一交同級財政部門,，納入預(yù)算管理，主要用于以下幾個方面：

 （一）開展水資源調(diào)查,、勘查,、評價、規(guī)劃,、監(jiān)測,、考察等基礎(chǔ)和前期工作；

 （二）水資源保護,；

 （三）獎勵水資源管理,、保護和節(jié)約用水的先進單位和個人；

 （四）水資源,、水政管理費及地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理費,；

 （五）水資源的合理開發(fā)、利用建設(shè)（水利建設(shè)）,。

 水資源費的使用,，由有關(guān)部門提出用款計劃，經(jīng)水行政主管部門審核,，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，由財政部門按計劃撥款和監(jiān)督使用。




 第五章 水資源保護





 第二十八條 任何單位和個人在進行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動時,，不得污染和破壞水資源,，不得損壞各種水工程和供水,、取水設(shè)施。對已造成污染和破壞的,，必須立即采取補救措施,，限期恢復(fù)或者賠償損失，所需費用由責(zé)任者負擔(dān),。



 第二十九條 城市及縣鎮(zhèn)水源地,、泉域、引蓄水工程,，根據(jù)水流量,、日取水量、分布位置及其重要性,，由所屬市,、縣（郊）人民政府確定水源保護區(qū)。水源保護區(qū)管理機構(gòu)受相應(yīng)的水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo),。城建,、地礦、環(huán)保,、林業(yè),、衛(wèi)生等部門協(xié)同和參與。



 第三十條 在確定的水源保護區(qū)內(nèi),，嚴(yán)禁挖泉,、截流、排放污水和廢液,，不得燃燒一切有害物質(zhì)或者傾倒,、堆存垃圾和廢渣。不得新建有污染的企業(yè)或設(shè)施,，對已有的污染水源企業(yè)或設(shè)施,，應(yīng)采取有效措施解決污染問題，如解決不了的則逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,。

 在水源保護區(qū)內(nèi),，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁打深孔鉆探,，開采地下水資源及進行考古挖掘,。



 第三十一條 在地下水超采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴大取水,。嚴(yán)禁在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水,。



 第三十二條 開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭而造成經(jīng)濟損失的,，特別是影響人畜飲水的,，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施并賠償損失。



 第三十三條 市水行政主管部門應(yīng)組織城建,、地礦,、環(huán)保、林業(yè),、防疫等部門和有關(guān)企業(yè),，結(jié)合部門職責(zé)分工建立健全地表水和地下水的水量、水質(zhì)及水體污染的監(jiān)測站網(wǎng),，對地表,、地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測，并掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料,。

 直接或者間接向江河,、湖泊、水庫,、渠道排放污染物的,，排污口的設(shè)置或擴大，排污單位向環(huán)境保護部門申報之前,，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意,。



 第三十四條 在水源補給區(qū)，應(yīng)大力種樹種草,、修建水庫、塘壩,，以保持水土,，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定取水,、截水、阻水,、排水,，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害,，排除妨礙,，賠償損失。



 第三十六條 有下列行為之一的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期糾正違法行為,，并處警告和二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

 （一）未依照規(guī)定取水的,；

 （二）未在規(guī)定期限裝置計量設(shè)施的,；

 （三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

 （四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的,；

 （五）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的,；

 （六）拒繳或拖繳水資源費的。



 第三十七條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的,，由發(fā)證機關(guān)吊銷取水許可證,，沒收非法所得。



 第三十八條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取水的,，由取水許可審批機關(guān)責(zé)令其停止取水,，并處一萬元以下罰款。



 第三十九條 未經(jīng)水行政主管部門同意,，擅自設(shè)置或增大排污口,，向河流、湖泊,、水庫,、渠道排污造成水污染的，由環(huán)境保護部門或者由水行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，責(zé)令其停止違法行為,，限期清除或采取補救措施，根據(jù)情節(jié)輕重,，并處二千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在水源地進行采礦,、取土,、鉆探、爆破等活動的,，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為,，采取補救措施，恢復(fù)原狀,。毀壞水工程設(shè)施,、水文監(jiān)測設(shè)施及水文監(jiān)測地質(zhì)設(shè)施的，須承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任,，并處以一千元以上五千元以下罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

 所有罰沒財物一律上繳地方財政,。



 第四十一條 對拒絕、阻撓水政水資源管理機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆打執(zhí)法人員的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十二條 水行政主管部門、城建主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十四條 本條例在具體運用中的問題,，由市水行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。