• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-19
• 【生效日期】1995-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 
（1996～2000年）的通知
 （浙政發(fā)〔1995〕225號(hào)1995年12月19日）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附： 浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）



 兒童是祖國(guó)的希望,，今天的兒童是二十一世紀(jì)的主人，兒童少年的健康成長(zhǎng)關(guān)系到祖國(guó)的前途和命運(yùn),?！鞍宋濉逼陂g，在省委,、省政府的重視和社會(huì)各方的積極努力下,，我省兒童少年事業(yè)發(fā)展“八五”規(guī)劃的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，兒童少年事業(yè)有了較大的發(fā)展。到1994年底,，全省城市和農(nóng)村的婚前檢查率分別達(dá)到77．45％和58．80％,，新生兒出生缺陷發(fā)生率下降到10‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到94．11％,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和0～2歲兒童系統(tǒng)管理率分別達(dá)到93．50％和70．08％,，孕產(chǎn)婦死亡率下降到33．30／10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到21．59‰和26．34‰,，創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院44所,；幼兒學(xué)前3年入園率提高到52．50％，普及九年義務(wù)教育地區(qū)的人口覆蓋率達(dá)到90．10％,，9個(gè)年齡段的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97．44％,，男女兒童的入學(xué)、輟學(xué)性別差縮小,，教學(xué)改革成績(jī)突出,；希望工程累計(jì)救助失學(xué)兒童近5萬人，省級(jí)到貧困地區(qū)援建希望小學(xué)44所,；全省新建,、擴(kuò)建少年宮、兒童公園（活動(dòng)中心）37個(gè),，新出版少兒讀物約590多種,，共有90多種少兒讀物在全國(guó)獲獎(jiǎng)；新建成浙江殘疾兒童康復(fù)中心,，新建社會(huì)福利院25所,，共收養(yǎng)孤兒1000余人；縣以上都設(shè)立了兒童少年生活用品專業(yè)商場(chǎng)或?qū)９瘢ú浚?，兒童少年生活用品供?yīng)貨源充足,，新產(chǎn)品層出不窮。

 全省兒童少年事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展,，但與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相比,，仍相對(duì)滯后，兒少工作還存在不少困難和問題,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》,，全面關(guān)心兒童少年的健康成長(zhǎng)，把我省兒童少年事業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新水平,，特制定《浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。



 一、基本目標(biāo)

 （一）少生優(yōu)生與婦幼衛(wèi)生保健

 1,、全面實(shí)施“富裕、文明,、幸?！钡男录彝ビ?jì)劃,，80％以上家庭達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 2,、年平均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰左右,，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以下。

 （1）城市婚前檢查率達(dá)到99％,，農(nóng)村達(dá)到80％,。

 （2）100％的市（地）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)具備對(duì)先天性缺陷的篩查能力；100％的縣（市,、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，具備開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的條件。

 （3）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在4／萬以下,。

 3,、孕產(chǎn)婦死亡率降低到30／10萬以下。

 （1）產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95％,，農(nóng)村新法接生率達(dá)到90％,。

 （2）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率達(dá)到95％，系統(tǒng)保健標(biāo)準(zhǔn)管理率達(dá)到70％以上,。

 （3）孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)后出血死亡構(gòu)成比控制在40％以下,。

 （4）孕婦患缺鐵性貧血減少三分之一。

 4,、農(nóng)村嬰兒死亡率控制在20‰以下,，5歲以下兒童死亡率控制在25‰以下。

 （1）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位計(jì)劃免疫接種率達(dá)到90％以上,，新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)到90％,。

 （2）7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到90％，當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)管理率達(dá)到80％,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院兒保（科）門診開設(shè)率達(dá)到90％,。

 （3）5歲以下兒童急性呼吸道感染死亡人數(shù)減少30％，腹瀉死亡人數(shù)減少50％,。

 （4）城鎮(zhèn)托兒園所符合衛(wèi)生保健合格標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到90％,，兒童健康建檔率達(dá)到98％。

 5,、5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率下降到5％以下,。

 （1）縣以上設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)院100％達(dá)到愛嬰醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

 （2）提高4～6個(gè)月以內(nèi)嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率,，全省母乳喂養(yǎng)率達(dá)到80％,。

 （3）3歲以下兒童貧血患病率下降到30％，佝僂病患病率下降到10％。

 （4）實(shí)行全民食鹽加碘,，全省消除兒童碘缺乏病,。

 （5）進(jìn)一步防治維生素Ａ缺乏癥。

 （二）兒童少年教育

 1,、學(xué)前教育,。積極發(fā)展各類園所，努力提高教養(yǎng)水平,。

 （1）省建成示范性托兒所,，各市（地）、縣（市,、區(qū)）辦好1所示范性托兒所,。各縣新建、擴(kuò)建托兒所1～3所,，城鎮(zhèn)1～3歲嬰幼兒入托率達(dá)到35％,。

 （2）建立浙江省托兒所保教人員培訓(xùn)基地。培訓(xùn)100～200名托兒所所長(zhǎng),。

 （3）學(xué)前3年幼兒平均入園（班）率達(dá)到60％,；城鎮(zhèn)學(xué)前3年幼兒入園（班）率達(dá)到95％以上；農(nóng)村重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園,，學(xué)前1年入園（班）率達(dá)90％以上,。

 2、義務(wù)教育,。繼續(xù)強(qiáng)化義務(wù)教育,，積極發(fā)展特殊教育。

 （1）1997年在全省普及九年義務(wù)教育,。

 （2）初等教育階段適齡兒童除因疾病或特殊情況免予入學(xué)外都能入學(xué),。初級(jí)中等階段適齡少年在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣都能入學(xué)，其他縣的入學(xué)率達(dá)到95％以上,。

 （3）初等教育在校生年輟學(xué)率控制在1％以下,；初級(jí)中等教育在校生年輟學(xué)率，城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的市,、縣控制在2％以下,，其他市、縣控制在3％以下,。

 （4）希望工程累計(jì)救助就學(xué)困難兒童8萬名以上,，新建希望小學(xué)50所以上。

 （5）學(xué)歷符合國(guó)家規(guī)定和取得相應(yīng)專業(yè)合格證書的小學(xué)教師達(dá)到90％以上,，初中教師達(dá)到80％以上,。

 （6）中小學(xué)完成學(xué)校破舊校舍改造任務(wù),，及時(shí)消除危房。

 （7）不斷提高教學(xué)儀器配備率,，80％以上的城市小學(xué)教學(xué)儀器配備達(dá)到國(guó)家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),，90％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),，80％以上的農(nóng)村完小達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn),，城市初中教學(xué)儀器配備達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),。

 （8）盲,、聾啞、弱智及其他殘疾兒童入學(xué)率,，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市,、縣達(dá)到90％以上，其他地區(qū)達(dá)到80％以上,。

 （9）中小學(xué)按教學(xué)大綱開足,、上好體育課。適齡學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)90％,，其中城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率為95％,，農(nóng)村為85％。

 3,、家庭教育,。加強(qiáng)家庭教育知識(shí)宣傳，提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量,。

 （1）家庭教育知識(shí)宣傳普及率達(dá)95％以上,。

 （2）大力創(chuàng)辦新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和育兒學(xué)校,。城鎮(zhèn)98％和農(nóng)村80％的新婚夫婦,、80％的孕婦和嬰兒家長(zhǎng)受到科學(xué)育兒知識(shí)的教育。

 （3）進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué),、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校,。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)率達(dá)60％,。

 （4）考核評(píng)定10～20所省示范性家長(zhǎng)學(xué)校,。

 4、社會(huì)教育,。協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量,，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

 （1）100％的市（地）和80％的縣（市,、區(qū)）有青少年宮（活動(dòng)中心）,。建成省婦女兒童活動(dòng)中心,，新發(fā)展市（地）、縣（市,、區(qū)）婦女兒童活動(dòng)陣地10個(gè),。

 （2）100％的縣（市、區(qū)）建有少年軍（警）校等少先隊(duì)校外活動(dòng)陣（營(yíng)）地,。

 （3）100％的市（地）,、縣（市、區(qū)）實(shí)施《浙江省少先隊(duì)雛鷹行動(dòng)》,，每縣至少有2所學(xué)校獲“全國(guó)少先隊(duì)雛鷹大隊(duì)”稱號(hào),。

 （4）省電臺(tái)、電視臺(tái)每天各播出30分鐘的少兒節(jié)目,，其中電臺(tái)60％,、電視臺(tái)50％以上的節(jié)目要積極吸收兒童少年參與。90％的市（地）電臺(tái),、電視臺(tái)和30％的縣級(jí)電臺(tái),、電視臺(tái)每周少兒節(jié)目播出時(shí)間不少于30分鐘，縣級(jí)以上電臺(tái),、電視臺(tái)在新聞節(jié)目中,，每年采編有關(guān)兒童少年的消息不少于30條。

 （5）杭州,、寧波,、溫州三市參加科技興趣小組活動(dòng)的中小學(xué)生達(dá)30％以上。其他各市（地）和農(nóng)村參加科技興趣小組活動(dòng)的中小學(xué)生分別達(dá)到20％和10％,。

 （6）80％的青少年活動(dòng)場(chǎng)所開設(shè)科技活動(dòng)項(xiàng)目,，70％的縣（市、區(qū)）建立科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì),。

 （7）市（地）群藝館和80％以上的縣級(jí)文化館設(shè)有兒少工作業(yè)務(wù)部門,。60％的市（地）建立獨(dú)立的兒少圖書館，縣級(jí)圖書館全部設(shè)兒少閱覽室,?？h文化館和80％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道文化站設(shè)兒少文化活動(dòng)室。

 （8）警校共建列為派出所的經(jīng)常性工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校以上的中小學(xué)共建率達(dá)80％以上,。

 （9）5年中新出版兒少圖書750種，力爭(zhēng)15％的新書在全國(guó),、華東地區(qū)和本省獲獎(jiǎng),。

 5、在已基本掃除青壯年（15～40周歲）文盲的基礎(chǔ)上,，要大力開展掃盲后的繼續(xù)教育,，鞏固和提高掃盲成果,，杜絕新文盲的產(chǎn)生。

 （三）飲水與環(huán)境衛(wèi)生

 1,、農(nóng)村衛(wèi)生廁所人口享有率達(dá)到60％,。

 2、農(nóng)村人口自來水受益率達(dá)到85％,。

 （四）兒童少年社會(huì)福利與法律保護(hù)

 1,、每年新建5所綜合性福利院，基本完成對(duì)現(xiàn)有縣以上社會(huì)福利院的危房改造任務(wù),。

 2,、凡收養(yǎng)孤殘兒的福利院都要設(shè)立康復(fù)室，配備必需的康復(fù)教育設(shè)備,，有康復(fù)可能性的殘兒康復(fù)參與率達(dá)到100％。

 3,、開展社區(qū)殘兒康復(fù),，城市各區(qū)都要建立一個(gè)類似殘兒寄托所的福利設(shè)施。

 4,、嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生地的兒童100％獲得援助,。

 5、100％的市（地）,、縣（市,、區(qū)）建立未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，50％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道有專人或兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,。

 6、《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《浙江省未成年人保護(hù)條例》的宣傳普及率達(dá)到95％,，其中在校學(xué)生達(dá)100％,。

 （五）兒童少年生活用品

 1、在市（地）一級(jí)逐步發(fā)展一批集飲食,、娛樂,、購(gòu)物于一體的綜合性、中高檔的兒童少年購(gòu)物中心或商場(chǎng),。

 2,、把好兒童食品、玩具的衛(wèi)生和安全質(zhì)量關(guān),。各縣（市,、區(qū)）每年組織有關(guān)方面檢查1～2次。



 二,、主要措施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化政府行為

 實(shí)施兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，各級(jí)政府負(fù)有重要的責(zé)任。各級(jí)政府要以強(qiáng)烈的使命感,、責(zé)任感和緊迫感把兒少工作擺上議事日程,，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兒少工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)政府要根據(jù)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和本《規(guī)劃》，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，制訂本地區(qū)兒少事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃,，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)政府和兒童少年工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年要召開1～2次會(huì)議,，專題研究,、部署兒少工作，并協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問題,。

 （二）發(fā)揮整體功能,，加強(qiáng)輿論宣傳

 實(shí)施本《規(guī)劃》是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，需要全社會(huì)齊抓共管,。各職能部門和有關(guān)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求和各自的職責(zé)范圍,，制定具體實(shí)施方案，采取行之有效的措施,，并加強(qiáng)相互間的配合與協(xié)作,，發(fā)揮整體功能，把《規(guī)劃》貫徹好,。各有關(guān)部門要利用各種場(chǎng)合,，運(yùn)用各種宣傳工具，廣泛深入地宣傳兒少工作的重要性,，宣傳計(jì)劃生育的意義和政策,，宣傳“新家庭計(jì)劃”，倡導(dǎo)婚前檢查,，宣傳普及“優(yōu)生,、優(yōu)育、優(yōu)教”的科學(xué)知識(shí),，宣傳有關(guān)保障兒童少年權(quán)益的法律,、法規(guī)，倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步樹立“愛護(hù)兒童,，教育兒童,，為兒童作表率，為兒童辦實(shí)事”的風(fēng)尚,。

 （三）增加經(jīng)費(fèi)投入,，完善兒少設(shè)施

 各級(jí)政府要進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)兒童少年事業(yè)的投入,，教育附加費(fèi)要按要求征收，做到?？顚Ｓ?；婦幼保健經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重要逐年有所增加；要改善婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的用房和設(shè)施,，興辦兒少文化,、教育活動(dòng)場(chǎng)所，改造和建設(shè)兒童福利設(shè)施,，提高孤殘兒童的醫(yī)療,、文教費(fèi)用。城市規(guī)劃要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求,，搞好兒少教育活動(dòng)場(chǎng)所與設(shè)施的配套建設(shè),，兒少教育活動(dòng)設(shè)施不得隨便拆除或移作他用。要制定重點(diǎn)支持貧困地區(qū)兒童少年事業(yè)發(fā)展的傾斜政策,，確?！兑?guī)劃》在該地區(qū)的實(shí)施。

 各級(jí)政府要積極采取措施,，為兒童少年事業(yè)的發(fā)展多渠道、多形式籌措資金,，爭(zhēng)取社會(huì)各界資助,。各有關(guān)部門在安排年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要考慮兒少工作的經(jīng)費(fèi),，保障必要的財(cái)力支持,，促進(jìn)兒少工作的開展。

 “九五”期間,，將投資建成集3歲前兒童早期教養(yǎng)研究,、全省托兒所的示范指導(dǎo)、托兒所保教人員培訓(xùn)為一體的托兒教養(yǎng)中心,；配置省青少年科技活動(dòng)中心的設(shè)備,。

 （四）重視法制建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境

 重視法制建設(shè),。做好《浙江省失足青少年幫教條例》,、《浙江省預(yù)防青少年犯罪條例》、《浙江省兒童健康保護(hù)條例》,、《浙江省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)母嬰保健法〉辦法》等地方性法規(guī)的起草工作,。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性電子游戲機(jī)房,、卡拉ＯＫ廳,、酒吧,、舞廳等場(chǎng)所，堅(jiān)決查禁,、收繳淫穢物品,，堅(jiān)決打擊虐待、遺棄,、殘害,、拐賣兒童少年的犯罪行為，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),，危害兒童少年,。

 （五）開展理論研究，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

 縣（市,、區(qū)）以上各有關(guān)部門,、團(tuán)體要充分發(fā)揮各有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，在計(jì)劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育,、婦幼保健、衛(wèi)生防疫,、兒童教育,、少先隊(duì)工作、兒童生活用品等方面,，積極開展科學(xué)研究,，重點(diǎn)抓好加強(qiáng)中小學(xué)生德育和農(nóng)村兒童少年工作等方面的研究，大力推廣科研成果,。

 要積極培養(yǎng)一支兒少工作專業(yè)人員隊(duì)伍,。要在中等師范學(xué)校、衛(wèi)校中培養(yǎng)特教,、兒童保健和保育等專業(yè)人員,。各有關(guān)部門都要采取各種形式，分層,、分批培訓(xùn)幼兒園,、中小學(xué)和特教師資，培訓(xùn)農(nóng)村婦幼保健人員,，培訓(xùn)家庭教育骨干,、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、科技輔導(dǎo)員和兒少文藝管理干部,。

 （六）建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，提供決策依據(jù)

 省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的ＮＰＡ監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和本《規(guī)劃》的目標(biāo)體系，設(shè)計(jì)方案，組織調(diào)查,，收集,、整理、分析數(shù)據(jù)資料,。監(jiān)測(cè)評(píng)估專家組要及時(shí)分析我省執(zhí)行全國(guó)ＮＰＡ和本《規(guī)劃》的情況,、經(jīng)驗(yàn)與問題，提出工作建議,，落實(shí)全省監(jiān)測(cè),、評(píng)估工作任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),，并對(duì)市（地）,、縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 各市（地）,、縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估,，加強(qiáng)信息收集、整理,、上報(bào),、反饋和交流，建立定期檢查,、審評(píng)制度,，使本《規(guī)劃》在各地順利實(shí)施。

 （七）表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神

 兒童少年工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，需要有一大批不圖名利,、無私奉獻(xiàn)的兒少工作者和熱心人士,，需要全社會(huì)各部門的通力協(xié)作，各級(jí)政府和有關(guān)部門要建立激勵(lì)機(jī)制,，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)熱愛,、關(guān)心、支持兒少工作的先進(jìn)集體和個(gè)人,。省兒童少年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)設(shè)立“熱愛兒童”獎(jiǎng),，每5年表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，以弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,，激勵(lì),、推動(dòng)全社會(huì)為兒童少年的健康成長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)。