• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2001]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-18
• 【生效日期】2001-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展 規(guī)劃和廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展
 規(guī)劃和廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕61號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市，各縣（市）,、自治縣人民政府,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 《廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》和《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年九月十八日

 廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 21世紀(jì)前10年是人類(lèi)社會(huì)跨入新紀(jì)元，中華民族振興發(fā)展的重要時(shí)期,，也是廣西構(gòu)筑新世紀(jì)發(fā)展新格局,，全面建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快發(fā)展的重要時(shí)期,，廣西婦女運(yùn)動(dòng)和婦女事業(yè)的發(fā)展也即將實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越,。

 婦女發(fā)展作為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部份，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,。我國(guó)政府把維護(hù)婦女權(quán)益,、促進(jìn)婦女發(fā)展作為義不容辭的重要職責(zé)，1995年頒布了《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995－2000年）》,。廣西壯族自治區(qū)人民政府也于1996年頒布了《廣西婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》（下稱(chēng)’95《規(guī)劃》）,。這是我區(qū)第一部關(guān)于婦女發(fā)展的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃。5年來(lái),，在國(guó)家的支持和各級(jí)黨委,、政府的共同努力下，在社會(huì)各界的大力支持下,，我區(qū)婦女’95《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。’95《規(guī)劃》的實(shí)施改善了我區(qū)婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),，婦女在政治、經(jīng)濟(jì),、教育,、健康等各個(gè)領(lǐng)域取得了全面進(jìn)步，婦女的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯提高,，婦女事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,。

 我區(qū)的婦女發(fā)展事業(yè)雖然已取得了明顯進(jìn)步，但是與全國(guó)先進(jìn)省市相比仍有差距,，婦女發(fā)展中仍面臨著諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，全面提高婦女地位,、促進(jìn)男女平等和婦女的發(fā)展與進(jìn)步仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。

 為了更好地維護(hù)婦女權(quán)益，提高婦女整體素質(zhì),，加快實(shí)現(xiàn)男女平等的進(jìn)程,，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)我區(qū)婦女的可持續(xù)發(fā)展,，自治區(qū)人民政府制定并發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》根據(jù)《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年）》的總體要求,，參照《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的目標(biāo),，兼顧婦女發(fā)展的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，確定了2001－2010年婦女發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。同時(shí),，以’95《規(guī)劃》實(shí)施成效為基礎(chǔ),，根據(jù)我區(qū)婦女發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題和未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)婦女發(fā)展為主題,，確定了6個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,，即：婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策,、婦女與教育,、婦女與健康、婦女與法律保障,、婦女與社會(huì)環(huán)境,。

 《規(guī)劃》是新世紀(jì)我區(qū)婦女發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃?！兑?guī)劃》的制定和實(shí)施,，目的是強(qiáng)化政府的有關(guān)職能，動(dòng)員社會(huì)力量,，為婦女的發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境,。同時(shí)，鼓勵(lì)婦女在參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)取自身的進(jìn)步與發(fā)展,。

 21世紀(jì),，新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),。隨著社會(huì)的更快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),，將為婦女發(fā)展創(chuàng)造更寬松的環(huán)境和難得的機(jī)遇，廣西婦女事業(yè)必將呈現(xiàn)出一個(gè)美好的前景,。




 總目標(biāo)



 高舉鄧小平理論的偉大旗幟,，以馬克思主義婦女觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹男女平等的基本國(guó)策,，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，使男女平等在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資源的權(quán)利,，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位,；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平,；保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì),，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平,；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命,；保障婦女獲得平等的法律保護(hù),，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，提高婦女生活質(zhì)量,，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一,、婦女與經(jīng)濟(jì)

 （一）主要目標(biāo),。

 1．保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。

 2．消除就業(yè)性別歧視,，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè),，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40％以上,。

 3．?huà)D女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利,。城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋面2005年達(dá)85％，2010年達(dá)90％以上,。

 4．保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利,。

 5．緩解婦女貧困程度，減少婦女貧困數(shù)量,。

 （二）策略措施,。

 婦女與男子平等獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)利、共享經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)成果是婦女發(fā)展的基礎(chǔ)條件,。

 1．政府宏觀(guān)政策,。

 自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)婦女發(fā)展的主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)納入性別平等觀(guān)念,。

 （1）制定婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策,，將促進(jìn)婦女就業(yè)列入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提供婦女享有與男子平等參與經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)會(huì)和途徑,，縮小男女在分享經(jīng)濟(jì)決策權(quán)上的差距,，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)決策和管理的水平。

 （2）確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù),，主要包括資本、信貸,、土地,、技術(shù)、信息等方面的權(quán)利,；農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地分配權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi),、股份分紅等權(quán)利,。

 （3）改善婦女經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠欣趮D女生存發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)投資,。

 2．法律和部門(mén)政策,。

 制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、平等就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)和政策,。

 （1）貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī),，禁止招工、招聘中的性別歧視,，消除婦女在晉級(jí),、提薪以及住房和增加福利等方面的不平等待遇。

 （2）保障婦女享有與男子平等參與資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的分配權(quán),。保障多元化分配形式中的男女同工同酬，同工種,、同類(lèi)別從業(yè)人員中女性工資與男性工資相同,。縮小男女收入差距,。

 （3）拓寬婦女就業(yè)渠道,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè),，為婦女提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。提高婦女在新興產(chǎn)業(yè),、新興行業(yè)中的就業(yè)比例和中,、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的比例。提倡自主就業(yè),，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè),，支持和引導(dǎo)婦女興辦私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)和發(fā)展科技型中小企業(yè),，促進(jìn)婦女通過(guò)多種形式再就業(yè),。

 （4）進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，為女職工提供必要的工作和勞動(dòng)條件,，解決女職工在勞動(dòng)和工作中因?yàn)樯硖攸c(diǎn)造成的特殊困難,。

 （5）把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同，健全和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施,，改善女職工勞動(dòng)條件,。加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓(xùn),，提高用人單位的法制意識(shí)和安全意識(shí)，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí),。

 （6）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利。依法處理違反《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,、《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、侵犯婦女合法權(quán)益的行為,。

 （7）鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。面向農(nóng)村婦女開(kāi)展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其從傳統(tǒng)種植業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,；在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì),。全區(qū)每年輸出女性勞動(dòng)力人數(shù)占輸出總?cè)藬?shù)的50％左右,，并搞好流動(dòng)就業(yè)跟蹤管理服務(wù)。

 （8）制定減少婦女貧困的政策措施,，穩(wěn)定增加貧困婦女的經(jīng)濟(jì)收入,。在實(shí)施21世紀(jì)初扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，加大對(duì)貧困婦女的扶持力度,，堅(jiān)持同等優(yōu)先的原則,，推廣以農(nóng)村貧困婦女為主要對(duì)象的小額信貸扶貧模式，鼓勵(lì),、支持以婦女為主要對(duì)象的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展,，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者。

 3．社會(huì)保障和服務(wù),。

 進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,，推動(dòng)在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)、不同收入層次的婦女按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，確保婦女在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中接受有效服務(wù),。

 （1）婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和基本生活保障的權(quán)利,。全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)占職工總數(shù)的比重分別達(dá)到100％、70％,、85％。

 （2）普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度,，完善相關(guān)配套措施,，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求。

 （3）為婦女就業(yè)提供信息,、服務(wù)和培訓(xùn),。加強(qiáng)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)婦女的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù),，使職業(yè)介紹成功的女性與男性的比例基本平衡,。開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，提高婦女的就業(yè)能力,。2010年技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校女性比例達(dá)到35％。

 （4）為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn),，提高有就業(yè)能力又有就業(yè)要求的殘疾婦女的就業(yè)比例,。

 （5）鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。



 二,、婦女參與決策

 （一）主要目標(biāo),。

 1．提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理及決策水平。

 2．提高婦女參與行政管理的比例,。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部,；自治區(qū)和地（市）、縣（市,、區(qū)）政府工作部門(mén)要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部,。正職或重要崗位女性數(shù)量有較大的增加。

 3．提高婦女干部隊(duì)伍的比例,。2005年全區(qū)女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)比例達(dá)到35％,，2010年達(dá)到37％左右，其中少數(shù)民族女干部占少數(shù)民族干部總數(shù)比例2005年達(dá)到32％左右,，2010年達(dá)到35％,。

 4．女性較集中的部門(mén)、行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應(yīng),。

 5．依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)居民委員會(huì),、村民委員會(huì)成員中應(yīng)有1名女委員，居（村）民委員會(huì)主任,、副主任中女性比例逐步提高,。

 6．?dāng)U大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平,。

 （二）策略措施,。

 婦女廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理,、享有充分的民主和自由是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

 1．政府宏觀(guān)政策,。

 在更大范圍和更大程度上推進(jìn)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的進(jìn)程,，擴(kuò)大婦女民主參與的渠道。

 （1）充分保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的權(quán)利,。引導(dǎo)婦女依法參與經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)事務(wù)的管理，提高婦女參政議政的水平和比例,。

 （2）在干部人事制度改革中,，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員管理制度，健全監(jiān)督檢查機(jī)制,，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),。在同等條件下優(yōu)先選拔女干部。

 （3）在制定涉及婦女根本利益的方針政策時(shí),，要注意聽(tīng)取各級(jí)人大女代表,、政協(xié)女委員以及婦女組織、婦女群眾的意見(jiàn)和建議,。

 （4）以換屆選舉為契機(jī),，及時(shí)選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

 （5）充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用,，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)和建議,。

 2．法律和部門(mén)政策,。

 制定和完善有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì),、引導(dǎo)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng)和民主管理,。

 （1）按照有關(guān)部門(mén)制定的培養(yǎng)、選拔女干部規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo),。

 （2）政府所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層中女干部數(shù)量逐步增加。逐步提高女性較集中部門(mén),、行業(yè)管理層中的女性比例,，教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育,、民政,、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先配備女干部,。

 （3）干部的選拔,、聘用、晉升和公務(wù)員的錄用,，要切實(shí)貫徹“公開(kāi)、公平,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”的原則，保障女性不受歧視,。

 （4）加強(qiáng)對(duì)年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)并優(yōu)先選拔,。自治區(qū)和地（市）、縣（市,、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部應(yīng)分別占后備干部隊(duì)伍總數(shù)的10％、15％和20％。

 （5）逐步提高女干部的政治文化素質(zhì),，大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部應(yīng)有較大幅度的增加,。

 （6）企業(yè)、事業(yè)單位招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員,，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性,，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容。

 （7）進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D女干部隊(duì)伍建設(shè),。注意從縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)特別是女性比較集中的行業(yè),、部門(mén)和企事業(yè)單位中選派女干部到基層任職。

 （8）結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐,，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高層次的女性管理人材,。女職工比較集中的公司制企業(yè)要依法選舉女職工代表參加企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例,。

 （9）堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,，企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

 （10）在民主選舉過(guò)程中,，鼓勵(lì)婦女行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán),，積極參與選舉，提高婦女民主參與的程度和比例,。

 （11）大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治,，充分發(fā)揮婦女在基層民主政治建設(shè)中的作用。婦女代表會(huì)主任作為候選人提名，經(jīng)選舉進(jìn)入居民委員會(huì)和村民委員會(huì),。村民代表大會(huì)中女代表的比例要有較大幅度的提高,。

 3．社會(huì)宣傳和培訓(xùn)教育。

 提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),，為婦女參政議政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。保障婦女享有與男子平等的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)。

 （1）加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)教育和輪崗鍛煉,，培養(yǎng)復(fù)合型高層次女性人才,，提高婦女參政議政的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)女性公務(wù)員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn),，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。到2005年,，全區(qū)在2000年基礎(chǔ)上增加大專(zhuān)以上學(xué)歷婦女人才5萬(wàn)人,，2010年增加10萬(wàn)人。

 （2）各地各部門(mén)在實(shí)施干部教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),，要以各級(jí)行政院校為依托,，有計(jì)劃地安排對(duì)女干部的教育培訓(xùn)。

 （3）重視表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)婦女中的先進(jìn)典型人物,，大力宣傳婦女在兩個(gè)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會(huì)上的影響力,。



 三,、婦女與教育

 （一）主要目標(biāo)。

 1．保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利,。小學(xué)適齡女童的入學(xué)率達(dá)到99％,，輟學(xué)率在1％以下，小學(xué)5年鞏固率提高到95％,。初中階段女童毛入學(xué)率2005年達(dá)到95％,，2010年達(dá)到99％，輟學(xué)率在3％以下,，普通初中生3年鞏固率提高到94％,。

 2．高中階段女性毛入學(xué)率2005年達(dá)到40％左右，2010年達(dá)到74％,；高等教育女性毛入學(xué)率2005年達(dá)到10％,，2010年達(dá)到15％左右。

 3．成人婦女識(shí)字率達(dá)到85％以上,，其中青壯年婦女（15－50歲）識(shí)字率提高到95％,。青壯年婦女文盲率降至2％左右,。

 4．中、高級(jí)女科技人員比例在2000年的基礎(chǔ)上提高3－5個(gè)百分點(diǎn),。

 5．提高城鄉(xiāng)婦女科學(xué)技術(shù)普及率,，獲得各類(lèi)技術(shù)等級(jí)職稱(chēng)、證書(shū)的女性數(shù)量不斷增加,。

 6．努力提高婦女的終身教育水平,。

 7．提高婦女平均受教育年限。

 （二）策略措施,。

 縮小男女受教育差距,，特別是要努力縮小高中階段教育和高等教育中男女受教育的比重差，提高婦女的科技文化素質(zhì),，是婦女發(fā)展的重要因素,。

 1．政府宏觀(guān)政策。

 自治區(qū)的人才發(fā)展戰(zhàn)略要體現(xiàn)男女平等原則,，將婦女教育的主要目標(biāo)納入自治區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃。

 （1）在課程,、教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中,，把社會(huì)性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在高等教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué),、馬克思主義婦女觀(guān),、社會(huì)性別與發(fā)展等課程，增強(qiáng)教育者和被教育者的社會(huì)性別意識(shí),。

 （2）制定相關(guān)政策,，提供婦女享有與男子平等受教育的機(jī)會(huì)和途徑，縮小男女受教育差距,。

 （3）改善學(xué)科領(lǐng)域的性別分布結(jié)構(gòu),，培養(yǎng)高新技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代管理的女性專(zhuān)業(yè)人才。

 （4）在實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)現(xiàn)代化和教育信息化的過(guò)程中,，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源,。

 （5）加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，設(shè)立貧困地區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)基金,，為貧困地區(qū)女性接受教育創(chuàng)造條件,。

 2．法律和部門(mén)政策。

 制定和完善有利于婦女與男子接受同等教育的相關(guān)法律法規(guī)和政策,。

 （1）教育立法要體現(xiàn)性別平等,，保障婦女受教育的權(quán)利。

 （2）認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī),，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)女童,、殘疾女童,、流動(dòng)人口中女童的義務(wù)教育問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施“希望工程”,、“春蕾計(jì)劃”,，努力幫助失學(xué)、輟學(xué)貧困女童完成九年義務(wù)教育,。適齡殘疾女童與健全兒童同步接受義務(wù)教育,。

 （3）發(fā)揮城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提高培養(yǎng)少數(shù)民族女學(xué)生比例,，各類(lèi)民族班女生比例不少于30％,。

 （4）提高婦女接受職業(yè)教育和成人教育的水平，注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。通過(guò)正規(guī)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)教育以及各種培訓(xùn),，使新增女性勞動(dòng)力和在職女職工能夠普遍接受各種形式的職業(yè)教育和成人教育。重點(diǎn)發(fā)展縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村的中等職業(yè)教育，為初中畢業(yè)生中的女性提供各種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),。

 （5）擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模,，提高本、專(zhuān)科生和研究生中女性的入學(xué)比例,。全面落實(shí)各項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策,，幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

 （6）利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,，為婦女接受高等教育創(chuàng)造有利條件和機(jī)會(huì),。

 （7）加大掃除婦女文盲工作的力度，把掃除農(nóng)村特別是貧困地區(qū)婦女文盲作為掃盲工作的重點(diǎn),。

 （8）把婦女的素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育及培訓(xùn)等各個(gè)方面,，培養(yǎng)女性的知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力,、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神,，普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。

 （9）提高婦女終身教育水平,。逐步建立從學(xué)前教育到高等教育,、從學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育、從學(xué)校教育到社會(huì)教育的大眾化,、社會(huì)化的終身教育體系,，為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)。

 （10）重視農(nóng)村婦女的科技文化培訓(xùn),，使農(nóng)村婦女勞動(dòng)者能普遍受到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化科學(xué)知識(shí)教育,。在農(nóng)村初中和高中教育階段,，將基礎(chǔ)教育和“綠色證書(shū)”等教育有機(jī)結(jié)合，使女學(xué)生獲得更全面的知識(shí)和勞動(dòng)技能,。

 （11）采取對(duì)口扶貧支教,、啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育扶貧項(xiàng)目等措施，提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女受教育的水平,。

 （12）對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育,、職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾婦女提供接受教育的機(jī)會(huì),，提高殘疾婦女素質(zhì),，增強(qiáng)其生存和發(fā)展能力。

 3．社會(huì)教育和培訓(xùn),。

 廣泛宣傳性別平等和有關(guān)教育的法律法規(guī),，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

 （1）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué),，為婦女創(chuàng)造更多的受教育機(jī)會(huì)和條件,。繼續(xù)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與婦女掃盲。

 （2）大力開(kāi)展婦女職業(yè),，崗位技能培訓(xùn),。在各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)中，應(yīng)重視提高女性比例,。

 （3）有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)農(nóng)村廣大婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高她們依靠科技致富的能力,。



 四、婦女與健康

 （一）主要目標(biāo),。

 1．保障婦女在整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù),，提高婦女的預(yù)期壽命。

 2．保障孕產(chǎn)婦安全分娩,，提高婦女生殖健康水平,。全區(qū)孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)95％，農(nóng)村80％以上,。孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,，因產(chǎn)科出血引起的死亡降低1／2。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65％以上,，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率2005年達(dá)到85％,，2010年達(dá)到90％左右。孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎(chǔ)上下降1／3,。

 3．保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利,。2005年,，全區(qū)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率比2000年減少50％，到2010年控制在1％以下,。

 4．以生殖健康教育為中心,，普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育知識(shí),。2005年生殖保健知識(shí)普及率和育齡人口計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)75％，2010年達(dá)80％以上,。

 5．流動(dòng)人口中的婦女享有與戶(hù)籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù),。

 6．減緩性病增長(zhǎng)速度，將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平,。

 7．增強(qiáng)婦女的健身意識(shí),，引導(dǎo)婦女科學(xué)健身，提高婦女身體素質(zhì),。

 （二）策略措施,。

 婦女身體、精神和社會(huì)適應(yīng)能力的完全健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標(biāo),。

 1．政府宏觀(guān)政策,。

 在衛(wèi)生改革與發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)婦女健康的主要目標(biāo)。

 （1）婦女衛(wèi)生保健以預(yù)防為主,，以農(nóng)村為重點(diǎn),，依靠科技與教育做好衛(wèi)生保健工作。

 （2）在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中,，合理安排婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi),。爭(zhēng)取國(guó)際方面的合作與援助，改善貧困地區(qū)婦幼衛(wèi)生狀況,。

 （3）引導(dǎo)衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷滿(mǎn)足婦女的健康需求。

 （4）加強(qiáng)宣傳教育,，在全社會(huì)樹(shù)立正確的婦女健康觀(guān)念,，普及健康知識(shí)。

 （5）建立和完善計(jì)劃生育科技管理和技術(shù)服務(wù)體系,，提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù),；加強(qiáng)生殖健康教育，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇,，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任,。

 2．法律和部門(mén)政策。

 貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,，不斷完善婦幼衛(wèi)生法律法規(guī)和政策,，保障婦女的健康權(quán)利,。

 （1）制定和完善以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的地方性法律法規(guī)。

 （2）強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法,，加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品,、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查,、助產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷,、終止妊娠,、結(jié)扎手術(shù)以及從事家庭接生等法律規(guī)定的母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)實(shí)行執(zhí)業(yè)許可和人員資格管理，依法查處各種危害婦女身體健康的違法行為,。

 （3）強(qiáng)化社區(qū)在健康服務(wù)中的作用,。把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模式,。將流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍,。

 （4）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病,，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女?huà)D科病的發(fā)生,。

 （5）對(duì)婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行衛(wèi)生保健專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化基本知識(shí)和基本技能,，提高衛(wèi)生保健服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,。婦幼保健機(jī)構(gòu)要逐步提高婚前保健、孕產(chǎn)期保健,、遺傳病診斷、新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)能力,。

 （6）針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)提供生殖保健服務(wù)和精神健康服務(wù),，提高婦科常見(jiàn)病的普查率。

 （7）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè),，創(chuàng)造符合規(guī)范的住院分娩條件,。實(shí)施“母親安全工程”，廣泛宣傳母嬰生命知識(shí),，逐步轉(zhuǎn)變家庭接生員職能,。住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)地區(qū)，消毒接生率達(dá)到95％以上,。

 （8）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要注意提高產(chǎn)科質(zhì)量和高危急救能力,，減少對(duì)產(chǎn)婦不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù),，切實(shí)降低剖宮產(chǎn)率。

 （9）開(kāi)展生殖保健科學(xué)研究,，提高對(duì)嚴(yán)重危害婦女健康疾病的預(yù)防和治療水平,，提高婦女的平均預(yù)期壽命。

 （10）研究推廣安全,、有效的避孕節(jié)育新技術(shù),、新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，指導(dǎo)已婚婦女落實(shí)避孕措施,；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使縣以上計(jì)劃生育部門(mén)具有較高的服務(wù)能力,。預(yù)防意外妊娠,，降低人工流產(chǎn)率。

 （11）開(kāi)發(fā),、研制男性避孕節(jié)育藥品,，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重,。

 （12）加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育,，在社會(huì)上傳播和樹(shù)立新的生育觀(guān)念和婦女健康觀(guān)念，普及健康知識(shí),。

 （13）加強(qiáng)艾滋病防治工作,，控制母嬰傳播。強(qiáng)化對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理,；利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò),，全民普及預(yù)防性病、艾滋病及自我防范知識(shí),，提高艾滋病知識(shí)知曉率,；2010年自治區(qū)、地（市）以及有艾滋病流行的縣（市）都要有1個(gè)艾滋病醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 3．社會(huì)保障和服務(wù),。

 完善醫(yī)療保障制度，保障婦女享有基本的醫(yī)療服務(wù),。

 （1）促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。

 （2）大力推行婦幼保健保償,、計(jì)劃免疫,、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高農(nóng)村婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 （3）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)觀(guān)念和服務(wù)模式從以病為本向以人為本的根本轉(zhuǎn)變,，治病與保健相結(jié)合,，不斷滿(mǎn)足廣大婦女的健康需求。

 （4）倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式,，提高婦女身體素質(zhì),。利用現(xiàn)有體育設(shè)施以及在社區(qū)、公園興建和開(kāi)辟健身場(chǎng)所,，為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件,。

 （5）組織殘疾婦女開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，普及康復(fù)知識(shí),，使殘疾婦女普遍得到康復(fù)服務(wù),，提高殘疾婦女參與社會(huì)的能力。



 五,、婦女與法律保障

 （一）主要目標(biāo),。

 1．健全和完善促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)。

 2．普及維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育,。

 3．保護(hù)婦女的人身權(quán)利,，禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力。

 4．維護(hù)婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。

 5．保護(hù)婦女合法的控告,、申訴權(quán)和在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益。

 6．為受害婦女提供法律援助,。

 （二）策略措施,。

 完善立法并保障法律法規(guī)賦予婦女的各項(xiàng)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)婦女合法權(quán)益的重要保障。

 1．立法,。

 在立法中充分體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí),，規(guī)范影響婦女發(fā)展的社會(huì)行為。

 （1）以《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》為依據(jù),，建立和完善保護(hù)婦女的地方性法規(guī),。將企業(yè)職工生育保險(xiǎn)、母嬰保健,、反家庭暴力,、保護(hù)婦女在土地承包中的合法權(quán)益、禁止重婚納妾等相關(guān)內(nèi)容列入立法規(guī)劃,，從法律上維護(hù)婦女的權(quán)益,。

 （2）在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)過(guò)程中關(guān)注婦女問(wèn)題,，保障婦女在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利,。

 2．司法和執(zhí)法,。

 強(qiáng)化司法保護(hù)和法律監(jiān)督，加大執(zhí)法力度,。

 （1）有效預(yù)防,、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，降低強(qiáng)奸,、猥褻,、拐賣(mài)婦女等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率,。重視預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力,。

 （2）嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)。建立有效預(yù)防,、及時(shí)打擊賣(mài)淫嫖娼的工作機(jī)制,。

 （3）掃除黃、賭,、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,。堅(jiān)決懲治販賣(mài)毒品和引誘、教唆,、欺騙,、強(qiáng)迫婦女吸毒、注射毒品的違法犯罪行為,，引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識(shí)毒品對(duì)母嬰健康的特殊危害,，積極創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”。

 （4）建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度,，切實(shí)貫徹男女平等,，保護(hù)婦女合法權(quán)益的原則，保障涉及婦女的案件在審判過(guò)程中的公正,。

 （5）加強(qiáng)法律監(jiān)督,，維護(hù)司法公正，提高司法效率,。增強(qiáng)司法人員的性別意識(shí),，提高其維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺(jué)性和執(zhí)法水平。

 （6）嚴(yán)禁遺棄,、買(mǎi)賣(mài),、殘害女?huà)爰袄矛F(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因的胎兒性別鑒定，打擊破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為,。

 （7）依法保障農(nóng)村婦女特別是出嫁女和離異,、喪偶婦女的土地承包權(quán)、收益分配權(quán)、宅基地分配權(quán),。

 3．法律知識(shí)的宣傳教育,。

 把宣傳保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)納入自治區(qū)法制宣傳教育計(jì)劃。

 （1）把普法宣傳和教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃,，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和法律素質(zhì),，提高維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)的普及率。

 （2）提高婦女的法律意識(shí),，增強(qiáng)婦女維護(hù)自身權(quán)利的能力,。

 4．法律服務(wù)和援助。

 建立法律援助體系,，為受害婦女提供多種形式的法律服務(wù)和社會(huì)救助,。

 （1）健全信訪(fǎng)接待制度，開(kāi)展法律咨詢(xún)和服務(wù),，及時(shí)處理受害婦女的投訴,。

 （2）有條件的地區(qū)和部門(mén)應(yīng)建立婦女法律援助聯(lián)絡(luò)站、婦女熱線(xiàn),、庇護(hù)所等各類(lèi)婦女援助機(jī)構(gòu),，設(shè)立特困婦女法律援助專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)符合法律援助條件的婦女實(shí)施司法救助,。

 （3）婦聯(lián),、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益,。



 六,、婦女與社會(huì)環(huán)境

 （一）主要目標(biāo)。

 1．創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。

 2．提高婦女享有社會(huì)福利的水平,。

 3．加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,。

 4．為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境,。

 5．提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

 6．增加?jì)D女自我支配時(shí)間,。

 7．興建城鄉(xiāng)婦女活動(dòng)場(chǎng)所,，為婦女提供教育培訓(xùn)、文化交流,、健身娛樂(lè)和家政服務(wù),。2005年,，50％的地（市）和25％的縣要興建婦女活動(dòng)場(chǎng)所；2010年分別達(dá)到80％和50％,。

 （二）策略措施。

 優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,，保護(hù)自然環(huán)境是有效保障婦女合法權(quán)益,、促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展的要素。

 1．政府宏觀(guān)政策,。

 在文化,、教育、宣傳,、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃中充分體現(xiàn)婦女與環(huán)境的主要目標(biāo),。

 （1）制定具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策，加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度,，增強(qiáng)全社會(huì)的社會(huì)性別意識(shí),，逐步消除對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視以及貶抑婦女的社會(huì)觀(guān)念,，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 （2）對(duì)婦女進(jìn)行正確的世界觀(guān)、人生觀(guān),、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德,、社會(huì)公德、家庭美德教育,，鼓勵(lì)婦女成為有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律和自尊,、自信、自立,、自強(qiáng)的新女性,。

 （3）加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施改造,，完善低收入婦女群體的生活保障,，逐步提高城市女性貧困人口的救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 （4）積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化,，保障老年婦女的身心健康。

 （5）發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的重要作用,。提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度,。

 （6）擴(kuò)大婦女工作領(lǐng)域的國(guó)際交流,，增進(jìn)婦女同世界各國(guó)特別是與我區(qū)建立友好關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)的友好往來(lái)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各地區(qū),、各民族婦女之間的橫向聯(lián)系,，進(jìn)一步提高婦女的對(duì)外開(kāi)放意識(shí)。

 2．法律與部門(mén)政策,。

 （1）在新聞出版,、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域展現(xiàn)婦女在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的成就和作用，大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物,。

 （2）加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，禁止在宣傳媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)色情或有辱婦女人格的作品,。

 （3）為婦女在新聞宣傳領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的條件和機(jī)會(huì),，使婦女廣泛參與宣傳媒體的管理、制作,、教育,、培訓(xùn)和研究。提高婦女對(duì)宣傳媒體資源的占有程度,。

 （4）加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，積極開(kāi)展創(chuàng)建“五好文明家庭”活動(dòng)。倡導(dǎo)建立民主,、平等,、尊重婦女、尊老愛(ài)幼,、夫妻和睦的家庭關(guān)系,，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。

 （5）強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理,，減少家庭,、工作場(chǎng)所以及其它環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害,。城市污水集中處理率2005年達(dá)到50％,，2010年達(dá)到55％。城市垃圾無(wú)害化處理率2005年達(dá)到70％,，2001年達(dá)到75％,；城市綠化覆蓋率達(dá)到37％，農(nóng)村村屯（村旁,、宅旁）綠化覆蓋率逐年提高,。

 （6）把農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％；農(nóng)村衛(wèi)生飲用水受益率達(dá)到60％,，農(nóng)村自來(lái)水受益率達(dá)到60％,，農(nóng)村戶(hù)廁所普及率達(dá)到65％，農(nóng)村戶(hù)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50％,。

 （7）提高婦女的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及率,。引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式,，保護(hù)飲用水源，防治農(nóng)業(yè)化學(xué)污染,。引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，實(shí)施“三八綠色工程”，倡導(dǎo)綠色消費(fèi),。

 （8）發(fā)展以婦女為主的民間環(huán)保組織,，在制定城市規(guī)劃和對(duì)環(huán)境有影響的政策時(shí)充分考慮婦女群眾的意見(jiàn)和建議。

 3．社會(huì)保障和服務(wù),。

 （1）在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利為主要內(nèi)容的保障體系,；在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面,。

 （2）加強(qiáng)老年社會(huì)福利和文化體育設(shè)施建設(shè),，豐富老年婦女的精神文化生活。興辦城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)福利院,、老人公寓和敬老院,，為老年婦女提供服務(wù)，2010年全區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)達(dá)1124所,。

 （3）在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。逐步增加?jì)D女的自我支配時(shí)間,。

 （4）完善城市社區(qū)建設(shè),，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,，逐步增加?jì)D女的自我支配時(shí)間,。

 （5）加強(qiáng)婦女文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，并把其納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,。




 組織與實(shí)施



 1．自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施,。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求,，結(jié)合各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案,。

 2．實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府的重要職責(zé),。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排。要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程,，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核,。

 3．建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體每年要向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況,。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度,。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),、示范先行的工作方法,，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。要注重對(duì)婦女領(lǐng)域的理論研究,。

 4．實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)財(cái)政,、分級(jí)管理的原則,，納入同級(jí)部門(mén)預(yù)算。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理,，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高資金的使用效率,。要多渠道籌集資金,，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，爭(zhēng)取國(guó)際援助,，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展,。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 1．對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。要加強(qiáng)婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作,，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù)。做好信息搜集,、整理,、反饋和交流工作，分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀,，預(yù)測(cè)趨勢(shì),，評(píng)估實(shí)施效果,，為制定規(guī)劃、科學(xué)決策提供依據(jù),。

 2．建立自治區(qū)和地（市）,、縣（市）的婦女狀況監(jiān)測(cè)體系，制定切實(shí)可行,、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女發(fā)展?fàn)顩r,?！兑?guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入自治區(qū)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估,、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 3．建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部門(mén),，每年向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評(píng)估實(shí)施效果,。自治區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和每3年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，2010年進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估,。

 4．建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專(zhuān)家評(píng)估組,。

 （1）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門(mén)共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo),；確定監(jiān)測(cè)方法，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù),；在自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)的組織下,，完成自治區(qū)級(jí)婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)各地做好實(shí)施《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

 （2）專(zhuān)家評(píng)估組由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專(zhuān)家組成,。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案,；審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的解決提出意見(jiàn)和建議,；開(kāi)展階段性評(píng)估，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作,。

 5．各地（市）、縣（市）也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，落實(shí)必要的監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi),，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映自治區(qū)《規(guī)劃》和本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況。



 廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001－2010年）




 前言



 21世紀(jì)前10年是中華民族振興的重要時(shí)期,，也是廣西構(gòu)筑新世紀(jì)發(fā)展新格局,，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，加快發(fā)展的重要時(shí)期,。推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步,，必須把提高國(guó)民素質(zhì),，開(kāi)發(fā)人才資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須從兒童早期教育著手,，培養(yǎng),、造就適應(yīng)21世紀(jì)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。處于世紀(jì)之交的我區(qū)1400萬(wàn)兒童是廣西實(shí)現(xiàn)歷史新跨越的希望所在,，把他們培養(yǎng)造就成為具有良好政治素質(zhì),、掌握科學(xué)技術(shù)、富有創(chuàng)新和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才,，對(duì)于我區(qū)實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義,。

 兒童是未來(lái)的希望。兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件,，給予兒童必需的保護(hù)、照顧和良好的教育,，將為兒童一生發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ),。

 1992年，根據(jù)世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議提出的全球目標(biāo)和《
兒童權(quán)利公約》,，國(guó)務(wù)院頒布了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》,，廣西壯族自治區(qū)人民政府也發(fā)布了《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展“八五”計(jì)劃、十年規(guī)劃》,。8年來(lái),，在全區(qū)各級(jí)黨委、政府的重視,、關(guān)心和有關(guān)方面的共同努力下,，我區(qū)兒童工作機(jī)制不斷得到規(guī)范與完善，兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，涉及兒童衛(wèi)生,、教育、權(quán)益保障,、綜合發(fā)展等方面的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn),；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別從九十年代初的61．33‰和77．15‰下降到2000年的27．28‰和32．15‰；孕產(chǎn)婦死亡率從1990年的143．7／10萬(wàn)下降到2000年的60．33／10萬(wàn),；5歲以下兒童中,、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率從1990年的10．88％下降到2000年的5．46％,；基本普及了食鹽加碘,；兒童計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95．98％，達(dá)到了消滅脊髓灰質(zhì)炎的標(biāo)準(zhǔn),；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率從1990年的9．67‰降至2000年的0．87‰,；農(nóng)村改水人口受益率、農(nóng)村戶(hù)廁普及率2000年分別達(dá)到89．59％和41．44％,；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98．68％,，小學(xué)5年鞏固率為91．55％，男女童入學(xué)差異已基本消除,；普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率為80．21％,；青壯年文盲率下降到5％以下。

 與自身相比,，我區(qū)兒童發(fā)展已取得明顯成效,。但作為西部的一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，廣西的兒童事業(yè)與全國(guó)先進(jìn)省市相比仍處于較低水平，兒童發(fā)展中仍存在諸多困難,；貧困尚未消除,，農(nóng)村尤其是少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童的生存條件仍很艱苦,，兒童保護(hù)和發(fā)展缺乏充分的基礎(chǔ),；城鄉(xiāng)差異大；漠視兒童權(quán)益,、侵害兒童權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,；流動(dòng)人口中兒童的保健、教育,、保護(hù)等權(quán)益未能很好落實(shí),；艾滋病感染、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中有害信息對(duì)兒童的侵蝕等新問(wèn)題亟待解決,。因此,，改善兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展條件,，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng),，仍是新世紀(jì)我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

 著眼于為廣西未來(lái)的發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才資源,，在基本實(shí)現(xiàn)《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展“八五”計(jì)劃,、十年規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)兒童發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的需要,，根據(jù)《
中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001一2010年）》和《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的總體要求,，現(xiàn)制定《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題,，以培養(yǎng)和造就21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童與健康,、兒童與教育,、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等四個(gè)領(lǐng)域,，提出了21世紀(jì)第一個(gè)十年廣西兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施,，作為新世紀(jì)廣西各級(jí)政府和全社會(huì)開(kāi)展兒童工作，提高兒童素質(zhì),，為廣西未來(lái)的發(fā)展培養(yǎng)造就一代新人的行動(dòng)綱領(lǐng),。




 總目標(biāo)



 “十五”期間，廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則,，以全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略構(gòu)想為起點(diǎn),，以提高跨世紀(jì)人才整體素質(zhì)為目標(biāo),，保障兒童生存、發(fā)展,、受保護(hù)和參與的權(quán)利,，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標(biāo)在城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到或接近全國(guó)中等以上發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平,，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到西部地區(qū)的先進(jìn)水平,；教育方面在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo),，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)在實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上逐步普及高中階段教育,；逐步完善保護(hù)兒童的法律體系，依法保障兒童權(quán)益,；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境,，使處于困境中的兒童受到特殊保護(hù)。到2010年,，全區(qū)兒童事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，兒童的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力有較大提高。




 主要目標(biāo)與策略措施





 一,、兒童與健康

 目標(biāo)：改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù),，提高兒童健康水平。

 （一）主要目標(biāo),。

 1．提高出生人口素質(zhì),。

 （1）全區(qū)婚前醫(yī)學(xué)檢查率2005年城市不低于70％，農(nóng)村不低于40％,；2010年城市不低于80％,，農(nóng)村不低于50％。

 （2）住院分娩出生缺陷發(fā)生率控制在15‰以下,。

 2．保障孕產(chǎn)婦安全分娩,。

 （1）孕產(chǎn)婦死亡率在2000年基數(shù)上下降1／4，因產(chǎn)科出血引起的死亡降低1／2,。

 （2）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65％以上,，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率2005年達(dá)到85％,，2010年達(dá)到90％左右,。農(nóng)村消毒接生的比例逐年提高。

 （3）孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率在2000年基礎(chǔ)上下降1／3,。

 （4）孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到95％,，農(nóng)村達(dá)到80％以上。

 3．降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。

 （1）嬰兒和5歲以下兒童死亡率在2000年基礎(chǔ)上分別下降1／5,。

 （2）降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉和意外傷害等構(gòu)成主要死因的死亡率。

 （3）新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以下,。

 （4）兒童計(jì)劃免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到90％以上,，將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫并逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

 4．提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平,，增強(qiáng)兒童體質(zhì),。

 （1）5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基礎(chǔ)下降1／4,。

 （2）低出生體重發(fā)生率控制在5％以下,。

 （3）嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85％以上。

 （4）嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85％,，適時(shí),、合理添加輔食。

 （5）減少兒童維生素Ａ缺乏,。

 （6）合格碘鹽食用率達(dá)到90％以上,。

 （7）兒童保健覆蓋率城市達(dá)到90％以上，農(nóng)村達(dá)到60％以上,，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率,。

 （8）中小學(xué)生《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90％以上。

 5．加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育,。

 （1）減少未成年人吸煙,，預(yù)防未成年人吸毒。

 （2）預(yù)防和控制性病,、艾滋病,、結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。

 （3）提供多種形式的兒童心理健康咨詢(xún)指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù),。

 （二）策略與措施,。

 1．政府宏觀(guān)政策。

 確保兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康服務(wù),。

 （1）深化醫(yī)療衛(wèi)生改革,，努力實(shí)現(xiàn)兒童健康的主要目標(biāo)。

 （2）堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn),，預(yù)防為主”的方針,，合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入,。

 （3）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)的教育,、宣傳和培訓(xùn)，普及生命知識(shí),。

 2．法律和部門(mén)政策,。

 完善和落實(shí)婦幼衛(wèi)生保健的法律法規(guī)和政策措施,。

 （1）切實(shí)貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律法規(guī)，制訂地方配套法規(guī),，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度,。

 （2）發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和規(guī)范服務(wù),，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫,、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù),。

 （3）全面開(kāi)展婦女生殖健康服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前,、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后的保健服務(wù),。在城鄉(xiāng)特別是在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)施“母親安全”工程，大力推行住院分娩,，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦的篩查,，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，創(chuàng)造安全分娩的必要條件,，降低孕產(chǎn)婦死亡率,。

 （4）以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,，加強(qiáng)基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的急救和產(chǎn),、兒科建設(shè)，縣,、鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療,、預(yù)防、保健等綜合服務(wù),，行政村衛(wèi)生室有房,、有醫(yī)、有藥,、有設(shè)備,，并負(fù)責(zé)做好孕產(chǎn)婦保健、兒童保健,、信息統(tǒng)計(jì),、健康教育等婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。

 （5）加強(qiáng)對(duì)婦幼衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員和接生員的培訓(xùn),、管理和考核,，實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保健工作人員持證上崗；城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、設(shè)備支持等形式的支援工作。

 （6）積極防治兒童多發(fā)病和常見(jiàn)病,。重視做好兒童牙病防治和控制屈光不正,、嬰幼兒聽(tīng)力障礙早期矯正工作。

 （7）加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性,，并根據(jù)需要增加接種疫苗種類(lèi)。預(yù)防性注射必須達(dá)到安全注射標(biāo)準(zhǔn),，做到“一人,、一針、一管,、一消毒”,。

 （8）倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營(yíng)養(yǎng),，減少兒童營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩,。支持母乳喂養(yǎng)。在貧困地區(qū)和維生素Ａ缺乏地區(qū),，做好兒童維生素Ａ缺乏的干預(yù)工作,。有條件的地區(qū)提倡中小學(xué)生飲用畜奶；分步實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”和“大豆行動(dòng)計(jì)劃”,。有計(jì)劃,、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，減少營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩,。

 （9）加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究與技術(shù)推廣,。繼續(xù)推廣應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法,、兒童疾病綜合管理,、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等適宜技術(shù),。研究減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良,、兒童意外傷害等預(yù)防措施,。

 （10）廣泛開(kāi)展衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳和普及工作，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力,。倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式。大力宣傳安全分娩,、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng),、常見(jiàn)病防治、意外傷害預(yù)防,、安全飲水和衛(wèi)生廁所的普及等衛(wèi)生保健知識(shí),；宣傳性病和艾滋病的危害及自我防范知識(shí)；對(duì)青少年進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙和吸毒教育,。

 （11）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健管理，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》,。

 3．社會(huì)保障和服務(wù),。

 進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，確保兒童享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),。

 （1）推行婦幼保健保償,、計(jì)劃免疫保償、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度,，提高農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)兒童享受保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 （2）多渠道籌措資金，設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助,。加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。對(duì)城市流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦,、兒童逐步實(shí)行保健管理,。

 （3）重視兒童體育。有條件的城市社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施,。培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣，學(xué)校保證中小學(xué)生每天有1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間,。

 （4）重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及,。在學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康指導(dǎo)課程；逐步在城市和有條件的地方,，建立兒童心理咨詢(xún)和矯正服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 （5）以生殖健康為中心，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),。加大開(kāi)展兒童保健,、青春期保健、婚前保健、遺傳咨詢(xún),、孕產(chǎn)期保健等服務(wù)的力度,；建立并逐步鞏固完善規(guī)范的、管理有序的新生兒先天性疾病篩查工作網(wǎng)絡(luò),，并采取早期干預(yù)措施,，盡可能減少先天出生缺陷的殘疾兒出生,，提高出生人口素質(zhì),。

 （6）加大預(yù)防與控制艾滋病力度。采取措施減少病毒感染,，建立艾滋病病毒感染檢測(cè)機(jī)構(gòu),，并為艾滋病就診者提供規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。



 二,、兒童與教育

 目標(biāo)：保障兒童受教育權(quán)利,，提高兒童受教育水平。

 （一）主要目標(biāo),。

 1．全面普及九年義務(wù)教育,，保障所有兒童受教育的權(quán)利。

 （1）小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99％左右,，輟學(xué)率在1％以下,，小學(xué)5年鞏固率提高到95％。

 （2）初中毛入學(xué)率達(dá)到95％以上,，輟學(xué)率在3％以下,，普通初中生3年鞏固率提高到94％以上。

 （3）發(fā)展特殊教育,，基本滿(mǎn)足殘疾兒童接受教育的要求,。

 （4）流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

 2．適齡兒童基本能接受學(xué)前教育,。

 （1）發(fā)展0－3歲兒童早期教育,。

 （2）城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村學(xué)前1年兒童受教育率達(dá)到70％左右,。

 3．有步驟地普及高中階段教育,。

 （1）全區(qū)高中階段毛入學(xué)率2005年達(dá)到45％以上，2010年達(dá)到74％,。

 （2）城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育,。

 4．提高教育質(zhì)量和效益。

 （1）建立適應(yīng)21世紀(jì)需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程體系,。

 （2）改革考試評(píng)價(jià)制度,。

 5．提高家庭教育水平。

 （1）建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體制,，增加各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)量,。

 （2）提高兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)的知曉率,。

 （二）策略與措施。

 1．政府宏觀(guān)政策,。

 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，把提高兒童整體素質(zhì)作為人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。

 （1）保證教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),，并實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展,。

 （2）合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距,，為所有兒童提供平等的教育機(jī)會(huì)和條件,，確保教育特別是義務(wù)教育的公平、公正性,。

 （3）完善教育投入機(jī)制,，增加教育投入。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值4％的目標(biāo),。

 2．法律和部門(mén)政策,。

 完善并落實(shí)教育法律、法規(guī)和教育政策,。

 （1）加快教育立法,，完善教育法律體制。

 （2）加大教育執(zhí)法力度,，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,，提高全社會(huì)的
教育法制觀(guān)念和法律知識(shí)水平。積極推進(jìn)依法治教,。

 （3）全面貫徹國(guó)家教育方針,，整體推進(jìn)素質(zhì)教育。注重對(duì)兒童進(jìn)行創(chuàng)新精神,、實(shí)踐能力,、科學(xué)精神、人文精神以及良好人格的培養(yǎng),，加強(qiáng)兒童校內(nèi)外的科技教育和開(kāi)展各類(lèi)適合開(kāi)發(fā)兒童智力的科技活動(dòng),，促進(jìn)學(xué)生德、智,、體,、美全面發(fā)展。

 （4）繼續(xù)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),。組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng),，培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力。將中小學(xué)綜合實(shí)踐基地的建設(shè)納入地方發(fā)展規(guī)劃。

 （5）將性別平等意識(shí)納入教育內(nèi)容,。

 （6）實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,，“西部教育開(kāi)發(fā)工程”、“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程,；建立和完善以獎(jiǎng),、貸、勤,、補(bǔ),、緩為主體的多元化特困生資助體系，鼓勵(lì)慈善助學(xué),；加大對(duì)少數(shù)民族,、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)兒童教育的扶持力度,，在資金調(diào)配,、辦學(xué)政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保障貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利,。

 （7）重視女童教育，消除阻礙女童入學(xué)的障礙,，將送子女尤其是女孩入學(xué)列入農(nóng)村基層組織制定的村規(guī)民約,，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立努力致富，為子女成才創(chuàng)造條件的意識(shí),，確保女童受教育權(quán)利的落實(shí),。

 （8）幫助失學(xué)、輟學(xué)的大齡女童接受技術(shù),、技能教育,。

 （9）保障殘疾兒童、孤兒和流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)利,。采取各種有效措施促進(jìn)殘疾兒童就學(xué),，使適齡殘疾兒童和其他兒童同步接受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策,；完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度,，根據(jù)自治區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的要求，做好教育計(jì)劃,，滿(mǎn)足農(nóng)村適齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后的就學(xué)需求,。

 （10）發(fā)展學(xué)前教育。建立并完善0－3歲幼兒早期教育管理體制,。合理規(guī)劃并辦好公辦的示范性幼兒園,，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育。積極探索行之有效的非正規(guī)教育形式,，滿(mǎn)足邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)幼兒接受學(xué)前教育的需要。從嬰幼兒階段開(kāi)展實(shí)施素質(zhì)教育,，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平,。

 （11）加強(qiáng)公辦學(xué)校中薄弱學(xué)校的建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量根據(jù)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)依法辦學(xué),，并依法管理,。

 （12）實(shí)施“教育信息化工程”，推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育,。建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，重點(diǎn)滿(mǎn)足邊遠(yuǎn)山區(qū),、海島等地區(qū)的教育需要,。提高中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備合格率，開(kāi)發(fā)教育軟件,，為教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),。

 （13）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),。重視中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的在職培訓(xùn)及繼續(xù)教育,，逐步提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè),。認(rèn)真解決少數(shù)民族和貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)師資薄弱問(wèn)題,，實(shí)行師范畢業(yè)生定期服務(wù)制度，制訂傾斜政策,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生（含非師范）定期輪換到邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族地區(qū)任教,。

 （14）學(xué)校、托幼園所的教職工要愛(ài)護(hù),、尊重兒童,，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視,、體罰或變相體罰兒童,。學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生。學(xué)校紀(jì)律和教育方法應(yīng)適合兒童生理,、心理特點(diǎn),。

 3．社會(huì)宣傳教育。

 （1）發(fā)揮學(xué)校,、家庭,、社會(huì)各自的教育優(yōu)勢(shì),，充分利用社會(huì)資源形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育,、家庭教育,、社會(huì)教育的一體化。

 （2）重視和改進(jìn)家庭教育,，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳和理論研究,，總結(jié)和推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。

 （3）利用學(xué)校,、社區(qū)和農(nóng)村各種文化活動(dòng)場(chǎng)所辦好各類(lèi)形式的家長(zhǎng)學(xué)校,，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的保育、教育觀(guān)念,，掌握科學(xué)的教育知識(shí)和方法,。



 三、兒童與法律保護(hù)

 目標(biāo)：完善,、落實(shí)法律法規(guī),，依法保障兒童合法權(quán)益。

 （一）主要目標(biāo),。

 1．依法保障兒童生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),。

 2．依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。

 （1）控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類(lèi)刑事案件,。

 （2）禁止拐賣(mài),、虐待、溺棄兒童,，特別是女?huà)牒筒垉和?，保護(hù)兒童人身安全。

 （3）禁止使用童工（未滿(mǎn)16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。

 3．預(yù)防和控制未成年人犯罪率,。

 （1）控制未成年人犯罪率和減少重新犯罪率。

 （2）中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育,。

 4．在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,。

 （1）保護(hù)未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。

 （2）基層法院建立少年法庭,，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理,，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?
 5．建立健全未成年人法律援助機(jī)構(gòu)，為符合法律援助條件的兒童提供法律援助,。

 （二）策略與措施,。

 1．立法與執(zhí)法,。

 完善有關(guān)兒童的立法，強(qiáng)化執(zhí)法,，有效保障兒童合法權(quán)益,。

 （1）進(jìn)一步完善保護(hù)兒童的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《
中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》,、《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律法規(guī),。認(rèn)真履行聯(lián)合國(guó)《
兒童權(quán)利公約》，依法保障兒童合法權(quán)益,。

 （2）嚴(yán)厲打擊殺害,、強(qiáng)奸、摧殘,、虐待,、拐騙、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘,、教唆或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯,。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品,。

 （3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象,。

 2．司法保護(hù),。

 在處理未成年人違法犯罪時(shí)，落實(shí)司法保護(hù)原則,。

 （1）對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育,、感化、挽救的方針,，堅(jiān)持教育為主,，懲罰為輔的原則。

 （2）公安,、司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任,，實(shí)行教育、感化,、挽救方針,，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則,。對(duì)被拘留,、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押,、分別管理、分別教育,。

 （3）人民檢察院不起訴,、人民法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容或者服刑期滿(mǎn)釋放的未成年人復(fù)學(xué),、升學(xué),、就業(yè)不得歧視。

 3．法制宣傳與法律服務(wù),。

 通過(guò)宣傳教育和為兒童提供法律服務(wù),，動(dòng)員全社會(huì)重視和保護(hù)兒童權(quán)益。

 （1）宣傳普及保護(hù)兒童的法律知識(shí),，增強(qiáng)全社會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí),。有關(guān)部門(mén)、社會(huì),、學(xué)校,、家庭應(yīng)密切配合，共同做好兒童保護(hù)工作,，使兒童的人格與尊嚴(yán)得到尊重,，在關(guān)愛(ài)和理解的氛圍中健康成長(zhǎng)。

 （2）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí),、權(quán)益保護(hù)和辦案技能的培訓(xùn),，提高執(zhí)法水平。

 （3）教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待,。禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s。

 （4）加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育,、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí),，提高自我保護(hù)和防范能力,。

 （5）各類(lèi)媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)，不得披露該未成年人的真實(shí)姓名,、住所,、照片及可能推斷出該未成年人身份的資料。

 （6）建立保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò),。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生,；及時(shí)矯治未成年人的不良行為，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為,；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和受侵害的未成年人的身心康復(fù),、回歸社會(huì)工作,。

 （7）建立和完善政府法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù),。依法制裁侵害兒童人身權(quán)利的犯罪行為,，在處理各類(lèi)民事案件時(shí)注意維護(hù)兒童的民事權(quán)益。



 四,、兒童與環(huán)境

 目標(biāo)：改善兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,，尊重并鼓勵(lì)兒童積極參與。

 （一）主要目標(biāo),。

 1．改善兒童生存的自然環(huán)境,。

 （1）農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率達(dá)到98％。

 （2）農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％,。

 （3）農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到60％,。

 （4）農(nóng)村戶(hù)廁所普及率達(dá)到65％，農(nóng)村戶(hù)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50％,。

 （5）城市垃圾無(wú)害化處理率2005年達(dá)到70％,，2010年達(dá)到75％。

 （6）城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

 （7）城市污水集中處理率2005年達(dá)到50％,，2010年達(dá)到55％。

 （8）城市綠化覆蓋率達(dá)到37％,，農(nóng)村村屯（村旁,、宅旁）綠化覆蓋率逐年提高。

 2．優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。

 （1）尊重兒童,、愛(ài)護(hù)兒童，使兒童免受一切形式的歧視和傷害,。

 （2）為兒童提供必需的閑暇,、娛樂(lè)時(shí)間，保障兒童參與家庭,、社會(huì)和文化生活的權(quán)利,。

 （3）提高兒童食品、玩具,、用具,、服裝和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無(wú)害,。

 （4）為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品,，在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、科技,、文化,、社會(huì)活動(dòng)中堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，鼓勵(lì)生產(chǎn)各類(lèi)優(yōu)秀的兒童文化產(chǎn)品，開(kāi)展豐富多彩,、健康有益的文化,、體育、科技,、娛樂(lè)等活動(dòng),，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。

 （5）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，大眾媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì),、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息的影響,。

 （6）增加社區(qū)兒童教育,、文化、科技,、體育,、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。各地,、市所在地和90％以上的縣（市）要建1個(gè)以上具一定規(guī)模的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所,。

 3．保護(hù)處于困境中的兒童。

 （1）殘疾兒童普遍得到康復(fù)服務(wù),，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量,。

 （2）改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng),、教育,、康復(fù)醫(yī)療狀況。

 （3）基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市有一所具有養(yǎng)護(hù),、醫(yī)療康復(fù),、教育能力的兒童福利院。

 4．加強(qiáng)兒童的環(huán)境教育,，增強(qiáng)兒童的環(huán)境保護(hù)意識(shí),。

 （二）策略與措施。

 1．政府宏觀(guān)政策,。

 政府制定相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，有利于兒童的發(fā)展,。

 （1）在全社會(huì)樹(shù)立尊重兒童,、愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童的良好風(fēng)尚,，保障兒童參與的權(quán)利,。

 （2）將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入。

 （3）鼓勵(lì)兒童積極參與家庭,、文化和社會(huì)生活,，培養(yǎng)他們做有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的“四有”新人。

 （4）建立和完善兒童社會(huì)保障制度,。

 （5）關(guān)注女童和所有處于特殊困境中的兒童,，保障其獲得健康成長(zhǎng)和平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

 （6）擴(kuò)大兒童工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,，積極參加各類(lèi)兒童交流和研究活動(dòng),，努力爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外對(duì)我區(qū)兒童事業(yè)尤其是貧困地區(qū)兒童事業(yè)的援助。

 2．法律和部門(mén)政策,。

 完善和落實(shí)有利于兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和政策。

 （1）貫徹落實(shí)有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤殘兒童在生活水平,、醫(yī)療康復(fù),、教育培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)和保障其合法權(quán)益,。

 （2）依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開(kāi)展植樹(shù)造林,，增加森林和綠地面積,，積極治理大氣、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染,，控制和治理工業(yè)、生活,、農(nóng)村面源污染,，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。在農(nóng)村,，繼續(xù)以改水改廁為重點(diǎn),，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治，并納入小康村,、生態(tài)村等村建總體規(guī)劃,，多渠道加大改水改廁投資力度；加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜,。

 （3）廣泛開(kāi)展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育,，提高全民環(huán)保意識(shí)，為兒童創(chuàng)造良好的生活與生態(tài)環(huán)境,。

 （4）加強(qiáng)兒童食品,、玩具、用具,、游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn),、銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，完善其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作,。加強(qiáng)游戲機(jī)和游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)督,，加強(qiáng)公共設(shè)施的管理，積極宣傳安全知識(shí),，提高兒童及家長(zhǎng)的安全意識(shí),，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)兒童受惠的原則,，為兒童發(fā)展提供財(cái)力,、物力支持。

 （5）鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書(shū),、影視,、歌曲、舞蹈,、戲劇,、美術(shù)等作品，豐富兒童精神生活,。對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理,。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所及學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查監(jiān)督。掃除淫穢,、色情出版物,，打擊非法出版物。

 （6）各類(lèi)媒體應(yīng)為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，宣傳積極向上的兒童形象,，對(duì)侵害兒童權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。禁止各類(lèi)媒體傳播色情,、暴力等損害兒童身心健康的信息,，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響。

 （7）積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)家庭美德建設(shè),，倡導(dǎo)文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,，為兒童營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

 （8）增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,，將兒童校外教育,、文化、科技,、體育,、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并加大政府投入,，重點(diǎn)資助貧困地區(qū)的兒童活動(dòng)陣地建設(shè),。加強(qiáng)社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能,。鞏固并發(fā)展農(nóng)村兒童科技,、文化園建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理,，提高社會(huì)效益,。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)向兒童開(kāi)放。

 3．社會(huì)保障與服務(wù),。

 完善社會(huì)保障體系,，促進(jìn)困境兒童的生存和發(fā)展。

 （1）加大兒童福利事業(yè)的投入,，改善設(shè)施,，為孤兒、殘疾兒童,、棄嬰提供良好的成長(zhǎng)條件,。倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制,，探索有利于孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式,。

 （2）制定和完善有關(guān)流動(dòng)人口管理的政策法規(guī)，使流動(dòng)人口中的兒童基本享有與居住地兒童同等的醫(yī)療保健,、教育等權(quán)利,。

 （3）加強(qiáng)對(duì)流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。設(shè)立多種形式的具有收容,、教育,、遣返功能的流浪兒童收容教育機(jī)構(gòu)，減少兒童流浪數(shù)量和反復(fù)性流浪,。

 （4）加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，發(fā)展社區(qū)康復(fù)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)工作,。




 組織與實(shí)施



 1．自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織與實(shí)施,。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自的職責(zé)范圍,，制定相應(yīng)的實(shí)施方案,，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

 2．實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府的重要職責(zé),。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃,，并將規(guī)劃的實(shí)施納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排,，認(rèn)真組織實(shí)施，保證如期達(dá)標(biāo),。要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程,，納入主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。

 3．建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制,。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體每年向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的工作情況,。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握《規(guī)劃》實(shí)施情況,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。要注重對(duì)兒童問(wèn)題的理論研究和應(yīng)用。

 4．各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況,，逐步增加實(shí)施《規(guī)劃》所需經(jīng)費(fèi),，按照分級(jí)財(cái)政，分級(jí)管理的原則,，納入同級(jí)部門(mén)預(yù)算,。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金的管理,，做到專(zhuān)款專(zhuān)用,，切實(shí)提高資金的使用效率。各級(jí)政府要重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童的發(fā)展,，多渠道籌措資金,，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，爭(zhēng)取國(guó)際援助,。

 5．充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用和輿論監(jiān)督作用,。各新聞媒體要把對(duì)《規(guī)劃》的宣傳納入宣傳計(jì)劃,，配合《規(guī)劃》的實(shí)施，宣傳實(shí)施《規(guī)劃》的目的,、意義,，宣傳《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)、措施以及相關(guān)知識(shí),、實(shí)施進(jìn)展情況,。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 1．各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況分級(jí)實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,。要加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，增設(shè)兒童分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù),。做好實(shí)施《規(guī)劃》的信息搜集、整理,、反饋和交流工作,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面反映達(dá)標(biāo)情況,，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，預(yù)測(cè)趨勢(shì),，評(píng)估實(shí)施效果，為制定規(guī)劃,、科學(xué)決策提供依據(jù),。

 2．建立自治區(qū)級(jí)和各地（市）、縣（市）級(jí)的兒童狀況監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，制定切實(shí),、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面,、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r,。《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，納入自治區(qū)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門(mén)的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),，完善監(jiān)督機(jī)制,，確?！兑?guī)劃》總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 3．建立定期報(bào)送和審評(píng)制度,。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部門(mén),，每年要向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，評(píng)估實(shí)施效果,。自治區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和每3年階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，2010年進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估,。

 4．建立《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),。自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,，并根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專(zhuān)家評(píng)估組,。

 （1）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門(mén)共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo),；確定監(jiān)測(cè)方法；收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，建立和完善兒童分性別數(shù)據(jù)庫(kù),；在自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)的組織下，完成自治區(qū)級(jí)兒童發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地,、市、縣對(duì)規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

 （2）專(zhuān)家評(píng)估組由自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)推薦專(zhuān)家組成,。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案,；審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的解決提出意見(jiàn)和建議,；開(kāi)展階段性評(píng)估，向自治區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地對(duì)實(shí)施規(guī)劃的檢查評(píng)估工作,。

 5．各地（市）、縣（市）都要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，落實(shí)必要的監(jiān)測(cè)評(píng)估經(jīng)費(fèi),，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面地反映兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況,。