• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1996]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知

 河北省人民政府
 關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知
 
（冀政［1996］23號(hào)1996年3月29日）
 黨中央,、國(guó)務(wù)院十分重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作,，于1994年7月作出了《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)）；1995年12月,，在上海召開(kāi)了全國(guó)住房制度改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，解決了房改中遇到的問(wèn)題,。我省于1994年召開(kāi)了河北省第三次房改工作會(huì)議，全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于住房制度改革的精神,，制定了《河北省深化住房制度改革總體方案》（冀政［1995］10號(hào)）,。目前各市（地）和大部分縣（市）深化房改方案已出臺(tái)，通過(guò)滄州,、邯鄲市深化房改試點(diǎn),，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。為貫徹上海全國(guó)房改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,，加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革步伐,，尤其是推動(dòng)全省公房出售進(jìn)程，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下通知：



 一,、統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)，加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作步伐,。住房制度改革是解決群眾住房問(wèn)題的重要出路,，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。住房問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，關(guān)系到城市的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定,，關(guān)系到改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,，關(guān)系到人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高。黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府對(duì)廣大城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題十分關(guān)心。全省各級(jí)政府要高度重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作,，并把這項(xiàng)改革切實(shí)抓緊抓好,，到本世紀(jì)末，使城鎮(zhèn)居民居住條件有較大的改善,。

 加快公有住房出售,，有利于實(shí)現(xiàn)住房體制轉(zhuǎn)軌，加速實(shí)現(xiàn)住房商品化進(jìn)程,，建立穩(wěn)定的住宅建設(shè)投資融資渠道,，大量回收資金，逐步建立住宅建設(shè)良性循環(huán)的新體制,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，在“九五”期間,，把加快公有住房出售作為房改的重要內(nèi)容來(lái)抓,，推進(jìn)這項(xiàng)改革的深入開(kāi)展,。各省轄市要率先推進(jìn)公房出售工作，今年上半年全面鋪開(kāi),，年內(nèi)取得成效,。



 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全房改工作機(jī)構(gòu),。住房制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，政策性強(qiáng),，涉及面廣,，工作量大，必須建立健全政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的,、獨(dú)立的,、具有綜合協(xié)調(diào)能力的房改工作機(jī)構(gòu)，這是深化房改,、加快公有住房出售的關(guān)鍵,。省政府已調(diào)整河北省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)全省住房制度改革工作,。各市（地）都要按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范地建立住房制度改革委員會(huì),，設(shè)立辦公室,，健全住房資金管理中心和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，形成房改“一條龍”工作體系,，保證住房制度改革工作的順利推進(jìn),。住房制度改革委員會(huì)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和社會(huì)各界代表組成，負(fù)責(zé)住房制度改革有關(guān)政策的制度,，決策公積金繳交,、管理、使用中的重大問(wèn)題,。各市（地）住房改革辦公室是政府所屬的獨(dú)立工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本地住房制度改革工作，凡是掛靠有關(guān)部門的都要獨(dú)立設(shè)置,，以保證工作正常運(yùn)行（其人員編制不足部分,，可從房管部門調(diào)劑解決）。住房資金管理中心是住房制度改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專門管理機(jī)構(gòu),，代表政府對(duì)住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)，確保住房資金保值增值,，為自收自支事業(yè)單位,。經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心在當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分利用房改資金，以解危解困為重點(diǎn),，以住房困難戶,、中低收入者和無(wú)力建房的企事業(yè)單位為主要對(duì)象，搞好經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè),。



 三,、全面建立住房公積金制度。實(shí)行住房公積金制度是公有住房出售的前提,。住房公積金是職工個(gè)人住房資金,，是專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革特殊的社會(huì)資金。建立住房公積金制度,，有利于住房資金的積累,、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購(gòu),、建住房能力,，促進(jìn)住房建設(shè)，任何部門和單位都無(wú)權(quán)拒建和拖建,。全省所有行政部門企事業(yè)單位目前尚未建立住房公積金制度的,，都必須在今年5月底以前建立起來(lái)。要抓好虧損企業(yè)住房公積金繳交工作,，單位和個(gè)人的繳交比例可以適當(dāng)降低一些,，但制度必須建立。各省轄市1996年住房公積金歸集率要達(dá)到90％以上,，各縣（市）要達(dá)到60％以上,。力爭(zhēng)到1998年，住房公積金制度覆蓋到全體職工,，使大多數(shù)職工通過(guò)積累，能夠購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用的住房,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)住房資金的統(tǒng)一管理和使用。要按照房改委決策,、住房資金管理中心具體負(fù)責(zé),、銀行開(kāi)設(shè)專戶、財(cái)政實(shí)施監(jiān)督,、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由住房資金管理中心負(fù)責(zé)對(duì)住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和計(jì)劃使用,，不設(shè)財(cái)政專戶,。售房款是住房建設(shè)和住房制度改革的專項(xiàng)資金,，所有行政部門、企事業(yè)單位出售公有住房回收的資金,，全部留產(chǎn)權(quán)單位,，不再按比例上交財(cái)政，要及時(shí)存入住房資金管理中心在銀行的專項(xiàng)帳戶,。并全部用于住房建設(shè)和住房制度改革,。各級(jí)房改辦要加強(qiáng)對(duì)集資建房款的管理，保證用于住宅建設(shè),。

 住房資金管理中心要建立完善的住房資金管理系統(tǒng),，從歸集、管理到使用必須做到程序化,、規(guī)范化,、科學(xué)化、制度化,。要嚴(yán)肅房改政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，住房資金的使用必須經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛奈芯繘Q定，不準(zhǔn)以任何借口挪用房改資金,，必須保證專項(xiàng)使用,。對(duì)過(guò)去已經(jīng)挪用的，在6月30日前必須歸還,，否則要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。房改金融業(yè)務(wù)由人民銀行確定的專業(yè)銀行承辦。



 五,、認(rèn)真執(zhí)行公房出售的有關(guān)政策,，積極推進(jìn)公房出售工作。為加快公有住房出售,，根據(jù)國(guó)家要求,，近兩年內(nèi)，全省各級(jí)政府在公房出售工作中要掌握以下政策規(guī)定：

 （一）各市（地）,、縣范圍的直管公房和行政部門,、企事業(yè)單位的自管公房，在近兩年內(nèi),，除特殊房屋,、已列入舊城改造規(guī)劃地段的住房、地處臨街宜改造為營(yíng)業(yè)用房的住房,、代管房屋,、產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的和其他原因不能出售的外，均可向干部、職工出售,。校園內(nèi)的住房,，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)后方可出售。

 （二）出售的公有住房?jī)r(jià)格，按省政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的各市地深化住房制度改革辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）職工購(gòu)買現(xiàn)住房,，1996年執(zhí)行5％的優(yōu)惠。

 （四）積極鼓勵(lì)職工購(gòu)買住房一次性付清房款,，對(duì)一次性付清購(gòu)房款的，可以減交20％的購(gòu)房款,。

 （五）職工集資建房款可以抵交購(gòu)房款,。

 （六）允許職工家庭用住房租賃保證金、房改債券,、住房公積金購(gòu)買住房,。

 （七）舊房出售年折舊率可以執(zhí)行2％的比例。

 （八）職工購(gòu)買現(xiàn)住房和安居工程住房,，市場(chǎng)交易管理費(fèi)按評(píng)估價(jià)1‰由產(chǎn)權(quán)單位交納,。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)費(fèi)按房?jī)r(jià)的2‰計(jì)收，產(chǎn)權(quán)單位和購(gòu)房職工各承擔(dān)一半,，其他費(fèi)用一律免繳,。



 六、職工購(gòu)買住房可以實(shí)行政策性抵押貸款辦法,。對(duì)經(jīng)濟(jì)特困戶干部職工購(gòu)買住房,，各市（地）、縣根據(jù)實(shí)際情況,，可以給予適當(dāng)照顧,，也可以實(shí)行職工購(gòu)、建住房政策性抵押貸款辦法,。



 七,、提倡以成本價(jià)出售公房。凡是成本價(jià)接近規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的城鎮(zhèn),，均應(yīng)實(shí)行成本價(jià)售房,。按成本價(jià)出售公有住房，可以享受按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的各種政策,，房屋產(chǎn)權(quán)全部歸職工個(gè)人所有。



 八,、按規(guī)定面積出售公房,。干部、職工家庭原則上只能購(gòu)買一套規(guī)定面積的住房，因工作變動(dòng)可允許干部,、職工二次購(gòu)買住房,，但第一次購(gòu)買的住房必須出售給原產(chǎn)權(quán)單位。對(duì)離休干部除特殊規(guī)定外,，原則上也可按規(guī)定購(gòu)房,。



 九、加大租金改革力度,，逐年提高住房租金,。提高住房租金，才能促進(jìn)售房,。在現(xiàn)有租金基礎(chǔ)上,，今后房租以職工平均工資2％逐年提高，到本世紀(jì)末,，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％左右,。具體提租幅度和次數(shù)，各市（地）根據(jù)本地實(shí)際作出規(guī)劃,，報(bào)省政府房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 房租提高后，對(duì)建國(guó)前參加革命工作的老干部,、五保戶及社會(huì)救濟(jì)戶,，在不超過(guò)住房規(guī)定面積的范圍內(nèi)、各市（地）,、縣可根據(jù)情況制定減免辦法給予適當(dāng)照顧,。



 十、加強(qiáng)房屋售后的物業(yè)管理,。各級(jí)政府要加強(qiáng)房屋的售后服務(wù),、社區(qū)服務(wù)工作，搞好住宅的物業(yè)管理,。根據(jù)《河北省城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》（冀建房［1996］86號(hào)）,，建立健全城市物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，明確所有權(quán)人,、物業(yè)管理企業(yè)及其他管理部門的權(quán)力和義務(wù),，確保管理區(qū)內(nèi)居民住宅供水、供熱,、供氣,、供電、排水等公用設(shè)施維修保護(hù)和公共場(chǎng)所清掃保潔,，使居民購(gòu)房后有一個(gè)清潔,、安全,、舒適、方便的居住環(huán)境,，消除后顧之憂,。



 十一、嚴(yán)肅房改紀(jì)律,，加強(qiáng)廉政建設(shè),。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要和房改部門密切配合,，房改工作要和清理住房工作緊密結(jié)合,。在公房出售過(guò)程中，嚴(yán)禁低價(jià)售房,，反對(duì)弄虛作假等不正之風(fēng),，對(duì)違反房改政策和房改資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。



 十二,、本通知由省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,，各市（地）要根據(jù)本通知要求制定具體實(shí)施辦法。