• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1996]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府 關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知

 河北省人民政府
 關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知
 
（冀政［1996］23號(hào)1996年3月29日）
 黨中央,、國(guó)務(wù)院十分重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作,，于1994年7月作出了《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994］43號(hào)）；1995年12月,，在上海召開了全國(guó)住房制度改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，解決了房改中遇到的問(wèn)題。我省于1994年召開了河北省第三次房改工作會(huì)議,，全面貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于住房制度改革的精神,，制定了《河北省深化住房制度改革總體方案》（冀政［1995］10號(hào)）。目前各市（地）和大部分縣（市）深化房改方案已出臺(tái),，通過(guò)滄州,、邯鄲市深化房改試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn),。為貫徹上海全國(guó)房改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革步伐,，尤其是推動(dòng)全省公房出售進(jìn)程,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下通知：



 一、統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),，加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作步伐。住房制度改革是解決群眾住房問(wèn)題的重要出路,，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,。住房問(wèn)題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)系到城市的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定,，關(guān)系到改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，關(guān)系到人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高,。黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題十分關(guān)心,。全省各級(jí)政府要高度重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作,，并把這項(xiàng)改革切實(shí)抓緊抓好，到本世紀(jì)末,，使城鎮(zhèn)居民居住條件有較大的改善,。

 加快公有住房出售，有利于實(shí)現(xiàn)住房體制轉(zhuǎn)軌,，加速實(shí)現(xiàn)住房商品化進(jìn)程,，建立穩(wěn)定的住宅建設(shè)投資融資渠道，大量回收資金,，逐步建立住宅建設(shè)良性循環(huán)的新體制,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，在“九五”期間,，把加快公有住房出售作為房改的重要內(nèi)容來(lái)抓,，推進(jìn)這項(xiàng)改革的深入開展。各省轄市要率先推進(jìn)公房出售工作,，今年上半年全面鋪開,，年內(nèi)取得成效。



 二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全房改工作機(jī)構(gòu)。住房制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),，政策性強(qiáng),，涉及面廣，工作量大,，必須建立健全政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的,、獨(dú)立的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的房改工作機(jī)構(gòu),，這是深化房改,、加快公有住房出售的關(guān)鍵。省政府已調(diào)整河北省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)全省住房制度改革工作。各市（地）都要按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求,，規(guī)范地建立住房制度改革委員會(huì),，設(shè)立辦公室，健全住房資金管理中心和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心,，形成房改“一條龍”工作體系,，保證住房制度改革工作的順利推進(jìn)。住房制度改革委員會(huì)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和社會(huì)各界代表組成,，負(fù)責(zé)住房制度改革有關(guān)政策的制度,，決策公積金繳交、管理,、使用中的重大問(wèn)題,。各市（地）住房改革辦公室是政府所屬的獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地住房制度改革工作,，凡是掛靠有關(guān)部門的都要獨(dú)立設(shè)置,，以保證工作正常運(yùn)行（其人員編制不足部分，可從房管部門調(diào)劑解決）。住房資金管理中心是住房制度改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專門管理機(jī)構(gòu),，代表政府對(duì)住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)，確保住房資金保值增值,，為自收自支事業(yè)單位,。經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心在當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用房改資金,，以解危解困為重點(diǎn),，以住房困難戶、中低收入者和無(wú)力建房的企事業(yè)單位為主要對(duì)象,，搞好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),。



 三、全面建立住房公積金制度,。實(shí)行住房公積金制度是公有住房出售的前提,。住房公積金是職工個(gè)人住房資金，是專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革特殊的社會(huì)資金,。建立住房公積金制度,，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立,，有利于提高職工購(gòu)、建住房能力,，促進(jìn)住房建設(shè),，任何部門和單位都無(wú)權(quán)拒建和拖建。全省所有行政部門企事業(yè)單位目前尚未建立住房公積金制度的,，都必須在今年5月底以前建立起來(lái),。要抓好虧損企業(yè)住房公積金繳交工作，單位和個(gè)人的繳交比例可以適當(dāng)降低一些,，但制度必須建立,。各省轄市1996年住房公積金歸集率要達(dá)到90％以上，各縣（市）要達(dá)到60％以上,。力爭(zhēng)到1998年,，住房公積金制度覆蓋到全體職工，使大多數(shù)職工通過(guò)積累,，能夠購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用的住房,。



 四、加強(qiáng)對(duì)住房資金的統(tǒng)一管理和使用,。要按照房改委決策,、住房資金管理中心具體負(fù)責(zé)、銀行開設(shè)專戶、財(cái)政實(shí)施監(jiān)督,、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由住房資金管理中心負(fù)責(zé)對(duì)住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和計(jì)劃使用,，不設(shè)財(cái)政專戶,。售房款是住房建設(shè)和住房制度改革的專項(xiàng)資金，所有行政部門,、企事業(yè)單位出售公有住房回收的資金,，全部留產(chǎn)權(quán)單位，不再按比例上交財(cái)政,，要及時(shí)存入住房資金管理中心在銀行的專項(xiàng)帳戶,。并全部用于住房建設(shè)和住房制度改革。各級(jí)房改辦要加強(qiáng)對(duì)集資建房款的管理,，保證用于住宅建設(shè),。

 住房資金管理中心要建立完善的住房資金管理系統(tǒng)，從歸集,、管理到使用必須做到程序化,、規(guī)范化、科學(xué)化,、制度化,。要嚴(yán)肅房改政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，住房資金的使用必須經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛奈芯繘Q定,，不準(zhǔn)以任何借口挪用房改資金,，必須保證專項(xiàng)使用。對(duì)過(guò)去已經(jīng)挪用的,，在6月30日前必須歸還,，否則要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。房改金融業(yè)務(wù)由人民銀行確定的專業(yè)銀行承辦,。



 五,、認(rèn)真執(zhí)行公房出售的有關(guān)政策，積極推進(jìn)公房出售工作,。為加快公有住房出售,，根據(jù)國(guó)家要求，近兩年內(nèi),，全省各級(jí)政府在公房出售工作中要掌握以下政策規(guī)定：

 （一）各市（地）,、縣范圍的直管公房和行政部門、企事業(yè)單位的自管公房,，在近兩年內(nèi),，除特殊房屋、已列入舊城改造規(guī)劃地段的住房、地處臨街宜改造為營(yíng)業(yè)用房的住房,、代管房屋,、產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的和其他原因不能出售的外，均可向干部,、職工出售,。校園內(nèi)的住房，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)后方可出售,。

 （二）出售的公有住房?jī)r(jià)格,，按省政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的各市地深化住房制度改革辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）職工購(gòu)買現(xiàn)住房,，1996年執(zhí)行5％的優(yōu)惠,。

 （四）積極鼓勵(lì)職工購(gòu)買住房一次性付清房款，對(duì)一次性付清購(gòu)房款的,，可以減交20％的購(gòu)房款,。

 （五）職工集資建房款可以抵交購(gòu)房款。

 （六）允許職工家庭用住房租賃保證金,、房改債券,、住房公積金購(gòu)買住房。

 （七）舊房出售年折舊率可以執(zhí)行2％的比例,。

 （八）職工購(gòu)買現(xiàn)住房和安居工程住房,，市場(chǎng)交易管理費(fèi)按評(píng)估價(jià)1‰由產(chǎn)權(quán)單位交納。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)費(fèi)按房?jī)r(jià)的2‰計(jì)收,，產(chǎn)權(quán)單位和購(gòu)房職工各承擔(dān)一半,，其他費(fèi)用一律免繳。



 六,、職工購(gòu)買住房可以實(shí)行政策性抵押貸款辦法。對(duì)經(jīng)濟(jì)特困戶干部職工購(gòu)買住房,，各市（地）,、縣根據(jù)實(shí)際情況，可以給予適當(dāng)照顧,，也可以實(shí)行職工購(gòu),、建住房政策性抵押貸款辦法。



 七,、提倡以成本價(jià)出售公房,。凡是成本價(jià)接近規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的城鎮(zhèn)，均應(yīng)實(shí)行成本價(jià)售房,。按成本價(jià)出售公有住房,，可以享受按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的各種政策，房屋產(chǎn)權(quán)全部歸職工個(gè)人所有。



 八,、按規(guī)定面積出售公房,。干部、職工家庭原則上只能購(gòu)買一套規(guī)定面積的住房,，因工作變動(dòng)可允許干部,、職工二次購(gòu)買住房，但第一次購(gòu)買的住房必須出售給原產(chǎn)權(quán)單位,。對(duì)離休干部除特殊規(guī)定外,，原則上也可按規(guī)定購(gòu)房。



 九,、加大租金改革力度,，逐年提高住房租金。提高住房租金,，才能促進(jìn)售房,。在現(xiàn)有租金基礎(chǔ)上，今后房租以職工平均工資2％逐年提高,，到本世紀(jì)末,，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％左右。具體提租幅度和次數(shù),，各市（地）根據(jù)本地實(shí)際作出規(guī)劃,，報(bào)省政府房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 房租提高后,，對(duì)建國(guó)前參加革命工作的老干部,、五保戶及社會(huì)救濟(jì)戶，在不超過(guò)住房規(guī)定面積的范圍內(nèi),、各市（地）,、縣可根據(jù)情況制定減免辦法給予適當(dāng)照顧。



 十,、加強(qiáng)房屋售后的物業(yè)管理,。各級(jí)政府要加強(qiáng)房屋的售后服務(wù)、社區(qū)服務(wù)工作,，搞好住宅的物業(yè)管理,。根據(jù)《河北省城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》（冀建房［1996］86號(hào)），建立健全城市物業(yè)管理機(jī)構(gòu),，明確所有權(quán)人,、物業(yè)管理企業(yè)及其他管理部門的權(quán)力和義務(wù)，確保管理區(qū)內(nèi)居民住宅供水,、供熱,、供氣,、供電、排水等公用設(shè)施維修保護(hù)和公共場(chǎng)所清掃保潔,，使居民購(gòu)房后有一個(gè)清潔,、安全、舒適,、方便的居住環(huán)境,，消除后顧之憂。



 十一,、嚴(yán)肅房改紀(jì)律,，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要建立健全監(jiān)督機(jī)制,，紀(jì)檢監(jiān)察部門要和房改部門密切配合,，房改工作要和清理住房工作緊密結(jié)合。在公房出售過(guò)程中,，嚴(yán)禁低價(jià)售房,，反對(duì)弄虛作假等不正之風(fēng)，對(duì)違反房改政策和房改資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理,。



 十二,、本通知由省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，各市（地）要根據(jù)本通知要求制定具體實(shí)施辦法,。