• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-24
• 【生效日期】1996-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務委員會公告

湖北省人民代表大會常務委員會公告
 
（1996年1月24日）
 《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》已由湖北省人民代表大會常務委員會第18次會議于1996年1月24日通過，現(xiàn)予公布施行,。



 湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村社會保障制度,，根據(jù)國家法律和國務院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》）,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱五保供養(yǎng),，是指對符合五保供養(yǎng)條件的村民，在吃,、穿,、住、醫(yī),、葬方面給予的經(jīng)費保障,、實物幫助及生活照顧。



 第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè),。各級人民政府應當加強五保供養(yǎng)工作的領導,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)籌安排并實施五保供養(yǎng)工作,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。



 第四條 各級人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作,，其他部門和單位,，應當依照有關規(guī)定，積極配合,，共同做好五保供養(yǎng)工作,。



 第五條 鼓勵農(nóng)村村民和社會各界為五保對象提供幫助。




 第二章 五保供養(yǎng)對象





 第六條 五保對象是指村民中符合下列條件的老年人,、殘疾人和未成年人：

 （一）無法定撫養(yǎng)義務人,，或者雖有法定撫養(yǎng)義務人，但撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的,；

 （二）無勞動能力的,；

 （三）無生活來源的。

 法定撫養(yǎng)義務人,，是指依照《
婚姻法》,、《民法通則》規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務的人,。



 第七條 確定五保對象,，應當由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核,，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準,，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》,，并建立檔案。

 《五保供養(yǎng)證書》由省民政廳統(tǒng)一印制。



 第八條 五保對象具有下列情形之一的,，經(jīng)村民委員會核實,，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準,，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：

 （一）有了法定扶養(yǎng)義務人且法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的,；

 （二）重新獲得生活來源的,；

 （三）年滿16周歲且有勞動能力的。

 五保對象雖已滿16周歲,，但仍在校學習的,，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)。




 第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容





 第九條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

 （一）供給糧油,、燃料和水,、電；

 （二）供給服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；

 （三）提供符合基本條件的住房；

 （四）及時治療疾病,，對生活不能自理者安排人員照料,；

 （五）妥善辦理喪葬事宜；

 （六）五保對象是未成年人的,，要依法保障他們接受義務教育,。



 第十條 五保供養(yǎng)經(jīng)費包括：五保對象的基本生活費（含水、電費）,、醫(yī)療費,、安葬費、管理和護理等工作人員的報酬及福利院,，敬老院（以下均稱福利院）必需的管理費,、維修費、設備添置費,。



 第十一條 五保供養(yǎng)標準,，不應低于當年當?shù)卮迕衿骄杖胨健＞唧w標準由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出，報縣級人民政府批準后執(zhí)行,。




 第四章 五保供養(yǎng)形式





 第十二條 對五保對象實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng),。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件,，依靠集體和社會力量,，采取多種形式、多種渠道籌資興辦福利院,，集中供養(yǎng)五保對象,。



 第十三條 福利院應當實行民主管理，文明辦院,，建立健全各類人員職責和各項管理制度，不斷提高服務質(zhì)量和管理水平,。要逐步改善供養(yǎng)設施,，添置供養(yǎng)設備，組織五保對象開展文化娛樂和康復活動,，建立五保對象健康檔案,，定期為五保對象檢查身體。

 五保對象入院自愿,，出院自由,。



 第十四條 福利院應當積極興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)及服務業(yè),，所得收入用于改善五保對象的生活條件。不得用所得收入抵扣按規(guī)定標準應由集體統(tǒng)籌撥給的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物,。



 第十五條 福利院的工作人員應按一名工作人員照顧五至七名五保對象的比例配備,，入院五保對象中有生活完全不能自理者，可視情況適當增加工作人員,。福利院工作人員中從事管理工作的,，其報酬應比照村干部的標準確定；從事護理等工作的,，其報酬應比照當?shù)貏趧恿Ξ斈昶骄杖胨降臉藴蚀_定,，并及時足額兌現(xiàn)。

 福利院工作人員應當參加農(nóng)村養(yǎng)老保險,。福利院工作人員參加養(yǎng)老保險,，比照村干部的辦法執(zhí)行。



 第十六條 實行分散供養(yǎng)的,，應當由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會,、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議,。供養(yǎng)經(jīng)費和實物必須保證按規(guī)定兌現(xiàn)。



 第十七條 福利院的財產(chǎn)和五保對象的私有財產(chǎn)受法律保護，任何單位或個人不得以任何形式或借口予以侵犯,。



 第十八條 五保對象的個人財產(chǎn),，其本人可以繼續(xù)使用，但不得自行處理,；其需要代管的財產(chǎn),，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管。五保對象死亡后,，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理,。



 第十九條 未成年的五保對象年滿16周歲以后,，按照本規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的應當及時交還本人,。




 第五章 五保供養(yǎng)措施





 第二十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物,，應當按規(guī)定標準從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。在有集體經(jīng)營項目的地方,，可以從集體經(jīng)營的收入,、集體企業(yè)上交的利潤中列支。五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構收取后交鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一管理。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)民政辦公室對統(tǒng)一籌集的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物，應當建立嚴格的管理制度,，按時足額發(fā)放,，并定期公布帳目，按受鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門的監(jiān)督檢查。

 對其他渠道籌集的款物,，應當用于五保供養(yǎng)事業(yè),，嚴禁挪作他用。



 第二十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當加強福利院的建設,，就近為福利院落實生產(chǎn)基地，扶持福利院開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，提高五保對象的供養(yǎng)水平,，改善福利院的辦院條件。



 第二十二條 對五保對象和福利院實行以下優(yōu)惠措施：

 （一）福利院的生產(chǎn)經(jīng)營項目按國家有關規(guī)定給予減免稅照顧,；

 （二）福利院非營運車輛,，減半征收養(yǎng)路費；

 （三）福利院和分散供養(yǎng)的五保對象的水,、電費,，按當?shù)刈畹蛢r格收取,；

 （四）五保對象就醫(yī)免收掛號費,，酌情減免診斷費；

 （五）屬于五保對象的學生,，免收學雜費、集資費,，優(yōu)先享受助學金照顧,。



 第二十三條 少數(shù)貧困鄉(xiāng)村的五保對象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織供養(yǎng)確有困難的,，縣級人民政府應給予適當補助,。

 災區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救濟經(jīng)費和實物時，應當優(yōu)先照顧五保對象,，保障他們的生活,。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權提出供養(yǎng)要求,，縣級人民政府民政部門應當督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織限期糾正,。




 第六章 獎勵和處罰





 第二十五條 有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰,、獎勵：

 （一）認真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定,，在五保工作中做出顯著成績的；

 （二）義務供養(yǎng)五保對象,，積極捐款捐物,，事跡突出的,；



 第二十六條 違反《條例》和本規(guī)定,，有下列情形之一的，由其主管部門或組織,，視情節(jié)輕重,，對直接責任人員和主管人員給予批評教育,、行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）符合五保供養(yǎng)條件而不按規(guī)定供養(yǎng)的,；

 （二）刁難、虐待五保對象,，侵犯五保對象合法權益的,；

 （三）貪污、挪用,、拖欠五保供養(yǎng)款物的,；

 （四）侵占五保對象及福利院財產(chǎn)的；

 （五）因工作失職,、瀆職,，發(fā)生五保對象流浪乞討或造成其他嚴重后果的；

 （六）按照五保供養(yǎng)協(xié)議負有扶養(yǎng)義務而拒絕或不按協(xié)議條款扶養(yǎng)五保對象的,。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)定應用中的問題由省民政廳負責解釋,。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1986年3月16日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖北省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作暫行規(guī)定》即行廢止,。