• 【發(fā)布單位】82102
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• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1997-11-20
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國務院關于 建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知

四川省人民政府貫徹國務院關于
 建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知
 
（1997年11月20日川府發(fā)〔1997〕151號）
各市,、州,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省級各部門：

 《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號,，以下簡稱國務院《決定》）對于逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟和中國國情的社會保障制度，促進企業(yè)改革,，維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義,。為認真貫徹落實國務院《決定》，建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,，現(xiàn)結合我省實際提出以下意見,，請與國務院《決定》一并貫徹執(zhí)行。



 一,、按照國務院的部署,，從1998年1月1日起，省政府《關于貫徹國務院深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（川府發(fā)〔1995〕178號）規(guī)定的《四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合辦法》,，改按本通知規(guī)定的《四川省貫徹統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》（見附件）執(zhí)行,。



 二、進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍,。各市,、地、州要按照我省養(yǎng)老保險覆蓋計劃的部署和要求,，爭取到本世紀末基本達到養(yǎng)老保險廣泛覆蓋所有企業(yè)及其全部職工,，以及城鎮(zhèn)個體勞動者的目標,。擴大覆蓋面的重點,，是逐步將城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體勞動者納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度之中,。城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工必須按照統(tǒng)一辦法參加基本養(yǎng)老保險,，繳納基本養(yǎng)老保險費。城鎮(zhèn)個體勞動者在申請工商注冊登記后第2年，應辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù),。勞動,、工商行政管理、稅務,、財政等有關部門要加強配合,，切實推進城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工、個體勞動者實行基本養(yǎng)老保險,。勞動部門,、社會保險機構要會同工商行政管理部門和私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工,、個體勞動者的基本養(yǎng)老保險管理工作,。



 三、為有利于提高基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次和加強宏觀調(diào)控,，要不斷鞏固,、完善和發(fā)展現(xiàn)行的國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。要積極創(chuàng)造條件,，擴大省級統(tǒng)籌的覆蓋范圍,，增強省級統(tǒng)籌基金的調(diào)劑力度，逐步實現(xiàn)覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)和勞動者以及統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一費率和待遇標準,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的養(yǎng)老保險費用省級統(tǒng)籌,。從1998年起,，全省爭取用3至5年的時間，逐步將城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工和個體勞動者的基本養(yǎng)老保險縣級統(tǒng)籌或市,、地,、州級統(tǒng)籌與國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌并軌。



 四,、按照國務院《決定》的要求,，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例（以下簡稱企業(yè)費率），切實控制企業(yè)費率,。要逐步統(tǒng)一各縣（市,、區(qū)）企業(yè)費率和各市、地,、州企業(yè)費率,，以過渡到實施全省統(tǒng)一的企業(yè)費率。在全省未實行統(tǒng)一的企業(yè)費率前,，仍由各市,、州政府、地區(qū)行署規(guī)定企業(yè)費率。要按照一般不超過企業(yè)工資總額20％的要求,，確定企業(yè)費率,；要通過擴大覆蓋面，強化養(yǎng)老保險基金收繳等措施,，控制企業(yè)費率,；要隨著個人繳費比例的提高，逐步降低企業(yè)費率,。從1998年7月起,，按重新確定的企業(yè)費率實施。已實行統(tǒng)一費率的市,、地,、州，如果離退休人員較多,，養(yǎng)老保險負擔過重,，基金積累不足，費率確需超過企業(yè)繳費工資總額20％的,，要提供詳細測算資料和控制費率計劃,，報送省政府批準，并報勞動部,、財政部備案,。暫不能實行統(tǒng)一費率的市、地,、州,，所屬縣（市、區(qū)）確定的企業(yè)費率如超過企業(yè)繳費工資總額20％的,，要報市,、州政府、地區(qū)行署批準,，并報省勞動廳和財政廳備案,。



 五、從1998年7月起,，各地確定的企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)都要統(tǒng)一按企業(yè)職工繳費工資總額作為繳費基數(shù)?，F(xiàn)按工資總額和離退休費用總額兩個基數(shù)分別確定企業(yè)費率，或按兩個基數(shù)之和為基數(shù)確定企業(yè)費率的,，都要統(tǒng)一到企業(yè)職工繳費工資總額的口徑上來,。



 六、從1998年1月起,，企業(yè)職工個人繳納基金養(yǎng)老保險費的比例,，尚未按職工本人繳費工資的4％繳費的,，統(tǒng)一按職工本人繳費工資的4％執(zhí)行,。以后個人繳費比例一般每兩年提高1％,，在工資增長較快時，可加快提高個人繳費比例,，最終達到本人繳費工資的8％,。



 七、個人帳戶儲存額的“記帳利率”,，由省勞動廳會同有關部門參考銀行同期儲蓄存款利率,，每年定期確定。



 八,、加快建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險的步伐,。在貫徹國務院《決定》所確定的基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活原則的同時，大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險是完善多層次養(yǎng)老保險體系,，保障職工退休后待遇水平的重要措施,。各級勞動部門和社會保險機構要把這項工作與統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度結合起來，加強宣傳,、指導和監(jiān)督,，努力推進企業(yè)補充養(yǎng)老保險的發(fā)展。同時要發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用,。

 企業(yè)在參加了基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費,，且生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定，經(jīng)濟效益較好,，民主管理的基礎比較好的條件下,，可實行企業(yè)補充養(yǎng)老保險。企業(yè)補充養(yǎng)老保險費用,，經(jīng)勞動部門和財政部門批準,，按本企業(yè)職工工資總額3％－5％提取的部分，可從企業(yè)管理費中列支,。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中超過全省職工平均工資300％以上的部分,，由社會保險機構劃轉(zhuǎn)企業(yè)作為補充養(yǎng)老保險費用。



 九,、切實保障困難企業(yè)離退休人員的基本生活,。在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度過程中，各級政府和勞動部門,、社會保險機構一定要解決好困難企業(yè)離退休人員生活問題,。離休人員的養(yǎng)老金要確保按時足額發(fā)放，退休人員的基本生活要按照國家和省的有關規(guī)定給予保障,。



 十,、加強基本養(yǎng)老保險基金的收繳,。各級政府要加強對基本養(yǎng)老保險基金收繳的領導，要將基金的收繳列入各級政府和企業(yè)的目標責任制進行考核,。企業(yè)要按照《勞動法》的規(guī)定按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費,。對拖欠基本養(yǎng)老保險基金的企業(yè)，不得評選為先進單位,、文明單位,，其法定代表人不得評選為先進工作者、勞動模范,，不得兌現(xiàn)經(jīng)營者獎勵收入,。各市、地,、州要按照省政府的有關規(guī)定,，按時足額繳納國有企業(yè)省級統(tǒng)籌基金，確保省級統(tǒng)籌計劃的完成,。各級勞動部門和社會保險機構要加強與有關部門配合,，切實做好基金的收繳工作。



 十一,、按照養(yǎng)老保險基金管理的規(guī)定,，切實加強養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,，并進入財政專戶，專項儲存,，?？顚Ｓ茫坑糜诼毠ゐB(yǎng)老保險,，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費,。基金結余額,，除預留相當于兩個月的支付費用外,，應全部購買國家債券。各市,、地,、州、縣（市,、區(qū)）都要盡快建立社會保險基金監(jiān)督委員會養(yǎng)老保險基金的管理要接受勞動,、財政、審計等部門的行政監(jiān)督和社會保險基金監(jiān)督委員會的社會監(jiān)督,，確?；鸢踩?。



 十二、努力提高社會保險管理服務的社會化水平,。要按照我省養(yǎng)老金社會化發(fā)放目標規(guī)劃,，力爭用3年時間，基本實現(xiàn)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放,。目前各地仍實行養(yǎng)老保險基金差額繳撥的,，要盡快改為全額繳撥,。要積極創(chuàng)造條件,，通過多種辦法，將離退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會,，以切實減輕企業(yè)的社會事務負擔,。



 十三、各級社會保險機構要進一步抓好基礎管理工作,，完善職工個人繳費記錄和個人帳戶管理,，建立健全計算機管理信息系統(tǒng)，加強養(yǎng)老保險的統(tǒng)計工作,。要抓好窗口精神文明建設,，抓好開展柜臺式服務，主動為企業(yè)和職工提供查詢咨詢服務,，牢固樹立為企業(yè),、為職工和離退休人員服務的意識，切實提高工作效率和服務質(zhì)量,，促進養(yǎng)老保險制度的改革,。



 十四、各級政府和有關部門要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的職工退休制度,，不得亂開口子,，擅自確定提前退休辦法。各級勞動部門和社會保險機構要按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定,，嚴格審批,、審核職工退休，嚴格控制職工提前退休,。凡不符合國家退休條件規(guī)定的,，不能納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付范圍，以保證統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的順利進行,。



 十五,、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險制度執(zhí)行,。



 十六,、各級政府要切實加強對建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的領導,，把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，要認真貫徹落實國務院《決定》,。各有關部門要通力合作,，組織好統(tǒng)一制度的實施。勞動部門要會同體改,、財政等有關部門加強對統(tǒng)一制度的原則,、實施辦法和有關政策的宣傳，加強面上工作的指導和監(jiān)督檢查,，確保國務院《決定》的貫徹實施,。努力爭取到本世紀末，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者的養(yǎng)老保險體系,，以促進我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。




 附： 四川省貫徹統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

 根據(jù)《
國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）,，結合我省實際,，制定本實施辦法。



 一,、基本養(yǎng)老保險的實施范圍

 基本養(yǎng)老保險的實施范圍為：

 （一）各類企業(yè)及其全部職工（企業(yè)全部職工是指與企業(yè)形成勞動關系的全部勞動者,，包括合同期在1年以下的臨時工、農(nóng)民合同工等）,。

 原經(jīng)國務院批準由有關部門和單位組織統(tǒng)籌的企業(yè),，暫不納入實施范圍。

 （二）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員,，自由職業(yè)者等非工薪收入者,。

 （三）企業(yè)離退休人員、城鎮(zhèn)個體勞動者退休人員,。



 二,、基本養(yǎng)老保險費的籌集

 基本養(yǎng)老保險費由參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人共同繳納。

 （一）企業(yè)按全部職工繳費工資總額的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費,。企業(yè)繳費的具體比例按省政府或省政府授權的地區(qū)政府的規(guī)定執(zhí)行,。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費包括社會統(tǒng)籌基金和劃入個人帳戶部分。

 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費從企業(yè)管理費中列支,。

 （二）職工按本人繳費工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費,。職工一般以本人上一年月平均工資（月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計的項目計算）作為繳費工資。職工本人上一年月平均工資超過上一年全省職工月平均工資300％以上部分不計入繳費工資,；低于上一年全省職工月平均工資60％,，按60％計算繳費工資。

 從1998年1月起,，職工按本人繳費工資4％的比例繳納基本養(yǎng)老保險費以后個人繳費比例,，一般每兩年提高1％,，在工資增長較快時，可加快提高個人繳費比例,，最終達到本人繳費工資的8％,。

 職工繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

 （三）企業(yè)和職工低于上一年全省職工平均工資60％繳納基本養(yǎng)老保險費的,，相應扣減其繳費年限,。

 （四）城鎮(zhèn)個體工商戶本人和其它非工薪收入者按上一年全省職工月平均工資60％－300％（自選一定比例）作為繳費工資。繳納基本養(yǎng)老保險費的比例目前一般可暫時按不超過20％確定,，具體繳費比例,，由各市、州政府,、地區(qū)行署規(guī)定,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)人員個人按本人繳費工資的8％繳納基本養(yǎng)老保險費,。



 三,、基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的原則，從1998年1月起,，由社會保險機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89）,，為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。原已從1996年1月起建立的個人帳戶與此合并,。

 （二）職工基本保險個人帳戶按職工繳費工資的11％建立,，包括：

 1、職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費,；

 2,、從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中，按職工個人繳費工資一定比例劃入的部分,。

 從1998年1月起,，從企業(yè)繳費中劃入的部分按職工個人繳費工資的7％記入，以后隨個人繳費比例的提高,，從企業(yè)繳費中劃入的部分逐步降至3％,。

 （三）城鎮(zhèn)個體工商戶本人及其從業(yè)人員，或者其它非工薪收入者,，基本養(yǎng)老保險個人帳戶按本人繳費工資的11％建立,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)人員的個人帳戶包括：個人繳納的8％的基本養(yǎng)老保險費，從個體工商戶主為其繳納的基本養(yǎng)老保險費劃入的3％部分,。

 （四）基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按規(guī)定的記帳利率,，每年計算一次利息，所計利息并入個人帳戶,。

 （五）職工由于各種原因間斷繳納基本養(yǎng)老保險費的,，個人帳戶予以保留,。職工流動或中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人帳戶儲存額連續(xù)計算利息,。

 職工跨統(tǒng)籌范圍流動時,，基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶中的全部儲存額，按勞動部統(tǒng)一的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移,。

 （六）職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額,，只能用于職工本人退休后支付基本養(yǎng)老金，不能提前支付或移作它用,。

 （七）社會保險機構每年定期將上一年企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費的時間,、數(shù)額和個人帳戶儲存額等情況，通過企業(yè)通知職工,，并受理核對和查詢,。

 （八）職工（含個體工商戶從業(yè)人員）或退休人員死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領取或未領取完的,，其中的個人繳費部分,，由社會保險機構發(fā)給職工法定繼承人或指定的受益人。從企業(yè)（含個體工商戶主）繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃入的部分,，歸入社會統(tǒng)籌基金,。個體工商戶本人或其它非工薪收入者死亡，其個人帳戶的儲存額尚未領取或未領取完的,，全部發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人,。

 退休人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額領取完畢時，從社會統(tǒng)籌基金中按規(guī)定繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金,，直至死亡,。



 四、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

 （一）1996年1月1日及以后參加工作,，個人繳費年限累計滿15年的職工,，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，基本養(yǎng)老金按月按以下辦法計發(fā)：

 第一部分為基礎養(yǎng)老金,，按退休時上一年全省職工月平均工資的20％計算,。

 第二部分為個人帳戶養(yǎng)老金，按退休時個人帳戶儲存額的1／120計算,。

 個人繳費年限累計不滿15年,，到達退休年齡的人員不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人,。

 （二）1995年12月31日及以前參加工作,，1998年1月1日以后退休、個人繳費年限和視同繳費年限累計滿15年的職工，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后,，基本養(yǎng)老金按月按以下辦法計發(fā)：

 第一部分為基礎養(yǎng)老金,，按退休時上一年全省職工月平均工資的20％計算。

 第二部分為個人帳戶養(yǎng)老金,，按退休時個人帳戶儲存額的1／120計算,。

 第三部分為過渡性養(yǎng)老金，按1995年12月31日及以前未建立個人帳戶的繳費年限（含視同繳費年限的連續(xù)工齡,，下同）,，每滿1年按本人指數(shù)化月平均繳費工資1．3％－1．4％計算。

 各市,、地,、州計算過渡性養(yǎng)老金的具體比例，原則上按各地原規(guī)定執(zhí)行,。

 第四部分為綜合性補貼,，按63元和66年規(guī)定的糧貼之和的一定比例計算。

 計算補貼的比例為：

 本人未建立個人帳戶的繳費年限－累計繳費年限,。

 按上述辦法計算的基本養(yǎng)老金,，不得超過本人退休時上一年月平均繳費工資額。

 個人繳費年限累計不滿10年,，到達退休年齡的人員,，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

 個人繳費年限累計滿10年不滿15年,，到達退休年齡的人員可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其中基礎養(yǎng)老金的計算比例為,，繳費年限滿10年為15％,，每增加1年，增加1％,；過渡性養(yǎng)老金按其未建立個人帳戶的繳費年限,，每滿1年按本人指數(shù)化月平均繳費工資的1％計算。

 （三）1997年12月31日及以前已經(jīng)離退休的人員仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。

 （四）符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員,，或其他非工薪收入者，退休時按上述第（一）款的規(guī)定計算基本養(yǎng)老金,；如果原曾在企業(yè)或單位工作有繳費年限和視同繳費年限的,，退休時其基本養(yǎng)老金按上述第（二）款的規(guī)定計算。



 五、基本養(yǎng)老金的調(diào)整

 （一）基本養(yǎng)老金調(diào)整的原則是：調(diào)整水平與全省上一年度職工平均工資增長的一定比例和養(yǎng)老保險基金的承受能力相適應,；公平和效率相結合,；對基本養(yǎng)老金偏低的離退休人員群體適當傾斜，切實保障離退休人員的基本生活,。

 （二）基本養(yǎng)老金每年7月按全省上一年職工平均工資增長率的一定比例進行調(diào)整,。當年退休的人員從下一年7月起調(diào)整基本養(yǎng)老金。

 每年調(diào)整基本養(yǎng)老金的具體辦法由省勞動廳和財政廳按照勞動部和財政部的具體政策指導確定,，報省政府批準后執(zhí)行,。



 六、本辦法由省勞動廳制定實施細則并負責解釋,。