重慶市財政資金直接補貼農民發(fā)放管理暫行辦法

重慶市財政資金直接補貼農民發(fā)放管理暫行辦法

(渝府發(fā)〔2004〕73號)

各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府有關部門：

《重慶市財政資金直接補貼農民發(fā)放管理暫行辦法》已經市人民政府第31次常務會議審定,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

實行財政資金直接補貼農民,，是我市繼農村稅費改革后推出的又一項重要改革措施,，對于保護農民利益，增加農民收入,，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展具有十分重要的意義,。各級政府和有關部門要嚴格按照暫行辦法規(guī)定，認真組織實施,，確保各項財政補貼資金及時足額落實到農戶,。

二○○四年八月十日

重慶市財政資金直接補貼農民發(fā)放管理暫行辦法

第一條根據中共中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）、國務院辦公廳轉發(fā)國家人口和計劃生育委員會,、財政部《關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕21號）,、《國務院辦公廳關于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》（國辦發(fā)〔2004〕34號）和重慶市政府有關規(guī)定，改革財政補貼資金撥付辦法,，逐步推行財政支持“三農”資金直接補貼農民,，特制定本辦法。

第二條財政資金直接補貼農民是指將財政部門安排的發(fā)展農業(yè)生產,、扶持農民,、支持農村社會事業(yè)的資金，委托給金融機構直接發(fā)放給農民的管理方式,。

第三條直接補貼農民的財政資金（以下簡稱直補資金）實行“政府制定補貼政策,、社會公示、主管部門監(jiān)督審核,、財政部門核撥資金,、委托金融機構發(fā)放”的管理原則。

第四條直補資金的范圍：

（一）試點縣（市）種糧農民直接補貼資金,。

（二）退耕還林現金補助和補助糧食折現資金,。

（三）農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助金。

（四）恢復耕種撂荒地種植糧食的補貼資金,。

（五）種植再生稻的補貼資金,。

（六）其他經市政府審定納入的直補資金。

第五條直補資金的申報,。直補資金原則上由農民申報,；不需要農民申報的，由社,、村,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）代為如實填報。申報內容包括農民的姓名,、身份證號碼,、居住地詳細地址（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、社）,、申報內容及數量,、補貼金額等（參見附表）。

第六條直補資金的公示,。為便于農民群眾和社會輿論的監(jiān)督,，直補資金申報情況經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會按項目和補貼金額在財務公開欄張榜公示,，公示的時間不得少于7天,。區(qū)縣（自治縣、市）主管部門,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要設立舉報電話,，安排舉報接待人員，及時調查和糾正公示期間群眾舉報的問題,，并將核查情況予以公布,。

第七條直補資金工作的職責分工。

市級主管部門負責對本系統(tǒng)的直補資金的政策,、申報,、審核、公示,、匯總,、上報等作出具體規(guī)定，審核,、匯總各區(qū)縣（自治縣,、市）上報的直補資金資料并抄送市財政局。

區(qū)縣（自治縣,、市）主管部門根據上級主管部門的規(guī)定,，負責指導本系統(tǒng)直補資金的具體工作，審核,、匯總,、會商區(qū)縣（自治縣、市）財政部門上報有關直補資金資料,。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府按照公開,、公正的原則組織實施補貼對象的申報、審核,、公示,、匯總、上報等工作,。

財政部門負責按照主管部門核實的直補資金資料進行資金審核,、撥付和預算安排，負責與委托發(fā)放直補資金的金融機構（以下簡稱代辦機構）簽訂委托發(fā)放協(xié)議,、結算資金等工作,。

第八條直補資金的發(fā)放程序。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府按本辦法的要求組織申報,、公示,、審查后,，逐級匯總,、上報區(qū)縣（自治縣,、市）主管部門。區(qū)縣（自治縣,、市）主管部門按照職責審查,、匯總直補資金發(fā)放清冊，經區(qū)縣（自治縣,、市）財政部門復核簽章后,，將直補資金發(fā)放清冊匯總上報市級主管部門。市級主管部門審查確認后抄送市財政部門,。市財政部門根據主管部門審查確認的資金發(fā)放清冊及有關政策向各區(qū)縣（自治縣,、市）下達資金計劃（或預算）。區(qū)縣（自治縣,、市）財政部門收到經市級主管部門審查確認的直補資金發(fā)放清冊后,，提交給代辦機構，同時撥付資金,。代辦機構收到資金后,，在規(guī)定期限內按直補資金發(fā)放清冊發(fā)放補貼并告知農民，同時,，向市,、區(qū)縣（自治縣、市）財政部門反饋發(fā)放情況,。在發(fā)放過程中,，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村,、社應予以協(xié)助,。每年11月前區(qū)縣（自治縣、市）財政部門憑代辦機構有關憑據向市財政部門辦理預算結算事宜（直補資金發(fā)放程序流程圖附后）,。

第九條直補資金按規(guī)定的標準發(fā)放給農民,，任何部門和單位不得以任何理由抵扣貸款、借款,、農業(yè)稅等款項,。

第十條代辦機構的選擇。由市財政部門按政府采購方式確定代辦機構,。市,、區(qū)縣（自治縣、市）財政部門與之簽訂委托協(xié)議,，明確代辦機構和財政部門的權利,、義務和違約責任等。

第十一條市,、區(qū)縣（自治縣,、市）相關主管部門要加強對直補資金的申報、審查,、公示的管理監(jiān)督,。財政、審計,、監(jiān)察等部門要進行事前,、事中、事后的隨機抽查和重點檢查,。對弄虛作假,、虛報冒領的一律從重處罰，觸犯刑律的,，移送司法機關處理,。

第十二條本辦法由市財政局負責解釋。

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