• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1996]25號
• 【發(fā)布日期】1996-03-22
• 【生效日期】1996-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵企業(yè) 加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策的通知

 山東省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵企業(yè)
 加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策的通知
 
（魯政發(fā)〔1996〕25號）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府省政府,，各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 山東省人民政府

 一九九六年三月二十二日



 關(guān)于鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的若干政策



 為認(rèn)真貫徹落實黨的十四屆五中全會精神,，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,，啟動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)在活力，調(diào)動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的積極性,，形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步的步伐，特制定以下政策：



 一,、鼓勵和支持企業(yè)加快技術(shù)開發(fā),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

 （一）認(rèn)真貫徹《
企業(yè)財務(wù)通則》和《
企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)財務(wù)制度》和《
企業(yè)會計制度》關(guān)于將技術(shù)開發(fā)費在成本中據(jù)實列支的規(guī)定,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入,，并加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入情況的考核。企業(yè)支出的技術(shù)開發(fā)費用占當(dāng)年銷售收入的比例,，一般企業(yè)不低于1％,；承擔(dān)重點技術(shù)開發(fā)項目和建立省級及國家級技術(shù)中心的企業(yè)不低于3％；高技術(shù)企業(yè)不低于5％,。省里在固定資產(chǎn)和流動資金投入上,，予以優(yōu)先安排，達(dá)不到相應(yīng)比例的,，企業(yè)不能參加省里的技術(shù)開發(fā)先進(jìn)評比,，廠長經(jīng)理不能被評為優(yōu)秀企業(yè)家。

 （二）對企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備,、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的允許一次或分期計入管理費用,。為鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā),，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用年增幅在10％以上的，按省委,、省政府魯發(fā)〔1996〕5號文件第13條第3款的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對企業(yè)與其他單位（包括企事業(yè)單位、科研院所和高等院校）聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)的費用支出,，允許企業(yè)一次或分期攤?cè)牍芾碣M用，對大型企業(yè)集團(tuán)采取由集團(tuán)集中收取技術(shù)開發(fā)費用的辦法,，做到聯(lián)合攻關(guān),、技術(shù)共享、費用分擔(dān),。

 （四）支持專業(yè)對口的科研機(jī)構(gòu)成建制地進(jìn)入大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。進(jìn)駐企業(yè)的科研單位除享受企業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員待遇外，仍享受獨立科研單位的政策待遇,。支持有條件的企業(yè)與國外大企業(yè)聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，對聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)項目優(yōu)先安排計劃,。

 （五）省各專業(yè)銀行要對企業(yè)技術(shù)開發(fā)貸款單獨專項統(tǒng)計,。每年安排的企業(yè)技術(shù)開發(fā)貸款分別占各專業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放固定資產(chǎn)貸款的2％以上，并逐年增加,。

 （六）對省級以上新產(chǎn)品,，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，兩年內(nèi)由當(dāng)?shù)刎斦块T按新增增值稅金額的25％撥給企業(yè),，專款用于技術(shù)進(jìn)步,。

 （七）繼續(xù)執(zhí)行國家對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等“四技”收入實行的優(yōu)惠政策,；繼續(xù)對年30萬元以下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入免征所得稅。

 （八）獲得省及省以上優(yōu)秀新產(chǎn)品和計算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀項目稱號,，視同省級優(yōu)秀科技成果,，其直接承擔(dān)者享受省級優(yōu)秀科技成果獲得者的優(yōu)惠待遇。



 二,、鼓勵和支持企業(yè)加速技術(shù)改造,，增強(qiáng)發(fā)展后勁

 （一）依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，要積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,，并與本企業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件以及管理經(jīng)驗結(jié)合起來,。要嚴(yán)格按照國家關(guān)于基建、技改項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)審批項目,，注重內(nèi)涵擴(kuò)大,，防止以技改的名義搞基建項目。

 （二）引導(dǎo)和籌措更多的資金投入技術(shù)改造,，在增加技改資金投入的前提下,，提高技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重。對“九五”期間技改投資占固定資產(chǎn)投資比重率先過半,、且投入產(chǎn)出比明顯提高的市地和行業(yè),，要予以表彰獎勵,。“九五”末全省技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重要達(dá)到40％以上,，達(dá)不到這個比例的市地取消技改先進(jìn)單位的評比資格,。

 （三）鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點行業(yè)的企業(yè)、技術(shù)進(jìn)步速度快的重點行業(yè)內(nèi)企業(yè),、承擔(dān)省重點技改項目的企業(yè)以及中試企業(yè)的設(shè)備均實行快速折舊,，或按國家規(guī)定的最低年限加快提取折舊；對不屬于實行加速折舊行業(yè)的企業(yè),，只要技術(shù)改造任務(wù)重,、效益好、有承受能力,，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),，也可以實行加速折舊。企業(yè)固定資產(chǎn)重估增值的,，允許按重估價值計提折舊,；對通過以上辦法增提折舊費用于技術(shù)改造后而減少的利潤，“工效掛鉤”企業(yè)在進(jìn)行工資基金清算時,，可給予適當(dāng)照顧,。

 （四）鼓勵增量帶存量，改造促改組,。對于優(yōu)勢企業(yè)通過少量技改投入帶動虧損企業(yè)存量資產(chǎn)活化的,，經(jīng)同級財政批準(zhǔn)，虧損企業(yè)當(dāng)年的虧損數(shù)額,，允許在5年內(nèi)用年度利潤稅前彌補(bǔ),；對虧損企業(yè)拖欠的銀行貸款，經(jīng)批準(zhǔn)可實行掛帳停息,；銀行每年的呆帳準(zhǔn)備金,，分別經(jīng)各專業(yè)銀行總行批準(zhǔn)后，重點用于核銷通過技改盤活存量而被兼并,、收購的企業(yè)呆帳,。

 （五）對列入省重點的重大技術(shù)改造項目，由省經(jīng)委提出意見,，由省人民銀行協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行按有關(guān)規(guī)定實行銀團(tuán)貸款,。對重大利用外資技術(shù)改造項目，由省政府協(xié)調(diào)解決需中方承擔(dān)的配套資金,。逐步提高國家統(tǒng)借外債規(guī)模中用于技術(shù)改造的比重,，積極爭取國外政府貸款用于技術(shù)改造。

 （六）對重點產(chǎn)品技改需要引進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的配額和特定產(chǎn)品指標(biāo)，要優(yōu)先予以安排,。

 （七）對技改項目的固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金統(tǒng)盤安排,。申報項目建議書和審批項目要把項目投產(chǎn)時所必需的鋪底流動資金計入項目總投資，鋪底流動資金一般按固定資產(chǎn)投資的20％左右測算,。各行業(yè)的技改項目鋪底流動資金測算辦法,，由省人行、省經(jīng)委會同各專業(yè)銀行和省行業(yè)主管部門確定公布,。

 （八）為真正達(dá)到投資方向調(diào)節(jié)稅用于調(diào)節(jié)投資方向的目的,，鼓勵各地多技改、少新建,，從1996年起,，各地征收的技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅要視財力情況，用于支持企業(yè)技術(shù)改造,。



 三,、鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展名牌產(chǎn)品

 （一）企業(yè)質(zhì)量管理工作成效顯著,，產(chǎn)品實物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品實物質(zhì)量水平,，獲山東名牌產(chǎn)品稱號，連續(xù)3年在省以上監(jiān)督抽查中無不合格產(chǎn)品,，獲省級以上質(zhì)量管理獎或取得ＩＳＯ9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè),，經(jīng)省經(jīng)委會同省勞動等有關(guān)部門審定后，均可從企業(yè)工資基金結(jié)余中提取一定比例,，用于獎勵在提高產(chǎn)品質(zhì)量中做出突出貢獻(xiàn)的班組,、個人。

 （二）省政府確定重點發(fā)展的名牌產(chǎn)品商標(biāo),，經(jīng)省級以上評估機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定價值在5000萬元以上,，且年銷售份額占國內(nèi)同類產(chǎn)品市場銷售額25％以上的,，由省政府對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以重獎,。

 （三）省認(rèn)定的“山東名牌”產(chǎn)品企業(yè)為開拓市場、提高市場占有率而必須進(jìn)行的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)項目,，有關(guān)部門在審批立項和資金安排等方面優(yōu)先支持,。

 （四）為提高產(chǎn)品質(zhì)量，省經(jīng)委會同省技術(shù)監(jiān)督局,、工商行政管理局對關(guān)系國計民生的重大產(chǎn)品進(jìn)行檢查,，對產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求的，按有關(guān)法律給予處罰,，限期不改的企業(yè),，將吊銷其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證。



 四,、加大各級政府對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步支持的力度

 （一）省安排的國有企業(yè)重點技術(shù)改造項目（含必須由中方控股的利用外資改造項目,，企業(yè)自籌資金必須達(dá)到項目總投資的30％。達(dá)不到的,，按企業(yè)隸屬關(guān)系,，由地方政府籌措予以補(bǔ)足。這些項目同時是國家支持,、亟需發(fā)展的重點技術(shù)改造項目,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。