• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深發(fā)[1996]9號
• 【發(fā)布日期】1996-03-21
• 【生效日期】1996-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于調(diào)整 深圳市國有資產(chǎn)管理體制的通知

中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于調(diào)整
 深圳市國有資產(chǎn)管理體制的通知
 
（深發(fā)（1996）9號一九九六年三月二十一日）
各區(qū),，市屬各企業(yè)，市屬和駐深各局以上單位：

 為深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革,，使國資辦,、資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)、企業(yè)三個層次的職能定位更加規(guī)范和明確,，市委,、市政府決定調(diào)整市國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，強化國資辦的宏觀管理和監(jiān)督職能,，保證國有資產(chǎn)的安全和增值,，促使市投資管理公司向真正的資產(chǎn)經(jīng)營公司轉(zhuǎn)化。現(xiàn)通知如下：



 一,、保留市國有資產(chǎn)管理委員會,，為市政府國有資產(chǎn)管理方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。其主要職能是：

 （一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策,，擬訂有關(guān)實施細(xì)則,，報市政府批準(zhǔn)后組織實施；

 （二）制定國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,；

 （三）檢查,、監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況,，依法處罰違法行為,；

 （四）決定國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止,；

 （五）確認(rèn)國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)董事長,、經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)的任職資格,；

 （六）確認(rèn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表的資格,；

 （七）按人事管理權(quán)限和程序任免、考核和獎懲國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的經(jīng)理,、副經(jīng)理和監(jiān)事會成員,；

 （八）按人事管理權(quán)限和程序任免、考核和獎懲市屬一,、二類國有獨資企業(yè)的董事長,、經(jīng)理和監(jiān)事會主席,，推薦,、考核和獎懲市屬一、二類國有控股企業(yè)的董事長,、經(jīng)理和監(jiān)事會主席,；

 （九）編制國有資產(chǎn)收益預(yù)算草案；

 （十）審查批準(zhǔn)國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,、年度經(jīng)營計劃和收益運用計劃,；

 （十一）審查批準(zhǔn)國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的年度運營報告和重大事項報告；

 （十二）協(xié)調(diào)市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和天然資源性國有資產(chǎn)管理的重大事項,，提請市政府決定,；

 （十三）指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的工作,；

 （十四）監(jiān)管在臺灣,、香港、澳門和外國的國有資產(chǎn),；

 （十五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 二、將市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦公室與市投資管理公司分離,，更名為市國有資產(chǎn)管理辦公室,，作為市政府主管全市國有資產(chǎn)的職能機構(gòu)（列入政府序列、按局級建制）和市國有資產(chǎn)管理委員會的日常辦事機構(gòu),。其基本職能是：

 （一）貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的法律,、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理委員會制定的各項規(guī)章制度及作出的各項決議、決定,；

 （二）調(diào)查研究國有資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題,，提出改進(jìn)方案和措施；

 （三）組織國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記，調(diào)解處理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,；

 （四）制定企業(yè)合并,、分立、承包,、租賃,、股份制改造和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的國有資產(chǎn)安全保障措施并督促實施；

 （五）制定國有資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)體系,，考核國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的國有資產(chǎn)運營狀況,；

 （六）負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估機構(gòu)國有資產(chǎn)評估資格的確認(rèn)和年審工作，對國有資產(chǎn)評估報告予以備案或確認(rèn),；

 （七）監(jiān)管國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,；

 （八）對國有資產(chǎn)進(jìn)行分類統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計，協(xié)調(diào)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,；

 （九）培訓(xùn)國有資產(chǎn)管理人員,；

 （十）按照人事管理權(quán)限考核、推薦或建議任免國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員,；

 （十一）國有資產(chǎn)管理委員會授予的其他職權(quán),。

 按照上述職責(zé)任務(wù)，市國有資產(chǎn)管理辦公室內(nèi)設(shè)秘書,、政策法規(guī),、資產(chǎn)管理、綜合管理四個處,，人員編制按35名配備,，其中行政編制30名，附屬編制5名,，辦領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按3名配備,。

 調(diào)整后,，市投資管理公司不再承擔(dān)國資辦的行政管理和后勤服務(wù)職能。市資產(chǎn)評估事務(wù)所按社會中介組織規(guī)定運作,，市國有資產(chǎn)管理培訓(xùn)中心,、市產(chǎn)權(quán)交易所劃歸市國資辦管理。



 三,、調(diào)整后,，市投資管理公司為純粹企業(yè)性質(zhì)的國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，作為代表市政府對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)行使出資者權(quán)利的企業(yè)法人,，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的投資運作和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營,，保證國有資產(chǎn)的安全和增值。其主要職能是：

 （一）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)收益管理,，根據(jù)企業(yè)類型編制年度利潤計劃,，按照市政府確定的企業(yè)利潤上繳比例，定期征收利潤,。

 （二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)投資管理,，編制年度投資計劃，按照產(chǎn)業(yè)政策和投資效益要求,，對國有資產(chǎn)的收益部分進(jìn)行再投資,。承擔(dān)重要投資和擔(dān)保項目的立項與管理，協(xié)同有關(guān)部門對企業(yè)的投資,、貸款和擔(dān)?；顒舆M(jìn)行監(jiān)督管理。利潤上繳比例,，經(jīng)市國有資產(chǎn)管理委員會批準(zhǔn)后定期征收,。

 （三）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營，承擔(dān)所持有的國有股的運作和管理,，確保國有股權(quán)益不受侵犯,，通過產(chǎn)權(quán)重組,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),。

 （四）按照人事管理權(quán)限參與考核、推薦或任免所屬國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員,。

 （五）依產(chǎn)權(quán)關(guān)系向國有控股,、參股企業(yè)和全資企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表，通過建立產(chǎn)權(quán)代表重大問題報告制度等,，對國有資產(chǎn)的安全,、增值進(jìn)行監(jiān)管。

 （六）向下屬國有控股企業(yè),、參股企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān),，對所屬財務(wù)的管理實行監(jiān)督,，承擔(dān)所屬企業(yè)財務(wù)報表的審核、匯總和內(nèi)部審計工作,。

 （七）承擔(dān)市政府交辦的其它有關(guān)事項,。

 市投資管理公司作為市國資委授權(quán)的投資機構(gòu)和國有資產(chǎn)運營主體，與國資辦的關(guān)系為授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系,。國資辦作為國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的管理機關(guān),，通過制定有關(guān)指標(biāo)體系考核包括投資管理公司在內(nèi)的國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的運營狀況，并根據(jù)其業(yè)績提出對公司領(lǐng)導(dǎo)人獎懲,、任免建議,。

 市投資管理公司代表市政府對市屬國有企業(yè)行使出資者的權(quán)利，與所屬子公司的關(guān)系是出資人與企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶的關(guān)系,。企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán),，具有法人資格，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,，自我約束，自我發(fā)展,。投資管理公司以出資者身份收取所屬子公司的稅后利潤和其他國有資產(chǎn)收益,，主要用于再投資發(fā)展壯大國有企業(yè)，在規(guī)定范圍內(nèi)由市投資管理公司使用,，并定期向市國資辦報告其所運營的國有資產(chǎn)收益預(yù)算執(zhí)行情況,。

 撤銷市屬企業(yè)工委，組建投資管理公司黨委,，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)黨務(wù)工作,，并根據(jù)授權(quán)代管與投資管理公司無直接產(chǎn)權(quán)關(guān)系企業(yè)的黨務(wù)工作，機構(gòu)和人員編制相應(yīng)劃轉(zhuǎn),。今后,，資產(chǎn)經(jīng)營公司黨務(wù)工作由市委組織部直接管理。

 市投資管理公司只具備資產(chǎn)經(jīng)營職能,，不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營,。公司的人員經(jīng)費從企業(yè)上繳的利潤中開支，公司的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制納入市編制部門管理,。按照承擔(dān)的任務(wù),，該公司內(nèi)設(shè)二室六部：辦公室、黨委辦公室,、調(diào)研部,、人事部、投資部、企業(yè)管理部,、計劃財務(wù)部,、審計部。定員100名（含公司黨委,、紀(jì)委15名）,，公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（含專職黨委副書記1名、紀(jì)委書記1名）,。



 四,、市國有資產(chǎn)管理辦公室與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系。

 市國有資產(chǎn)管理辦公室主管市屬企業(yè)國有資產(chǎn),；市財政局主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),；市規(guī)劃國土局、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)局等職能部門仍按現(xiàn)行規(guī)定管理所屬的資源性國有資產(chǎn),。

 市國有資產(chǎn)管理辦公室作為市國有資產(chǎn)管理委員會的日常辦事機構(gòu)，除負(fù)責(zé)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理外,，受委托調(diào)查了解行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性的國有資產(chǎn)的管理情況,，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)計匯總工作，并及時向市國有資產(chǎn)管理委員會反映情況,。