• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】成府發(fā)[1996]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-10
• 【生效日期】1996-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市海外企業(yè)管理暫行規(guī)定

 成都市海外企業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（1996年3月10日成府發(fā)［1996］47號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市海外企業(yè)的管理,，進(jìn)一步發(fā)展我市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,，推動(dòng)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，保證國(guó)家的投資效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱海外企業(yè),，是指我市相關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在中國(guó)境外設(shè)立的全資公司,、合資公司、合作公司,、股份公司和貿(mào)易代表機(jī)構(gòu),。



 第三條 凡在我市工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有在境外進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)能力并符合國(guó)家有關(guān)境外投資規(guī)定的全民和集體所有制企業(yè),、事業(yè)單位,，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海外企業(yè)。



 第四條 海外企業(yè)的設(shè)立,，可以采取獨(dú)資或中外合資,、合作經(jīng)營(yíng)形式，注冊(cè)為股份有限公司,、有限責(zé)任公司和其他形式,，不得以“無(wú)限責(zé)任公司”形式辦理注冊(cè)登記。



 第五條 設(shè)立海外企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列手續(xù)：

 （一）申辦生產(chǎn)型海外企業(yè),，其立項(xiàng)申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告由主辦單位報(bào)其主管部門（區(qū)（市）縣所屬企業(yè)報(bào)所在區(qū)（市）縣計(jì)劃委員會(huì)）審核同意后轉(zhuǎn)報(bào)市計(jì)劃委員會(huì)審批,，合同、章程報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委審批,；審批權(quán)屬國(guó)家有關(guān)部委的項(xiàng)目由市計(jì)劃委員會(huì)和市外經(jīng)貿(mào)委分別轉(zhuǎn)報(bào),。其中以部份或全部國(guó)有資產(chǎn)出資的，主辦單位應(yīng)在立項(xiàng)申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告得到批準(zhǔn)后,，到市國(guó)有資產(chǎn)管理局辦理國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)和資金出資批準(zhǔn)手續(xù),，再申報(bào)合同、章程,。

 申辦貿(mào)易和承包工程,、勞務(wù)合作海外企業(yè)，主辦單位應(yīng)具有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的此類業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán),，其可行性研究報(bào)告,、合同、章程按批準(zhǔn)權(quán)限由市外經(jīng)貿(mào)委審批或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部審批,。

 （二）主辦單位憑市外經(jīng)貿(mào)委或國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于同意設(shè)立海外企業(yè)的批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理外匯撥付,、國(guó)有資產(chǎn)登記、財(cái)政登記,、稅收,、商檢、海關(guān)和人員派出等手續(xù),。

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的海外企業(yè)應(yīng)及時(shí)到駐在國(guó)（地區(qū)）辦理登記注冊(cè)手續(xù),，并在登記注冊(cè)之日起兩個(gè)月內(nèi)將境外有關(guān)注冊(cè)文件的復(fù)印件同時(shí)報(bào)主管部門,、市外經(jīng)貿(mào)委、國(guó)有資產(chǎn)管理局和財(cái)政局備案,。凡以個(gè)人名義登記注冊(cè)的,，該代表人應(yīng)在注冊(cè)登記前與國(guó)內(nèi)投資單位完備有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)的法律手續(xù)。

 （四）海外企業(yè)變更投資額,、投資比例或股份轉(zhuǎn)讓,、合作伙伴、合作方式,、經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限,、企業(yè)名稱等,，主辦單位須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時(shí)辦理國(guó)內(nèi)外有關(guān)變更手續(xù),。



 第六條 海外企業(yè)按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由國(guó)內(nèi)投資單位對(duì)所屬海外企業(yè)行使監(jiān)督,、管理職能，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保全負(fù)責(zé),。



 第七條 海外企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。海外企業(yè)設(shè)立后,，應(yīng)及時(shí)到我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）登記備案并接受其協(xié)調(diào)管理,。



 第八條 海外企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為董事會(huì)。

 （一）董事會(huì)由股東單位按持股比例派員組成,，中方獨(dú)資海外企業(yè)的董事會(huì)由投資單位組建,，董事長(zhǎng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生（由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門從董事會(huì)成員中指定）。

 （二）董事會(huì)為企業(yè)的決策機(jī)構(gòu),，決定企業(yè)的發(fā)展方向,、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和利益分配，決定總經(jīng)理人選,，負(fù)責(zé)審議公司年度財(cái)務(wù)預(yù),、決算和工作計(jì)劃。

 （三）董事長(zhǎng)為董事會(huì)召集人，其職責(zé)是主持董事會(huì)議,，在董事會(huì)閉會(huì)期間代表股東權(quán)益,，監(jiān)督和幫助總經(jīng)理貫徹落實(shí)董事會(huì)決議，對(duì)股東和公司資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理,。董事長(zhǎng)原則上不常駐境外,，不參加公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，但要定期到海外企業(yè)檢查,、督促工作,。

 （四）總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)制定并主持實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理制度，全面負(fù)責(zé)企業(yè)人事,、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理,。



 第九條 海外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理

 （一）海外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)包括：

 1、國(guó)內(nèi)投資單位撥給海外企業(yè)的全部資產(chǎn)（流動(dòng)資金,、固定資產(chǎn)和其它財(cái)產(chǎn)權(quán)益等）中的國(guó)有資產(chǎn)部份,；

 2、海外獨(dú)資企業(yè)的稅后利潤(rùn)和合資,、合作企業(yè)稅后利潤(rùn)中中方國(guó)有資產(chǎn)所得部份,；

 3、企業(yè)接受的捐贈(zèng),、贊助或通過(guò)其他形式創(chuàng)造形成的中方國(guó)有資產(chǎn),；

 4、其他應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn),。

 （二）主辦單位必須確定海外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人,，并在境內(nèi)外辦理必要的資產(chǎn)擁有證明，負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保全的責(zé)任,，其變動(dòng)時(shí),，主辦單位應(yīng)確定繼任人，并及時(shí)在境內(nèi)外辦理資產(chǎn)交接的法律手續(xù),。

 （三）新設(shè)海外企業(yè)時(shí),，主辦單位必須在中方派出人員抵達(dá)海外企業(yè)所在地后，再匯出資金或發(fā)運(yùn)作為中方投資的設(shè)備,、材料等,。

 （四）海外企業(yè)要定期對(duì)屬于中方的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，一般每年進(jìn)行一次,。清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是清查財(cái)產(chǎn),、清理?yè)p益、核實(shí)權(quán)益、登記產(chǎn)權(quán),、健全帳務(wù)和完善規(guī)章制度,。資產(chǎn)的評(píng)估或清算結(jié)果由國(guó)內(nèi)或境外注冊(cè)的會(huì)計(jì)師（審計(jì)師）事務(wù)所做出并經(jīng)公證后，作為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基數(shù),。

 （五）海外企業(yè)不得用其資產(chǎn)以個(gè)人名義認(rèn)購(gòu)股份或購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn),，特殊情況需經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，并由當(dāng)事人與國(guó)內(nèi)投資單位到注冊(cè)律師事務(wù)所辦理財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律文件,，明確個(gè)人名義項(xiàng)下的該財(cái)產(chǎn)屬投資單位所有,。所有法律文件正本應(yīng)交投資單位保存。

 （六）海外企業(yè)和外派人員不得擅自以企業(yè)資產(chǎn)從事股票,、外匯,、黃金、房地產(chǎn),、期貨等投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)交易,。



 第十條 海外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理

 （一）海外企業(yè)必須遵守駐在國(guó)（地區(qū)）的法律，依法經(jīng)營(yíng),，依法納稅,，依法委托當(dāng)?shù)刈?cè)會(huì)計(jì)師核數(shù)驗(yàn)證。每年向國(guó)內(nèi)主管部門,、投資單位,、同級(jí)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)送一次由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審定的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，接受主管部門,、投資單位的財(cái)務(wù)稽核,。

 （二）海外企業(yè)的財(cái)務(wù)支付一律實(shí)行雙簽制度。因人員配備暫時(shí)不齊,，無(wú)法實(shí)行雙簽的,，其對(duì)外支付和負(fù)債責(zé)任要嚴(yán)格限于登記的注冊(cè)資本內(nèi)。

 （三）海外企業(yè)對(duì)重大的資金調(diào)動(dòng),、再投資,、放貸、擔(dān)保,、抵押等事項(xiàng),，必須征得國(guó)內(nèi)投資單位同意。

 （四）海外企業(yè)的中方主要負(fù)責(zé)人（包括中方獨(dú)資海外企業(yè)的總經(jīng)理和法定代表人或合資,、合作海外企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人）因任職期滿,、調(diào)動(dòng)、辭（免）職或離（退）休等離開海外企業(yè)前,，應(yīng)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由主管部門對(duì)其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。

 未經(jīng)審計(jì),，不得解除離任主要負(fù)責(zé)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。



 第十一條 海外企業(yè)在出現(xiàn)下列情況之一時(shí),，主辦單位應(yīng)依原審批程序申請(qǐng)予以撤銷,，或?qū)徟块T責(zé)令主辦單位將其撤銷，并相應(yīng)撤回派出人員,、調(diào)回資金,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)后滿一年尚未在駐在國(guó)（地區(qū)）登記注冊(cè)或尚未開業(yè),；

 （二）原批準(zhǔn)項(xiàng)目已經(jīng)完成或合同期限屆滿,；

 （三）經(jīng)營(yíng)管理不善，長(zhǎng)期虧損或嚴(yán)重虧損,；

 （四）合資,、合作企業(yè)因故提前終止；

 （五）嚴(yán)重違法亂紀(jì),，違法經(jīng)營(yíng)對(duì)外造成不良影響,。



 第十二條 海外企業(yè)發(fā)生被兼并、合并,、撤銷或破產(chǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清算，清理財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)債權(quán),、債務(wù),，并向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門申辦境外產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和注銷手續(xù)。清理后,，歸中方所有的財(cái)產(chǎn),、收入，由主辦單位及時(shí)足額收回,，并按外匯管理規(guī)定將所得外匯收益調(diào)回境內(nèi),。



 第十三條 海外企業(yè)常駐人員的條件

 （一）政治條件：

 堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，廉潔奉公,，維護(hù)國(guó)家和企業(yè)利益,，歷史清楚，熱愛(ài)祖國(guó),，思想健康,，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律,。常駐人員的政治條件要求,，嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔1991〕8號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

 （二）業(yè)務(wù)條件：

 領(lǐng)導(dǎo)干部（處級(jí)以上）須在領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作兩年以上,，經(jīng)考核,，成績(jī)良好，具有一定的政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備本行業(yè)的專業(yè)知識(shí),，具有相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)能力,，能獨(dú)立處理工作和業(yè)務(wù)上的各種問(wèn)題，原則上要基本掌握駐在國(guó)（地區(qū)）的語(yǔ)言或英語(yǔ),。一般業(yè)務(wù)人員須從事外經(jīng)貿(mào)工作或?qū)I(yè)工作兩年以上,，熟悉本職工作，經(jīng)考核,，良好成績(jī),，并熟悉駐在國(guó)（地區(qū)）的語(yǔ)言或英語(yǔ)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)有三年以上從事財(cái)務(wù)工作的資歷,，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,，熟悉西方財(cái)務(wù)制度，基本掌握駐在國(guó)（地區(qū)）的語(yǔ)言或英語(yǔ),。

 （三）年齡條件：

 常駐人員的年齡一般控制在男性五十五周歲,、女性五十周歲以下。少數(shù)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)需要的特殊專業(yè)人員或領(lǐng)導(dǎo)干部,，按干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述年齡限制,，但男性不得超過(guò)六十周歲、女性不得超過(guò)五十五周歲,。

 （四）身體條件：

 經(jīng)市級(jí)或市級(jí)以上衛(wèi)生部門指定的醫(yī)院體檢,，證明身體健康，能堅(jiān)持正常工作,。



 第十四條 海外企業(yè)常駐人員的選派和管理

 （一）海外企業(yè)常駐人員的選派,、輪換、調(diào)回,，由國(guó)內(nèi)投資單位報(bào)主管部門按干部管理權(quán)限審批,，無(wú)主管部門的單位報(bào)市外經(jīng)貿(mào)委審批。常駐人員在外工作期間的日常管理工作,，由所在海外企業(yè)負(fù)責(zé),。

 （二）海外企業(yè)負(fù)責(zé)人中的中方董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng),、總經(jīng)理,、副總經(jīng)理的任免，由國(guó)內(nèi)投資單位按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，提交董事會(huì)按法定程序和公司章程辦理,。中層管理人員及業(yè)務(wù)人員的聘任、聘用和調(diào)整,，由海外企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，按程序和人員條件自主決定,。

 （三）常駐人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得向駐在國(guó)（地區(qū)）申領(lǐng)永久居留身份證；不得利用職權(quán)和工作之便,，為配偶,、子女、親屬聯(lián)系出國(guó)留學(xué),、謀職,、定居；不得自行決定配偶隨任,；在海外企業(yè)工作期間不得辦理自費(fèi)出國(guó)留學(xué),。違反上述要求的人員，所在海外企業(yè)負(fù)責(zé)人要及時(shí)查清情況,，并向主辦單位或主管部門報(bào)告,，對(duì)不適合繼續(xù)在境外工作的人員要及時(shí)撤回。

 （四）海外企業(yè)的負(fù)責(zé)人每年要向主管部門或主辦單位書面或口頭匯報(bào)一次常駐人員的工作,、思想情況,。常駐人員調(diào)回國(guó)內(nèi)工作，所在海外企業(yè)要作出鑒定并存入本人檔案,。

 （五）常駐人員的職務(wù)和級(jí)別實(shí)行內(nèi)外不掛鉤的原則,，原有職務(wù)與駐外職務(wù)沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系，常駐人員派出后,，免去在國(guó)內(nèi)擔(dān)任的職務(wù),，保留原職級(jí)待遇。



 第十五條 海外企業(yè)常駐人員的待遇

 （一）按照財(cái)政部,、勞動(dòng)部和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部《
關(guān)于改革境外企業(yè)工資制度的通知》規(guī)定，海外企業(yè)的工資管理工作,，由國(guó)內(nèi)投資單位負(fù)責(zé),。海外企業(yè)按照國(guó)內(nèi)投資單位制定的工資管理制度和實(shí)施辦法組織實(shí)施。

 （二）國(guó)內(nèi)投資單位應(yīng)根據(jù)境外企業(yè)的實(shí)際情況,，采取工資總額包干,、工效掛鉤或利潤(rùn)承包等辦法，對(duì)其工資總額和工資水平進(jìn)行核定和控制,。對(duì)工資水平的核定要從嚴(yán)掌握,，同時(shí)應(yīng)考慮駐在國(guó)（地區(qū)）的消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)等因素,。

 （三）海外企業(yè)職工的工資構(gòu)成應(yīng)盡量與駐在國(guó)（地區(qū)）企業(yè)的工資構(gòu)成一致,。企業(yè)和職工的各項(xiàng)費(fèi)用開支，要?jiǎng)澢骞c私的界線并制定嚴(yán)格的管理制度,。房租,、水電,、燃料、交通,、郵電,、稅金、保險(xiǎn),、配偶隨任,、洗理衛(wèi)生、伙食補(bǔ)助,、文化娛樂(lè)等個(gè)人生活費(fèi)用應(yīng)列入工資項(xiàng)目,，企業(yè)不再負(fù)擔(dān)，也不得采取其它名目變相負(fù)擔(dān),。

 （四）常駐人員在境外的個(gè)人用房,，必須由企業(yè)統(tǒng)一管理。由企業(yè)統(tǒng)一租用的,，按租金計(jì)價(jià),，向職工收取住房租金；企業(yè)購(gòu)買住房給職工使用的,，原則上根據(jù)當(dāng)?shù)赝愖》康淖饨饦?biāo)準(zhǔn)制定具體管理辦法并報(bào)國(guó)內(nèi)投資單位批準(zhǔn)后,，由企業(yè)向職工收取租金。

 （五）常駐人員配偶隨任的所有費(fèi)用全部自理,。隨任配偶不得以任何名義在本企業(yè)內(nèi)照顧性安排工作,。

 （六）常駐人員在境外工作每滿兩年，可以回國(guó)內(nèi)休假一次,，在國(guó)內(nèi)停留時(shí)間為一個(gè)月,，不得超假。對(duì)因公回國(guó)應(yīng)從嚴(yán)掌握,，如因公在國(guó)內(nèi)配偶所在地停留時(shí)間一個(gè)月以上的,，應(yīng)適當(dāng)沖銷休假時(shí)間，停留時(shí)間超過(guò)兩個(gè)月的,，當(dāng)年不再安排休假,。休假期間工資照發(fā)，往返機(jī)票由海外企業(yè)負(fù)擔(dān),。

 常駐人員任期每滿兩年,，其配偶可出境探親一次，時(shí)間為一個(gè)月（不含路途）,，配偶探親費(fèi)用全部自理,。逾期不歸者，海外企業(yè)要做好工作,，同時(shí)配偶所在單位停發(fā)其工資福利,；半年以上不歸者,，按自動(dòng)離職處理。