• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]61號
• 【發(fā)布日期】2001-09-18
• 【生效日期】2001-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展 規(guī)劃和廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展
 規(guī)劃和廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕61號）
各地區(qū)行署，各市,，各縣（市）,、自治縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 《廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》已經自治區(qū)人民政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年九月十八日

 廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 21世紀前10年是人類社會跨入新紀元,，中華民族振興發(fā)展的重要時期,，也是廣西構筑新世紀發(fā)展新格局，全面建設小康社會,，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、加快發(fā)展的重要時期，廣西婦女運動和婦女事業(yè)的發(fā)展也即將實現新的歷史跨越,。

 婦女發(fā)展作為全球經濟和社會發(fā)展的重要組成部份,，受到國際社會的普遍關注。我國政府把維護婦女權益,、促進婦女發(fā)展作為義不容辭的重要職責,，1995年頒布了《
中國婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》。廣西壯族自治區(qū)人民政府也于1996年頒布了《廣西婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》（下稱’95《規(guī)劃》）,。這是我區(qū)第一部關于婦女發(fā)展的專門規(guī)劃,。5年來，在國家的支持和各級黨委,、政府的共同努力下,，在社會各界的大力支持下，我區(qū)婦女’95《規(guī)劃》的各項目標基本實現,?！?5《規(guī)劃》的實施改善了我區(qū)婦女生存與發(fā)展的社會環(huán)境，婦女的合法權益得到切實維護,，婦女在政治,、經濟、教育,、健康等各個領域取得了全面進步,，婦女的整體素質和生活質量明顯提高，婦女事業(yè)得到長足發(fā)展。

 我區(qū)的婦女發(fā)展事業(yè)雖然已取得了明顯進步,，但是與全國先進省市相比仍有差距,，婦女發(fā)展中仍面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，全面提高婦女地位,、促進男女平等和婦女的發(fā)展與進步仍是一項長期而艱巨的任務,。

 為了更好地維護婦女權益，提高婦女整體素質,，加快實現男女平等的進程,，充分發(fā)揮婦女在社會主義現代化建設中的重要作用，實現我區(qū)婦女的可持續(xù)發(fā)展,，自治區(qū)人民政府制定并發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》根據《
中國婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》的總體要求,，參照《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出的目標,，兼顧婦女發(fā)展的階段性目標和長遠目標，確定了2001－2010年婦女發(fā)展的主要目標和策略措施,。同時,，以’95《規(guī)劃》實施成效為基礎，根據我區(qū)婦女發(fā)展迫切需要解決的問題和未來的可持續(xù)發(fā)展,，以促進婦女發(fā)展為主題,，確定了6個優(yōu)先發(fā)展領域，即：婦女與經濟,、婦女參與決策,、婦女與教育、婦女與健康,、婦女與法律保障,、婦女與社會環(huán)境。

 《規(guī)劃》是新世紀我區(qū)婦女發(fā)展的一項戰(zhàn)略性規(guī)劃,?！兑?guī)劃》的制定和實施，目的是強化政府的有關職能,，動員社會力量,，為婦女的發(fā)展和進步創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。同時,，鼓勵婦女在參與經濟和社會發(fā)展中爭取自身的進步與發(fā)展,。

 21世紀，新科技革命迅猛發(fā)展,，經濟全球化趨勢增強。隨著社會的更快發(fā)展和經濟實力的增強，將為婦女發(fā)展創(chuàng)造更寬松的環(huán)境和難得的機遇,，廣西婦女事業(yè)必將呈現出一個美好的前景,。




 總目標



 高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以馬克思主義婦女觀為指導,，進一步貫徹男女平等的基本國策,，推動婦女充分參與經濟和社會發(fā)展，使男女平等在政治,、經濟,、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現,。保障婦女獲得平等的就業(yè)機會和分享經濟基礎資源的權利,，提高婦女的經濟地位；保障婦女的各項政治權利,，提高婦女參與國家和社會事務管理及決策的水平,；保障婦女獲得平等的受教育機會，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平,；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務,，提高婦女的健康水平和預期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護,，維護婦女的合法權益,；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質量,，推動婦女事業(yè)與全區(qū)經濟和社會的協調發(fā)展,。




 主要目標與策略措施





 一、婦女與經濟

 （一）主要目標,。

 1．保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會,。

 2．消除就業(yè)性別歧視，實現男女平等就業(yè),，保障婦女勞動權利,，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數的比例保持在40％以上。

 3．婦女享有與男子平等的社會保障權利,。城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋面2005年達85％,，2010年達90％以上。

 4．保障女職工享有特殊勞動保護的權利,。

 5．緩解婦女貧困程度,，減少婦女貧困數量。

 （二）策略措施,。

 婦女與男子平等獲得經濟權利,、共享經濟資源和社會成果是婦女發(fā)展的基礎條件,。

 1．政府宏觀政策。

 自治區(qū)的經濟和社會發(fā)展規(guī)劃應體現婦女發(fā)展的主要目標,，經濟分析和經濟結構調整應納入性別平等觀念,。

 （1）制定婦女平等參與經濟發(fā)展的方針政策，將促進婦女就業(yè)列入各級政府經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，提供婦女享有與男子平等參與經濟決策的機會和途徑,，縮小男女在分享經濟決策權上的差距，提高婦女參與經濟決策和管理的水平,。

 （2）確保婦女平等獲得經濟資源和有效服務,，主要包括資本、信貸,、土地,、技術、信息等方面的權利,；農村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權,、生產經營權、宅基地分配權,、土地補償費,、股份分紅等權利。

 （3）改善婦女經濟狀況,，進行適當的有利于婦女生存發(fā)展的專項投資,。

 2．法律和部門政策。

 制定和完善有利于婦女平等參與經濟和社會發(fā)展,、平等就業(yè)等相關法律法規(guī)和政策,。

 （1）貫徹落實《
中華人民共和國勞動法》等相關法律法規(guī)，禁止招工,、招聘中的性別歧視,，消除婦女在晉級、提薪以及住房和增加福利等方面的不平等待遇,。

 （2）保障婦女享有與男子平等參與資本、技術等生產要素的分配權,。保障多元化分配形式中的男女同工同酬,，同工種,、同類別從業(yè)人員中女性工資與男性工資相同,。縮小男女收入差距。

 （3）拓寬婦女就業(yè)渠道。在經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整中,，充分考慮婦女就業(yè)的需要,，大力發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè),，為婦女提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位,。提高婦女在新興產業(yè),、新興行業(yè)中的就業(yè)比例和中,、高級專業(yè)技術人員中的比例,。提倡自主就業(yè),，鼓勵婦女自謀職業(yè),，支持和引導婦女興辦私營、個體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè),，促進婦女通過多種形式再就業(yè),。

 （4）進一步落實女職工勞動保護政策,，為女職工提供必要的工作和勞動條件，解決女職工在勞動和工作中因為生理特點造成的特殊困難,。

 （5）把女職工特殊勞動保護條款納入勞動合同和集體合同,，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，改善女職工勞動條件。加強對女職工特殊勞動保護法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓,，提高用人單位的法制意識和安全意識,，提高女職工的自我保護意識,。

 （6）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，切實保障婦女的勞動權利。依法處理違反《
中華人民共和國勞動法》,、《
中華人民共和國婦女權益保障法》,、《女職工勞動保護規(guī)定》等相關法律法規(guī)、侵犯婦女合法權益的行為,。

 （7）鼓勵和扶持農村婦女富余勞動力向非農產業(yè)轉移,。面向農村婦女開展各種勞動技能培訓，幫助其從傳統(tǒng)種植業(yè)向非農產業(yè)轉移,；在城鎮(zhèn)化建設過程中,，有組織地開展勞務輸出，為農村婦女在非農產業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機會,。全區(qū)每年輸出女性勞動力人數占輸出總人數的50％左右,，并搞好流動就業(yè)跟蹤管理服務,。

 （8）制定減少婦女貧困的政策措施，穩(wěn)定增加貧困婦女的經濟收入,。在實施21世紀初扶貧開發(fā)規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,，加大對貧困婦女的扶持力度，堅持同等優(yōu)先的原則,，推廣以農村貧困婦女為主要對象的小額信貸扶貧模式,，鼓勵、支持以婦女為主要對象的扶貧經濟實體的發(fā)展,，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者,。

 3．社會保障和服務。

 進一步完善社會保障體系,，推動在不同所有制經濟實體就業(yè),、不同收入層次的婦女按照國家規(guī)定參加社會保險，確保婦女在參與經濟發(fā)展中接受有效服務,。

 （1）婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險和基本生活保障的權利。全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險的人數占職工總數的比重分別達到100％、70％,、85％,。

 （2）普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險制度，完善相關配套措施,，切實保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

 （3）為婦女就業(yè)提供信息,、服務和培訓,。加強公共職業(yè)介紹機構對婦女的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務,，使職業(yè)介紹成功的女性與男性的比例基本平衡,。開展有針對性的就業(yè)培訓，提高婦女的就業(yè)能力,。2010年技工學校,、就業(yè)訓練中心和其他職業(yè)培訓學校女性比例達到35％。

 （4）為殘疾婦女提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓,，提高有就業(yè)能力又有就業(yè)要求的殘疾婦女的就業(yè)比例,。

 （5）鼓勵和支持社會團體開展有利于提高婦女勞動生產技能的各項培訓活動。



 二、婦女參與決策

 （一）主要目標,。

 1．提高婦女參與國家和社會事務的管理及決策水平,。

 2．提高婦女參與行政管理的比例。各級政府領導班子中要有1名以上女干部,；自治區(qū)和地（市）,、縣（市、區(qū)）政府工作部門要有一半以上的領導班子配備女干部,。正職或重要崗位女性數量有較大的增加,。

 3．提高婦女干部隊伍的比例。2005年全區(qū)女干部占干部隊伍總數比例達到35％,，2010年達到37％左右,，其中少數民族女干部占少數民族干部總數比例2005年達到32％左右，2010年達到35％,。

 4．女性較集中的部門,、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應。

 5．依法選舉產生的社區(qū)居民委員會,、村民委員會成員中應有1名女委員,，居（村）民委員會主任、副主任中女性比例逐步提高,。

 6．擴大婦女民主參與的渠道,，提高婦女民主參與的水平。

 （二）策略措施,。

 婦女廣泛參與國家和社會事務管理,、享有充分的民主和自由是社會文明進步的重要標志。

 1．政府宏觀政策,。

 在更大范圍和更大程度上推進婦女參與國家和社會事務管理及決策的進程,，擴大婦女民主參與的渠道。

 （1）充分保障婦女參與國家和社會事務管理及決策的權利,。引導婦女依法參與經濟,、文化和社會事務的管理，提高婦女參政議政的水平和比例,。

 （2）在干部人事制度改革中,，完善平等競爭機制和公務員管理制度，健全監(jiān)督檢查機制,，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會,。在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

 （3）在制定涉及婦女根本利益的方針政策時,，要注意聽取各級人大女代表,、政協女委員以及婦女組織,、婦女群眾的意見和建議。

 （4）以換屆選舉為契機,，及時選拔優(yōu)秀女干部進入各級領導班子,。

 （5）充分發(fā)揮各級婦聯組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯系婦女群眾的橋梁和紐帶,。重視婦聯組織在培養(yǎng)選拔女干部,、婦女參政議政方面的意見和建議。

 2．法律和部門政策,。

 制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關法律法規(guī)和政策,，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理,。

 （1）按照有關部門制定的培養(yǎng),、選拔女干部規(guī)劃，實現各級領導班子中女干部配備目標,。

 （2）政府所屬部門領導層中女干部數量逐步增加,。逐步提高女性較集中部門、行業(yè)管理層中的女性比例,，教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育、計劃生育,、民政,、司法、勞動和社會保障等部門領導班子中要首先配備女干部,。

 （3）干部的選拔,、聘用、晉升和公務員的錄用,，要切實貫徹“公開,、公平、競爭,、擇優(yōu)”的原則,，保障女性不受歧視,。

 （4）加強對年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)并優(yōu)先選拔,。自治區(qū)和地（市）、縣（市,、區(qū)）政府領導班子后備干部隊伍中的女干部應分別占后備干部隊伍總數的10％,、15％和20％,。

 （5）逐步提高女干部的政治文化素質，大學本科以上學歷的女干部應有較大幅度的增加,。

 （6）企業(yè),、事業(yè)單位招聘專業(yè)技術和管理人員，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,，在聘用合同中不得含有性別歧視的內容,。

 （7）進一步加強基層婦女干部隊伍建設。注意從縣級以上政府機關特別是女性比較集中的行業(yè),、部門和企事業(yè)單位中選派女干部到基層任職,。

 （8）結合建立現代企業(yè)制度的實踐，注意發(fā)現和培養(yǎng)高層次的女性管理人材,。女職工比較集中的公司制企業(yè)要依法選舉女職工代表參加企業(yè)董事會和監(jiān)事會,，提高企業(yè)領導班子成員中的女性比例。

 （9）堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，企業(yè)職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應,。

 （10）在民主選舉過程中，鼓勵婦女行使自己的選舉權和被選舉權,，積極參與選舉,，提高婦女民主參與的程度和比例。

 （11）大力推進城市社區(qū)建設和農村村民自治,，充分發(fā)揮婦女在基層民主政治建設中的作用,。婦女代表會主任作為候選人提名，經選舉進入居民委員會和村民委員會,。村民代表大會中女代表的比例要有較大幅度的提高,。

 3．社會宣傳和培訓教育。

 提高全社會對婦女參與決策和社會事務管理重要性的認識,，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。保障婦女享有與男子平等的培訓教育機會。

 （1）加強對女干部的培訓教育和輪崗鍛煉,，培養(yǎng)復合型高層次女性人才,，提高婦女參政議政的意識和競爭能力。加強對女性公務員,、專業(yè)技術人員和管理人員的培訓,，提高其政治素質和業(yè)務能力。到2005年,，全區(qū)在2000年基礎上增加大專以上學歷婦女人才5萬人,，2010年增加10萬人。

 （2）各地各部門在實施干部教育培訓計劃時,，要以各級行政院校為依托,，有計劃地安排對女干部的教育培訓,。

 （3）重視表彰、獎勵婦女中的先進典型人物,，大力宣傳婦女在兩個文明建設與社會發(fā)展中的作用和貢獻,，提高女性人才在社會上的影響力。



 三,、婦女與教育

 （一）主要目標,。

 1．保障女童接受九年義務教育的權利。小學適齡女童的入學率達到99％,，輟學率在1％以下,，小學5年鞏固率提高到95％。初中階段女童毛入學率2005年達到95％,，2010年達到99％,，輟學率在3％以下，普通初中生3年鞏固率提高到94％,。

 2．高中階段女性毛入學率2005年達到40％左右,，2010年達到74％；高等教育女性毛入學率2005年達到10％,，2010年達到15％左右,。

 3．成人婦女識字率達到85％以上，其中青壯年婦女（15－50歲）識字率提高到95％,。青壯年婦女文盲率降至2％左右,。

 4．中、高級女科技人員比例在2000年的基礎上提高3－5個百分點,。

 5．提高城鄉(xiāng)婦女科學技術普及率,，獲得各類技術等級職稱、證書的女性數量不斷增加,。

 6．努力提高婦女的終身教育水平,。

 7．提高婦女平均受教育年限。

 （二）策略措施,。

 縮小男女受教育差距,，特別是要努力縮小高中階段教育和高等教育中男女受教育的比重差，提高婦女的科技文化素質,，是婦女發(fā)展的重要因素,。

 1．政府宏觀政策。

 自治區(qū)的人才發(fā)展戰(zhàn)略要體現男女平等原則,，將婦女教育的主要目標納入自治區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃,。

 （1）在課程、教育內容和教學方法改革中，把社會性別意識納入教師培訓課程,，在高等教育相關專業(yè)中開設婦女學、馬克思主義婦女觀,、社會性別與發(fā)展等課程,，增強教育者和被教育者的社會性別意識。

 （2）制定相關政策,，提供婦女享有與男子平等受教育的機會和途徑,，縮小男女受教育差距。

 （3）改善學科領域的性別分布結構,，培養(yǎng)高新技術領域和現代管理的女性專業(yè)人才,。

 （4）在實現教育技術現代化和教育信息化的過程中，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質教育資源,。

 （5）加大對貧困地區(qū)教育的投入,，設立貧困地區(qū)教育專項基金，為貧困地區(qū)女性接受教育創(chuàng)造條件,。

 2．法律和部門政策,。

 制定和完善有利于婦女與男子接受同等教育的相關法律法規(guī)和政策。

 （1）教育立法要體現性別平等,，保障婦女受教育的權利,。

 （2）認真貫徹落實《
中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規(guī)，重點解決貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)女童,、殘疾女童,、流動人口中女童的義務教育問題。繼續(xù)實施“希望工程”,、“春蕾計劃”,，努力幫助失學、輟學貧困女童完成九年義務教育,。適齡殘疾女童與健全兒童同步接受義務教育,。

 （3）發(fā)揮城市和經濟發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，提高培養(yǎng)少數民族女學生比例,，各類民族班女生比例不少于30％,。

 （4）提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力,。通過正規(guī)的學歷教育與非學歷職業(yè)教育以及各種培訓,，使新增女性勞動力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。重點發(fā)展縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供各種形式的繼續(xù)學習機會,。

 （5）擴大婦女接受高等教育的規(guī)模,，提高本,、專科生和研究生中女性的入學比例,。全面落實各項資助經濟困難學生的政策,，幫助貧困女大學生完成學業(yè)。

 （6）利用網絡和現代遠程教育資源,，為婦女接受高等教育創(chuàng)造有利條件和機會,。

 （7）加大掃除婦女文盲工作的力度，把掃除農村特別是貧困地區(qū)婦女文盲作為掃盲工作的重點,。

 （8）把婦女的素質教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育及培訓等各個方面,，培養(yǎng)女性的知識創(chuàng)新能力、社會適應能力,、人文素養(yǎng)和科學精神,，普遍提高婦女的文化知識水平和科學技術的應用能力。

 （9）提高婦女終身教育水平,。逐步建立從學前教育到高等教育,、從學歷教育到非學歷教育、從學校教育到社會教育的大眾化,、社會化的終身教育體系,，為婦女提供終身學習的條件和機會。

 （10）重視農村婦女的科技文化培訓,，使農村婦女勞動者能普遍受到實用技術培訓和文化科學知識教育,。在農村初中和高中教育階段，將基礎教育和“綠色證書”等教育有機結合,，使女學生獲得更全面的知識和勞動技能,。

 （11）采取對口扶貧支教、啟動遠程教育扶貧項目等措施,，提高邊遠貧困地區(qū)婦女受教育的水平,。

 （12）對殘疾婦女進行職業(yè)教育、職業(yè)培訓,，為殘疾婦女提供接受教育的機會,，提高殘疾婦女素質，增強其生存和發(fā)展能力,。

 3．社會教育和培訓,。

 廣泛宣傳性別平等和有關教育的法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會環(huán)境,。

 （1）鼓勵和支持社會力量辦學,，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機會和條件。繼續(xù)發(fā)動社會力量參與婦女掃盲。

 （2）大力開展婦女職業(yè),，崗位技能培訓,。在各級各類培訓中，應重視提高女性比例,。

 （3）有關部門和群團組織要充分發(fā)揮職能作用,，對農村廣大婦女進行實用技術培訓，提高她們依靠科技致富的能力,。



 四、婦女與健康

 （一）主要目標,。

 1．保障婦女在整個生命周期享有衛(wèi)生保健服務,，提高婦女的預期壽命。

 2．保障孕產婦安全分娩,，提高婦女生殖健康水平,。全區(qū)孕產婦保健覆蓋率城市達95％，農村80％以上,。孕產婦死亡率以2000年為基數下降1／4,，因產科出血引起的死亡降低1／2。農村孕產婦住院分娩率達到65％以上,，高危孕產婦住院分娩率2005年達到85％,，2010年達到90％左右。孕產婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎上下降1／3,。

 3．保障婦女享有計劃生育的權利,。2005年，全區(qū)節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率比2000年減少50％,，到2010年控制在1％以下,。

 4．以生殖健康教育為中心，普及生殖保健,、優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育知識。2005年生殖保健知識普及率和育齡人口計劃生育知識普及率達75％,，2010年達80％以上,。

 5．流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務。

 6．減緩性病增長速度,，將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平,。

 7．增強婦女的健身意識，引導婦女科學健身,，提高婦女身體素質,。

 （二）策略措施。

 婦女身體、精神和社會適應能力的完全健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標,。

 1．政府宏觀政策,。

 在衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中體現婦女健康的主要目標。

 （1）婦女衛(wèi)生保健以預防為主,，以農村為重點,，依靠科技與教育做好衛(wèi)生保健工作。

 （2）在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中,，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務經費和科研經費,。爭取國際方面的合作與援助，改善貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生狀況,。

 （3）引導衛(wèi)生保健產業(yè)發(fā)展,，不斷滿足婦女的健康需求。

 （4）加強宣傳教育,，在全社會樹立正確的婦女健康觀念,，普及健康知識。

 （5）建立和完善計劃生育科技管理和技術服務體系,，提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質服務,；加強生殖健康教育，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇,，強化夫妻共同承擔計劃生育的責任,。

 2．法律和部門政策。

 貫徹落實《
中華人民共和國母嬰保健法》,，不斷完善婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)和政策,，保障婦女的健康權利。

 （1）制定和完善以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內容的地方性法律法規(guī),。

 （2）強化衛(wèi)生行政執(zhí)法,，加大對衛(wèi)生保健產品、機構和專業(yè)人員的監(jiān)督管理,，對婚前醫(yī)學檢查,、助產技術、產前診斷,、遺傳病診斷,、終止妊娠、結扎手術以及從事家庭接生等法律規(guī)定的母嬰保健專項技術實行執(zhí)業(yè)許可和人員資格管理,，依法查處各種危害婦女身體健康的違法行為,。

 （3）強化社區(qū)在健康服務中的作用。把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系,，建立以現居住地為主的管理模式,。將流動人口孕產婦保健納入流入地孕產婦保健范圍,。

 （4）加強縣、鄉(xiāng),、村三級婦幼保健網絡建設,，做好預防保健的綜合服務，重點篩查和治療嚴重危害農村婦女健康的疾病,，預防和減少農村婦女婦科病的發(fā)生,。

 （5）對婦幼衛(wèi)生人員進行衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓，強化基本知識和基本技能,，提高衛(wèi)生保健服務水平和服務質量,。婦幼保健機構要逐步提高婚前保健、孕產期保健,、遺傳病診斷,、新生兒疾病篩查技術服務能力。

 （6）針對婦女不同時期生理和心理特點提供生殖保健服務和精神健康服務,，提高婦科常見病的普查率,。

 （7）加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產科建設,，創(chuàng)造符合規(guī)范的住院分娩條件,。實施“母親安全工程”，廣泛宣傳母嬰生命知識,，逐步轉變家庭接生員職能,。住院分娩確有困難的邊遠地區(qū)，消毒接生率達到95％以上,。

 （8）醫(yī)療保健機構要注意提高產科質量和高危急救能力,，減少對產婦不必要的醫(yī)學干預，切實降低剖宮產率,。

 （9）開展生殖保健科學研究,，提高對嚴重危害婦女健康疾病的預防和治療水平，提高婦女的平均預期壽命,。

 （10）研究推廣安全,、有效的避孕節(jié)育新技術、新方法,，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質服務,，指導已婚婦女落實避孕措施；加強對技術人員的培訓,，使縣以上計劃生育部門具有較高的服務能力,。預防意外妊娠，降低人工流產率,。

 （11）開發(fā),、研制男性避孕節(jié)育藥品,，動員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重,。

 （12）加強計劃生育宣傳教育,，在社會上傳播和樹立新的生育觀念和婦女健康觀念，普及健康知識,。

 （13）加強艾滋病防治工作,，控制母嬰傳播。強化對采供血機構和血制品生產單位的管理,；利用宣傳教育網絡,，全民普及預防性病、艾滋病及自我防范知識,，提高艾滋病知識知曉率,；2010年自治區(qū)、地（市）以及有艾滋病流行的縣（市）都要有1個艾滋病醫(yī)療服務機構,。

 3．社會保障和服務,。

 完善醫(yī)療保障制度，保障婦女享有基本的醫(yī)療服務,。

 （1）促進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、生育保險制度的進一步完善。

 （2）大力推行婦幼保健保償,、計劃免疫,、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高農村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風險的能力,。

 （3）實現醫(yī)療衛(wèi)生服務觀念和服務模式從以病為本向以人為本的根本轉變,，治病與保健相結合，不斷滿足廣大婦女的健康需求,。

 （4）倡導科學文明的健身方式,，提高婦女身體素質。利用現有體育設施以及在社區(qū),、公園興建和開辟健身場所,，為婦女參與全民健身運動創(chuàng)造條件。

 （5）組織殘疾婦女開展康復訓練,，普及康復知識,，使殘疾婦女普遍得到康復服務，提高殘疾婦女參與社會的能力,。



 五,、婦女與法律保障

 （一）主要目標。

 1．健全和完善促進男女平等的法律法規(guī),。

 2．普及維護婦女權益法律法規(guī)的宣傳教育,。

 3．保護婦女的人身權利,，禁止針對婦女的一切形式的暴力。

 4．維護婦女與男子平等的財產權利,。

 5．保護婦女合法的控告,、申訴權和在訴訟中的各項權益。

 6．為受害婦女提供法律援助,。

 （二）策略措施,。

 完善立法并保障法律法規(guī)賦予婦女的各項權利是實現婦女合法權益的重要保障。

 1．立法,。

 在立法中充分體現社會性別意識,，規(guī)范影響婦女發(fā)展的社會行為。

 （1）以《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國婦女權益保障法》為依據,，建立和完善保護婦女的地方性法規(guī),。將企業(yè)職工生育保險、母嬰保健,、反家庭暴力,、保護婦女在土地承包中的合法權益、禁止重婚納妾等相關內容列入立法規(guī)劃,，從法律上維護婦女的權益,。

 （2）在建立和完善相關法律法規(guī)過程中關注婦女問題，保障婦女在政治,、經濟,、文化,、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利,。

 2．司法和執(zhí)法。

 強化司法保護和法律監(jiān)督,，加大執(zhí)法力度,。

 （1）有效預防、嚴厲打擊各種侵害婦女人身權利和財產權利的違法犯罪行為,，降低強奸,、猥褻、拐賣婦女等侵害婦女人身權利的刑事案件的發(fā)案率,，提高結案率,。重視預防和制止針對婦女的家庭暴力。

 （2）嚴厲打擊賣淫嫖娼活動,。建立有效預防,、及時打擊賣淫嫖娼的工作機制。

 （3）掃除黃,、賭,、毒等社會丑惡現象,。堅決懲治販賣毒品和引誘、教唆,、欺騙,、強迫婦女吸毒、注射毒品的違法犯罪行為,，引導和幫助婦女充分認識毒品對母嬰健康的特殊危害,，積極創(chuàng)建“無毒社區(qū)”。

 （4）建立和完善婦聯特邀陪審員制度,，切實貫徹男女平等,，保護婦女合法權益的原則，保障涉及婦女的案件在審判過程中的公正,。

 （5）加強法律監(jiān)督,，維護司法公正，提高司法效率,。增強司法人員的性別意識,，提高其維護婦女合法權益的自覺性和執(zhí)法水平。

 （6）嚴禁遺棄,、買賣,、殘害女嬰及利用現代醫(yī)學技術進行非醫(yī)學原因的胎兒性別鑒定，打擊破壞計劃生育的違法犯罪行為,。

 （7）依法保障農村婦女特別是出嫁女和離異,、喪偶婦女的土地承包權、收益分配權,、宅基地分配權,。

 3．法律知識的宣傳教育。

 把宣傳保護婦女合法權益的法律法規(guī)納入自治區(qū)法制宣傳教育計劃,。

 （1）把普法宣傳和教育納入精神文明建設規(guī)劃,，提高全社會維護婦女合法權益的法律意識和法律素質，提高維護婦女權益法律法規(guī)知識的普及率,。

 （2）提高婦女的法律意識,，增強婦女維護自身權利的能力。

 4．法律服務和援助,。

 建立法律援助體系,，為受害婦女提供多種形式的法律服務和社會救助。

 （1）健全信訪接待制度,，開展法律咨詢和服務,，及時處理受害婦女的投訴。

 （2）有條件的地區(qū)和部門應建立婦女法律援助聯絡站,、婦女熱線,、庇護所等各類婦女援助機構,，設立特困婦女法律援助專項基金，對符合法律援助條件的婦女實施司法救助,。

 （3）婦聯,、工會、共青團等群眾團體在各自的職責范圍內依法維護受害婦女的合法權益,。



 六,、婦女與社會環(huán)境

 （一）主要目標。

 1．創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境,。

 2．提高婦女享有社會福利的水平,。

 3．加強家庭美德建設，倡導平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關系,。

 4．為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境,。

 5．提高婦女參與環(huán)境保護及決策的程度。

 6．增加婦女自我支配時間,。

 7．興建城鄉(xiāng)婦女活動場所,，為婦女提供教育培訓、文化交流,、健身娛樂和家政服務,。2005年，50％的地（市）和25％的縣要興建婦女活動場所,；2010年分別達到80％和50％,。

 （二）策略措施。

 優(yōu)化社會環(huán)境,，保護自然環(huán)境是有效保障婦女合法權益,、促進婦女進步與發(fā)展的要素,。

 1．政府宏觀政策,。

 在文化、教育,、宣傳,、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃中充分體現婦女與環(huán)境的主要目標。

 （1）制定具有社會性別意識的文化和傳媒政策,，加大男女平等基本國策的宣傳力度,，增強全社會的社會性別意識，逐步消除對婦女的偏見,、歧視以及貶抑婦女的社會觀念,，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。

 （2）對婦女進行正確的世界觀、人生觀,、價值觀和職業(yè)道德,、社會公德、家庭美德教育,，鼓勵婦女成為有理想,、有道德、有文化,、有紀律和自尊,、自信、自立,、自強的新女性,。

 （3）加大對社會福利事業(yè)的投入，加快社會福利機構的建設和設施改造,，完善低收入婦女群體的生活保障,，逐步提高城市女性貧困人口的救濟補助標準。

 （4）積極發(fā)展老齡事業(yè)和產業(yè),，逐步實現老年服務社會化,，保障老年婦女的身心健康。

 （5）發(fā)揮婦女在環(huán)境保護特別是農村環(huán)境保護方面的重要作用,。提高婦女參與環(huán)境保護及決策的程度,。

 （6）擴大婦女工作領域的國際交流，增進婦女同世界各國特別是與我區(qū)建立友好關系的國家和地區(qū)的友好往來,；加強與國內各地區(qū),、各民族婦女之間的橫向聯系，進一步提高婦女的對外開放意識,。

 2．法律與部門政策,。

 （1）在新聞出版、廣播影視以及文學藝術等領域展現婦女在經濟發(fā)展和社會進步中的成就和作用,，大力宣傳婦女中的先進模范人物,。

 （2）加強文化市場管理，禁止在宣傳媒體,、廣告和文藝作品中出現色情或有辱婦女人格的作品,。

 （3）為婦女在新聞宣傳領域的發(fā)展提供更多的條件和機會，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理,、制作,、教育、培訓和研究。提高婦女對宣傳媒體資源的占有程度,。

 （4）加強家庭美德建設,，積極開展創(chuàng)建“五好文明家庭”活動。倡導建立民主,、平等,、尊重婦女、尊老愛幼,、夫妻和睦的家庭關系,，倡導科學、文明,、健康的生活方式,，鼓勵夫妻共同承擔家務勞動。

 （5）強化城市環(huán)境綜合治理,，減少家庭,、工作場所以及其它環(huán)境中有毒、有害物質對婦女造成的危害,。城市污水集中處理率2005年達到50％,，2010年達到55％。城市垃圾無害化處理率2005年達到70％,，2001年達到75％,；城市綠化覆蓋率達到37％，農村村屯（村旁,、宅旁）綠化覆蓋率逐年提高,。

 （6）把農村自來水建設和衛(wèi)生廁所建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。農村改水受益率達到90％,；農村衛(wèi)生飲用水受益率達到60％,，農村自來水受益率達到60％，農村戶廁所普及率達到65％,，農村戶衛(wèi)生廁所普及率達到50％,。

 （7）提高婦女的環(huán)境保護意識和環(huán)境保護知識的普及率。引導婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護,，改變對環(huán)境有害的生產和生活方式,，保護飲用水源，防治農業(yè)化學污染,。引導農村婦女發(fā)展綠色產業(yè)和生態(tài)農業(yè),，實施“三八綠色工程”，倡導綠色消費,。

 （8）發(fā)展以婦女為主的民間環(huán)保組織，在制定城市規(guī)劃和對環(huán)境有影響的政策時充分考慮婦女群眾的意見和建議。

 3．社會保障和服務,。

 （1）在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和有關商業(yè)保險、社會救助,、社會福利為主要內容的保障體系,；在農村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴大社會養(yǎng)老保障的覆蓋面,。

 （2）加強老年社會福利和文化體育設施建設,，豐富老年婦女的精神文化生活。興辦城鄉(xiāng)各類社會福利院,、老人公寓和敬老院,，為老年婦女提供服務，2010年全區(qū)社會福利機構達1124所,。

 （3）在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務,，實現家務勞動社會化。逐步增加婦女的自我支配時間,。

 （4）完善城市社區(qū)建設,，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務，逐步實現家務勞動社會化,，逐步增加婦女的自我支配時間,。

 （5）加強婦女文化體育活動場所和設施建設，并把其納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,。




 組織與實施



 1．自治區(qū)婦女兒童工作委員會負責《規(guī)劃》的組織實施,。自治區(qū)各有關部門和社會團體要根據《規(guī)劃》的要求，結合各自的職責范圍,，制定相應的實施方案,。

 2．實施《規(guī)劃》是各級政府的重要職責。各級政府要結合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃,，并納入當地經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排,。要將《規(guī)劃》的實施納入政府的議事日程,，納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核。

 3．建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制,。自治區(qū)各有關部門和社會團體每年要向自治區(qū)婦女兒童工作委員會報告實施《規(guī)劃》的工作情況,。各級婦女兒童工作委員會都要建立相應的工作制度和報告制度。要加強調查研究,，堅持分類指導,、示范先行的工作方法，及時掌握有關情況，總結推廣經驗,。要注重對婦女領域的理論研究,。

 4．實施《規(guī)劃》所需經費，按照分級財政,、分級管理的原則,，納入同級部門預算。同時,，要加強對資金的管理,，做到專款專用,，切實提高資金的使用效率,。要多渠道籌集資金，鼓勵社會贊助,，爭取國際援助,，重點扶持貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展。




 監(jiān)測與評估



 1．對《規(guī)劃》的實施情況實行分級監(jiān)測評估,。要加強婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計工作,，增設分性別統(tǒng)計指標，建立和完善分性別數據庫,。做好信息搜集,、整理、反饋和交流工作,，分析婦女發(fā)展現狀,，預測趨勢，評估實施效果,，為制定規(guī)劃,、科學決策提供依據。

 2．建立自治區(qū)和地（市）,、縣（市）的婦女狀況監(jiān)測體系,，制定切實可行、科學規(guī)范的監(jiān)測評估方案,，全面,、動態(tài)地監(jiān)測婦女發(fā)展狀況?！兑?guī)劃》分性別的統(tǒng)計指標要納入自治區(qū)統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調查,。建立健全勞動監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測,、教育督導,、統(tǒng)計評估,、法律監(jiān)督機構，完善監(jiān)測機制,，確?！兑?guī)劃》目標的實現,。

 3．建立定期報送和審評制度,。各級婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關部門，每年向同級婦女兒童工作委員會辦公室和統(tǒng)計部門報送監(jiān)測數據和目標實施進展情況,，并對報送的監(jiān)測數據進行分析,，評估實施效果。自治區(qū)監(jiān)測評估周期分為年度監(jiān)測評估和每3年的階段性監(jiān)測評估,，2010年進行終期監(jiān)測評估,。

 4．建立監(jiān)測評估機構。自治區(qū)婦女兒童工作委員會設立監(jiān)測評估領導小組,，負責協調監(jiān)測評估工作,，審批監(jiān)測評估方案，根據監(jiān)測評估結果提出相應對策,。

 監(jiān)測評估領導小組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組,。

 （1）統(tǒng)計監(jiān)測組由自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭，相關部門共同組成,。負責制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,，提出監(jiān)測的重點指標；確定監(jiān)測方法,，收集監(jiān)測數據,，建立和完善分性別數據庫；在自治區(qū)婦女兒童工作委員會的組織下,，完成自治區(qū)級婦女發(fā)展狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告,；指導各地做好實施《規(guī)劃》的統(tǒng)計監(jiān)測工作，對有關人員進行業(yè)務培訓,。

 （2）專家評估組由自治區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室牽頭,，相關部門推薦專家組成。負責制定檢查評估方案,；審評監(jiān)測報告,，并對重點、難點問題的解決提出意見和建議,；開展階段性評估,，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會提交評估報告；指導各地對實施《規(guī)劃》的檢查評估工作,。

 5．各地（市）,、縣（市）也要建立相應的監(jiān)測評估機構和制度,，落實必要的監(jiān)測評估經費，認真開展監(jiān)測評估工作,，及時,、準確、全面地反映自治區(qū)《規(guī)劃》和本地區(qū)規(guī)劃的實施情況,。



 廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 21世紀前10年是中華民族振興的重要時期,，也是廣西構筑新世紀發(fā)展新格局，全面建設小康社會,，實現西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，加快發(fā)展的重要時期。推進我區(qū)社會主義現代化建設,，實現經濟和社會的全面進步,，必須把提高國民素質，開發(fā)人才資源作為一項戰(zhàn)略任務,，必須從兒童早期教育著手,，培養(yǎng)、造就適應21世紀需要的高素質人才隊伍,。處于世紀之交的我區(qū)1400萬兒童是廣西實現歷史新跨越的希望所在,，把他們培養(yǎng)造就成為具有良好政治素質、掌握科學技術,、富有創(chuàng)新和實踐能力的高素質人才,，對于我區(qū)實現新世紀發(fā)展宏偉目標具有十分重要的意義。

 兒童是未來的希望,。兒童期是人的生理,、心理發(fā)展的關鍵時期。為兒童成長提供必要的條件,，給予兒童必需的保護,、照顧和良好的教育，將為兒童一生發(fā)展奠定重要的基礎,。

 1992年,，根據世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《
兒童權利公約》，國務院頒布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》,，廣西壯族自治區(qū)人民政府也發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展“八五”計劃,、十年規(guī)劃》。8年來,，在全區(qū)各級黨委,、政府的重視、關心和有關方面的共同努力下,，我區(qū)兒童工作機制不斷得到規(guī)范與完善,，兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，涉及兒童衛(wèi)生、教育,、權益保障,、綜合發(fā)展等方面的主要目標已基本實現；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別從九十年代初的61．33‰和77．15‰下降到2000年的27．28‰和32．15‰,；孕產婦死亡率從1990年的143．7／10萬下降到2000年的60．33／10萬,；5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率從1990年的10．88％下降到2000年的5．46％,；基本普及了食鹽加碘,；兒童計劃免疫接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95．98％,，達到了消滅脊髓灰質炎的標準,；新生兒破傷風發(fā)病率從1990年的9．67‰降至2000年的0．87‰；農村改水人口受益率,、農村戶廁普及率2000年分別達到89．59％和41．44％,；小學適齡兒童入學率達到98．68％，小學5年鞏固率為91．55％,，男女童入學差異已基本消除,；普及九年義務教育人口覆蓋率為80．21％；青壯年文盲率下降到5％以下,。

 與自身相比,，我區(qū)兒童發(fā)展已取得明顯成效。但作為西部的一個少數民族自治區(qū),，廣西的兒童事業(yè)與全國先進省市相比仍處于較低水平,，兒童發(fā)展中仍存在諸多困難；貧困尚未消除,，農村尤其是少數民族,、邊遠貧困地區(qū)兒童的生存條件仍很艱苦，兒童保護和發(fā)展缺乏充分的基礎,；城鄉(xiāng)差異大,；漠視兒童權益、侵害兒童權益的現象時有發(fā)生,；流動人口中兒童的保健,、教育、保護等權益未能很好落實,；艾滋病感染,、計算機網絡中有害信息對兒童的侵蝕等新問題亟待解決。因此,，改善兒童的生存,、保護和發(fā)展條件,，促進兒童的健康成長，仍是新世紀我們面臨的一項重要任務,。

 著眼于為廣西未來的發(fā)展儲備優(yōu)秀人才資源,，在基本實現《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展“八五”計劃、十年規(guī)劃》目標的基礎上,，根據我區(qū)兒童發(fā)展的現狀和未來發(fā)展的需要,，根據《
中國兒童發(fā)展綱要（2001一2010年）》和《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體要求，現制定《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》以促進兒童發(fā)展為主題，以培養(yǎng)和造就21世紀社會主義現代化建設人才為目標,，從兒童與健康,、兒童與教育、兒童與法律保護,、兒童與環(huán)境等四個領域,，提出了21世紀第一個十年廣西兒童發(fā)展的目標和策略措施，作為新世紀廣西各級政府和全社會開展兒童工作,，提高兒童素質,，為廣西未來的發(fā)展培養(yǎng)造就一代新人的行動綱領。




 總目標



 “十五”期間,，廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展的總目標是：堅持“兒童優(yōu)先”原則,，以全區(qū)基本實現現代化第三步戰(zhàn)略構想為起點，以提高跨世紀人才整體素質為目標,，保障兒童生存,、發(fā)展、受保護和參與的權利,，促進兒童身心健康發(fā)展,。兒童健康的主要指標在城市和經濟較發(fā)達地區(qū)達到或接近全國中等以上發(fā)達地區(qū)的平均水平，在經濟欠發(fā)達地區(qū)達到西部地區(qū)的先進水平,；教育方面在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū),，全面實現“兩基”目標，城市和經濟發(fā)達的農村地區(qū)在實現“兩基”的基礎上逐步普及高中階段教育,；逐步完善保護兒童的法律體系,，依法保障兒童權益；優(yōu)化兒童成長環(huán)境,，使處于困境中的兒童受到特殊保護,。到2010年，全區(qū)兒童事業(yè)協調發(fā)展,，兒童的整體素質和創(chuàng)新能力有較大提高,。




 主要目標與策略措施





 一,、兒童與健康

 目標：改善兒童衛(wèi)生保健服務，提高兒童健康水平,。

 （一）主要目標,。

 1．提高出生人口素質。

 （1）全區(qū)婚前醫(yī)學檢查率2005年城市不低于70％,，農村不低于40％,；2010年城市不低于80％，農村不低于50％,。

 （2）住院分娩出生缺陷發(fā)生率控制在15‰以下,。

 2．保障孕產婦安全分娩。

 （1）孕產婦死亡率在2000年基數上下降1／4,，因產科出血引起的死亡降低1／2,。

 （2）農村孕產婦住院分娩率達到65％以上，高危孕產婦住院分娩率2005年達到85％,，2010年達到90％左右,。農村消毒接生的比例逐年提高。

 （3）孕產婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎上下降1／3,。

 （4）孕產婦保健覆蓋率城市達到95％，農村達到80％以上,。

 3．降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。

 （1）嬰兒和5歲以下兒童死亡率在2000年基礎上分別下降1／5。

 （2）降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎,、腹瀉和意外傷害等構成主要死因的死亡率,。

 （3）新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下。

 （4）兒童計劃免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到90％以上,，將乙肝疫苗接種納入計劃免疫并逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理,。

 4．提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質,。

 （1）5歲以下兒童中,、重度營養(yǎng)不良患病率以2000年為基礎下降1／4。

 （2）低出生體重發(fā)生率控制在5％以下,。

 （3）嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率達到85％以上,。

 （4）嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到85％，適時,、合理添加輔食,。

 （5）減少兒童維生素Ａ缺乏。

 （6）合格碘鹽食用率達到90％以上,。

 （7）兒童保健覆蓋率城市達到90％以上,，農村達到60％以上,，逐步提高女童及流動人口中兒童保健覆蓋率。

 （8）中小學生《國家體育鍛煉標準》及格率達到90％以上,。

 5．加強兒童衛(wèi)生保健教育,。

 （1）減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒,。

 （2）預防和控制性病,、艾滋病、結核病的增長和蔓延,。

 （3）提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導及不良心理矯正服務,。

 （二）策略與措施。

 1．政府宏觀政策,。

 確保兒童有權享有可達到的最高標準的健康服務,。

 （1）深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，努力實現兒童健康的主要目標,。

 （2）堅持“以農村為重點,，預防為主”的方針，合理安排和增加婦幼衛(wèi)生,、疾病控制等基本衛(wèi)生服務經費投入,。

 （3）加強婦幼衛(wèi)生保健知識的教育、宣傳和培訓,，普及生命知識,。

 2．法律和部門政策。

 完善和落實婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施,。

 （1）切實貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī),，制訂地方配套法規(guī)，加強監(jiān)督執(zhí)法力度,。

 （2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,，加強農村衛(wèi)生服務網絡的建設和規(guī)范服務，提供孕產婦和兒童保健,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測,、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛(wèi)生服務,。

 （3）全面開展婦女生殖健康服務,，加強對孕產婦產前、產時和產后的保健服務,。在城鄉(xiāng)特別是在農村繼續(xù)實施“母親安全”工程,，大力推行住院分娩，開展高危孕產婦的篩查，提高孕產婦住院分娩率,，創(chuàng)造安全分娩的必要條件,，降低孕產婦死亡率。

 （4）以農村為重點,，加強縣,、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生網絡建設和規(guī)范化服務,。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,，加強基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的急救和產、兒科建設,，縣,、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構提供醫(yī)療、預防,、保健等綜合服務,，行政村衛(wèi)生室有房、有醫(yī),、有藥,、有設備，并負責做好孕產婦保健,、兒童保健,、信息統(tǒng)計、健康教育等婦幼衛(wèi)生基礎工作,。

 （5）加強對婦幼衛(wèi)生專業(yè)人員和接生員的培訓,、管理和考核，實行農村醫(yī)療保健工作人員持證上崗,；城市衛(wèi)生機構對農村衛(wèi)生機構開展人員培訓、技術指導,、設備支持等形式的支援工作,。

 （6）積極防治兒童多發(fā)病和常見病。重視做好兒童牙病防治和控制屈光不正,、嬰幼兒聽力障礙早期矯正工作,。

 （7）加強冷鏈系統(tǒng)建設，增強常規(guī)免疫的有效性,，并根據需要增加接種疫苗種類,。預防性注射必須達到安全注射標準，做到“一人,、一針,、一管、一消毒”。

 （8）倡導科學喂養(yǎng)和良好的飲食習慣,，改善兒童營養(yǎng),，減少兒童營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩。支持母乳喂養(yǎng),。在貧困地區(qū)和維生素Ａ缺乏地區(qū),，做好兒童維生素Ａ缺乏的干預工作。有條件的地區(qū)提倡中小學生飲用畜奶,；分步實施“學生飲用奶計劃”和“大豆行動計劃”,。有計劃、有步驟地普及學生營養(yǎng)餐,，減少營養(yǎng)不良和營養(yǎng)過剩,。

 （9）加強兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術推廣。繼續(xù)推廣應用計劃免疫,、口服補液療法,、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學喂養(yǎng),、食鹽加碘,、兒童生長發(fā)育監(jiān)測等適宜技術。研究減少新生兒疾病,、兒童營養(yǎng)不良,、兒童意外傷害等預防措施。

 （10）廣泛開展衛(wèi)生科學知識的宣傳和普及工作,，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務的能力,。倡導科學、文明,、健康的生活方式,。大力宣傳安全分娩、嬰幼兒科學喂養(yǎng),、常見病防治,、意外傷害預防、安全飲水和衛(wèi)生廁所的普及等衛(wèi)生保健知識,；宣傳性病和艾滋病的危害及自我防范知識,；對青少年進行青春期教育、預防吸煙和吸毒教育,。

 （11）加強對全區(qū)托幼機構的衛(wèi)生保健管理,，嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》。

 3．社會保障和服務,。

 進一步完善醫(yī)療保障制度,，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務,。

 （1）推行婦幼保健保償、計劃免疫保償,、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度,，提高農村尤其是貧困地區(qū)兒童享受保健和抵御疾病風險的能力。

 （2）多渠道籌措資金,，設立貧困家庭的疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。加強對棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助,。對城市流動人口中的孕產婦,、兒童逐步實行保健管理。

 （3）重視兒童體育,。有條件的城市社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設施。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習慣,，學校保證中小學生每天有1小時的體育活動時間,。

 （4）重視兒童心理衛(wèi)生知識的普及。在學校開設心理健康指導課程,；逐步在城市和有條件的地方,，建立兒童心理咨詢和矯正服務機構。

 （5）以生殖健康為中心,，普及優(yōu)生優(yōu)育知識,。加大開展兒童保健、青春期保健,、婚前保健,、遺傳咨詢、孕產期保健等服務的力度,；建立并逐步鞏固完善規(guī)范的,、管理有序的新生兒先天性疾病篩查工作網絡，并采取早期干預措施,，盡可能減少先天出生缺陷的殘疾兒出生,，提高出生人口素質。

 （6）加大預防與控制艾滋病力度,。采取措施減少病毒感染，建立艾滋病病毒感染檢測機構,，并為艾滋病就診者提供規(guī)范的醫(yī)療保健服務,。



 二、兒童與教育

 目標：保障兒童受教育權利,，提高兒童受教育水平,。

 （一）主要目標。

 1．全面普及九年義務教育，保障所有兒童受教育的權利,。

 （1）小學入學率達到99％左右,，輟學率在1％以下，小學5年鞏固率提高到95％,。

 （2）初中毛入學率達到95％以上,，輟學率在3％以下，普通初中生3年鞏固率提高到94％以上,。

 （3）發(fā)展特殊教育,，基本滿足殘疾兒童接受教育的要求。

 （4）流動人口中的兒童基本接受九年義務教育,。

 2．適齡兒童基本能接受學前教育,。

 （1）發(fā)展0－3歲兒童早期教育。

 （2）城市和經濟發(fā)達地區(qū)適齡兒童基本接受學前3年教育,，農村學前1年兒童受教育率達到70％左右,。

 3．有步驟地普及高中階段教育。

 （1）全區(qū)高中階段毛入學率2005年達到45％以上,，2010年達到74％,。

 （2）城市和經濟發(fā)達地區(qū)基本普及高中階段教育。

 4．提高教育質量和效益,。

 （1）建立適應21世紀需要的現代化基礎教育課程體系,。

 （2）改革考試評價制度。

 5．提高家庭教育水平,。

 （1）建立多元化的家長學校辦學體制,，增加各類家長學校數量。

 （2）提高兒童家長家庭教育知識的知曉率,。

 （二）策略與措施,。

 1．政府宏觀政策。

 落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把提高兒童整體素質作為人才戰(zhàn)略的基礎工程,。

 （1）保證教育與國民經濟和社會發(fā)展相適應，并實現適度超前發(fā)展,。

 （2）合理配置教育資源,，縮小地區(qū)差距，為所有兒童提供平等的教育機會和條件,，確保教育特別是義務教育的公平,、公正性。

 （3）完善教育投入機制,，增加教育投入,。逐步實現財政性教育經費支出占國民生產總值4％的目標,。

 2．法律和部門政策。

 完善并落實教育法律,、法規(guī)和教育政策,。

 （1）加快教育立法，完善教育法律體制,。

 （2）加大教育執(zhí)法力度,，健全教育督導機構和制度，提高全社會的
教育法制觀念和法律知識水平,。積極推進依法治教,。

 （3）全面貫徹國家教育方針，整體推進素質教育,。注重對兒童進行創(chuàng)新精神,、實踐能力、科學精神,、人文精神以及良好人格的培養(yǎng),，加強兒童校內外的科技教育和開展各類適合開發(fā)兒童智力的科技活動，促進學生德,、智,、體、美全面發(fā)展,。

 （4）繼續(xù)減輕中小學生過重的課業(yè)負擔,。組織學生參加社會實踐活動和社會公益活動，培養(yǎng)社會實踐能力,。將中小學綜合實踐基地的建設納入地方發(fā)展規(guī)劃,。

 （5）將性別平等意識納入教育內容。

 （6）實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”,，“西部教育開發(fā)工程”,、“希望工程”和“春蕾計劃”等助學工程；建立和完善以獎,、貸,、勤、補,、緩為主體的多元化特困生資助體系,，鼓勵慈善助學；加大對少數民族,、邊遠貧困地區(qū)兒童教育的扶持力度,，在資金調配、辦學政策等方面給予適當傾斜,，保障貧困地區(qū),、少數民族地區(qū)兒童的就學權利。

 （7）重視女童教育,，消除阻礙女童入學的障礙,，將送子女尤其是女孩入學列入農村基層組織制定的村規(guī)民約，幫助家長樹立努力致富,，為子女成才創(chuàng)造條件的意識,，確保女童受教育權利的落實。

 （8）幫助失學,、輟學的大齡女童接受技術,、技能教育。

 （9）保障殘疾兒童,、孤兒和流動人口子女的受教育權利,。采取各種有效措施促進殘疾兒童就學，使適齡殘疾兒童和其他兒童同步接受義務教育,；貫徹落實孤兒就學的有關優(yōu)惠政策,；完善流動人口中兒童就學制度，根據自治區(qū)推進城鎮(zhèn)化的要求,，做好教育計劃,，滿足農村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉移后的就學需求。

 （10）發(fā)展學前教育,。建立并完善0－3歲幼兒早期教育管理體制,。合理規(guī)劃并辦好公辦的示范性幼兒園，同時鼓勵社會多渠道,、多形式發(fā)展幼兒教育,。積極探索行之有效的非正規(guī)教育形式，滿足邊遠,、貧困地區(qū)及少數民族地區(qū)幼兒接受學前教育的需要,。從嬰幼兒階段開展實施素質教育，提高家長科學育兒水平,。

 （11）加強公辦學校中薄弱學校的建設,；鼓勵社會力量根據學校設置標準依法辦學，并依法管理,。

 （12）實施“教育信息化工程”,，推動中小學校普及計算機等信息技術教育。建設現代遠程教育網絡,，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用,，重點滿足邊遠山區(qū)、海島等地區(qū)的教育需要,。提高中小學教育教學設備設施配備合格率,，開發(fā)教育軟件,，為教育現代化奠定基礎。

 （13）加強師資隊伍建設,，提高教師隊伍整體素質,。重視中小學校長和教師的在職培訓及繼續(xù)教育，逐步提高教師學歷合格率和學歷層次,。加強教師職業(yè)道德建設,。認真解決少數民族和貧困邊遠地區(qū)師資薄弱問題，實行師范畢業(yè)生定期服務制度,，制訂傾斜政策,，鼓勵高校畢業(yè)生（含非師范）定期輪換到邊遠貧困少數民族地區(qū)任教。

 （14）學校,、托幼園所的教職工要愛護,、尊重兒童，維護兒童的人格尊嚴,，不得歧視,、體罰或變相體罰兒童。學校不得隨意開除學生,。學校紀律和教育方法應適合兒童生理,、心理特點。

 3．社會宣傳教育,。

 （1）發(fā)揮學校,、家庭、社會各自的教育優(yōu)勢,，充分利用社會資源形成教育合力,，促進學校教育、家庭教育,、社會教育的一體化,。

 （2）重視和改進家庭教育，加強家庭教育知識的宣傳和理論研究,，總結和推廣家庭教育經驗,。

 （3）利用學校、社區(qū)和農村各種文化活動場所辦好各類形式的家長學校,，幫助家長樹立正確的保育,、教育觀念，掌握科學的教育知識和方法,。



 三,、兒童與法律保護

 目標：完善、落實法律法規(guī)，依法保障兒童合法權益,。

 （一）主要目標,。

 1．依法保障兒童生存權、發(fā)展權,、受保護權和參與權,。

 2．依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。

 （1）控制并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件,。

 （2）禁止拐賣、虐待,、溺棄兒童,，特別是女嬰和病殘兒童，保護兒童人身安全,。

 （3）禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經濟剝削,。

 3．預防和控制未成年人犯罪率。

 （1）控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率,。

 （2）中小學校普遍進行法律知識教育,。

 4．在訴訟中依法維護未成年人的合法權益。

 （1）保護未成年人參加訴訟和辯護的權利,。

 （2）基層法院建立少年法庭,，對未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開審理，或采取適當的回避制度,。

 5．建立健全未成年人法律援助機構,，為符合法律援助條件的兒童提供法律援助。

 （二）策略與措施,。

 1．立法與執(zhí)法,。

 完善有關兒童的立法，強化執(zhí)法,，有效保障兒童合法權益,。

 （1）進一步完善保護兒童的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制,。貫徹落實《
中華人民共和國未成年人保護法》,、《
中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《
中華人民共和國收養(yǎng)法》,、《
中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī),。認真履行聯合國《
兒童權利公約》，依法保障兒童合法權益,。

 （2）嚴厲打擊殺害,、強奸、摧殘,、虐待,、拐騙,、綁架、遺棄等侵害兒童人身權利和引誘,、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪,。保護兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴禁利用兒童生產和販運毒品,。

 （3）加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,，及時發(fā)現和查處使用童工現象。

 2．司法保護,。

 在處理未成年人違法犯罪時,，落實司法保護原則。

 （1）對違法犯罪的未成年人實行教育,、感化,、挽救的方針，堅持教育為主,，懲罰為輔的原則,。

 （2）公安、司法機關對犯罪的未成年人追究刑事責任,，實行教育,、感化、挽救方針,，堅持教育為主,、懲罰為輔的原則。對被拘留,、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應當分別關押,、分別管理、分別教育,。

 （3）人民檢察院不起訴,、人民法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容或者服刑期滿釋放的未成年人復學,、升學,、就業(yè)不得歧視。

 3．法制宣傳與法律服務,。

 通過宣傳教育和為兒童提供法律服務,，動員全社會重視和保護兒童權益。

 （1）宣傳普及保護兒童的法律知識,，增強全社會運用法律武器保護未成年人合法權益的責任意識,。有關部門、社會、學校,、家庭應密切配合,，共同做好兒童保護工作，使兒童的人格與尊嚴得到尊重,，在關愛和理解的氛圍中健康成長,。

 （2）加強對執(zhí)法和司法人員有關兒童法律知識、權益保護和辦案技能的培訓,，提高執(zhí)法水平,。

 （3）教育兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心虐待,。禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約,。

 （4）加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育,，增強兒童法律意識，提高自我保護和防范能力,。

 （5）各類媒體在報道有關未成年人案件時,，不得披露該未成年人的真實姓名、住所,、照片及可能推斷出該未成年人身份的資料,。

 （6）建立保護兒童權益的工作網絡。防止侵害兒童合法權益的行為發(fā)生,；及時矯治未成年人的不良行為,，預防和減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和受侵害的未成年人的身心康復,、回歸社會工作,。

 （7）建立和完善政府法律援助體系和網絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務,。依法制裁侵害兒童人身權利的犯罪行為,，在處理各類民事案件時注意維護兒童的民事權益。



 四,、兒童與環(huán)境

 目標：改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,，尊重并鼓勵兒童積極參與。

 （一）主要目標,。

 1．改善兒童生存的自然環(huán)境,。

 （1）農村缺水地區(qū)供水受益率達到98％。

 （2）農村改水受益率達到90％,。

 （3）農村自來水普及率達到60％,。

 （4）農村戶廁所普及率達到65％，農村戶衛(wèi)生廁所普及率達到50％。

 （5）城市垃圾無害化處理率2005年達到70％,，2010年達到75％,。

 （6）城市空氣和水按功能區(qū)基本達到國家環(huán)境保護標準。

 （7）城市污水集中處理率2005年達到50％,，2010年達到55％,。

 （8）城市綠化覆蓋率達到37％，農村村屯（村旁,、宅旁）綠化覆蓋率逐年提高,。

 2．優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

 （1）尊重兒童,、愛護兒童,，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

 （2）為兒童提供必需的閑暇,、娛樂時間,，保障兒童參與家庭、社會和文化生活的權利,。

 （3）提高兒童食品,、玩具、用具,、服裝和游樂設施的質量,，保證其安全無害。

 （4）為兒童提供健康向上的精神產品,，在各類經濟,、科技、文化,、社會活動中堅持正確導向,，鼓勵生產各類優(yōu)秀的兒童文化產品，開展豐富多彩,、健康有益的文化,、體育、科技,、娛樂等活動,，凈化兒童成長的文化環(huán)境。

 （5）堅持正確輿論導向,，大眾媒體傳播有益于兒童健康成長的社會,、文化信息，保護兒童免受不良信息的影響,。

 （6）增加社區(qū)兒童教育,、文化,、科技、體育,、娛樂等課外活動設施和場所,。各地、市所在地和90％以上的縣（市）要建1個以上具一定規(guī)模的兒童校外活動場所,。

 3．保護處于困境中的兒童,。

 （1）殘疾兒童普遍得到康復服務，提高殘疾兒童康復質量,。

 （2）改善孤兒,、棄嬰的供養(yǎng)、教育,、康復醫(yī)療狀況,。

 （3）基本達到每個地級市有一所具有養(yǎng)護、醫(yī)療康復,、教育能力的兒童福利院,。

 4．加強兒童的環(huán)境教育，增強兒童的環(huán)境保護意識,。

 （二）策略與措施,。

 1．政府宏觀政策。

 政府制定相關法律法規(guī)和政策時要體現“兒童優(yōu)先”原則,，有利于兒童的發(fā)展。

 （1）在全社會樹立尊重兒童,、愛護兒童,、教育兒童的良好風尚，保障兒童參與的權利,。

 （2）將兒童發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，加大對兒童事業(yè)的投入。

 （3）鼓勵兒童積極參與家庭,、文化和社會生活,，培養(yǎng)他們做有理想、有道德,、有文化,、有紀律的“四有”新人。

 （4）建立和完善兒童社會保障制度,。

 （5）關注女童和所有處于特殊困境中的兒童,，保障其獲得健康成長和平等發(fā)展的機會。

 （6）擴大兒童工作領域的國際交流與合作,，積極參加各類兒童交流和研究活動,，努力爭取國內外對我區(qū)兒童事業(yè)尤其是貧困地區(qū)兒童事業(yè)的援助,。

 2．法律和部門政策,。

 完善和落實有利于兒童生存,、保護和發(fā)展的相關法律法規(guī)和政策,。

 （1）貫徹落實有關社會福利機構收養(yǎng)的孤殘兒童在生活水平,、醫(yī)療康復,、教育培訓等方面的優(yōu)惠政策,，切實維護和保障其合法權益,。

 （2）依法加強生態(tài)建設,，加大環(huán)境保護和治理的力度,。開展植樹造林,，增加森林和綠地面積，積極治理大氣,、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè),、生活,、農村面源污染，加強飲用水源保護,。在農村,，繼續(xù)以改水改廁為重點，帶動環(huán)境衛(wèi)生整治,，并納入小康村,、生態(tài)村等村建總體規(guī)劃，多渠道加大改水改廁投資力度,；加強衛(wèi)生廁所建設和人畜糞便無害化處理等技術指導和服務,，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。

 （3）廣泛開展包括兒童在內的全民生態(tài)環(huán)境意識教育,，提高全民環(huán)保意識,，為兒童創(chuàng)造良好的生活與生態(tài)環(huán)境。

 （4）加強兒童食品,、玩具,、用具、游樂設施生產,、銷售的監(jiān)督管理,，完善其檢測標準和質量認證工作。加強游戲機和游樂設施的安全監(jiān)督,，加強公共設施的管理,，積極宣傳安全知識，提高兒童及家長的安全意識,，減少兒童意外傷害,。鼓勵企業(yè)在經營活動中體現兒童受惠的原則,，為兒童發(fā)展提供財力、物力支持,。

 （5）鼓勵創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書,、影視、歌曲,、舞蹈,、戲劇、美術等作品,，豐富兒童精神生活,。對文化市場進行規(guī)范化管理。加強對文化娛樂場所及學校周邊經營場所的檢查監(jiān)督,。掃除淫穢,、色情出版物，打擊非法出版物,。

 （6）各類媒體應為兒童健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，宣傳積極向上的兒童形象，對侵害兒童權利的現象進行監(jiān)督,。禁止各類媒體傳播色情,、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對兒童的負面影響,。

 （7）積極開展文明家庭創(chuàng)建活動,，加強家庭美德建設，倡導文明,、和睦,、穩(wěn)定的家庭關系，為兒童營造良好的家庭環(huán)境,。

 （8）增加兒童課外活動設施和場所，將兒童校外教育,、文化,、科技、體育,、娛樂等設施建設納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，并加大政府投入，重點資助貧困地區(qū)的兒童活動陣地建設,。加強社區(qū)對兒童的服務,、管理和教育功能。鞏固并發(fā)展農村兒童科技,、文化園建設,。對城鄉(xiāng)各類兒童活動場所加強管理,，提高社會效益。逐步實現社會公益活動場所免費向兒童開放,。

 3．社會保障與服務,。

 完善社會保障體系，促進困境兒童的生存和發(fā)展,。

 （1）加大兒童福利事業(yè)的投入,，改善設施，為孤兒,、殘疾兒童,、棄嬰提供良好的成長條件。倡導兒童福利社會化,，建立與之相適應的政策法規(guī)體系和管理運行機制,，探索有利于孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式。

 （2）制定和完善有關流動人口管理的政策法規(guī),，使流動人口中的兒童基本享有與居住地兒童同等的醫(yī)療保健,、教育等權利。

 （3）加強對流浪兒童救助保護機構的建設和管理,。設立多種形式的具有收容,、教育、遣返功能的流浪兒童收容教育機構,，減少兒童流浪數量和反復性流浪,。

 （4）加強正規(guī)的殘疾兒童康復機構建設，發(fā)展社區(qū)康復和衛(wèi)生服務機構,，對殘疾兒童家長進行康復知識培訓和指導,。加強殘疾兒童康復工作。




 組織與實施



 1．自治區(qū)婦女兒童工作委員會負責《規(guī)劃》的組織與實施,。自治區(qū)各有關部門和社會團體要根據《規(guī)劃》的要求,，結合各自的職責范圍，制定相應的實施方案,，并負責實施,。

 2．實施《規(guī)劃》是各級政府的重要職責。各級政府要結合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃,，并將規(guī)劃的實施納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排,，認真組織實施,，保證如期達標。要將《規(guī)劃》的實施納入政府的議事日程,，納入主要負責人和主管負責人的政績考核,。

 3．建立健全實施《規(guī)劃》的工作機制,。自治區(qū)各有關部門和社會團體每年向自治區(qū)婦女兒童工作委員會報告實施《規(guī)劃》的工作情況。各級婦女兒童工作委員會都要建立相應的工作制度和報告制度,。要加強調查研究,，堅持分類指導、示范先行的工作方法,，及時掌握《規(guī)劃》實施情況,，總結推廣經驗。要注重對兒童問題的理論研究和應用,。

 4．各級政府應根據財力情況,，逐步增加實施《規(guī)劃》所需經費，按照分級財政,，分級管理的原則,，納入同級部門預算。同時,，要加強對資金的管理,，做到專款專用,，切實提高資金的使用效率,。各級政府要重點扶持貧困地區(qū)和少數民族地區(qū)兒童的發(fā)展，多渠道籌措資金,，鼓勵社會贊助,，爭取國際援助。

 5．充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用和輿論監(jiān)督作用,。各新聞媒體要把對《規(guī)劃》的宣傳納入宣傳計劃,，配合《規(guī)劃》的實施，宣傳實施《規(guī)劃》的目的,、意義,，宣傳《規(guī)劃》的各項目標、措施以及相關知識,、實施進展情況,。




 監(jiān)測與評估

 1．各級政府、各有關部門對《規(guī)劃》的實施進展情況分級實行監(jiān)測評估,。要加強兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計工作，增設兒童分性別統(tǒng)計指標,，建立和完善分性別數據庫,。做好實施《規(guī)劃》的信息搜集、整理,、反饋和交流工作,，及時,、準確、全面反映達標情況,，分析兒童發(fā)展現狀,，總結經驗，預測趨勢,，評估實施效果,，為制定規(guī)劃、科學決策提供依據,。

 2．建立自治區(qū)級和各地（市）,、縣（市）級的兒童狀況監(jiān)測系統(tǒng)，制定切實,、科學規(guī)范的監(jiān)測評估方案,，全面、動態(tài)地監(jiān)測兒童發(fā)展狀況,?！兑?guī)劃》分性別的統(tǒng)計指標，納入自治區(qū)統(tǒng)計制度和各有關部門的常規(guī)統(tǒng)計和統(tǒng)計調查,。建立健全勞動監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導,、統(tǒng)計評估,、法律監(jiān)督機構，完善監(jiān)督機制,，確?！兑?guī)劃》總目標的實現。

 3．建立定期報送和審評制度,。自治區(qū)婦女兒童工作委員會各成員單位和各有關部門,，每年要向自治區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室和自治區(qū)統(tǒng)計局報送監(jiān)測數據和目標實施進展情況，并對監(jiān)測數據進行分析,，評估實施效果,。自治區(qū)監(jiān)測評估周期為年度監(jiān)測評估和每3年階段性監(jiān)測評估，2010年進行終期監(jiān)測評估,。

 4．建立《規(guī)劃》監(jiān)測評估機構,。自治區(qū)婦女兒童工作委員會設立監(jiān)測評估領導小組，負責協調監(jiān)測評估工作,，審批監(jiān)測評估方案,，并根據監(jiān)測評估結果提出相應對策。

 監(jiān)測評估領導小組下設統(tǒng)計監(jiān)測組和專家評估組。

 （1）統(tǒng)計監(jiān)測組由自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭,，相關部門共同組成,。負責制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測的重點指標,；確定監(jiān)測方法,；收集監(jiān)測數據，建立和完善兒童分性別數據庫,；在自治區(qū)婦女兒童工作委員會的組織下,，完成自治區(qū)級兒童發(fā)展狀況統(tǒng)計監(jiān)測報告；負責指導各地,、市,、縣對規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作，對有關人員進行業(yè)務培訓,。

 （2）專家評估組由自治區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室牽頭,，相關部門推薦專家組成。負責制定檢查評估方案,；審評監(jiān)測報告,，并對重點、難點問題的解決提出意見和建議,；開展階段性評估,，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會提交評估報告；指導各地對實施規(guī)劃的檢查評估工作,。

 5．各地（市）,、縣（市）都要建立相應的監(jiān)測評估機構和制度，落實必要的監(jiān)測評估經費,，認真開展監(jiān)測評估工作,，及時、準確,、全面地反映兒童發(fā)展規(guī)劃的實施情況,。