• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]13號
• 【發(fā)布日期】1996-01-29
• 【生效日期】1996-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于三峽工程湖北庫區(qū)移民安置 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知

 湖北省人民政府關(guān)于三峽工程湖北庫區(qū)移民安置
 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干優(yōu)惠政策的通知
 
（鄂政發(fā)〔1996〕13號1996年1月29日）
 舉世矚目的三峽工程建在湖北,，為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇,。支援和服務(wù)三峽工程建設(shè)，尤其是做好移民搬遷安置工作,，是湖北對國家應(yīng)盡的職責(zé),。我省庫區(qū)（含壩區(qū)，下同）四縣地處“邊,、窮,、山”區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較緩慢,，人民生活水平偏低,，又是三峽工程的壩區(qū)庫首，淹沒損失大,，搬遷安置的回旋余地小,，且搬遷時(shí)間緊迫，移民任務(wù)艱巨而繁重,。為了真正落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)性移民的方針,，確保三峽工程順利建成，確保移民安居樂業(yè),，庫區(qū)長治久安，根據(jù)《
長江三峽工程建設(shè)移民條例》，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際,，制定以下優(yōu)惠政策,。



 一、在建設(shè)項(xiàng)目安排上重點(diǎn)傾斜

 （一）省有關(guān)主管部門要根據(jù)庫區(qū)資源優(yōu)勢和市場需求,，圍繞改善投資環(huán)境,，在“九五”期間，給庫區(qū)安排一批交通,、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。尤其要積極幫助秭歸縣、巴東縣,、宜昌縣,、興山縣搞好碼頭建設(shè)；通過在以工代賑,、扶貧資金等安排上的重點(diǎn)傾斜,，幫助庫區(qū)各縣加快公路建設(shè)。

 （二）省有關(guān)部門要在對庫區(qū)現(xiàn)有資源,、工業(yè)基礎(chǔ)等作充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，幫助庫區(qū)各縣落實(shí)一、二個(gè)能帶動(dòng)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、拓寬移民安置環(huán)境容量的工業(yè)骨干項(xiàng)目,，優(yōu)先考慮進(jìn)入全省工業(yè)“九五”計(jì)劃籠子。

 （三）由省計(jì)委牽頭,，有關(guān)部門積極配合,，把庫區(qū)各縣農(nóng)業(yè)開發(fā)作為特例，爭取列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)計(jì)劃,。要認(rèn)真實(shí)施省編發(fā)的《三峽庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,。目前，要在庫區(qū)各縣上一,、二個(gè)附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目,。省農(nóng)業(yè)廳、水利廳,、扶貧辦,、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門應(yīng)調(diào)劑更多的資金扶持庫區(qū)縣發(fā)展農(nóng)牧林漁業(yè)生產(chǎn)，尤其要幫助庫區(qū)建設(shè)一批“當(dāng)家田”,。

 （四）省和宜昌市,、恩施州在安排農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)、教育等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)對庫區(qū)各縣給予優(yōu)先安排,。



 二、改進(jìn)庫區(qū)用地審批辦法

 （一）移民遷建用地按規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一征地，分期劃撥,。具體辦法是：由縣移民部門按當(dāng)年移民遷建規(guī)劃用地要求,，向縣國土部門提出用地申請，縣國土部門統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行征用,，建設(shè)單位在國土部門按項(xiàng)目進(jìn)度辦理用地手續(xù)后,，即可取得土地使用權(quán)。

 （二）城鎮(zhèn)搬遷,、公路改建等移民重點(diǎn)工程急需用地的,，可先行預(yù)批，進(jìn)行“三通一平”,，分期分批辦理統(tǒng)征手續(xù),。

 （三）農(nóng)業(yè)開發(fā)性移民安置過程中，允許在本縣內(nèi)跨行政區(qū)域調(diào)整耕地,，其調(diào)整方案由各縣根據(jù)實(shí)際情況自行制訂,、審批。調(diào)整耕地后,，縣國土部門應(yīng)依法辦理變更登記手續(xù),。

 （四）各級國土部門對移民遷建和工程建設(shè)征地要簡化審批程序，提高辦事效率,。具體實(shí)施辦法,，由省土管局盡快制定下發(fā)。



 三,、在財(cái)政上給予扶持

 （一）從1996年起,，省財(cái)政每年給庫區(qū)四縣安排一部分財(cái)政周轉(zhuǎn)金，用于扶持庫區(qū)發(fā)展生產(chǎn),，培植財(cái)源,。同時(shí)，省政府要視情對秭歸,、興山,、巴東三縣每年給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

 （二）省財(cái)政每年在安排各項(xiàng)扶持山區(qū)和其他方面的資金上,，對庫區(qū)四縣要優(yōu)先安排,，安排的各項(xiàng)資金數(shù)額要高于全省山區(qū)縣的平均水平。



 四,、在稅收上給予優(yōu)惠

 （一）三峽工程建設(shè)占用耕地,，在壩區(qū)和淹沒區(qū)的，按應(yīng)納稅額40％征收耕地占用稅,。城鎮(zhèn),、企業(yè)事業(yè)單位搬遷和專業(yè)設(shè)施復(fù)建占用耕地和其他土地,，應(yīng)按規(guī)定納稅。上述征收的耕地占用稅均全額留縣,，全部用于庫區(qū)農(nóng)村移民安置,。

 （二）移民開墾荒地所取得的農(nóng)業(yè)收入，從取得收入年度起,，5年免征農(nóng)業(yè)稅；在新開發(fā)的荒山,、荒地,、灘涂、水面上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自取得收入年度起,，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

 對老革命根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū),，納稅確有困難的,，準(zhǔn)予免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也可減征農(nóng)業(yè)稅,。

 （三）在國家確定的革命老根據(jù)地,、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),、貧困地區(qū)新辦的企業(yè),，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征企業(yè)所得稅3年,。

 （四）對設(shè)宜昌,、秭歸、興山,、巴東四縣的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅，其中屬于能源,、交通,、港口、碼頭或者國家鼓勵(lì)的其他項(xiàng)目的,，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 （五）對設(shè)在宜昌市老市區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按24％的稅率征收企業(yè)所得稅,。對宜昌市內(nèi)開辦的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，凡屬于技術(shù)密集型的項(xiàng)目,，外商投資額在3000萬美元以上且回收投資時(shí)間長的項(xiàng)目，以及從事能源,、交通,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 對外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于宜昌市的股息、利息,、租金,、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，除依法免征所得稅的以外,，均減按10％的稅率征收所得稅,。如需給予更多的減征、免征優(yōu)惠,，報(bào)省人民政府決定,。

 （六）對設(shè)在宜昌市、宜昌,、秭歸,、興山、巴東四縣的外商投資企業(yè)的地方所得稅的減免,，按湖北省人民政府第87號《湖北省關(guān)于外商華僑臺(tái)港澳同胞投資企業(yè)的規(guī)定》中第二十九條執(zhí)行,。

 （七）對安置移民中屬于待業(yè)青年，國有企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)營機(jī)制的富余職工,、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè),，當(dāng)年安置人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，可免征所得稅3年,。

 企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置符合規(guī)定人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),，可減半征收所得稅2年。

 （八）因庫區(qū)淹沒搬遷的企業(yè),，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按零稅率執(zhí)行,。



 五、實(shí)行信貸傾斜,，多方籌集資金

 （一）加大對庫區(qū)四縣建設(shè)項(xiàng)目的貸款投放,。省各金融部門要積極向上級申請資金，在保證有效益,、能還貸的前提下,，從1996年起,，適當(dāng)增加庫區(qū)四縣基本建設(shè)貸款和流動(dòng)資金額度。對庫區(qū)效益好的企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè),，專業(yè)銀行要確保其資金供應(yīng),。

 （二）對庫區(qū)四縣有償還能力的建設(shè)項(xiàng)目，省直有關(guān)部門要積極為其向上爭取一定額度的建設(shè)企業(yè)債券,。

 （三）積極創(chuàng)造條件,，幫助庫區(qū)四縣做好招商引資工作，爭取利用一些國際金融組織貸款,、外國政府貸款,、外國商業(yè)貸款和外商直接投資。



 六,、在教育、衛(wèi)生等方面作為特例特辦

 （一）省教委要把庫區(qū)縣遷建學(xué)校納入項(xiàng)目管理,，酌情補(bǔ)助,，并指導(dǎo)到庫區(qū)和集中安置區(qū)興辦職業(yè)學(xué)校。

 （二）根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和實(shí)際需要,，優(yōu)先安排“民轉(zhuǎn)公”指標(biāo),，力爭在3年內(nèi)，經(jīng)過考試考核,，將庫區(qū)符合條件的在崗民辦教師逐步轉(zhuǎn)為公辦教師,，并有計(jì)劃地予以培訓(xùn)，提高庫區(qū)師資質(zhì)量,。

 （三）省招辦錄取大,、中專生時(shí)，對庫區(qū)移民考生,，應(yīng)在山區(qū)縣分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上優(yōu)先錄取,。

 （四）省衛(wèi)生廳要把庫區(qū)所有遷建醫(yī)院、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目管理,，給予扶持,，并有計(jì)劃地培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，提高庫區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平,。



 七,、在招工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”方面給予照顧

 （一）庫區(qū)新建企業(yè)要優(yōu)先安置移民就業(yè),。勞動(dòng)部門每年應(yīng)在正常招工計(jì)劃中安排一定比例作為移民招工指標(biāo)戴帽下達(dá)到庫區(qū)縣,。同時(shí)，勞動(dòng)部門要大力開展勞動(dòng)輸出工作,，積極幫助庫區(qū)疏散剩余勞動(dòng)力,。

 （二）放寬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”限制,。凡庫區(qū)移民需投靠省內(nèi)城鎮(zhèn)商品糧戶口的配偶和直系親屬安置的，可先在遷出地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),，再連同安置費(fèi)一并轉(zhuǎn)至安置地,。安置地應(yīng)優(yōu)先辦理戶口入籍手續(xù)，免收城市增容等費(fèi)用,。凡移民招工進(jìn)省內(nèi)城市就業(yè)（私營企業(yè)除外）,，屬農(nóng)村戶口的，亦可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),，并免交生產(chǎn)安置費(fèi)和城市增容費(fèi),。省有關(guān)部門每年應(yīng)給庫區(qū)各縣下達(dá)這類專項(xiàng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)（不占用各地原有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)）。



 八,、加強(qiáng)對口支援,，幫助消化困難

 （一）省直各部門和有對口支援任務(wù)的各地、市,、州,、縣、大專院校,、科研院所,、大中型企業(yè)，都要結(jié)合本部門,、本單位的業(yè)務(wù)工作,，盡快制定出臺(tái)本行業(yè)、本單位對口支援的具體措施,，在資金,、項(xiàng)目、技術(shù),、物資等方面予以重點(diǎn)支持,，每年為庫區(qū)多辦幾件實(shí)事。

 （二）各部門在確保每年專項(xiàng)資金足額劃撥并有所增加的前提下,，對庫區(qū)縣的有關(guān)規(guī)費(fèi),，要切實(shí)按國家和省的有關(guān)規(guī)定，予以減免,。

 （三）省直各部門對庫區(qū)內(nèi)下屬部門的搬遷及本行業(yè)的專業(yè)設(shè)施復(fù)建,，要制定幫扶計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。



 九,、其它

 （一）成建制外遷的農(nóng)村移民,，接受地應(yīng)按本優(yōu)惠政策予以安置。

 （二）國家,、省已出臺(tái)的關(guān)于“老,、少,、邊、窮,、山,、庫”區(qū)和沿江開放城市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，應(yīng)在庫區(qū)不折不扣地執(zhí)行,。庫區(qū)各縣要解放思想,，大膽探索，用足用活用好國家和省給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，以促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

 （三）由省政府辦公廳牽頭，省支援三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室,、省移民局參加,，對本優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督辦,。