• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1995]113號
• 【發(fā)布日期】1995-09-29
• 【生效日期】1995-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府 印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見的通知

 山西省人民政府
 印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見的通知
 
（晉政發(fā)〔1995〕113號一九九五年九月二十九日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳、局,，各大中型企業(yè)：

 現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見》印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)的意見



 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型科技體制,，促進(jìn)我省民營科技型企業(yè)迅速發(fā)展,，根據(jù)國家科委、國家體改委《關(guān)于大力發(fā)展民營科技型企業(yè)若干問題的決定》和國家有關(guān)方針,、政策,，結(jié)合我省實際，提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，促進(jìn)民營科技型企業(yè)更快更好地發(fā)展

 （一）民營科技型企業(yè)是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì),，繁榮科技事業(yè),，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。大力創(chuàng)辦民營科技型企業(yè),，是分流科技人員,、調(diào)整科技結(jié)構(gòu)，推動科技經(jīng)濟(jì)一體化,，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施,。

 （二）民營科技型企業(yè)指以科技人員為主體,，按照自籌資金、自愿組合,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營的，以技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研制,、生產(chǎn),、銷售為主要業(yè)務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體。它既包括由集體或個人集資興辦的,，實行集體經(jīng)濟(jì),、合作經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu),；也包括由國有科技機(jī)構(gòu),、大專院校,、大中型企業(yè)投資興辦的，其它經(jīng)濟(jì)成份參股的,，實行國有民營機(jī)制的科技型企業(yè),。

 （三）各級政府和各有關(guān)部門要積極支持民營科技型企業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵,、扶持,、放寬、搞活的政策,，幫助解決具體問題,，為其創(chuàng)造優(yōu)良的社會發(fā)展環(huán)境。

 （四）各級科委要把民營科技型企業(yè)的認(rèn)定,、審批,、管理、統(tǒng)計等納入正常的工作渠道,，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對民營科技型企業(yè)管理,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),。

 （五）各類民營科技型企業(yè),，在承擔(dān)國家科技計劃項目、申請科技貸款,、申報成果鑒定與獎勵,，參加技術(shù)職稱評定，參與國際科技合作與交流,、技術(shù)進(jìn)出口及技術(shù)活動等方面,，參照全民所有制科研單位對待。在國家技術(shù)改造,、引進(jìn)和工程建設(shè)中要充分發(fā)揮民營科技隊伍的積極作用,。



 二、加快分流人才,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變科技運(yùn)行機(jī)制

 （六）大力鼓勵科研單位、大專院校,、大中型企業(yè),、社會團(tuán)體和其他各類全民所有制單位按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的改革方針,，調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才,，興辦國有民營的科技型企業(yè),。經(jīng)批準(zhǔn)，也可整建制地轉(zhuǎn)變?yōu)閲忻駹I科技型企業(yè)或民有民營科技型企業(yè)。

 （七）各類國有企事業(yè)單位通過資產(chǎn)控股,、租賃,、拍賣或委托經(jīng)營等多種方式興辦民營科技型企業(yè)，要按照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，嚴(yán)格執(zhí)行財政部《關(guān)于印發(fā)“國有企業(yè)興辦企業(yè)若干財務(wù)問題的暫行規(guī)定”的通知》（財工字〔1995〕22號）等國家及本省有關(guān)規(guī)定,，及時進(jìn)行國有民營科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動中的資產(chǎn)評估工作，保障國有資產(chǎn)保值增值,。

 （八）國有企事業(yè)單位興辦的民營科技型企業(yè)的用工,，實行勞動合同制，派到民營科技型企業(yè)工作的人員,，應(yīng)與興辦的民營科技型企業(yè)簽訂勞動合同,。如民營科技型企業(yè)不具法人資格，上述人員應(yīng)與原單位簽訂勞動合同,，其人員的勞動關(guān)系保留在原單位,。實行人員分流后，屬于零星轉(zhuǎn)移的單位,，工資總額不減,；屬于成建制整體轉(zhuǎn)移的單位，按規(guī)定核減工資總額,。

 （九）對到貧困縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)辦的民營科技型企業(yè),，享受貧困縣優(yōu)惠政策。



 三,、鼓勵科技人員走向社會,，創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)。

 （十）積極鼓勵和支持各類科技人員包括各級政府部門中一部分有專業(yè)技術(shù)知識的人員投身創(chuàng)辦民營科技型企業(yè),。

 （十一）企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員可通過調(diào)動、辭職等多種形式,，創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦、承包,、租賃民營科技型企業(yè),，其人事組織關(guān)系及檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)管理，并按政策規(guī)定保留其原身份,，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi),，繳費(fèi)年限和工齡連續(xù)計算。

 （十二）留學(xué)回國人員來我省興辦各類民營科技型企業(yè),，由省級有關(guān)部門積極提供回國留學(xué)人員科研項目資助費(fèi)和一定數(shù)量的科研啟動費(fèi),，其專業(yè)技術(shù)職稱（資格）,，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定評定。

 （十三）外地科技人員來我省興辦各類民營科技型企業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)人中,，憑應(yīng)聘單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾淖C明,，可直接到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請辦理入戶手續(xù)；對投資200萬元以上,，或帶可供轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果的,，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)。

 （十四）興辦民營科技型企業(yè),，其注冊資金額度可根據(jù)行業(yè)特點適當(dāng)放寬,；對私營科技型企業(yè)經(jīng)營場地確有困難的，可以創(chuàng)辦人的家庭住所注冊登記,。新辦民營科技型企業(yè)可在一年內(nèi)減半征收企業(yè)公告費(fèi)和管理費(fèi),。

 （十五）民營科技型企業(yè)中科技人員的技術(shù)職務(wù)職稱資格，根據(jù)人事部《關(guān)于民營科技企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知》（人職發(fā)〔1995〕7號文件）精神辦理,。



 四,、引導(dǎo)聯(lián)合，壯大規(guī)模,，積極對民營科技型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改造

 （十六）提倡不同所有制,、不同類型的企業(yè)相互合資、參股,、合作,、聯(lián)營、兼并,、合并,，優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展成較大規(guī)模的生產(chǎn)組織,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、或組成新的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，逐步實現(xiàn)資本股份化,、經(jīng)營多元化,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,。允許民營科技型企業(yè)承包,、租賃、購買,、兼并各種所有制性質(zhì)的企事業(yè)單位,。允許科技人員以其非職務(wù)技術(shù)成果入股。

 （十七）鼓勵民營科技型企業(yè)與國營大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上積極合作,、相互促進(jìn),，形成共同的利益結(jié)合體,。鼓勵民營科技型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)入股，創(chuàng)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，或與之合作開發(fā)、合作生產(chǎn),，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散和輻射技術(shù),。



 五、優(yōu)化外部環(huán)境,，拓寬融資渠道,，加速科技成果轉(zhuǎn)化

 （十八）經(jīng)各級科委認(rèn)定的民營科技型企業(yè)，憑技術(shù)合同登記證明,，用于“四技”活動的技術(shù)性收入,，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。新建的民營科技型企業(yè),，因有特殊困難,，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可延期繳納稅款,，最長不超過三個月。

 （十九）經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，除享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策外,，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，從領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》之日起,，三年內(nèi)可享受免征國有資產(chǎn)占用費(fèi)的優(yōu)惠待遇,。

 （二十）積極探索科技與金融相結(jié)合的改革試驗，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣辟資金來源渠道,，從優(yōu)支持其中間試驗,、工業(yè)性試驗基地建設(shè)。

 （二十一）要逐步增加科技貸款,，對具備條件的民營科技型企業(yè)提供貸款支持,。積極探索抵押貸款和擔(dān)保貸款，確保信貸資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn),。

 （二十二）切實解決民營科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)存在的實際困難,。科研機(jī)構(gòu),、高等院校要在繼續(xù)鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技型企業(yè)的同時,，對民營科技型企業(yè)開放實驗儀器設(shè)備等，實行有償使用,。



 六,、加快社會保障制度改革,，建立和完善社會服務(wù)體系

 （二十三）建立職工醫(yī)療、失業(yè),、養(yǎng)老等各類社會保障制度,。要把民營科技型為職工設(shè)立的各類保險納入本地區(qū)統(tǒng)籌，實現(xiàn)社會化管理,。

 （二十四）民營科技型企業(yè)的養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,，按照有關(guān)法規(guī)參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU,；在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)自身效益狀況,，參加商業(yè)性的人壽保險,，作為社會保險的補(bǔ)充。

 （二十五）要建立和完善技術(shù)合同登記與管理機(jī)構(gòu),、各種科技咨詢,、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,、公證處,、會計事務(wù)所、仲裁委員會和其他中介組織,，為其發(fā)展提供指導(dǎo)與服務(wù),。



 七、推動民營科技型企業(yè)開拓國際市場,，參與國際競爭

 （二十六）積極鼓勵民營科技型企業(yè)與國外合資或合作,，擴(kuò)大合作范圍和領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),、消化,、吸收。

 （二十七）對外貿(mào)易部門要積極承辦民營科技型企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，組織民營科技型企業(yè)的科技人員和外貿(mào)人員直接參與對外貿(mào)易洽談活動,。對具有較強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力的，應(yīng)參照擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)和科研院所外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的有關(guān)規(guī)定,，積極為其申請其自營進(jìn)出口權(quán),。

 （二十八）民營科技型企業(yè)科技人員因公出國（境）或邀請海外專家、技術(shù)人員來我省的審批手續(xù),，按全民所有制科研單位渠道辦理,。

 （二十九）民營科技型企業(yè)中的科技人員因技術(shù)交流、項目合作及商貿(mào)等活動一年內(nèi)多次出國的，按國發(fā)〔1991〕9號文執(zhí)行,；民營科技型企業(yè)的對外技術(shù)洽談,、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)出口,、技術(shù)交流與合作由所在地冬季及外經(jīng)貿(mào)部門初審后,，報省有關(guān)部門審批，并在國家及外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行,。