• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1995-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市計劃生育條例

 鞍山市計劃生育條例
 
（一九九五年九月六日鞍山市第十一屆人民
 代表大會常務委員會第十九次會議通過,；
 一九九五年九月二十八日遼寧省第八屆人民
 代表大會常務委員會第十七次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質,，使人口的增長同經濟和社會發(fā)展相適應,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《遼寧省計劃生育條例》,，結合我市實際,，制定本條例。



 第二條 凡居住在我市境內或常住戶口在我市離開市境的我國公民,，均應遵守本條例,。

 一切機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織都應執(zhí)行本條例。



 第三條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務,。

 提倡晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,，禁止早婚、早育和計劃外生育,。



 第四條 計劃生育實行國家指導與群眾自愿相結合的原則,。計劃生育工作以宣傳教育為主、避孕為主,、經常工作為主,，輔之以行政、經濟措施,。計劃生育工作應當同發(fā)展經濟,、建設社會主義精神文明、建設文明幸福的家庭結合起來,。



 第五條 各級財政要保證計劃生育事業(yè)必需的經費,，對計劃生育的投入要達到年人均二元以上,，要逐年加大計劃生育事業(yè)費的投入。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費中應有一定的比例用于計劃生育事業(yè),。




 第二章 組織管理





 第六條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內的計劃生育工作,，實行和完善人口與計劃生育目標管理責任制。各級人民政府的主要領導對計劃生育工作要親自抓,、負總責,。在評選先進,、提撥干部,、晉級等方面實行“一票否決權”。



 第七條 市,、縣（含自治縣,、縣級市、區(qū),，下同）計劃生育行政管理部門是同級人民政府計劃生育工作的主管部門,，其主要職責是：

 （一）宣傳、實施有關計劃生育的法律,、法規(guī)和政策,，并擬定相應的實施辦法，對實施情況進行監(jiān)督檢查,。

 （二）負責本地區(qū)人口預測,、計劃生育的統(tǒng)計和擬定人口發(fā)展規(guī)劃，制定年度人口計劃,，并組織實施,。

 （三）組織開展計劃生育宣傳教育，負責培訓計劃生育干部,。

 （四）負責計劃生育行政案件的復議及應訴工作,。

 （五）開展計劃生育技術服務，負責避孕藥具的管理發(fā)放,。

 （六）負責計劃生育事業(yè)經費的使用與管理,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處計劃生育工作的主要職責是：

 （一）宣傳、實施有關計劃生育的法律,、法規(guī)和政策,。

 （二）負責實施本行政區(qū)域內的生育計劃，督促落實節(jié)育措施,。

 （三）負責本行政區(qū)域內的計劃生育統(tǒng)計及避孕藥具的發(fā)放和服務工作,。

 （四）負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費用的籌措與使用。



 第九條 村（居）民委員會和村民小組應當建立計劃生育管理網(wǎng)絡,，配備專（兼）職工作人員,，做好計劃生育的具體管理和服務工作,，并且做到任務落實，報酬落實,。

 要重視發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用,。



 第十條 機關、團體,、學校,、部隊、事業(yè)單位和其他組織職工的計劃生育管理工作,，由本單位主要領導負責,，并配備專（兼）職人員，做好計劃生育的具體管理和服務工作,。企業(yè)的計劃生育管理工作由法定代表人負責,，接受當?shù)厝嗣裾念I導、監(jiān)督和檢查,。實行承包的單位要把計劃生育工作列入承包內容,。



 第十一條 各基層單位都必須與上級主管部門和領導簽訂計劃生育責任狀或計劃生育合同。

 凡未到晚婚年齡而結婚,，要與所在單位簽定晚育合同,。

 農民、個體戶,、無業(yè)居民,、停薪留職、休長假等人員中的已婚育齡夫妻應當與主管部門簽定計劃生育合同,。



 第十二條 各級人民政府的各職能部門,，按照各自職責分工做好計劃生育工作。




 第三章 生育調節(jié)與優(yōu)生





 第十三條 依法結婚的育齡夫妻,，經申請,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查批準發(fā)給《生育證》后,，方可懷孕生育,。



 第十四條 一對夫妻應當只生育一個孩子。符合下列情況之一的夫妻經申請縣計劃生育行政管理部門審查批準,，按照規(guī)定的生育間隔,，可再生育一個孩子。

 （一）只有一個孩子,，經市病殘兒鑒定小組確診為非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力的；

 （二）雙方均為獨生子女，并且只有一個孩子的,；

 （三）再婚前一方只生育一個孩子,，另一方未生育的；

 （四）再婚前一方喪偶生育子女在兩個以內,，另一方未生育的,；

 （五）雙方均為農民，其中一方是獨生子女,，并且只有一個孩子的,；

 （六）雙方均為少數(shù)民族，女方是農民,，并且只有一個孩子的,；

 （七）雙方或女方是農民，并且只有一個女孩的,；

 （八）雙方均為農民,，其中一方是人口稀少的少數(shù)民族，并且只有一個孩子的,；

 （九）同胞兄弟兩人以上均為農民，只一人有生育能力,，并且只有一個孩子的,；

 （十）農民中的有女無兒戶，其中招婿的一女,，只有一個孩子的,；

 （十一）雙方均為農民，其中一方殘疾,，相當于殘廢軍人二等甲級以上標準,，并且只有一個孩子的；

 （十二）經省計劃生育行政管理部門批準的其他特殊情況,。

 符合前款規(guī)定準許再生育一個孩子的夫妻,，有下列行為之一的，原生育證作廢,，并不再發(fā)給生育證,，再生育的按超生處理：

 （一）懷孕后無正當理由，擅自進行引產的,；

 （二）生育后自報嬰兒死亡,，無確鑿證據(jù)證明死亡和死亡原因的。



 第十五條 凡是符合再生育一個孩子條件的夫妻,，必須在辦理批準手續(xù)的同時,，按有關規(guī)定交納社會負擔費。



 第十六條 醫(yī)療保健單位在進行產前檢查,、待產檢查和接收孕婦入院分娩時,，要查驗《生育證》,。對急產或需要急救的孕產婦，可以在進行醫(yī)療處置后及時查驗《生育證》,。對不能出示《生育證》的,，應當立即通知當?shù)赜媱澤姓芾聿块T。對計劃外懷孕,、生育的,，由計劃生育行政管理部門和醫(yī)療保健單位共同采取必要措施。



 第十七條 育齡夫妻應當接受優(yōu)生優(yōu)育指導,，孕婦應當接受產前檢查,。

 經婚前醫(yī)學檢查，對診斷患醫(yī)學上認為不宜生育的嚴重遺傳性等疾病的,，計劃生育行政管理部門不發(fā)《生育證》,。

 除醫(yī)學上確有需要并經縣以上衛(wèi)生行政管理部門批準之外，嚴禁任何單位或個人采用技術手段對胎兒進行性別鑒定,。




 第四章 技術服務





 第十八條 各級人民政府及有關部門應宣傳,、普及生殖健康、計劃生育等方面的科學知識,。推行孕前服務,，為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育的技術咨詢和服務。加強基層計劃生育技術服務機構的建設,，充分發(fā)揮其應有的作用,。



 第十九條 節(jié)育手術必須由依法獲得節(jié)育手術許可的醫(yī)療單位和醫(yī)務人員施行，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的節(jié)育技術標準,。

 嚴禁個體行醫(yī)人員或診所施行計劃生育手術,。



 第二十條 有生育能力的夫妻，除有禁忌癥者外,，提倡已生育一個孩子的育齡婦女采取放置宮內節(jié)育器的節(jié)育措施,，已生育兩個以上孩子的育齡夫妻一方施行結扎手術。



 第二十一條 因節(jié)育手術引起的并發(fā)癥或醫(yī)療事故,，按照國家有關規(guī)定處理,。

 因節(jié)育手術引起的并發(fā)癥，需經市以上計劃生育技術鑒定小組確認,。經確認為并發(fā)癥的醫(yī)療費用,，按有關規(guī)定核銷。未經鑒定或經鑒定不屬于節(jié)育手術并發(fā)癥并私自就醫(yī)者其治療費自理,。



 第二十二條 施行節(jié)育手術后,，因情況變化允許再生育的，經縣計劃生育行政管理部門批準，由市以上衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療單位施行恢復再生育手術,。


 第五章 流動人口的計劃生育管理





 第二十三條 各級人民政府負責領導本行政區(qū)域內流動人口的計劃生育工作,，實行綜合治理。計劃生育,、公安,、工商、城建,、交通,、勞動、衛(wèi)生,、民政,、房產等有關部門應密切配合，共同做好流動人口的計劃生育管理工作,。



 第二十四條 凡在我市的流動人口在到達現(xiàn)居住地十五日內,，必須持其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育行政管理部門開具的婚育證明,，到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計劃生育行政管理部門辦理查驗證明。對未辦理查驗證明的,，公安,、工商、城建,、勞動、衛(wèi)生,、交通,、房產等單位不得辦理暫住、經商,、務工,、建筑、運輸和租,、買房等有關手續(xù),。



 第二十五條 流動人口計劃生育工作實行分口管理，具體負責,。

 （一）單位招用的合同工,、臨時工、協(xié)議工,、季節(jié)工及聘請的人員等由招聘單位負責管理,；

 （二）個體工商戶、私營企業(yè)由注冊登記的工商行政管理部門負責管理；

 （三）無業(yè)和從事家庭勞務人員,，由現(xiàn)居住地村（居）民委員會負責管理,；

 （四）停薪留職人員由原單位負責管理；

 （五）三資企業(yè)的計劃生育工作由其主管部門或所在地縣人民政府負責,，由外經委協(xié)管,；其中獨資企業(yè)由外經委負責管理；

 （六）建筑施工人員的計劃生育工作由施工單位和建筑管理發(fā)證部門負責管理,；

 （七）運輸個體戶的計劃生育工作由發(fā)放營業(yè)證照的交通部門或公用事業(yè)管理部門負責管理,；

 （八）個體行醫(yī)者的計劃生育工作由衛(wèi)生部門負責管理；

 （九）外地駐鞍山經濟協(xié)作單位的計劃生育工作由所在縣負責管理,；

 （十）團體,、企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門負責所屬單位的流動人口計劃生育管理,。



 第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計劃生育行政管理部門和各主管單位，要建立流動人口計劃生育檔案和有關卡,、帳,、冊，負責孕情檢查,，節(jié)育措施的落實,，辦理查驗證明等項工作，并與流動人口的管理單位和流動人口分別簽訂計劃生育合同,。



 第二十七條 流動人口必須持其常住戶口所在地發(fā)給的《生育證》,，經現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門審核登記后，可在我市生育子女,。



 第二十八條 各級人民政府的流動人口計劃生育管理經費,，由同級財政從收取的城市人口增容費中劃撥。



 第二十九條 外出的流動人口要與常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計劃生育行政管理部門簽訂計劃生育合同,。每季度向常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計劃生育行政管理部門交驗現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處計劃生育技術部門的孕情檢查證明,。




 第六章 優(yōu)待與獎勵





 第三十條 男二十五周歲，女二十三周歲以上登記初婚的,，為晚婚,。女二十三周歲以上婚后懷孕生育第一個孩子的，為晚育,。職工晚婚的,，婚假增加十二天,；晚育的給男方護理假十天；晚育并領取《獨生子女父母光榮證》的,，產假在九十天（難產另加十五天）的基礎上增加五十天,。休假期間工資照發(fā)，按全勤對待,，不影響評獎,、評先進。

 對實行晚婚,、晚育的農業(yè)人口,，可免去當年的集體義務勞動工。



 第三十一條 夫妻雙方生（養(yǎng)）育的唯一子女為獨生子女,，按規(guī)定發(fā)給《獨生子女父母光榮證》并享受下列待遇：

 （一）獨生子女父母獎勵費,，每月五元或相應待遇，從領證之月起到孩子十四周歲止,；

 （二）獨生子女托幼費按市財政部門規(guī)定的補貼標準執(zhí)行,；

 （三）獨生子女家庭在單位分配住房、居民動遷,、劃分宅基地,、自留地、口糧田時,，按兩個孩子計算人口,；

 （四）農村的獨生子女家庭，在扶貧,、致富和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)招工等方面享受優(yōu)先照顧；

 （五）獨生子女的父母是職工的,，退休后每月增加五元退休費,；是農民的，年老或喪失勞動能力后,，由當?shù)卣o予照顧。



 第三十二條 未生（養(yǎng)）育子女的夫妻是職工的,，退休后按本人標準工資全額發(fā)給退休費,；依據(jù)其他規(guī)定已按本人標準工資全額發(fā)給退休費的，每月增加5元,。是農民的,，年老或喪失勞動能力后，享受五保戶待遇,。



 第三十三條 職工有下列情況之一的,，所需醫(yī)療費用由所在單位報銷,，職工休息期間工資照發(fā)，按出全勤對待,。

 （一）計劃內生育的,；

 （二）放置宮內節(jié)育器和施行節(jié)扎手術的；

 （三）按規(guī)定落實節(jié)育措施后懷孕,，采取有關措施的,。



 第三十四條 對符合再生育條件，自愿生育一個孩子的夫妻,，應給予表揚和獎勵,。要求生育第二個孩子的，停止其所享受的獨生子女待遇,，已領取的獨生子女父母獎勵費應全部退回,。



 第三十五條 縣人民政府對從事計劃生育工作的專職人員實行崗位津貼。農村可以為從事計劃生育工作五年以上的專職干部辦理社會養(yǎng)老保險,。



 第三十六條 對計劃生育工作成績顯著的單位和個人,，各級人民政府或計劃生育主管部門給予表彰或獎勵。




 第七章 法律責任





 第三十七條 育齡夫妻違反計劃生育,，有下列行為之一的,，給予經濟處罰和行政處分：

 （一）未按規(guī)定采取節(jié)育措施的，每日收取一至十元計劃生育管理費,，直至采取節(jié)育措施止,；

 （二）計劃外懷孕未及時中止妊娠的，每日收取二十至五十元計劃生育管理費,，是職工的要停薪,、停職，個體營業(yè)者由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，直至中止妊娠止,；

 （三）對早育、非婚生育,、搶生的,，應根據(jù)不同情況征收一千至五千元計劃外生育費，對未辦理《生育證》生育第一個孩子的征收五十至一百元計劃外生育費,。

 （四）對超生二胎的根據(jù)實際情況對夫妻雙方共征收五千至五萬元計劃外生育費,，超生三胎以上的征收一萬至十萬元計劃外生育費。

 （五）非法收養(yǎng)子女的,，按計劃外生育同樣處罰,。

 重婚、姘居生育的,，按前款規(guī)定從重處罰,。

 對超生者,，在轉正、晉級,、評選先進,、分配住房以及有關社會福利等方面要給予限制，并視其情節(jié),，由所在單位給予行政處分,。

 前款所列行為情節(jié)嚴重，影響很壞的,，可給予高于上限的加重處罰,。具體處罰數(shù)額由縣人民政府決定，報市人民政府備案,。



 第三十八條 育齡人口辦理戶口遷移,，必須持有原住地計劃生育證明。對計劃外懷孕者,，在未采取有關措施前,，不得辦理戶口遷移手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)戶口遷出后,，又未到準遷地落戶的,，出現(xiàn)計劃外生育追究準遷地有關責任者的責任，并將該計劃外生育數(shù)列入準遷地計劃外出生數(shù),，準遷地負責向原戶籍地交清計劃外生育費,，并處以經辦人五百至一千元罰款。

 對計劃外懷孕或生育的職工,，在未采取有關措施或接受處罰前,，有關單位不得辦理調轉手續(xù)或將其開除公職。



 第三十九條 育齡職工辭職或被開除,、辭退等,，原單位應在做出決定之日起十五日內，將決定文本和職工的生育,、落實節(jié)育措施等情況通知職工戶籍地計劃生育行政管理部門,，并交接備案。對已經計劃外懷孕的職工,，必須落實計劃生育有關措施,。對出現(xiàn)計劃外生育的，要追究原單位責任,。



 第四十條 對不檢查孕婦《生育證》而接生、因不通知計劃生育行政管理部門出現(xiàn)計劃外生育或計劃生育行政管理部門接到孕婦無《生育證》通知后不及時處理的直接責任者,，由其所在單位或其上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分,。



 第四十一條 對有干擾和破壞計劃生育行為的,，除按下列規(guī)定給予經濟處罰外，系個體行醫(yī)的,，由衛(wèi)生行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,；系國家職工的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）對瞞報計劃外人口出生統(tǒng)計數(shù)字的直接責任者，視情節(jié)輕重,，每例按十至五十元處以罰款,，并取消個人或者單位的榮譽稱號；

 （二）對出具出生,、死亡,、病殘兒鑒定、結扎,、上環(huán),、妊娠和中止妊娠等假證明和私自發(fā)給生育證，偽造,、騙取,、計劃生育有關證明的，每例處以五百至一千元罰款,；造成計劃外生育的,，每例處以一千至二千元罰款；

 （三）對未經批準擅自進行性別鑒定的當事人,、責任者及其單位,，每例分別處以一千至二千元罰款，并沒收責任者及其單位的全部非法所得,；

 （四）擅自進行節(jié)育吻合手術,，徇私舞弊，做假手術或非法為他人摘取宮內節(jié)育器,、皮埋藥管等,，除沒收全部非法所得外，并處以一千至三千元罰款,；

 （五）為計劃外懷孕和超生者逃避計劃生育管理提供幫助的責任者,，視情節(jié)輕重各處以五百至一千元罰款；

 （六）無節(jié)育手術許可的單位和個人擅自進行計劃生育手術的,，每例處以一千至三千元罰款,；

 （七）侮辱、威脅,、毆打從事計劃生育工作人員或者故意毀壞其財產,、阻礙計劃生育工作人員正常工作的,，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

 （八）遺棄,、殘害嬰兒或歧視,、虐待生女孩母親的，按《
中華人民共和國婦女權益保障法》,、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》,、《遼寧省保護婦女兒童合法權益的規(guī)定》處罰。



 第四十二條 對沒有達到計劃生育工作指標要求的單位,，當年不得評為綜合性先進單位和文明單位,，對有關負責人，扣發(fā)當年獎金,，給予通報批評,。對不負責任，造成人口失控的單位,，要追究主要領導責任,，除經濟處罰外，還要給予行政處分,。



 第四十三條 流動人口造成計劃外生育的,，按本條例規(guī)定征收計劃外生育費，同時對私營企業(yè)經營者,、個體工商戶吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；對單位招用和聘請的流動人口一律辭退；注銷暫住戶口,，令其返回常住戶口所在地,。

 對出現(xiàn)流動人口計劃外生育的單位及有關責任者給予經濟處罰或行政處分。



 第四十四條 流動人口到達現(xiàn)居住地一個月內,，不向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗婚育證明的,，處100至200元的罰款，并責令限期交驗婚育證明,。

 本市外出的流動人口不按規(guī)定向其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報告現(xiàn)居住地址和落實節(jié)育措施情況的,，處100至200元罰款。

 如外出人員不按規(guī)定報告真實情況,，常住戶口所在地可派專人前往調查,，所需費用，均由外出人員承擔,。



 第四十五條 對違反本條例規(guī)定給予經濟處罰的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣計劃生育行政管理部門或者其委托的有關組織出具處罰決定書并負責執(zhí)行,。被處罰系職工的,，由所在單位協(xié)助執(zhí)行；系農民,、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的村（居）民委員會協(xié)助執(zhí)行,；系個體工商戶的,，由所在地的工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行。

 機關,、團體,、企業(yè)（基層經濟獨立核算單位）、事業(yè)單位出現(xiàn)超生的,，由女方戶籍所在地縣計劃生育行政管理部門對夫妻雙方所在單位征收當年經費或稅后留利千分之五的罰款,，其罰款不得少于五百元。



 第四十六條 對征收的計劃外生育費,、二胎社會負擔費及各種罰款,，任何單位和個人不得任意減免，不得挪用,，嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)收縣管,，財政監(jiān)督”的管理體制，?？顚Ｓ?。



 第四十七條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內,，向做出處罰決定機關的上一級機關或同級人民政府申請復議,。復議機關應當在收到申請書之日起三十日內做出復議決定。當事人對復議決定不服的,，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,。逾期不申請復議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十八條 各級人民政府主管計劃生育的領導和工作人員,，不得徇私舞弊,，以權謀私，違者視情節(jié)給予經濟處罰和行政處分,。觸犯刑律的,，由司法機關追究其刑事責任。




 第八章 附則



 第四十九條 本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋。



 第五十條 本條例自公布之日起施行,。