• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成府發(fā)[1996]47號
• 【發(fā)布日期】1996-03-10
• 【生效日期】1996-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市海外企業(yè)管理暫行規(guī)定

 成都市海外企業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（1996年3月10日成府發(fā)［1996］47號）

 第一條 為加強對我市海外企業(yè)的管理，進一步發(fā)展我市的對外經(jīng)濟貿(mào)易合作,，推動企業(yè)的國際化經(jīng)營,，保證國家的投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱海外企業(yè),，是指我市相關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位經(jīng)有關(guān)部門批準，在中國境外設(shè)立的全資公司,、合資公司,、合作公司,、股份公司和貿(mào)易代表機構(gòu)。



 第三條 凡在我市工商行政管理部門登記注冊,，具有在境外進行投資和經(jīng)營能力并符合國家有關(guān)境外投資規(guī)定的全民和集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位，均可申請設(shè)立海外企業(yè),。



 第四條 海外企業(yè)的設(shè)立,，可以采取獨資或中外合資、合作經(jīng)營形式,，注冊為股份有限公司,、有限責(zé)任公司和其他形式，不得以“無限責(zé)任公司”形式辦理注冊登記,。



 第五條 設(shè)立海外企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列手續(xù)：

 （一）申辦生產(chǎn)型海外企業(yè),，其立項申請和可行性研究報告由主辦單位報其主管部門（區(qū)（市）縣所屬企業(yè)報所在區(qū)（市）縣計劃委員會）審核同意后轉(zhuǎn)報市計劃委員會審批，合同,、章程報市外經(jīng)貿(mào)委審批,；審批權(quán)屬國家有關(guān)部委的項目由市計劃委員會和市外經(jīng)貿(mào)委分別轉(zhuǎn)報。其中以部份或全部國有資產(chǎn)出資的,，主辦單位應(yīng)在立項申請和可行性研究報告得到批準后,，到市國有資產(chǎn)管理局辦理國有資產(chǎn)評估確認和資金出資批準手續(xù)，再申報合同,、章程,。

 申辦貿(mào)易和承包工程、勞務(wù)合作海外企業(yè),，主辦單位應(yīng)具有經(jīng)國家批準的此類業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),，其可行性研究報告、合同,、章程按批準權(quán)限由市外經(jīng)貿(mào)委審批或轉(zhuǎn)報國家外經(jīng)貿(mào)部審批,。

 （二）主辦單位憑市外經(jīng)貿(mào)委或國家外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于同意設(shè)立海外企業(yè)的批準文件到有關(guān)部門辦理外匯撥付、國有資產(chǎn)登記,、財政登記,、稅收、商檢,、海關(guān)和人員派出等手續(xù),。

 （三）經(jīng)批準設(shè)立的海外企業(yè)應(yīng)及時到駐在國（地區(qū)）辦理登記注冊手續(xù)，并在登記注冊之日起兩個月內(nèi)將境外有關(guān)注冊文件的復(fù)印件同時報主管部門,、市外經(jīng)貿(mào)委,、國有資產(chǎn)管理局和財政局備案。凡以個人名義登記注冊的,，該代表人應(yīng)在注冊登記前與國內(nèi)投資單位完備有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)的法律手續(xù),。

 （四）海外企業(yè)變更投資額,、投資比例或股份轉(zhuǎn)讓、合作伙伴,、合作方式,、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營期限,、企業(yè)名稱等，主辦單位須報原審批機關(guān)批準后,，及時辦理國內(nèi)外有關(guān)變更手續(xù),。



 第六條 海外企業(yè)按照“誰投資、誰管理,、誰負責(zé)”的原則,，由國內(nèi)投資單位對所屬海外企業(yè)行使監(jiān)督、管理職能,，并對國有資產(chǎn)保全負責(zé),。



 第七條 海外企業(yè)實行獨立核算、自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制,。海外企業(yè)設(shè)立后,，應(yīng)及時到我國駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)濟商務(wù)參贊處（室）登記備案并接受其協(xié)調(diào)管理。



 第八條 海外企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)為董事會,。

 （一）董事會由股東單位按持股比例派員組成,，中方獨資海外企業(yè)的董事會由投資單位組建，董事長由董事會選舉產(chǎn)生（由國家授權(quán)投資的機構(gòu)或者國家授權(quán)的部門從董事會成員中指定）,。

 （二）董事會為企業(yè)的決策機構(gòu),，決定企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營戰(zhàn)略和利益分配,，決定總經(jīng)理人選,，負責(zé)審議公司年度財務(wù)預(yù),、決算和工作計劃,。

 （三）董事長為董事會召集人，其職責(zé)是主持董事會議,，在董事會閉會期間代表股東權(quán)益,，監(jiān)督和幫助總經(jīng)理貫徹落實董事會決議，對股東和公司資產(chǎn)進行監(jiān)理,。董事長原則上不常駐境外,，不參加公司的日常經(jīng)營管理,，但要定期到海外企業(yè)檢查、督促工作,。

 （四）總經(jīng)理由董事會聘任,，在董事會領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)制定并主持實施公司的經(jīng)營戰(zhàn)略目標和經(jīng)營管理制度,，全面負責(zé)企業(yè)人事,、財務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營管理。



 第九條 海外企業(yè)的國有資產(chǎn)管理

 （一）海外企業(yè)的國有資產(chǎn)包括：

 1,、國內(nèi)投資單位撥給海外企業(yè)的全部資產(chǎn)（流動資金,、固定資產(chǎn)和其它財產(chǎn)權(quán)益等）中的國有資產(chǎn)部份；

 2,、海外獨資企業(yè)的稅后利潤和合資,、合作企業(yè)稅后利潤中中方國有資產(chǎn)所得部份；

 3,、企業(yè)接受的捐贈,、贊助或通過其他形式創(chuàng)造形成的中方國有資產(chǎn)；

 4,、其他應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn),。

 （二）主辦單位必須確定海外企業(yè)的國有資產(chǎn)負責(zé)人，并在境內(nèi)外辦理必要的資產(chǎn)擁有證明,，負責(zé)人對國有資產(chǎn)負有保全的責(zé)任,，其變動時，主辦單位應(yīng)確定繼任人,，并及時在境內(nèi)外辦理資產(chǎn)交接的法律手續(xù),。

 （三）新設(shè)海外企業(yè)時，主辦單位必須在中方派出人員抵達海外企業(yè)所在地后,，再匯出資金或發(fā)運作為中方投資的設(shè)備,、材料等。

 （四）海外企業(yè)要定期對屬于中方的資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,，一般每年進行一次,。清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是清查財產(chǎn)、清理損益,、核實權(quán)益,、登記產(chǎn)權(quán)、健全帳務(wù)和完善規(guī)章制度,。資產(chǎn)的評估或清算結(jié)果由國內(nèi)或境外注冊的會計師（審計師）事務(wù)所做出并經(jīng)公證后,，作為企業(yè)國有資產(chǎn)的基數(shù)。

 （五）海外企業(yè)不得用其資產(chǎn)以個人名義認購股份或購買不動產(chǎn),，特殊情況需經(jīng)董事會批準,，并由當(dāng)事人與國內(nèi)投資單位到注冊律師事務(wù)所辦理財產(chǎn)所有權(quán)的法律文件,，明確個人名義項下的該財產(chǎn)屬投資單位所有。所有法律文件正本應(yīng)交投資單位保存,。

 （六）海外企業(yè)和外派人員不得擅自以企業(yè)資產(chǎn)從事股票,、外匯、黃金,、房地產(chǎn),、期貨等投機性風(fēng)險交易。



 第十條 海外企業(yè)的財務(wù)管理

 （一）海外企業(yè)必須遵守駐在國（地區(qū)）的法律,，依法經(jīng)營,，依法納稅，依法委托當(dāng)?shù)刈詴嫀熀藬?shù)驗證,。每年向國內(nèi)主管部門,、投資單位、同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門報送一次由注冊會計師審定的企業(yè)財務(wù)報表,，接受主管部門,、投資單位的財務(wù)稽核。

 （二）海外企業(yè)的財務(wù)支付一律實行雙簽制度,。因人員配備暫時不齊,，無法實行雙簽的，其對外支付和負債責(zé)任要嚴格限于登記的注冊資本內(nèi),。

 （三）海外企業(yè)對重大的資金調(diào)動,、再投資、放貸,、擔(dān)保,、抵押等事項，必須征得國內(nèi)投資單位同意,。

 （四）海外企業(yè)的中方主要負責(zé)人（包括中方獨資海外企業(yè)的總經(jīng)理和法定代表人或合資,、合作海外企業(yè)的國有資產(chǎn)負責(zé)人）因任職期滿、調(diào)動,、辭（免）職或離（退）休等離開海外企業(yè)前,，應(yīng)按財務(wù)隸屬關(guān)系由主管部門對其任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任進行審計。

 未經(jīng)審計,，不得解除離任主要負責(zé)人任職期間的經(jīng)濟責(zé)任,。



 第十一條 海外企業(yè)在出現(xiàn)下列情況之一時，主辦單位應(yīng)依原審批程序申請予以撤銷,，或?qū)徟块T責(zé)令主辦單位將其撤銷,，并相應(yīng)撤回派出人員,、調(diào)回資金,，報原審批機關(guān)備案,。

 （一）經(jīng)批準后滿一年尚未在駐在國（地區(qū)）登記注冊或尚未開業(yè)；

 （二）原批準項目已經(jīng)完成或合同期限屆滿,；

 （三）經(jīng)營管理不善,，長期虧損或嚴重虧損；

 （四）合資,、合作企業(yè)因故提前終止,；

 （五）嚴重違法亂紀，違法經(jīng)營對外造成不良影響,。



 第十二條 海外企業(yè)發(fā)生被兼并,、合并、撤銷或破產(chǎn)時應(yīng)及時進行清算,，清理財產(chǎn)和各項債權(quán),、債務(wù)，并向同級國有資產(chǎn)管理部門申辦境外產(chǎn)權(quán)變動和注銷手續(xù),。清理后,，歸中方所有的財產(chǎn)、收入,，由主辦單位及時足額收回,，并按外匯管理規(guī)定將所得外匯收益調(diào)回境內(nèi)。



 第十三條 海外企業(yè)常駐人員的條件

 （一）政治條件：

 堅持黨的四項基本原則,，廉潔奉公,，維護國家和企業(yè)利益，歷史清楚,，熱愛祖國,，思想健康，作風(fēng)正派,，遵守紀律,。常駐人員的政治條件要求，嚴格按照中辦發(fā)〔1991〕8號文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）業(yè)務(wù)條件：

 領(lǐng)導(dǎo)干部（處級以上）須在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作兩年以上,，經(jīng)考核，成績良好,，具有一定的政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,，具備本行業(yè)的專業(yè)知識，具有相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)能力,，能獨立處理工作和業(yè)務(wù)上的各種問題,，原則上要基本掌握駐在國（地區(qū)）的語言或英語。一般業(yè)務(wù)人員須從事外經(jīng)貿(mào)工作或?qū)I(yè)工作兩年以上，熟悉本職工作,，經(jīng)考核,，良好成績，并熟悉駐在國（地區(qū)）的語言或英語,。財務(wù)人員應(yīng)有三年以上從事財務(wù)工作的資歷,，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉西方財務(wù)制度,，基本掌握駐在國（地區(qū)）的語言或英語,。

 （三）年齡條件：

 常駐人員的年齡一般控制在男性五十五周歲、女性五十周歲以下,。少數(shù)重點開發(fā)地區(qū)需要的特殊專業(yè)人員或領(lǐng)導(dǎo)干部,，按干部管理權(quán)限經(jīng)批準可以適當(dāng)放寬上述年齡限制，但男性不得超過六十周歲,、女性不得超過五十五周歲,。

 （四）身體條件：

 經(jīng)市級或市級以上衛(wèi)生部門指定的醫(yī)院體檢，證明身體健康,，能堅持正常工作,。



 第十四條 海外企業(yè)常駐人員的選派和管理

 （一）海外企業(yè)常駐人員的選派、輪換,、調(diào)回,，由國內(nèi)投資單位報主管部門按干部管理權(quán)限審批，無主管部門的單位報市外經(jīng)貿(mào)委審批,。常駐人員在外工作期間的日常管理工作,，由所在海外企業(yè)負責(zé)。

 （二）海外企業(yè)負責(zé)人中的中方董事長,、副董事長,、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的任免,，由國內(nèi)投資單位按干部管理權(quán)限報經(jīng)批準后,，提交董事會按法定程序和公司章程辦理。中層管理人員及業(yè)務(wù)人員的聘任,、聘用和調(diào)整,，由海外企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按程序和人員條件自主決定,。

 （三）常駐人員未經(jīng)批準不得向駐在國（地區(qū)）申領(lǐng)永久居留身份證,；不得利用職權(quán)和工作之便，為配偶,、子女,、親屬聯(lián)系出國留學(xué),、謀職、定居,；不得自行決定配偶隨任,；在海外企業(yè)工作期間不得辦理自費出國留學(xué)。違反上述要求的人員,，所在海外企業(yè)負責(zé)人要及時查清情況,，并向主辦單位或主管部門報告,，對不適合繼續(xù)在境外工作的人員要及時撤回,。

 （四）海外企業(yè)的負責(zé)人每年要向主管部門或主辦單位書面或口頭匯報一次常駐人員的工作、思想情況,。常駐人員調(diào)回國內(nèi)工作,，所在海外企業(yè)要作出鑒定并存入本人檔案。

 （五）常駐人員的職務(wù)和級別實行內(nèi)外不掛鉤的原則,，原有職務(wù)與駐外職務(wù)沒有對應(yīng)關(guān)系,，常駐人員派出后，免去在國內(nèi)擔(dān)任的職務(wù),，保留原職級待遇,。



 第十五條 海外企業(yè)常駐人員的待遇

 （一）按照財政部、勞動部和對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部《
關(guān)于改革境外企業(yè)工資制度的通知》規(guī)定,，海外企業(yè)的工資管理工作,，由國內(nèi)投資單位負責(zé)。海外企業(yè)按照國內(nèi)投資單位制定的工資管理制度和實施辦法組織實施,。

 （二）國內(nèi)投資單位應(yīng)根據(jù)境外企業(yè)的實際情況,，采取工資總額包干、工效掛鉤或利潤承包等辦法,，對其工資總額和工資水平進行核定和控制,。對工資水平的核定要從嚴掌握，同時應(yīng)考慮駐在國（地區(qū)）的消費水平,、物價指數(shù)等因素,。

 （三）海外企業(yè)職工的工資構(gòu)成應(yīng)盡量與駐在國（地區(qū)）企業(yè)的工資構(gòu)成一致。企業(yè)和職工的各項費用開支,，要劃清公與私的界線并制定嚴格的管理制度,。房租、水電,、燃料,、交通、郵電,、稅金,、保險、配偶隨任、洗理衛(wèi)生,、伙食補助,、文化娛樂等個人生活費用應(yīng)列入工資項目，企業(yè)不再負擔(dān),，也不得采取其它名目變相負擔(dān),。

 （四）常駐人員在境外的個人用房，必須由企業(yè)統(tǒng)一管理,。由企業(yè)統(tǒng)一租用的,，按租金計價，向職工收取住房租金,；企業(yè)購買住房給職工使用的,，原則上根據(jù)當(dāng)?shù)赝愖》康淖饨饦藴手贫ň唧w管理辦法并報國內(nèi)投資單位批準后，由企業(yè)向職工收取租金,。

 （五）常駐人員配偶隨任的所有費用全部自理,。隨任配偶不得以任何名義在本企業(yè)內(nèi)照顧性安排工作。

 （六）常駐人員在境外工作每滿兩年,，可以回國內(nèi)休假一次,，在國內(nèi)停留時間為一個月，不得超假,。對因公回國應(yīng)從嚴掌握,，如因公在國內(nèi)配偶所在地停留時間一個月以上的，應(yīng)適當(dāng)沖銷休假時間,，停留時間超過兩個月的,，當(dāng)年不再安排休假。休假期間工資照發(fā),，往返機票由海外企業(yè)負擔(dān),。

 常駐人員任期每滿兩年，其配偶可出境探親一次,，時間為一個月（不含路途）,，配偶探親費用全部自理。逾期不歸者,，海外企業(yè)要做好工作,，同時配偶所在單位停發(fā)其工資福利；半年以上不歸者,，按自動離職處理,。