• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-24
• 【生效日期】1996-01-24
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（1996年1月24日）
 《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》已由湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議于1996年1月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保對(duì)象的正常生活，健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，根據(jù)國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱五保供養(yǎng),，是指對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的村民，在吃,、穿,、住、醫(yī),、葬方面給予的經(jīng)費(fèi)保障,、實(shí)物幫助及生活照顧,。



 第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排并實(shí)施五保供養(yǎng)工作,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費(fèi)和實(shí)物,。



 第四條 各級(jí)人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作，其他部門和單位,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,，積極配合,，共同做好五保供養(yǎng)工作,。



 第五條 鼓勵(lì)農(nóng)村村民和社會(huì)各界為五保對(duì)象提供幫助。




 第二章 五保供養(yǎng)對(duì)象





 第六條 五保對(duì)象是指村民中符合下列條件的老年人,、殘疾人和未成年人：

 （一）無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人,，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的,；

 （二）無(wú)勞動(dòng)能力的,；

 （三）無(wú)生活來(lái)源的。

 法定撫養(yǎng)義務(wù)人,，是指依照《
婚姻法》,、《民法通則》規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人,。



 第七條 確定五保對(duì)象,，應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會(huì)審核,，報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》,，并建立檔案。

 《五保供養(yǎng)證書》由省民政廳統(tǒng)一印制,。



 第八條 五保對(duì)象具有下列情形之一的,，經(jīng)村民委員會(huì)核實(shí)，報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng),，收回《五保供養(yǎng)證書》：

 （一）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的,；

 （二）重新獲得生活來(lái)源的,；

 （三）年滿16周歲且有勞動(dòng)能力的。

 五保對(duì)象雖已滿16周歲,，但仍在校學(xué)習(xí)的,，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)。




 第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容





 第九條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

 （一）供給糧油,、燃料和水,、電；

 （二）供給服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；

 （三）提供符合基本條件的住房；

 （四）及時(shí)治療疾病,，對(duì)生活不能自理者安排人員照料,；

 （五）妥善辦理喪葬事宜；

 （六）五保對(duì)象是未成年人的,，要依法保障他們接受義務(wù)教育,。



 第十條 五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)包括：五保對(duì)象的基本生活費(fèi)（含水、電費(fèi)）,、醫(yī)療費(fèi),、安葬費(fèi)、管理和護(hù)理等工作人員的報(bào)酬及福利院,，敬老院（以下均稱福利院）必需的管理費(fèi),、維修費(fèi)、設(shè)備添置費(fèi),。



 第十一條 五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，不應(yīng)低于當(dāng)年當(dāng)?shù)卮迕衿骄杖胨健＞唧w標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




 第四章 五保供養(yǎng)形式





 第十二條 對(duì)五保對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng),。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件,，依靠集體和社會(huì)力量，采取多種形式,、多種渠道籌資興辦福利院,，集中供養(yǎng)五保對(duì)象。



 第十三條 福利院應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理，文明辦院,，建立健全各類人員職責(zé)和各項(xiàng)管理制度,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要逐步改善供養(yǎng)設(shè)施,，添置供養(yǎng)設(shè)備,，組織五保對(duì)象開展文化娛樂(lè)和康復(fù)活動(dòng)，建立五保對(duì)象健康檔案,，定期為五保對(duì)象檢查身體,。

 五保對(duì)象入院自愿，出院自由,。



 第十四條 福利院應(yīng)當(dāng)積極興辦種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及服務(wù)業(yè),，所得收入用于改善五保對(duì)象的生活條件,。不得用所得收入抵扣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由集體統(tǒng)籌撥給的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物。



 第十五條 福利院的工作人員應(yīng)按一名工作人員照顧五至七名五保對(duì)象的比例配備,，入院五保對(duì)象中有生活完全不能自理者,，可視情況適當(dāng)增加工作人員。福利院工作人員中從事管理工作的,，其報(bào)酬應(yīng)比照村干部的標(biāo)準(zhǔn)確定；從事護(hù)理等工作的,，其報(bào)酬應(yīng)比照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力當(dāng)年平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定,，并及時(shí)足額兌現(xiàn)。

 福利院工作人員應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),。福利院工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，比照村干部的辦法執(zhí)行。



 第十六條 實(shí)行分散供養(yǎng)的,，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì),、受委托的扶養(yǎng)人和五保對(duì)象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議,。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物必須保證按規(guī)定兌現(xiàn)。



 第十七條 福利院的財(cái)產(chǎn)和五保對(duì)象的私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，任何單位或個(gè)人不得以任何形式或借口予以侵犯,。



 第十八條 五保對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用,，但不得自行處理,；其需要代管的財(cái)產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管。五保對(duì)象死亡后,，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理,。



 第十九條 未成年的五保對(duì)象年滿16周歲以后,，按照本規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個(gè)人原有財(cái)產(chǎn)中如有他人代管的應(yīng)當(dāng)及時(shí)交還本人,。




 第五章 五保供養(yǎng)措施





 第二十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)和實(shí)物,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。在有集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的地方,，可以從集體經(jīng)營(yíng)的收入,、集體企業(yè)上交的利潤(rùn)中列支。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)收取后交鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一管理。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)民政辦公室對(duì)統(tǒng)一籌集的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度,，按時(shí)足額發(fā)放,，并定期公布帳目，按受鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查。

 對(duì)其他渠道籌集的款物,，應(yīng)當(dāng)用于五保供養(yǎng)事業(yè),，嚴(yán)禁挪作他用。



 第二十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)福利院的建設(shè)，就近為福利院落實(shí)生產(chǎn)基地,，扶持福利院開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，提高五保對(duì)象的供養(yǎng)水平，改善福利院的辦院條件,。



 第二十二條 對(duì)五保對(duì)象和福利院實(shí)行以下優(yōu)惠措施：

 （一）福利院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予減免稅照顧,；

 （二）福利院非營(yíng)運(yùn)車輛，減半征收養(yǎng)路費(fèi)；

 （三）福利院和分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的水,、電費(fèi),，按當(dāng)?shù)刈畹蛢r(jià)格收取,；

 （四）五保對(duì)象就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi),，酌情減免診斷費(fèi)；

 （五）屬于五保對(duì)象的學(xué)生,，免收學(xué)雜費(fèi),、集資費(fèi)，優(yōu)先享受助學(xué)金照顧,。



 第二十三條 少數(shù)貧困鄉(xiāng)村的五保對(duì)象,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織供養(yǎng)確有困難的，縣級(jí)人民政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級(jí)人民政府在安排救濟(jì)經(jīng)費(fèi)和實(shí)物時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對(duì)象，保障他們的生活,。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按規(guī)定供養(yǎng)五保對(duì)象的,，五保對(duì)象有權(quán)提出供養(yǎng)要求，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織限期糾正,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十五條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定,，在五保工作中做出顯著成績(jī)的,；

 （二）義務(wù)供養(yǎng)五保對(duì)象，積極捐款捐物,，事跡突出的；



 第二十六條 違反《條例》和本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其主管部門或組織，視情節(jié)輕重,，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員給予批評(píng)教育,、行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）符合五保供養(yǎng)條件而不按規(guī)定供養(yǎng)的,；

 （二）刁難、虐待五保對(duì)象,，侵犯五保對(duì)象合法權(quán)益的,；

 （三）貪污、挪用、拖欠五保供養(yǎng)款物的,；

 （四）侵占五保對(duì)象及福利院財(cái)產(chǎn)的,；

 （五）因工作失職、瀆職,，發(fā)生五保對(duì)象流浪乞討或造成其他嚴(yán)重后果的,；

 （六）按照五保供養(yǎng)協(xié)議負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕或不按協(xié)議條款扶養(yǎng)五保對(duì)象的。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的問(wèn)題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。1986年3月16日湖北省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《湖北省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作暫行規(guī)定》即行廢止。