• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-01
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例

杭州市民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例
 
（1995年9月21日浙江省杭州市第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過1995年12月26日浙江省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)
 1996年1月1日公布施行）
 目 錄



 第一章 總 則

 第二章 設(shè) 置

 第三章 管 理

 第四章 停辦與變更

 第五章 監(jiān) 督

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附 則




 第一章 總 則





 第一條 為保障和促進(jìn)民辦中小學(xué)的健康發(fā)展,，加強(qiáng)對民辦中小學(xué)的管理，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 民辦中小學(xué)是指具有法人資格的企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及其他社會組織、公民個人,，依照本條例舉辦的以學(xué)歷教育為目的面向社會招生的全日制普通中小學(xué),、職業(yè)中學(xué)。



 第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)舉辦民辦中小學(xué),，均適用本條例,。



 第四條 各級人民政府教育行政部門根據(jù)分管管理、分工負(fù)責(zé)的原則,，領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的民辦中小學(xué)工作,。

 各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好民辦中小學(xué)的管理工作,。



 第五條 民辦中小學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的一個組成部分,，屬于公益性的地方教育事業(yè),，各級人民政府和教育行政部門應(yīng)予鼓勵和支持，并予以統(tǒng)籌規(guī)劃,，正確引導(dǎo),，協(xié)調(diào)管理。

 任何組織和個人不得以營利為目的舉辦民辦中小學(xué),。



 第六條 民辦中小學(xué)經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立,，具有法人資格，享有一定的辦學(xué)自主權(quán),。

 民辦中小學(xué)在民事活動中依法享有民事權(quán)利,，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第七條 民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律,、法規(guī),，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量,，培養(yǎng)德,、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,。




 第二章 設(shè) 置





 第八條 舉辦民辦中小學(xué)必須具備下列基本條件：

 （一）舉辦者應(yīng)具有相應(yīng)的辦學(xué)資格,、能力；

 （二）有組織機(jī)構(gòu)和章程,；

 （三）有符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定的教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施,、圖書資料,、儀器設(shè)備及生活設(shè)施等；

 （四）有懂教育,、善管理和具有相應(yīng)學(xué)歷的校長,，有與辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)要求相適應(yīng)的專職教師和熟悉業(yè)務(wù)的教育行政管理人員,；

 （五）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來源,。



 第九條 舉辦民辦中小學(xué)由舉辦者提出申請，按以下權(quán)限審批：

 （一）在市區(qū)舉辦民辦初中,、小學(xué)的,，由區(qū)教育行政部門審核后，報市教育行政部門審批,；

 （二）在縣（市）舉辦民辦初中,、小學(xué)的，由縣（市）教育行政部門審批,，報市教育行政部門備案,；

 （三）在縣（市,、區(qū)）舉辦高級中學(xué)及完全中學(xué)的，由縣（市,、區(qū)）教育行政部門審核,，報市教育行政部門審批，并報省教育行政部門備案,。

 舉辦者為在職人員的,，在提出申請前必須經(jīng)所在單位同意。



 第十條 申請舉辦民辦中小學(xué),，必須提供下列材料：

 （一）申請辦學(xué)報告書,、學(xué)校章程及發(fā)展規(guī)劃；

 （二）辦學(xué)單位法人資格證明或辦學(xué)公民的身份,、資歷證明,；

 （三）理事長、校長資格證明,；

 （四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、理事會成員名單及身份、資歷證明,，教職工人員編制計(jì)劃,；

 （五）學(xué)校名稱、規(guī)模,、學(xué)制及專業(yè)設(shè)置,、招生規(guī)模；

 （六）校址,、校舍,、校產(chǎn)、設(shè)備來源及狀況證明文件,；

 （七）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源及狀況證明文件,，辦學(xué)資金的驗(yàn)資證明。



 第十一條 教育行政部門對符合本行政區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要,，并符合本條例第十條規(guī)定的,，可批準(zhǔn)籌建；對符合本條例第八條規(guī)定的,，可予以登記注冊,，發(fā)給《辦學(xué)許可證》。




 第三章 管 理





 第十二條 民辦中小學(xué)設(shè)理事會,，其成員一般為5人至9人,。理事會成員應(yīng)由熱心教育事業(yè)、辦學(xué)思想端正,、遵紀(jì)守法,、能為學(xué)校作貢獻(xiàn)的非國家機(jī)關(guān)在職人員組成,。

 校長為學(xué)校的法定代表人。



 第十三條 民辦中小學(xué)的理事會成員應(yīng)按規(guī)定報教育行政部門備案,，更換理事會成員應(yīng)經(jīng)理事會集體研究,，并按規(guī)定報教育行政部門備案。



 第十四條 民辦中小學(xué)的理事會行使下列職權(quán)：

 （一）理事會成員的選任與解職,；

 （二）校長的聘任與解聘,；

 （三）制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃；

 （四）籌措辦校經(jīng)費(fèi),；

 （五）審定學(xué)校的預(yù)算,、決算；

 （六）管理學(xué)校教育專項(xiàng)資金,；

 （七）決定接受捐贈,；

 （八）修改學(xué)校章程；

 （九）檢查學(xué)校教育質(zhì)量,；

 （十）其他重大事項(xiàng),。



 第十五條 民辦中小學(xué)的校長由理事會按規(guī)定報教育行政部門確認(rèn)后方可聘任或解聘。



 第十六條 民辦中小學(xué)的校長行使下列職權(quán)：

 （一）主持學(xué)校教育教學(xué)管理工作,，組織實(shí)施理事會決議,；

 （二）聘任、解聘副校長,、學(xué)校教職工,；

 （三）組織實(shí)施學(xué)校工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃,；

 （四）組織編報學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、決算；

 （五）負(fù)責(zé)招收與辦學(xué)層次相對應(yīng)的學(xué)生,；

 （六）制定、健全學(xué)校內(nèi)部管理制度,；

 （七）決定教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦申報,；

 （八）章程和理事會授予的其他職權(quán)。



 第十七條 民辦中小學(xué)應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）貫徹國家的教育方針,，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

 （二）遵守法律,、法規(guī),，執(zhí)行教育行政部門指令；

 （三）維護(hù)受教育者和教職工的合法權(quán)益,；

 （四）接受教育行政部門和其他有關(guān)部門依法對學(xué)校進(jìn)行的管理,、監(jiān)督,、檢查、督導(dǎo)和評估,；

 （五）為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利,。



 第十八條 民辦中小學(xué)教師、職工的聘任,、解聘,、報酬、福利,、工作保障等事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。

 民辦中小學(xué)聘用教師和應(yīng)屆師范院校畢業(yè)生的,，應(yīng)經(jīng)市,、縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn),，并辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 民辦中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱的評審和評比先進(jìn)應(yīng)與公辦學(xué)校教師同等對待。其業(yè)務(wù)進(jìn)修,、教研活動等,，各級教育行政部門應(yīng)予支持。



 第二十條 民辦中小學(xué)招生,，應(yīng)按規(guī)定向教育行政部門申報學(xué)年招生計(jì)劃,，獲準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。



 第二十一條 民辦中小學(xué)刊登,、播放,、張貼招生廣告、簡章,，須出具主管教育行政部門的批準(zhǔn)文件,。刊登招生廣告必須注明批準(zhǔn)招生文號,。



 第二十二條 民辦中小學(xué)的在校生,、畢業(yè)生與公辦學(xué)校在校生、畢業(yè)生在成績考核,、升留級,、休學(xué)、復(fù)學(xué),、修業(yè),、畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）、獎勵,、處分等方面同等對待,。



 第二十三條 民辦中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍由學(xué)校按規(guī)定向教育行政部門辦理注冊手續(xù)。經(jīng)考核,，成績合格的,，發(fā)給畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書。學(xué)歷文憑按中小學(xué)畢業(yè)生文憑頒發(fā)辦法執(zhí)行,。



 第二十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照國家和省教育行政部門制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué),，并選用經(jīng)正式審定的教材。



 第二十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，保證教學(xué)活動的正常開展,，確保教育質(zhì)量。



 第二十六條 民辦中小學(xué)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式,，保障教職工參與民主管理與監(jiān)督。



 第二十七條 民辦中小學(xué)應(yīng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金,，用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展,。學(xué)校教育專項(xiàng)資金由以下部分組成：

 （一）辦學(xué)資金；

 （二）個人和社會各界的捐資,；

 （三）舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展有償服務(wù)的收益,，按規(guī)定用于改善辦學(xué)條件部分,；

 （四）其他經(jīng)費(fèi)來源。

 民辦中小學(xué)應(yīng)建立教育專項(xiàng)資金監(jiān)督組織,，理事會應(yīng)定期向監(jiān)督組織報告專項(xiàng)資金運(yùn)行情況,，并予公布。任何組織和個人不得截留,、挪用或侵占教育專項(xiàng)資金,。



 第二十八條 民辦中小學(xué)應(yīng)按規(guī)定向物價部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，按財政,、物價部門會同教育行政部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，亮證收費(fèi)，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),。

 民辦中小學(xué)對義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)免收學(xué)費(fèi)。



 第二十九條 民辦中小學(xué)的校產(chǎn),，在學(xué)校存續(xù)期間由民辦中小學(xué)管理使用,，學(xué)校教育設(shè)施不得抵押或擅自出賣、轉(zhuǎn)讓,。



 第三十條 民辦中小學(xué)收取的雜費(fèi),、代管費(fèi),、食宿費(fèi)以及非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)等，實(shí)行銀行專戶儲存,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪作他用,。



 第三十一條 民辦中小學(xué)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全財會制度,，配備專職財務(wù)人員，建立會計(jì)帳簿,，接受教育,、財政和審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查,。




 第四章 停辦與變更





 第三十二條 民辦中小學(xué)有下列情形之一的,，可以申請停辦、變更：

 （一）出現(xiàn)學(xué)校章程規(guī)定的停辦或變更情況,；

 （二）不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),；

 （三）辦學(xué)資金或者生源、師資嚴(yán)重不足,，無法正常運(yùn)行,；

 （四）發(fā)生不能正常開展教育教學(xué)工作的特殊情況；

 （五）有合并意向,，并且有合適的對象,。



 第三十三條 民辦中小學(xué)申請變更其名稱、類別,、層次,、專業(yè)、舉辦者,、辦學(xué)地點(diǎn)等事項(xiàng)的,，應(yīng)報原審批部門審批，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù),。



 第三十四條 民辦中小學(xué)申請停辦的,，應(yīng)按原審批程序報批。學(xué)校在申請辦理注銷登記手續(xù)前,，應(yīng)妥善安置在校學(xué)生,，全面清理學(xué)校財產(chǎn)，并做好其他善后工作,。

 民辦中小學(xué)停辦時,，教育行政部門應(yīng)會同財政、審計(jì)等有關(guān)部門對學(xué)校財產(chǎn)進(jìn)行審核，并按有關(guān)規(guī)定予以處理,。民辦中小學(xué)學(xué)校財產(chǎn)處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。




 第五章 監(jiān) 督





 第三十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)接受教育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督,、評估和檢查,。



 第三十六條 民辦中小學(xué)的每班員額不得超過同類同級公辦學(xué)校的最高標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十七條 民辦中小學(xué)的理事會因發(fā)生重大糾紛無法召集或出現(xiàn)違反法律,、法規(guī)情形的,，由教育行政部門責(zé)令其限期整頓；逾期不整頓或整頓無效的,，教育行政部門可以責(zé)令其按理事會章程重新組成理事會,，或者采取其他必要措施予以整頓。



 第三十八條 民辦中小學(xué)聘任的教師不具備相應(yīng)資格的,，教育行政部門有權(quán)責(zé)令民辦中小學(xué)解除聘任合同,。



 第三十九條 民辦中小學(xué)應(yīng)定期向教育行政部門報送財務(wù)會計(jì)報表，接受教育行政部門的財務(wù)檢查和審計(jì)部門的審查,、監(jiān)督,。




 第六章 獎勵與處罰





 第四十條 各級人民政府和教育行政部門對公辦中小學(xué)的表彰與獎勵的規(guī)定，適用于民辦中小學(xué),。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由教育行政部門給予批評教育,、責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生,，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以下的罰款：

 （一）學(xué)校財會制度不健全,、管理混亂的；

 （二）擅自刊登招生廣告的,；

 （三）教學(xué)質(zhì)量低劣的,；

 （四）抵押或擅自出賣、轉(zhuǎn)讓學(xué)校教育設(shè)施的,；

 （五）擅自變更學(xué)校名稱,、類別、層次,、專業(yè),、舉辦者、辦學(xué)地點(diǎn)等事項(xiàng)的,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由教育行政部門按照《
中華人民共和國教育法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以下的罰款,。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采用欺騙手段獲準(zhǔn)舉辦民辦中小學(xué)的；

 （二）擅自招收學(xué)生的,；

 （三）學(xué)籍管理混亂,、濫發(fā)文憑、證書的,。



 第四十三條 違反本條例第二十七條第二款,、第三十條規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令其退還被截留,、挪用,、侵占的資金，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以10000元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由有關(guān)部門按照法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附 則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由杭州市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自1996年1月1日起施行,。