• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-15
• 【生效日期】1995-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 加強山區(qū)水土保持工作的決議

河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 加強山區(qū)水土保持工作的決議
 
（1995年11月15日河北省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
 為了進一步貫徹落實《
中華人民共和國水土保持法》和《河北省實施〈
中華人民共和國水土保持法〉辦法》，加速山區(qū)水土流失的治理,，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民脫貧致富奔小康,，根據(jù)省八屆人大三次會議代表提出的議案，結(jié)合我省實際,，特作如下決議：



 一、充分認識加速治理山區(qū)水土流失的緊迫性和重要性,，切實加強對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)

 我省山區(qū)占全省總面積60％,，水土流失現(xiàn)象比較嚴重,。建國以來，特別是八十年代以來,，我省在治理山區(qū)水土流失方面取得了一定成績，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。但是，由于長期的自然和人為因素的影響,，目前山區(qū)水土流失并未得到應(yīng)有的控制，部分地區(qū)還呈加劇趨勢,，造成山區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,，耕地減少，水旱災(zāi)害頻繁,，已經(jīng)成為當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展和人民群眾脫貧致富的主要障礙，到了非加速治理不可的時候了,。

 我省山區(qū)多數(shù)是革命老區(qū),，有的是少數(shù)民族地區(qū)。加快山區(qū)水土流失治理,，既是加快“老,、少、邊,、窮”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和促進當?shù)厝嗣裨缛彰撠氈赂坏闹饕緩?，也是黨和政府關(guān)懷革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的具體體現(xiàn),，各級人民政府必須高度重視,。

 省人民政府和水土流失地區(qū)的市、縣人民政府,，要把水土保持工作列為重要議程,，完善水土保持目標責(zé)任制和考核制。要建立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)組織,，加強水土保持機構(gòu)和隊伍建設(shè),，加強水土保持科學(xué)研究和科技成果的推廣。要制定水土保持“九五”計劃和2010年長期規(guī)劃,。要堅持縣級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會及上一級水行政主管部門報告水土保持工作的制度,。

 各級人民政府要加強對水土保持有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，今后每年的九月為我省的水土保持宣傳月,。



 二,、增加投入，搞好重點治理,，努力提高綜合治理質(zhì)量和效益

 省人民政府和水土流失地區(qū)的市,、縣人民政府，要把水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。各級財政要安排專項資金,，并逐步增加。要搞好重點治理,，確?！熬盼濉逼陂g全省治理水土流失面積10000平方公里。

 省人民政府要把太行山區(qū)列為全省水土流失重點防治區(qū),，努力增加投入,，力爭用15年時間，使太行山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。各市,、縣也要根據(jù)本地區(qū)實際情況，確定防治重點,。

 要建立穩(wěn)定的水土保持投入機制,。各市、縣要盡快將小型農(nóng)田水利水保補助費占同級財政支出的比例恢復(fù)到歷史最高水平,，并保證20％以上用于水土流失防治。對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利水電工程,，從收取的水費,、電費總收入中提取一定比例的資金，由省水行政主管部門統(tǒng)一管理,，用于水利水電工程上游流域的水土流失治理,，具體提取比例由省人民政府確定。各生產(chǎn)建設(shè)單位必須依法積極治理因生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失,，無力或因生產(chǎn)程序制約不能及時治理的,，要向當?shù)乜h級以上水行政主管部門交納水土流失防治費，由當?shù)厮姓鞴懿块T負責(zé)組織治理,。

 各級人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門各投其資,，各盡其力，各記其功,，多渠道籌措資金,，集中使用，重點治理。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、山區(qū)開發(fā)資金,、以工代賑資金,、造林綠化資金以及國家政策性優(yōu)惠貸款等,，也應(yīng)當結(jié)合水土流失防治安排和使用。

 縣級以上人民政府要切實加強水土保持等專項資金的管理,，保障資金足額到位,。各級財政、審計部門要對專項資金以及依法征收的有關(guān)水土保持資金的使用進行審計和監(jiān)督,，嚴禁挪作他用,。

 治理水土流失，要堅持工程措施與生物措施相結(jié)合,，治理與開發(fā)相結(jié)合的原則,，把水土流失治理與當?shù)厝罕娒撠氈赂痪o密結(jié)合起來，搞好小流域綜合治理規(guī)劃,，努力提高綜合治理質(zhì)量和效益,。



 三、進一步落實政策,，動員和依靠社會力量,，加快山區(qū)的水土流失治理和經(jīng)濟開發(fā)

 防治水土流失，要堅持自力更生為主,，國家補助為輔的原則,，動員和依靠農(nóng)民群眾，積極投工投勞,，充分發(fā)揮其主體作用。

 要切實落實和不斷完善各種水土保持治理承包責(zé)任制,。企事業(yè)單位及個人采取承包,、租賃、購買使用權(quán)或合作等方式,，治理荒山,、荒坡、荒灘,、荒溝水土流失的,，可以享受國家補助和有關(guān)優(yōu)惠政策。治理開發(fā)“四荒”從事種植業(yè)和牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的,，按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅收。從事林業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)濟林掛果后三年內(nèi)及防護用材林砍伐后按照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。對新治理開發(fā)“四荒”地的,，從第二年開始，三年內(nèi)不負擔(dān)糧食定購任務(wù),?！八幕摹钡慕?jīng)營使用權(quán)，可依法繼承,、轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣,，繼承人或受讓,、承租者應(yīng)依合同約定享有與原購買、承包,、租賃和合作者同樣的使用權(quán)和受益權(quán),，同時承擔(dān)防治水土流失的責(zé)任。



 四,、嚴格執(zhí)法,，依法防治水土流失

 各級人民政府要認真貫徹《
中華人民共和國水土保持法》規(guī)定的“預(yù)防為主”的工作方針，發(fā)展各項事業(yè),，既要注重經(jīng)濟效益,，更要注重生態(tài)效益和社會效益，依法保護和合理開發(fā)利用水土資源,。要加強對有關(guān)部門的協(xié)調(diào),，監(jiān)督有關(guān)行政主管部門依法行政。計劃,、財政,、水利、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、科技、環(huán)保,、畜牧,、土地管理、交通,、地礦等部門,，要按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。

 各生產(chǎn)建設(shè)單位,，要認真執(zhí)行水土保持,、林業(yè),、環(huán)保等有關(guān)法律、法規(guī),，防止發(fā)生新的水土流失,。

 縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會及集體經(jīng)濟組織要加強對現(xiàn)有植被的保護,，制定切實可行的管護辦法和鄉(xiāng)規(guī)民約,，落實管護責(zé)任制。要搞好封山育林,，科學(xué)確定牧場載畜量,，杜絕濫砍亂伐和過度放牧。嚴禁在二十五度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物,，已經(jīng)開墾利用的，要逐步退耕,，植樹種草,，恢復(fù)植被，或者修建梯田,。

 各級水行政主管部門要健全執(zhí)法體系,，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平,。對影響較大的人為水土流失案件,，要一抓到底，嚴肅查處,。



 五,、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，要切實加強對水土保持工作的監(jiān)督

 水土流失地區(qū)的市,、縣人大常委會,，要把水土保持工作作為本行政區(qū)域的重大事項，列入議事日程,，監(jiān)督本級人民政府做好有關(guān)水土保持方面的各項工作,，支持水行政主管部門依法行使職權(quán)。要定期聽取本級人民政府關(guān)于水土保持工作的匯報,，組織人大代表或常務(wù)委員會組成人員對水土保持工作進行視察,、調(diào)查或執(zhí)法檢查，及時提出建議,，督促政府及有關(guān)部門采取切實有效的措施,，認真落實。