• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-11-21
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市白云山風景名勝區(qū)保護條例

 廣州市白云山風景名勝區(qū)保護條例
 
（1995年11月21日廣東省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十八次會議通過1995年12月26日頒布）

 第一條 為保護白云山風景名勝區(qū)（以下簡稱風景區(qū)）的自然,、人文資源和生態(tài)環(huán)境,，根據國家有關法律、法規(guī),，結合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的風景區(qū),，是指在白云山山脈中,，自然、人文景物比較集中,，具有觀賞,、文化和科學價值，以及對市區(qū)生態(tài)環(huán)境起調節(jié)作用的區(qū)域,。其范圍分為：特別保護范圍和控制保護范圍,。

 特別保護范圍：由南向東至北，從麓湖路鐵路立體交叉橋以北,，經大金釵,、橫枝崗、金雞嶺,、小鳳崗,、雙燕崗、大缽孟,、西坑,、濂泉坑,、蟠龍崗、天平架,、馬頭崗,、五仙橋、馬仔嶺,、梅花園,、白灰場、蟹山,、同和,、磨刀坑到五雷嶺；由北向西至南,，從五雷嶺向西,，經元下田、大光園,、黃婆洞,、松仔嶺、大金鐘,、下坑口,、柯子嶺、牛頭坑,、小虎山,、景泰坑、大鹿鳴,、飛鵝嶺,、西得勝、老鼠窿,、下塘北至鐵路立體交叉橋以北的地域,。

 控制保護范圍：舊廣從公路以西,，新廣從公路以東,，磨刀坑公路以南，廣深鐵路,、恒福路以北,，至特別保護范圍邊界沿線的地域。



 第三條 風景區(qū)的水土,、林木,、植被、礦產,、文物古跡,、園林建筑,、鳥類及其他野生動物和游覽、服務,、公共交通等設施的保護,，適用本條例。



 第四條 市人民政府應當為風景區(qū)的保護和管理提供必要的經費和執(zhí)法條件,。

 各區(qū),、鎮(zhèn)人民政府都有保護風景區(qū)的責任，教育和監(jiān)督本轄區(qū)的單位和個人,，遵守和執(zhí)行本條例,。



 第五條 廣州市人民政府授權廣州市白云山風景名勝區(qū)管理局（以下簡稱管理局）主管風景區(qū)管理工作，負責風景區(qū)的統(tǒng)一保護,、管理和組織實施本條例,。其主要職能是：

 （一）執(zhí)行有關法律、法規(guī),、政令,；

 （二）參與編制和實施規(guī)劃；

 （三）保護和管理資源,；

 （四）組織游覽,、服務設施建設；

 （五）綠化,、美化,、凈化環(huán)境；

 （六）組織護林,、防火,；

 （七）維護地界；

 （八）管理游覽,、觀光和組織服務活動,；

 （九）依照法律、法規(guī)及本條例規(guī)定查處違法行為,。

 市規(guī)劃,、國土、房管,、市政,、園林、林業(yè),、公安,、文化、礦產,、公用事業(yè),、環(huán)境保護,、工商行政管理、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門以及城市建設管理監(jiān)察機構,，依照各自職能協(xié)同管理局實施本條例,。

 根據管理工作需要，可以設立由本市和中央,、省,、部隊駐穗主要單位有關領導人參與組成的協(xié)調機構，協(xié)調,、處理風景區(qū)資源保護的重大事項,。

 在風景區(qū)內的所有單位和個人，必須服從管理局的依法統(tǒng)一管理,。



 第六條 風景區(qū)資源的保護和開發(fā),、利用，必須制定規(guī)劃,。風景區(qū)的規(guī)劃,，除依照法律、法規(guī)規(guī)定的內容進行編制外,，還應包括下列內容：

 （一）綠地總面積與園林建筑總面積的比例,；

 （二）林分、林相改造的目標與實施步驟,；

 （三）游覽,、觀光設施項目及其服務配套設施的種類、規(guī)模,；

 （四）恢復古跡的項目和功能,；

 （五）園林建筑的布局、種類,、數量,；

 （六）根據管理需要，應當規(guī)劃的其他事項,。

 風景區(qū)的規(guī)劃,，由市規(guī)劃局會同管理局組織編制，經市人民政府審查同意,，并報市人民代表大會常務委員會備案后,，依法上報審批。

 在風景區(qū)規(guī)劃未批準前,，不得進行工程項目建設。經管理局同意,，并由市規(guī)劃局批準建設的風景園林景點除外,。

 風景區(qū)規(guī)劃經批準后,，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的,，必須依照本條第二款程序上報備案和原審批機關批準,。



 第七條 特別保護范圍內的土地及其他自然、人文資源屬國家所有,，任何單位和個人不得侵占或破壞,。

 風景區(qū)的土地，必須嚴格依照土地管理法律,、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃進行管理,，禁止違法占用土地和進行違法建設。

 管理局必須沿特別保護范圍邊界線設立永久性界樁或其他邊界標志,，任何單位和個人不得移動或損壞,。

 特別保護范圍邊界線外側垂直距離20米范圍內為防護控制帶，在此范圍內不得新建任何建（構）筑物,。



 第八條 風景區(qū)的建設工程項目,，必須符合本條例規(guī)定及規(guī)劃要求，并按下列權限審批：

 （一）在特別保護范圍內的建設工程項目,，經管理局提出或同意后,，由市規(guī)劃局審查，報市人民政府審批,；

 （二）在控制保護范圍內的建設工程項目,，經管理局審查后，由市規(guī)劃局依法審批,；

 （三）風景區(qū)范圍內的重大建設工程項目的選址,，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定報請審批,。



 第九條 在控制保護范圍內,，經批準新建的建（構）筑物，其高度應控制在15米以內,。

 在控制保護范圍內,，禁止建設影響或破壞景觀景物、污染環(huán)境,、阻塞交通,、妨礙游覽活動、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的建設工程項目,。



 第十條 在特別保護范圍內,，經批準新建的建設工程項目，其布局,、體量,、造型和色彩等,，必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。塔,、閣的建筑高度應控制在25米以內,，其他建筑物的高度應控制在12米以內。在重要景點周圍,，除必須的保護和附屬設施外,，不得增建其他工程項目。

 在特別保護范圍內,，禁止建設工礦企業(yè),、貨運站場、賓（旅）館,、別墅,、住宅區(qū)、度假區(qū),、開發(fā)區(qū),、倉庫、醫(yī)院,、療（休）養(yǎng)院,、學校、集市,、射擊場,、操場、運動場,、跑馬場,、游樂場、狩獵場,、商用微波塔架和其他與風景游覽無關的項目,。



 第十一條 在特別保護范圍內,，原有違法建設的建（構）筑物,，必須限期拆除并收回侵占的土地。

 在特別保護范圍內,，原經市規(guī)劃局批準興建的建（構）筑物,，依照風景區(qū)規(guī)劃允許保留，但與周圍景觀不協(xié)調的,，應當限期改正,；依照風景區(qū)規(guī)劃不允許保留的單位及其建（構）筑物，應當在限期內遷出或拆除，被拆除的建（構）筑物依照有關規(guī)定給予補償,。允許和不允許保留的原有建（構）筑物,，其使用單位不得在原址擴大用地范圍和興建新的建（構）筑物,，并不得利用原建（構）筑物改作住宅或經營服務性用房,。



 第十二條 在特別保護范圍內承擔建設工程項目的施工單位，對施工場地周圍環(huán)境及其中的林木,、植被,、水體、巖石等,，應當制定保護方案,，報經管理局審查同意后實施，并接受其監(jiān)督,。建設工程項目竣工后,，建設和施工單位必須在一個月內清理現場、恢復原貌或植被,。



 第十三條 風景名勝資源實行有償使用制度,。凡利用風景名勝資源的單位和個人，須經管理局批準和核發(fā)許可證,，并由管理局征收生態(tài)公益林效益補償費及資源保護費,。收費標準按照省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

 在特別保護范圍內,，原有單位的建（構）筑物,，經核定須遷出、拆除的,，從規(guī)定之日起至遷出,、拆除時止，其使用單位應按每月依次遞增10％繳納生態(tài)公益林效益補償費及資源保護費,。



 第十四條 風景區(qū)的林木,，統(tǒng)一由管理局進行管理。

 管理局應當建立護林,、植保組織,，健全防火、植保制度,，設置防火,、植保設施及消防通道，做好護林防火和防治病蟲害工作,。

 根據林分,、林相改造的需要，由管理局對風景區(qū)或其中部分地域進行封山育林。具體的時間,、范圍和辦法,，報市人民政府批準后予以公告。

 風景區(qū)的林木,，屬環(huán)境保護林和風景林,，不得擅自砍伐。確因工程建設需要砍伐的,，必須取得管理局同意,，報請市園林局批準，并按照規(guī)定的面積,、樹種和株數限期完成補植或異地造林任務；更新,、撫育性的砍伐,，應當按照規(guī)劃進行。禁止盜伐,、濫伐林木,。

 教學和科研單位，需要在風景區(qū)范圍內采集野生動植物標本和野生藥材的,，須經管理局批準，并按照限定的品種,、數量,、指定的范圍進行。



 第十五條 在風景區(qū)內,，禁止挖山采石,。非因規(guī)劃建設需要，不得挖山平整土地,。

 在特別保護范圍內,，禁止挖山采沙、取土和開墾土地,。對已開辦的采沙,、采石、取土場,，應當限期關閉,，并由經營者負責恢復被破壞的植被。



 第十六條 風景區(qū)內已損毀的古跡,，凡有歷史,、文化價值的,，應當分期恢復。占用應恢復古跡遺址的單位,，應限期遷出。



 第十七條 在風景區(qū)內,，禁止殯葬和筑墳,。原有的墳墓，應當限期遷移,；逾期不遷移的,，按無主墳墓處理,。但經市文物管理機構確認和管理局同意，并有歷史,、藝術,、科學價值的墳墓除外。



 第十八條 風景區(qū)為煙塵控制區(qū)和噪聲達標區(qū),。凡設在風景區(qū)的單位和個體工商戶，其生產,、生活或服務性設備向大氣排放污染物和向環(huán)境排放噪聲的,，必須采取防治措施，符合國家和省,、市規(guī)定的排放標準,。



 第十九條 在風景區(qū)內的人工湖、山壙和水庫,，應當保持水體清潔。生產,、生活污水不符合國家規(guī)定排放標準的,，不得排入水體；禁止圍填水體和向水體拋擲,、傾倒雜物,。

 在風景區(qū)內，嚴格控制抽取地下水,。需要抽取地下水的,，應先經管理局同意，并報市建設行政主管部門批準,。干旱季節(jié),，禁止抽取地下水。



 第二十條 在風景區(qū)內的單位和游覽者，應當愛護景物和自然環(huán)境,，禁止下列行為：

 （一）破壞景觀景物和游覽,、服務、公共交通設施及其他設施,；

 （二）攀折,、刻劃樹木和踐踏植被、采摘花卉,；

 （三）放養(yǎng)牛,、羊、馬等牲畜,；

 （四）隨地丟棄煙頭以及在指定地點外燒烤,、焚香、生火,；

 （五）捕殺或傷害鳥類和其他野生動物,；

 （六）隨意丟棄、傾倒廢棄物,；

 （七）有關法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十一條 在特別保護區(qū)范圍內進行服務性經營活動的,，必須先征得管理局同意,。然后，再向當地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,，并按指定的地點和方式經營,。



 第二十二條 違反本條例，有下列情形之一的,，按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）濫用或超越職權批準建設工程項目的,，除撤銷批準文件、拆除建（構）筑物,、無償收回占用土地外,，對批準人處以10000元以上50000元以下的罰款，并由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。

 （二）侵占風景區(qū)土地（水域）進行違法建設和圍填水體,，以及違反風景區(qū)規(guī)劃擅自改變用地性質、擴大用地范圍的,，責令限期退出所占土地（水域）、拆除違法建（構）筑物,、恢復原狀,，并按非法占地（水域）面積處以每平方米200元以上500元以下的罰款,；不能恢復原狀的，處以每平方米600元以上1000元以下的罰款,；對單位有關責任人,，處以10000元以上50000元以下罰款。

 （三）擅自開墾土地和挖山采沙,、取土的,，責令停止違法行為，賠償經濟損失,，限期恢復原狀,，并處以1000元以上5000元以下的罰款；不能恢復原狀的,，賠償經濟損失,，并處以10000元以上50000元以下的罰款。擅自挖山采石的,，責令停止開采活動,，賠償損失，沒收開采的石礦產品和違法所得,，并按違法所得的30―50％處以罰款。

 （四）損毀景觀景物,、園林建筑和游覽,、服務、公共交通設施的,，責令停止破壞行為,，限期恢復原狀，并處以300元以上5000元以下的罰款,；不能恢復原狀的,，賠償經濟損失，并處以10000元以上50000元以下的罰款,。

 （五）擅自采集野生動物標本和野生藥材的,，責令停止采集行為，沒收全部采集物,，并處以200元以上1000元以下的罰款,。

 （六）隨地丟棄煙頭以及在指定地點外燒烤、焚香,、生火的,，責令停止非法行為，處以50元以上100元以下罰款,，經制止仍不改正的,，并處1000元以上5000元以下罰款,。

 （七）攀折、刻劃樹木或采摘花卉的,，責令停止違法行為,，并處以100元以上500元以下罰款。

 （八）捕殺非保護性野生動物的,，責令停止捕殺行為,，沒收捕殺工具；有捕殺物的,，除沒收獵物外,，并按每只（條）處以100元以上500元以下的罰款；有違法所得的,，除沒收違法所得外,，處以違法所得1―3倍的罰款。

 （九）放養(yǎng)牛,、羊,、馬等牲畜的，責令停止放牧,，并按每次每頭處以100元的罰款,。

 （十）殯葬或筑墳的，責令限期遷出,，恢復地形原貌,，并處以2000元以上10000元以下的罰款。

 （十一）擅自移動,、損毀界樁或其他邊界標志的,，責令恢復原狀，賠償經濟損失,，并處以5000元以上10000元以下的罰款,。

 （十二）未經批準或不按照批準地點設置商業(yè)服務點的，責令限期改正或拆除,，對單位并處以2000元以上20000元以下的罰款,，對個人并處以50元以上500元以下的罰款。

 （十三）不按照規(guī)定制定,、落實周圍環(huán)境保護方案,，或不清理現場的，責令限期改正或清理,，并處以10000元以上50000元以下的罰款,。

 違反本條例，前款未規(guī)定處罰的,，由市有關行政主管部門依照相關法律,、法規(guī)進行處罰,。

 本條第一款第（一）、（二）,、（三）,、（十）、（十二）項,，由市有關行政主管部門會同管理局進行處罰,；其余各項，均由管理局予以處罰,。



 第二十三條 當事人拒絕,、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務的，由公安機關依法處理,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內,，向市人民政府或上一級行政主管部門申請復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟,。當事人對復議決定不服的,，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

 逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執(zhí)行。



 第二十五條 管理局及市有關行政主管部門負責人及工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十六條 《廣州市白云山風景名勝區(qū)控制保護線與特別保護線圖》為本條例的附件,，與本條例具有同等法律效力。

 本條例自1996年3月1日起施行,。