• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1998]55號
• 【發(fā)布日期】1998-09-01
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)
 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見的通知
 
（魯政發(fā)［1998］55號）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 現(xiàn)將《山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九八年九月一日

 山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見



 “八五”以來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,。種植業(yè)所占比重下降，牧漁業(yè)份額大幅度上升,；糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)作物大幅度增長,；林業(yè)由偏重社會效益向生態(tài),、社會,、經(jīng)濟(jì)效益并重的方向發(fā)展,；畜牧業(yè)逐步由耗糧型,、高成本的豬飼養(yǎng)為主向節(jié)糧型、低成本,、高效益,、綜合飼養(yǎng)的方向發(fā)展；水產(chǎn)業(yè)初步形成了以漁業(yè)為主,、多業(yè)發(fā)展的格局,，海洋捕撈業(yè)由近海捕撈向遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)拓展，實(shí)現(xiàn)了以養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變,。

 全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然顯著改善，但從發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求和提高農(nóng)業(yè)的整體水平看,，還存在不少問題,。一是農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)不盡合理。畜牧業(yè),、漁業(yè)在四業(yè)中所占的比重仍然較低,，優(yōu)勢不突出,。二是各地結(jié)構(gòu)調(diào)整大而全,，小而全,，趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)戶信息不靈,，盲目發(fā)展問題比較突出,。各地沒有形成較大的、各具特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,、經(jīng)濟(jì)區(qū)，缺乏競爭能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,。三是品種結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)品種率低,，產(chǎn)品質(zhì)量不高；果品生產(chǎn)中,，樹種,、品種結(jié)構(gòu)不合理,，特別是蘋果早中晚熟品種結(jié)構(gòu)亟待改善,，傳統(tǒng)品種改良開發(fā)力度不夠,；水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)品檔次不高，大宗常規(guī)品種產(chǎn)量高效益較低,，而一些具有地方特色的名,、優(yōu)、特,、珍,、稀品種改良、開發(fā)力度不夠,。四是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通滯后,。在全國領(lǐng)先的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為數(shù)尚少,，許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小,，產(chǎn)品檔次低,，在國內(nèi)外市場上缺乏競爭力,。流通渠道不暢,，產(chǎn)銷信息不靈,，市場體系不完善,。五是有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落，谷賤傷農(nóng),、菜賤傷農(nóng)、果賤傷農(nóng)等問題時(shí)有發(fā)生,，還沒有從根本上解決,。

 為盡快解決上述問題,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)就全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下實(shí)施意見,。



 一,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)方針和原則

 我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要繼續(xù)貫徹“決不放松糧食生產(chǎn),，大力發(fā)展多種經(jīng)營”的方針,，以市場為導(dǎo)向,，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源,，綜合發(fā)展農(nóng)林牧漁各業(yè),，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，使農(nóng)業(yè)成為高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的不斷提高，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化,、專業(yè)化和現(xiàn)代化,。

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用,。要保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,，任何時(shí)候都不放松糧食生產(chǎn)。努力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，達(dá)到社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。要注意農(nóng)業(yè)內(nèi)部各業(yè)及品種之間,、農(nóng)業(yè)與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)之間的有機(jī)聯(lián)系,，以及地區(qū)之間結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使各產(chǎn)業(yè)之間保持合理的比例,，地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，相互促進(jìn),。要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,，使之盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商品優(yōu)勢,，避免低層次的重復(fù),。把依靠科技進(jìn)步貫穿于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程，吸納,、接受國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)。



 二,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)和區(qū)域布局

 （一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),。 根據(jù)市場需求，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)林牧漁四業(yè)全面發(fā)展,。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2000年達(dá)到2370億元（1995年當(dāng)年價(jià)，下同）,，2010年3500億元,；2000年農(nóng)林牧漁四業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為40∶2∶38∶20，2010年調(diào)整到30∶2∶45∶23，畜牧,、水產(chǎn)兩業(yè)比重達(dá)到68％以上,。建設(shè)膠東沿海、魯西北平原,、魯中南山區(qū)三個(gè)各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)區(qū),。

 （二）種植業(yè)結(jié)構(gòu)。 在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下,，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物,，穩(wěn)妥發(fā)展飼料作物，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向糧食作物－－經(jīng)濟(jì)作物－－飼料作物三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。糧食與經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值比2000年調(diào)整到40∶60,，2010年調(diào)整到30∶70。

 糧食,，2000年播種面積穩(wěn)定在11800萬畝左右,，總產(chǎn)達(dá)到4500萬噸，2010年總產(chǎn)達(dá)到5000萬噸,。

 棉花，面積穩(wěn)定在1000萬畝左右,。

 花生,，面積穩(wěn)定在1200萬畝左右。

 蔬菜,，占地面積控制在1000萬畝左右,。

 果品，面積控制在1500萬畝左右,。

 種植業(yè)總體布局大體分為四大區(qū)域：一是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū),。在確保糧油、水果等農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)地位的同時(shí),，充分發(fā)揮區(qū)位,、人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)，使之成為全省外向型農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范區(qū),。二是黃淮海平原開發(fā)區(qū),。通過改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模實(shí)施綜合開發(fā),、配套建設(shè),，形成以糧棉、畜牧,、蔬菜為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地,。三是魯中南山區(qū),。要在穩(wěn)定糧田面積的前提下，充分發(fā)揮山區(qū)丘陵多,、名特優(yōu)稀產(chǎn)品資源多的優(yōu)勢,，建設(shè)成為富有山區(qū)特色的糧食、花生,、果品,、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。四是黃河三角洲地區(qū),。要通過全面開發(fā),，綜合利用，充分挖掘其巨大潛力,，建設(shè)成為國家農(nóng)牧漁重要基地和三元種植示范基地,。

 （三）林業(yè)結(jié)構(gòu)。 以營林為基礎(chǔ),，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會效益相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)好沂蒙山區(qū)防護(hù)林,、沿海防護(hù)林,、平原農(nóng)田防護(hù)林、沿黃防護(hù)林,、治沙造林,、淮河太湖流域防護(hù)林、濟(jì)南保泉綠化,、黃河三角洲造林綠化及沿京九林業(yè)帶等九大生態(tài)工程,，形成山區(qū)、平原,、沿海,、城鎮(zhèn)四個(gè)綠化體系，建成經(jīng)濟(jì)林,、速生用材林兩個(gè)基地,。到2000年全省林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的2％，森林覆蓋率達(dá)到25％,，2010年達(dá)到30％,。在布局上，山區(qū)優(yōu)先發(fā)展干雜果,，積極抓好水土保持林,、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)。平原以營造農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林為中心,，發(fā)展林糧間作和四旁植樹,。沿海和島嶼要因害設(shè)防，以防風(fēng),、防沙,、防霧、保護(hù)農(nóng)田和沿岸設(shè)施為重點(diǎn),，建成沿海防護(hù)林體系,。城鎮(zhèn)搞好大環(huán)境綠化、市區(qū)環(huán)境美化,。

 （四）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),。 加快品種改良，穩(wěn)步發(fā)展豬,、雞生產(chǎn),，大力發(fā)展食草型、節(jié)糧型畜禽,，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,。2000年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到38％,，2010年達(dá)到45％。2000年肉類總產(chǎn)達(dá)到700萬噸,，2010年1000萬噸。2000年工業(yè)飲料產(chǎn)量550萬噸,，2010年600萬噸,。要全面加快牛、羊,、豬,、雞等優(yōu)良品種的普及推廣，加強(qiáng)肉蛋奶等基地建設(shè),。要發(fā)揮優(yōu)勢,，突出重點(diǎn)，促進(jìn)全面發(fā)展,。加快飼料工業(yè)的發(fā)展,，積極推廣青貯氨化、生物發(fā)酵技術(shù),，提高作物秸稈轉(zhuǎn)化率,，發(fā)展草食畜禽。發(fā)揮資金、技術(shù),、市場優(yōu)勢,，積極發(fā)展高起點(diǎn)、深加工,、外向型畜牧業(yè),。

 （五）漁業(yè)結(jié)構(gòu)。 大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖,，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈,，搞好水產(chǎn)品的綜合加工利用。到2000年,，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到20％,，2010年提高到23％以上。2000年水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到710萬噸,，2010年910萬噸,。在布局上，淡水漁業(yè)以沿黃,、湖泊和大中型水庫,、坑塘澇洼開發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“三網(wǎng)”養(yǎng)殖及能夠形成自然種群品種的移植增殖,。海水增養(yǎng)殖要堅(jiān)持魚蝦貝藻并舉,，重點(diǎn)突破海水養(yǎng)魚。半島北部沿海重點(diǎn)發(fā)展海藻和海水魚增養(yǎng)殖,，其它沿海重點(diǎn)發(fā)展蝦貝類的增養(yǎng)殖,。遠(yuǎn)洋捕撈繼續(xù)抓好西非、南北太平洋開發(fā),，向印尼,、南美和大洋州等海域推進(jìn)。



 三,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)

 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是,，通過優(yōu)化資源配置，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、主導(dǎo)產(chǎn)品,，發(fā)展名、特,、優(yōu),、稀、珍品種,。全省鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是：

 （一）種植業(yè),。 糧食：小麥,、玉米、大豆,、稻谷,、優(yōu)質(zhì)小雜糧；優(yōu)質(zhì)薯類,；油料：優(yōu)質(zhì)花生,；蔬菜：品質(zhì)好、耐儲藏,、加工兼用型,、無公害、設(shè)施栽培和出口創(chuàng)匯蔬菜和食用菌,；飼料作物：青貯玉米,、苜蓿、籽粒莧等高蛋白飼草,；優(yōu)質(zhì)水果,。

 （二）林業(yè)。 優(yōu)質(zhì)干雜果品,；花卉,、盆景；森林食品,、藥材,、香料；野生動植物保護(hù),、種植及自然保護(hù)區(qū)建設(shè),；營林；森林旅游,；木片,、人造板及木漿造紙等綜合精深加工利用。

 （三）畜牧,。 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)肉牛、肉羊,、奶牛,、奶羊、肉雞,、肉免,、肉鴨、瘦肉型豬等畜禽及產(chǎn)品,；牛羊豬的良種改良,；特種畜禽養(yǎng)殖,；飼料添加劑原料、預(yù)混料,、濃縮料生產(chǎn),；高效低毒、無殘留獸藥產(chǎn)品,、微生物制劑,。

 （四）水產(chǎn)業(yè)。 外海和遠(yuǎn)洋捕撈,，開發(fā)南北太平洋資源,，并積極開拓南美、南大洋,；高效創(chuàng)匯水產(chǎn)品養(yǎng)殖增值,；水產(chǎn)苗種及魚用飼料生產(chǎn)。水產(chǎn)品精深加工,、保健食品及藥用品的開發(fā)生產(chǎn),。

 （五）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 鼓勵發(fā)展蔬菜,、果品,、畜牧、水產(chǎn),、林業(yè),、糧油等產(chǎn)品精深加工。重點(diǎn)扶持一批資產(chǎn)負(fù)債率低,、產(chǎn)品市場好,、帶動能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。

 限制和控制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是：

 種植業(yè),，穩(wěn)定蔬菜面積,，提高蔬菜單產(chǎn)，限制占用耕地?cái)U(kuò)大蔬菜面積,，控制大路菜生產(chǎn),。

 林業(yè)，限制劣質(zhì)干雜果品及其它林產(chǎn)品,，嚴(yán)格控制木材采伐和小規(guī)模人造板企業(yè)生產(chǎn),。

 畜牧業(yè)，限制產(chǎn)量低,、品質(zhì)差,、市場狹窄的畜禽產(chǎn)品,；限制發(fā)展低效,、高殘留獸藥,。

 水產(chǎn)業(yè)，降低近海捕撈強(qiáng)度,；適當(dāng)控制低值魚類的繁育和養(yǎng)殖,。

 農(nóng)副產(chǎn)品加工，限制低效益,、低技術(shù)含量,、污染重、耗費(fèi)資源高的項(xiàng)目,。



 四,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

 （一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。

 1．在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，把糧棉油放在首要位置，堅(jiān)持市地自求平衡,，省內(nèi)自給有余的原則,，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

 2．完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,，穩(wěn)定糧田面積,。采取最嚴(yán)厲措施保護(hù)耕地，確保全省耕地面積不少于1億畝,；不斷完善基本農(nóng)田保護(hù)制度,，全省劃定的8000萬畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)不得隨意侵占。

 3．抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)和商品基地建設(shè),。（1）在榮成,、桓臺等已實(shí)現(xiàn)小康的8個(gè)縣（市），進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn),，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和路子，推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。（2）新建立一批農(nóng)業(yè)商品基地,。繼續(xù)抓好32個(gè)商品糧、34個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣和67個(gè)糧棉大縣建設(shè),?！熬盼濉逼陂g把商品糧貢獻(xiàn)量達(dá)5000萬公斤、棉花產(chǎn)量15萬擔(dān)以上的53個(gè)縣全部建成基地縣,，使全省商品糧、優(yōu)質(zhì)棉縣分別達(dá)到75個(gè),、44個(gè),，商品糧,、棉的貢獻(xiàn)量達(dá)到全省的75％以上。

 4．提高林牧漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,。切實(shí)搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品種更新改造,。下決心壓縮那些產(chǎn)量高、但質(zhì)量差的品種,，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種,；積極推廣糧－－經(jīng)－－飼三元結(jié)構(gòu)種植模式，擴(kuò)大飼料飼草資源,，推動畜牧生產(chǎn)的專業(yè)化,、區(qū)域化和規(guī)模化,。堅(jiān)持養(yǎng)殖,、捕撈、加工并舉,，以名,、優(yōu)、特,、新產(chǎn)品為重點(diǎn),，加快淺海灘涂和內(nèi)陸水域開發(fā)，加快發(fā)展淡水漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè),。當(dāng)前,，要以劣質(zhì)果改造、優(yōu)質(zhì)菜上市和優(yōu)質(zhì)肉牛,、肉羊,、瘦肉型豬繁育，作為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn),，切實(shí)抓好,。

 （二）大力扶持名牌農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭水平,。 要像工業(yè)部門抓名牌那樣，抓好農(nóng)產(chǎn)品名牌的扶持,。各地要將當(dāng)?shù)氐拿?、?yōu)、特產(chǎn)品排出名單,，制定具體政策,，給予扶持培植，重點(diǎn)在畜牧,、果品,、蔬菜,、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分利用現(xiàn)代高科技,，發(fā)展保護(hù)地栽培,、反季節(jié)生產(chǎn)，促進(jìn)大眾產(chǎn)品高檔化,，名特優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化,，使之升級上檔次，形成規(guī)模優(yōu)勢,，成為省內(nèi)外的名牌產(chǎn)品,，取得市場競爭的主動權(quán)，提高國內(nèi)市場的占有份額,，進(jìn)而參與國際市場競爭,，提高出口創(chuàng)匯水平。

 （三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 1．進(jìn)一步培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，走專業(yè)化,、名優(yōu)化之路。要通過幾年時(shí)間,，培植一批各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū),、經(jīng)濟(jì)帶。

 2．抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局,，在建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)上有突破,。要圍繞資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃地發(fā)展各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。通過對原有企業(yè)改組,、改制、改造,，把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大起來,，防止一哄而起，盲目鋪新攤子,，搞重復(fù)建設(shè),。省里切實(shí)抓好50家省級龍頭企業(yè)，組織大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。各地按照規(guī)劃,，重點(diǎn)抓好500家區(qū)域性龍頭企業(yè)建設(shè)。

 3．不斷健全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取契約制,、合作制,、會員制、股份制等形式,，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。

 4．引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織,。推廣萊陽,、萊蕪、寧津等地發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),，力爭到2000年在全省初步構(gòu)建起新型合作經(jīng)濟(jì)組織的框架,。

 （四）大力培育和開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,。

 1．抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,、儲存,、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),，進(jìn)一步完善農(nóng)村市場體系,。在農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，建立健全一批輻射全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,；在魯南,、魯西蔬菜集散地發(fā)展和擴(kuò)建一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場；積極發(fā)展資金,、勞務(wù),、信息、技術(shù),、生產(chǎn)資料等要素市場建設(shè),。加強(qiáng)交通、倉儲,、冷藏等市場設(shè)施建設(shè),，逐步形成覆蓋全省、輻射全國,、走向世界的市場網(wǎng)絡(luò),。

 2．搞好農(nóng)村流通組織建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民聯(lián)合運(yùn)銷組織和隊(duì)伍,，鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域,。國有商業(yè)系統(tǒng)和供銷社，要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量,，在城鄉(xiāng)建立銷售網(wǎng)點(diǎn),，在市場競爭中發(fā)揮主渠道的作用。

 3．加強(qiáng)市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各地要盡可能采用先進(jìn)通訊手段,，盡快建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí),、準(zhǔn)確的市場信息,，引導(dǎo)農(nóng)民按市場確定生產(chǎn)經(jīng)營。

 4．切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息服務(wù),。省計(jì)委安排一定基本建設(shè)經(jīng)費(fèi),，健全完善全省信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整納入以市場信息為導(dǎo)向的軌道上來,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營、加工,、銷售過程的信息化,。

 （五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

 1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān),，增加農(nóng)業(yè)科技儲備，抓好良種產(chǎn)業(yè)化工程,。省里繼續(xù)安排?？睿糜谧魑?、畜禽,、水產(chǎn)良種的研制、引進(jìn),、示范,。完善首席專家負(fù)責(zé)制，確保小麥,、玉米,、棉花、蔬菜,、肉牛,、瘦肉豬、水產(chǎn),、林果等十大攻關(guān)示范樣板工程順利實(shí)施,。重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，增強(qiáng)科技儲備，為農(nóng)業(yè)科技的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

 2．加快現(xiàn)有科技成果的推廣應(yīng)用,，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。廣泛推廣間作套種,、冬季農(nóng)業(yè),、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉,、保護(hù)地栽培,、配方施肥、組培脫毒,、病蟲害綜合防治以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械等適用技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),，健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。認(rèn)真落實(shí)“山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施,，不斷提高科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率,。

 3．把發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)提到重要位置。按照國家規(guī)定,，采取綜合措施,，杜絕農(nóng)業(yè)污染和海洋污染，防止農(nóng)業(yè)生態(tài)的惡化,，保護(hù)好農(nóng)業(yè)的土地,、水利、品種等資源,。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。

 4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),。切實(shí)抓好農(nóng)科教結(jié)合，廣泛開展對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),，組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識,，結(jié)合實(shí)施“綠色證書”工程、科技教育工程和百萬農(nóng)機(jī)手培訓(xùn),，對農(nóng)民進(jìn)行一技一訓(xùn),，一業(yè)一訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“九五”期間把全省青壯年農(nóng)民普遍培訓(xùn)一遍的目標(biāo),。

 （六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

 1．以治水為重點(diǎn)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),。堅(jiān)持興利和除害兩手抓,，單項(xiàng)治理和綜合開發(fā)相結(jié)合，抓好抗旱,、防澇,、蓄水、引水,、節(jié)水,，全面提高水利設(shè)施建設(shè)的綜合效益。

 2．以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),，以增產(chǎn)糧棉提高效益為中心,，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快實(shí)施兩大跨世紀(jì)工程（海上山東建設(shè)和黃河三角洲開發(fā)）建設(shè),，抓好黃淮海平原和黃河灘區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā),，南四湖、東平湖開發(fā),。爭取用5年左右的時(shí)間,，使開發(fā)區(qū)基本建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

 3．以主要農(nóng)作物和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。大力推廣節(jié)本增效新技術(shù)，繼續(xù)發(fā)展高效適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，特別是注重發(fā)展集體與合作所有的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)合理配置和充分利用，搞好農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合,，使我省主要農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)到2000年實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),。

 （七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施,。

 1．各級政府要充分認(rèn)識當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場進(jìn)入買方市場，價(jià)格下滑,，農(nóng)民增收減緩的新形勢,，抓住機(jī)遇，積極主動地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，把結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長和農(nóng)民收入持續(xù)增加的重要措施來抓,。

 2．改革舊的農(nóng)業(yè)管理模式,，正確處理宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,，強(qiáng)化市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。結(jié)構(gòu)調(diào)整是一動態(tài)過程,，要引導(dǎo)農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市場需求組織生產(chǎn),，使產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場的變化。

 3．在尊重市場規(guī)律的前提下,，各地要增強(qiáng)全局意識,，自覺服從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和統(tǒng)一規(guī)劃，執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，科學(xué)決策,，避免盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè),。要立足新情況,，研究新問題，把著力點(diǎn)放在縣級,，因地制宜地搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

 4．采取相應(yīng)的措施，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過信息引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，搞好試驗(yàn)和示范,，依靠典型帶動農(nóng)民自覺地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合部門和專業(yè)部門的職能作用，搞好組織協(xié)調(diào),，動員各方面的力量支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。