• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1996]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-21
• 【生效日期】1996-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng) 辦公室關(guān)于福建省1996年糾風(fēng)工作意見的通知

福建省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)
 辦公室關(guān)于福建省1996年糾風(fēng)工作意見的通知
 
（1996年3月21日閩政〔1996〕14號(hào)）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 現(xiàn)將省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《福建省1996年糾風(fēng)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 福建省1996年糾風(fēng)工作意見



省政府：

 為認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于今年反腐敗斗爭(zhēng)的指示精神,，堅(jiān)定不移地抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作,，為我省改革,、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，現(xiàn)將福建省1996年糾風(fēng)工作意見報(bào)告如下：



 一,、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前糾風(fēng)工作形勢(shì),，堅(jiān)持不懈地抓好糾風(fēng)工作

 去年，我省各級(jí)各部門按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府對(duì)糾風(fēng)工作的部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，扎扎實(shí)實(shí)抓深入,、抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都不同程度地取得了新的階段性成效,，特別是治理公路“三亂”,、清理用公款變相出國(guó)（境）旅游、清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物,、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作等成效更加明顯,，得到中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。這些成效的取得，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,，保障我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，起到了積極的作用,。

 去年我省糾風(fēng)工作主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作的自覺性進(jìn)一步提高；二是各部門,、各單位參與糾風(fēng)工作的積極性進(jìn)一步發(fā)揮,；三是廣大群眾對(duì)糾風(fēng)工作的信心進(jìn)一步增強(qiáng)；四是各級(jí)政府糾風(fēng)辦在糾風(fēng)工作中組織,、協(xié)調(diào),、檢查、督促的力度進(jìn)一步加大,；五是統(tǒng)一部署,、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的新舉措,，對(duì)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得階段性成效起到了明顯的作用,。

 但是，我們對(duì)糾風(fēng)工作的成效不能估計(jì)過高,，必須清醒地看到,，全省糾風(fēng)工作還存在許多方面的問題：一是少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糾風(fēng)工作的重要性,、長(zhǎng)期性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為糾風(fēng)工作抓得差不多了,，怕抓緊了會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。還有的思想上存在畏難,、厭倦情緒,；二是糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作在各地區(qū)、各部門之間發(fā)展還不平衡,；三是已經(jīng)治理過的問題有所回潮和反彈,，人民群眾對(duì)此很不滿意；四是在新形勢(shì)下又出現(xiàn)了一些新的問題,。所有這些都要求我們必須始終堅(jiān)持“兩手抓,、兩手都要硬”和“一要堅(jiān)決，二要持久”的方針,，進(jìn)一步把糾風(fēng)工作引向深入,，既要認(rèn)真抓好階段性的任務(wù)，又要鍥而不舍地長(zhǎng)期抓下去,。



 二,、一九九六年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

 關(guān)于一九九六年的糾風(fēng)工作，中紀(jì)委六次全會(huì),、國(guó)務(wù)院反腐敗工作會(huì)議,、省紀(jì)委二次全會(huì)和省政府反腐敗工作會(huì)議先后作出了部署，概括起來就是：繼續(xù)抓好“三個(gè)治理”,，著力搞好“一個(gè)狠剎”,，鞏固“三個(gè)清理”成果，突出“兩大系統(tǒng)”糾風(fēng),。

 （一）繼續(xù)抓好“三個(gè)治理”,。要把去年治理公路“三亂”、中小學(xué)亂收費(fèi)和向農(nóng)民亂攤派,、亂收費(fèi)作為全年糾風(fēng)工作的重點(diǎn),。

 －－治理公路“三亂”工作。要進(jìn)一步清理整頓公路收費(fèi)站卡,，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在國(guó)道、省道上基本無“三亂”現(xiàn)象,。

 －－治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作,。當(dāng)前，群眾對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)問題的反映仍然很強(qiáng)烈,，今年要進(jìn)一步加大治理的力度,，繼續(xù)以九年制義務(wù)教育階段為重點(diǎn),，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校的收費(fèi)行為，糾正社會(huì)向?qū)W校的亂攤派,。

 －－減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,。應(yīng)該清醒地看到，在我省的一些地方,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍很嚴(yán)重,，個(gè)別地方基層干部在向農(nóng)民收費(fèi)過程中作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單,，使那里的黨群,、干群關(guān)系受到了嚴(yán)重影響。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)姜春云副總理代表黨中央,、國(guó)務(wù)院宣布的“約法三章”,，抓好已明令取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的落實(shí)，狠剎巧立名目,、擅開口子向農(nóng)民集資,、收費(fèi)，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng),。要嚴(yán)肅查處涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性事件,，對(duì)問題嚴(yán)重又處理不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。

 （二）著力搞好“一個(gè)狠剎”,。要狠剎預(yù)算外資金管理和使用中的不正之風(fēng)，這是今年部署的一項(xiàng)新任務(wù),。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,，堅(jiān)決制止將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)到預(yù)算外。繼續(xù)清理小金庫(kù),。重點(diǎn)清理各級(jí)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的各種事業(yè)性收費(fèi)、業(yè)務(wù)服務(wù)收入,、各種集資和未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi),，堵塞漏洞，整飭紀(jì)律,，規(guī)范管理,，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)公款私存,、損公肥私,、化公為私、用公款吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)厲查處,。

 （三）鞏固“三個(gè)清理”成果,。對(duì)于前兩年已部署的清理亂收費(fèi)、用公款出國(guó)（境）旅游,、黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作,，要進(jìn)一步加大治本力度，制定規(guī)章制度,，加強(qiáng)督促檢查,，繼續(xù)狠抓落實(shí)，防止反彈和回潮,。

 －－清理亂收費(fèi)工作,。繼續(xù)抓好已有各項(xiàng)有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí),。省政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議上研究通過了《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》,，準(zhǔn)備提請(qǐng)省人大通過。今年要著力從法規(guī)上完善管理,，堵塞漏洞,，鞏固和拓展已經(jīng)取得的成果。

 －－清理用公款出國(guó)（境）旅游工作,。這項(xiàng)工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入正常管理,。近期，省糾風(fēng)辦將會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)各地各部門貫徹閩委〔1994〕45號(hào),、49號(hào)和閩政外管〔1995〕033號(hào)（《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員問題的通知〉的通知》等文件的情況進(jìn)行督促檢查，進(jìn)一步鞏固已有的成果,。

 －－清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員無償占用企業(yè)錢物工作,。要著力鞏固已經(jīng)取得的成果。對(duì)于已清理出來的錢物,，還沒有清退的要抓緊清退,，同時(shí)要著手制定政策性規(guī)定，防止出現(xiàn)新的侵占,。

 （四）突出“兩大系統(tǒng)”糾風(fēng),。要繼續(xù)狠剎部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決兩大系統(tǒng)的部門單位中存在的不正之風(fēng),，一是司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中的弄權(quán)勒索、徇私舞弊的不正之風(fēng),；二是公共服務(wù)行業(yè)中存在的以權(quán)謀私的不正之風(fēng),。今年，在省直20個(gè)重點(diǎn)部門27個(gè)糾風(fēng)重點(diǎn)單位自己抓的基礎(chǔ)上,，省糾風(fēng)辦要在上述兩個(gè)系統(tǒng)中選擇一,、二個(gè)單位,，共同進(jìn)行“一條龍”治理，從職業(yè)道德建設(shè),、行風(fēng)評(píng)議,、規(guī)章制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮,，并與業(yè)務(wù)建設(shè),、行政管理結(jié)合起來，探索出一條有效剎住行業(yè)不正之風(fēng)的新路子,。



 三,、采取切實(shí)有力措施保證糾風(fēng)工作落到實(shí)處

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu),。糾風(fēng)工作搞得如何,，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。中央紀(jì)委二次全會(huì)后,，我省已經(jīng)形成了在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，行業(yè)主管直接抓,，協(xié)調(diào)小組分頭抓，糾風(fēng)部門督促抓”的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制,。各級(jí)政府和省直各部門必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制,。要建立健全糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，原有的清理協(xié)調(diào)小組要繼續(xù)保留,，做到機(jī)構(gòu)不撤,、人員不減、思想不松,。今年省委,、省政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的反腐糾風(fēng)工作要求,，新設(shè)立了清理預(yù)算外資金專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組,，由省財(cái)政廳、計(jì)委,、審計(jì)廳牽頭,，下設(shè)辦公室，各級(jí)政府都要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組和辦公室,，并做到“人員,、經(jīng)費(fèi)、精力、時(shí)間,、工作”五到位,，積極主動(dòng)地組織開展好這項(xiàng)工作。

 （二）條塊緊密結(jié)合,，搞好齊抓共管,。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制,。各地,、市、縣,、區(qū)政府要按照屬地原則,，把本地區(qū)所有部門和單位的糾風(fēng)工作納入總盤子，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)督促檢查。省直各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，提出本部門,、本行業(yè),、本系統(tǒng)反腐糾風(fēng)工作的意見和要求,，并主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)所屬系統(tǒng)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),、部署,、檢查，達(dá)到既抓好本機(jī)關(guān),、又抓好本系統(tǒng)的目的,。

 （三）深入開展思想教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),。糾風(fēng)工作搞得如何,，思想教育是基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)對(duì)黨員,、干部,、職工的思想教育，提高隊(duì)伍的素質(zhì),，作為防止和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的基礎(chǔ)性工作來抓,。把思想教育同加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，與職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來,，提高干部,、職工的思想道德水平，增強(qiáng)廉政和遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)抵御拜金主義,、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想侵襲的能力,，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和敬業(yè)精神，從思想上筑起廉政的思想防線,，自覺抵制不正之風(fēng),。今年要有選擇地推廣省工商銀行職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，開展職業(yè)道德教育的試點(diǎn)工作,。

 （四）認(rèn)真開展行風(fēng)評(píng)議,，加大監(jiān)督檢查力度。行風(fēng)評(píng)議是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界,，加大監(jiān)督檢查力度的有效辦法,。去年，全省九個(gè)地市按照全省糾風(fēng)工作會(huì)議的要求,，都開展了行風(fēng)評(píng)議試點(diǎn)工作,，取得了較好的效果。今年,，要在總結(jié)去年行風(fēng)評(píng)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，向各單位、各行業(yè)普遍推開,，以期取得更大的成效,。強(qiáng)化監(jiān)督檢查作為抓工作落實(shí)的必要措施和重要手段，要形成制度,。在運(yùn)作方式方法上,，要做到全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，條條檢查與塊塊檢查相結(jié)合,；專職機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查與群眾,、輿論、人民團(tuán)體和民主黨派的監(jiān)督檢查相結(jié)合,；明察暗訪與社會(huì)問卷調(diào)查相結(jié)合,。開展監(jiān)督檢查活動(dòng)要精心組織，有計(jì)劃,、有方案,、有目標(biāo)、有重點(diǎn),。檢查過程中,，既有量的考核，又要質(zhì)的分析,。如果發(fā)現(xiàn)有令不行,、有禁不止,，或搞上有政策、下有對(duì)策的,，要嚴(yán)肅批評(píng),，責(zé)成限期改正，并視情節(jié)采取紀(jì)律措施,，該立案的要立案,，該處理的要處理。

 （五）堅(jiān)決查處典型案件,，把糾風(fēng)工作與查處案件相結(jié)合,。我省幾年來糾風(fēng)工作中得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是通過糾風(fēng)發(fā)現(xiàn)案源,，通過查案推動(dòng)糾風(fēng)工作的深入開展,。各級(jí)各部門對(duì)糾風(fēng)工作中揭露出來的典型案件，要快查,、快結(jié),，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重,，影響惡劣的大案要案,，要從嚴(yán)從重處理。對(duì)包庇縱容,，查糾不力的單位,，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （六）強(qiáng)化廉政制度建設(shè),，在治本上下功夫,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè),，有利于用法規(guī)制度來規(guī)范公職人員的行為,，檢驗(yàn)公職人員的素質(zhì)；有利于有效預(yù)防違法違紀(jì)事件的發(fā)生,，減少行業(yè)腐敗現(xiàn)象,；有利于為查處違法違紀(jì)案件提供法規(guī)依據(jù)，做到有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。各級(jí)各部門,、各行業(yè)要把廉政制度建設(shè)與本部門、本行業(yè)的行政行為,、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,，納入規(guī)范化,、法制化的軌道，建立起針對(duì)性強(qiáng),，既便于操作,，又能管得住的廉政制度。同時(shí)要定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，避免流于形式,。

 （七）加強(qiáng)輿論宣傳工作，營(yíng)造糾風(fēng)工作良好氛圍,。各新聞單位要按照各級(jí)黨委,、政府的部署，積極參與開展反腐糾風(fēng)工作,，加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理的宣傳力度,，主動(dòng)了解各地各部門糾風(fēng)工作的動(dòng)態(tài)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，及時(shí)在報(bào)紙,、刊物,、廣播、電視上給予報(bào)道,，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),。各個(gè)糾風(fēng)專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)小組要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，象去年治理公路“三亂”那樣,，組織新聞?dòng)浾邔?duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行跟蹤檢查報(bào)道,，營(yíng)造出一個(gè)良好的輿論氛圍，推動(dòng)糾風(fēng)工作健康有序地深入開展,。

 以上意見,，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行,。