• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1995]67號
• 【發(fā)布日期】1995-11-05
• 【生效日期】1995-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于進一步加強中醫(yī)工作 加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的通知

江西省人民政府關(guān)于進一步加強中醫(yī)工作
 加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的通知
 
（贛府發(fā)〔1995〕67號1995年11月5日）
 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)是建設(shè)具有中國特色的社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分和獨特優(yōu)勢,。為加快我省中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,，省人民政府在1985年召開了振興中醫(yī)大會并作出了“關(guān)于振興我省中醫(yī)事業(yè)的決定”?！皼Q定”實施10年來,，各級政府為中醫(yī)事業(yè)注入了相當數(shù)量的投入,，進一步落實了各項中醫(yī)政策,，解決了中醫(yī)事業(yè)發(fā)展中有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)問題,。衛(wèi)生部門和中醫(yī)系統(tǒng)全體職工付出了艱辛的努力，使我省中醫(yī)事業(yè)得到了長足發(fā)展,，實現(xiàn)了縣縣有中醫(yī)醫(yī)院的目標,，創(chuàng)辦了一批各具特色的骨干中醫(yī)醫(yī)院，進一步完善了高,、中等教育和傳統(tǒng)中醫(yī)師承機制,，培養(yǎng)了一大批中醫(yī)藥人才，新涌現(xiàn)了一些具有較高造詣的中醫(yī)藥專家,，取得了一大批中醫(yī)藥科研成果,，初步形成了全省中醫(yī)醫(yī)療、教育,、科研體系,。中醫(yī)藥為全省人民防病治病，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻,。但是,，中醫(yī)事業(yè)與時代發(fā)展的要求,，與人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求還有一定的差距,。有些地方和單位對中醫(yī)事業(yè)仍然沒有引起足夠的重視，沒有真正把中醫(yī)和西醫(yī)放在同等重要的位置,。部分中醫(yī)機構(gòu)仍然存在經(jīng)費不足,、設(shè)備簡陋、功能單一,、缺乏自我發(fā)展能力等困難,。為了進一步加強中醫(yī)工作,，發(fā)展我省中醫(yī)事業(yè)，充分利用中醫(yī)藥資源為人民群眾防病治病服務(wù),，保障人民健康,，促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)我省社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和總體要求,，結(jié)合實現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的目標,。今后10年我省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：建立和完善以全民所有制為主體，布局合理,，機制靈活,，功能健全，優(yōu)勢突出,，隊伍結(jié)構(gòu)合理,，學(xué)術(shù)水平較高，綜合效益明顯的中醫(yī)預(yù)防,、醫(yī)療,、保健、教育,、科研體系,，重點是對現(xiàn)有中醫(yī)機構(gòu)的內(nèi)函進行充實、完善和提高,，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù),。為實現(xiàn)上述目標，特通知如下：



 一,、全面貫徹執(zhí)行黨的中醫(yī)藥政策,，切實加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《
中華人民共和國憲法》有關(guān)“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”的規(guī)定,，進一步提高對中醫(yī)事業(yè)重要地位和作用的認識,，認真貫徹執(zhí)行黨的中醫(yī)藥政策，堅持中西醫(yī)并重,，同步發(fā)展的方針,，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)當作滿足人民群眾醫(yī)療保健需求。實現(xiàn)2000年人人享有衛(wèi)生保健目標的大事來抓,。將中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展納入到當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中,，統(tǒng)籌安排，同步實施,。實行目標管理責任制,，以保證目標的實現(xiàn)。切實加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo),，并在工作上,、政策上,、經(jīng)費和其他待遇方面把中醫(yī)與西方放在同等重要的位置上給予部署和落實。各級政府要及時協(xié)調(diào),、研究解決中醫(yī)工作中存在的問題,，衛(wèi)生、財政,、計劃,、教育、科技等有關(guān)部門要緊密配合,，社會各界要關(guān)心支持,，共同努力，為我省中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境,。



 二,、采取傾斜政策，增加對中醫(yī)事業(yè)的投入,。增加對中醫(yī)事業(yè)的投入是發(fā)展中醫(yī)的必要條件,，是實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化的基本保證。各級政府要適當采取傾斜政策,，增加對中醫(yī)事業(yè)的投入,。省財政將適當增撥中醫(yī)專款,，用以扶持中醫(yī)事業(yè),。地（市）、縣（市,、區(qū)）各級財政也應(yīng)安排一定的中醫(yī)?？睿靡苑龀之?shù)氐闹嗅t(yī)事業(yè),。中醫(yī)?？钜袑嵶龅綄？顚Ｓ?。同時,，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道,、多層次地增加對中醫(yī)的投入,，為加快其發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。



 三,、加強現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè),，努力提高自我發(fā)展能力,。各級政府和衛(wèi)生行政部門要認真貫徹執(zhí)行《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號）,，在現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上,，合理配置中醫(yī)藥資源，切實抓好中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè),。中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模要與當?shù)厝丝?、社會?jīng)濟發(fā)展及醫(yī)療市場需求相適應(yīng)，做到規(guī)模,、房屋,、設(shè)備、人員,、技術(shù)5配套,。要嚴格控制非專業(yè)技術(shù)人員和低層次技術(shù)人員進入中醫(yī)機構(gòu)。重點是對現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵進行充實,、提高,，健全功能，辦出特色,，完善服務(wù),，提高整體水平。通過深化改革,，科學(xué)管理,，突出中醫(yī)專科專病的治療特色和優(yōu)勢,，利用先進科學(xué)技術(shù),，提高臨床療效，努力提高自我發(fā)展能力,。

 要通過開展分級管理評審來促進中醫(yī)醫(yī)院整體水平的提高,，“九五”期間要有三分之一的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等標準。為了提高中醫(yī)醫(yī)院的?？茖２≈委熕胶图痹\應(yīng)急能力,，省衛(wèi)生廳將在全省重點扶持建立10個省級專科專病基地和10個規(guī)范的急診科室,。還要繼續(xù)抓好鷹潭等5所全國示范中醫(yī)醫(yī)院的二期建設(shè),。各地均應(yīng)采取措施，加快當?shù)刂嗅t(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè),，并抓好示范和典型,。



 四、加強中醫(yī)管理工作,，提高科學(xué)管理水平,。各級政府和衛(wèi)生行政部門要切實加強對中醫(yī)工作的管理。各地要建立健全和加強中醫(yī)管理體系，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供必要的組織保證,。根據(jù)國務(wù)院第149號令和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定,，采取措施扭轉(zhuǎn)當前亂辦醫(yī)、辦醫(yī)亂的局面,。本著合理布局的原則,，對社會和個體中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進行嚴格整頓。對不符合條件,、布局不合理的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要堅決關(guān)停撤并,。對新開辦的社會和個體中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要嚴格把關(guān)、嚴格審批,。根據(jù)《
醫(yī)療廣告管理辦法》（國家工商行政管理局,、衛(wèi)生部令第16號），切實加強醫(yī)療廣告審批和管理,。要加強中醫(yī)藥教育管理,，對高、中等醫(yī)學(xué)院校和社會民辦學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè),，加強管理,，嚴格審批，以保證其教學(xué)質(zhì)量,。



 五,、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè),。各級政府和有關(guān)部門要積極采取措施,，繼續(xù)發(fā)展、充實,、完善我省中醫(yī)藥教育體系,。堅持學(xué)校教育為主，函授,、自學(xué)考試,、師承教育、成人教育為輔等多種形式相結(jié)合的模式,。江西中醫(yī)學(xué)院,、撫州中醫(yī)學(xué)校要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究基地的作用,。重點抓好高,、中層次人才、中醫(yī)藥管理人才,、對外交流人才的培養(yǎng),。并在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)水平,、人才質(zhì)量等方面上一個新臺階,。積極開辦中等中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)教育，條件成熟時,，可選擇部分縣衛(wèi)校定為中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)中專,，主要培訓(xùn)和培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員,，逐步形成職業(yè)技術(shù)教育體系。對在職中醫(yī)藥人員,，通過函授,、自考、進修,、崗位培訓(xùn)等形式開展中醫(yī)藥成人教育,。



 六、深化科技改革,，促進中醫(yī)藥科技進步,。認真貫徹執(zhí)行《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》（中發(fā)〔1995〕8號）中提出的科技興國戰(zhàn)略方針,，進一步做好中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的繼承和發(fā)揚工作,，促進中醫(yī)藥科技進步。加強省中醫(yī)藥研究所醫(yī)療基地,、中試基地等科研支撐條件建設(shè),，同時積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實體，使之真正成為科,、醫(yī),、工、貿(mào)相結(jié)合的中醫(yī)藥科研中心,。條件成熟時,，擴建為江西省中醫(yī)藥研究院。各級中醫(yī)藥醫(yī)療,、教學(xué)單位要根據(jù)各自的優(yōu)勢和特點,，積極開展中醫(yī)藥的研究開發(fā)建立起由獨立中醫(yī)藥科研機構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校,、醫(yī)療單位的附設(shè)科研機構(gòu),、民營科技實體組成的中醫(yī)藥行業(yè)科技進步體系，以及“開放,、流動,、競爭、協(xié)作”的新型科研機制。重視中醫(yī)藥科技信息的收集和分析,，建立全省中醫(yī)藥科研信息情報網(wǎng)絡(luò),。推進中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的普及，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度,，每年至少在全省推廣5項,，促進中醫(yī)科研成果更好地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 繼續(xù)做好中醫(yī)中藥繼承和發(fā)揚工作,。積極利用先進科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段,，圍繞危害人類健康的重大疾病的防治，進行中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān),。繼續(xù)加強中醫(yī)對危急重癥和疑難病的研究,，努力提高中醫(yī)藥臨床療效和學(xué)術(shù)水平。加強中成藥和我省中草藥資源的研究和開發(fā),，從傳統(tǒng)的中藥劑型和民間單驗方中,，研究開發(fā)出一批臨床安全有效的新中成藥和保健品。對重點科研項目和中青年學(xué)科帶頭人的科研給予重點扶持,。



 七,、采取切實措施，建設(shè)高水平中醫(yī)藥隊伍,。中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,，加速培養(yǎng)新一代名中醫(yī)藥人才是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，要選拔,、培養(yǎng)一批跨世紀的中青年中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人,，放手讓他們擔負重任，充分吸取傳統(tǒng)師承教育和現(xiàn)代教育的長處,，按照人事部,、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《
關(guān)于采取緊急措施做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的決定》（人職發(fā)〔1990〕3號）,，繼續(xù)開展新型的高層次中醫(yī)藥師承教育,，繼承名中醫(yī)藥專家經(jīng)驗，培養(yǎng)中青年骨干,。

 大力弘揚優(yōu)秀中醫(yī)藥人員的拼搏奉獻精神,，樹立名中醫(yī)藥人員的社會形象，使中醫(yī)藥工作成為受人尊敬,，令人羨慕的職業(yè),。對被評上的名中醫(yī)藥人員為其配備助手，繼續(xù)其學(xué)術(shù)經(jīng)驗,。對從事中醫(yī)藥工作30年以上者,，省衛(wèi)生廳發(fā)給證書,。要不斷改善中醫(yī)藥人員的工作和生活條件。



 八,、發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè),，為廣大農(nóng)民醫(yī)療保健服務(wù)。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去是黨和政府一貫堅持的方針,。各級政府和衛(wèi)生行政部門要把加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分來抓,，并納入到初級衛(wèi)生保健工作中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施,?？h級重點抓好縣中醫(yī)醫(yī)院這個龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抓好中醫(yī)科室,，要設(shè)有中藥房,。村級鄉(xiāng)醫(yī)能運用中西
兩法防治常見病,、多發(fā)病,，有條件的村衛(wèi)生所設(shè)立中藥柜。中醫(yī)藥人員要積極主動參與預(yù)防工作,，做到一網(wǎng)多用,，充分利用中醫(yī)藥為提高農(nóng)民健康水平服務(wù)。切實加強城市中醫(yī)醫(yī)院支持農(nóng)村中醫(yī)藥工作,，組織中醫(yī)藥技術(shù)力量下農(nóng)村,，為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)骨干?！熬盼濉逼陂g每年在全省農(nóng)村推廣5項中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合適宜技術(shù),。對具有簡便廉驗特點的中醫(yī)專科獨特療法要鼓勵發(fā)展,，促其提高,。



 九、貫徹中西醫(yī)結(jié)合方針,，加強中西醫(yī)結(jié)合工作,。加強中西醫(yī)結(jié)合是黨和政府一貫倡導(dǎo)的方針。鼓勵中醫(yī),、西醫(yī)相互配合,，取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，為醫(yī)學(xué)發(fā)展和人民健康服務(wù),。要采取有力措施，認真做好中西醫(yī)結(jié)合工作,。著重抓好中西醫(yī)結(jié)合高層次骨干隊伍和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng),，繼續(xù)有計劃地組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī),、中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)，培養(yǎng)更多的中西醫(yī)結(jié)合高級人才,。加強中西醫(yī)結(jié)合機構(gòu)建設(shè),。重視發(fā)展綜合醫(yī)院中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合人才的作用，利用綜合醫(yī)院的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)質(zhì),，開展中西醫(yī)結(jié)合研究工作,。



 十、擴大中醫(yī)藥對外交流與合作,，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),。充分利用我省的中醫(yī)藥資源和人才優(yōu)勢，積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作,。在醫(yī)療,、科研、人才培養(yǎng)以及開展康復(fù)保健旅游活動等方面,，進一步擴大對外交流與合作,。積極探索引進外資進行中醫(yī)藥科研合作和開發(fā)，努力創(chuàng)造條件,，爭取在國外開辦中醫(yī)藥醫(yī)療網(wǎng)點,，建立窗口，引進國外留學(xué)生,，中醫(yī)藥專家援外等途徑,，逐步形成全方位對外開放的格局。利用我省緊鄰沿海的地理優(yōu)勢,，積極開展海峽兩岸及港,、澳地區(qū)的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，為促進祖國統(tǒng)一作出貢獻,。