• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-29
• 【生效日期】1996-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1996年3月29日）
 《湖北省實施〈
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議于1996年3月29日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 湖北省實施《中華人民共和國城市

 房地產(chǎn)管理法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強對城市房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱《房地產(chǎn)管理法》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi),，取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán),，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易,，實施房地產(chǎn)管理,，應(yīng)當(dāng)遵守《房地產(chǎn)管理法》和本辦法。



 第三條 縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理,，未設(shè)房產(chǎn)管理部門的,，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。其主要職權(quán)是：

 （一）貫徹實施相關(guān)的法律,、法規(guī)和政策,，制訂房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）指導(dǎo),、管理城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作,；

 （三）負(fù)責(zé)房產(chǎn)登記發(fā)證、歸口物業(yè)管理,；

 （四）指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和房屋商品化工作,，規(guī)范房地產(chǎn)市場；

 （五）指導(dǎo),、推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅建設(shè),，參與指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革；

 （六）依法查處違反房地產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定的行為,；

 （七）行使法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他職權(quán)。



 第四條 城市土地資源和地政,、地籍工作的統(tǒng)一管理,，城市土地的征用、劃撥,、出讓和土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作,，城市土地權(quán)屬糾紛和土地案件的查處，以及本辦法規(guī)定的涉及城市土地管理的其他工作，由縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé),。



 第五條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，有條件的市、縣可由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作,。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)用地





 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)用地,，可依法通過土地使用權(quán)出讓或劃撥取得。



 第七條 市,、縣土地管理部門依據(jù)省人民政府下達(dá)的房地產(chǎn)開發(fā)用地控制指標(biāo)擬訂年度出讓土地使用權(quán)總面積方案,，由城市規(guī)劃、建設(shè)和房產(chǎn)管理部門簽署意見并經(jīng)本級人民政府審查同意后,，報省人民政府批準(zhǔn),，由省土地管理部門下達(dá)執(zhí)行。



 第八條 土地使用權(quán)出讓必須有明確的建設(shè)項目,。

 對擬出讓的土地,，由市、縣城市規(guī)劃管理部門審查選址,、布局及規(guī)劃設(shè)計條件,，建設(shè)行政主管部門確認(rèn)開發(fā)項目和審查開發(fā)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，房產(chǎn)管理部門審查拆遷安置方案和該地塊上房屋產(chǎn)權(quán)歸屬,。市,、縣土地管理部門根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè),、房產(chǎn)管理部門的審查意見,，提出土地使用權(quán)出讓方案,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。



 第九條 土地使用權(quán)出讓，由市,、縣土地管理部門與土地使用者簽訂書面合同,。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)符合國家制定的規(guī)范文本的要求。



 第十條 土地使用權(quán)出讓金必須全額上繳財政,，列入預(yù)算,，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)





 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)批準(zhǔn)立項后,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對項目的規(guī)劃設(shè)計,、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè),、拆遷補償安置等提出要求,，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，作為項目建設(shè)的依據(jù)。

 房地產(chǎn)開發(fā)項目,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣等方式確定開發(fā)者。



 第十二條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途,、動工開發(fā)期限開發(fā)土地，并按照出讓合同約定的期限完成開發(fā)項目建設(shè),。

 超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,，可由土地管理部門征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，由土地管理部門宣布無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力造成動工開發(fā)遲延的除外,。



 第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的設(shè)計,、施工，必須符合國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并按質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收,。

 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，由市,、縣建設(shè)行政主管部門組織城市規(guī)劃,、土地管理、房產(chǎn)管理,、工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門和單位進(jìn)行綜合驗收,。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用,。

 參加開發(fā)項目綜合驗收的單位和個人,，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結(jié)論負(fù)責(zé)。

 綜合驗收包括以下內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃設(shè)計是否落實,；

 （二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢,；

 （三）單項工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備,；

 （四）拆遷補償安置方案是否落實,；

 （五）需要驗收的其他事項。



 第十四條 開發(fā)企業(yè)在工程的開發(fā)建設(shè)中,，必須加強質(zhì)量管理,，建立質(zhì)量保證體系，保證工程的使用功能符合設(shè)計要求,，并向用戶提供使用,、保養(yǎng)和維修說明,。

 開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問題給購買者或使用者造成損失的,，負(fù)責(zé)賠償,。

 開發(fā)企業(yè)與勘測、設(shè)計,、施工等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定辦理注冊登記,。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申報確定資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍,。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)社會,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實施安居工程和經(jīng)濟(jì)適用住宅的建設(shè),。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)普通居民住宅,，逐步改善居民的居住條件。




 第四章 房地產(chǎn)交易





 第十七條 房地產(chǎn)可依法轉(zhuǎn)讓,、抵押,、租賃。



 第十八條 房地產(chǎn)交易,，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進(jìn)行價格評估（國家定價的除外）,。

 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人可依據(jù)評估價格協(xié)商擬定成交價格。



 第十九條 房地產(chǎn)當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓,、抵押房地產(chǎn)或者出租房屋的,，在合同簽訂后的三十日內(nèi)，持合同,、土地使用權(quán)證,、房屋所有權(quán)證、當(dāng)事人的合法證件,、價格評估報告等有關(guān)文件,，到房產(chǎn)管理部門辦理交易登記手續(xù),。房產(chǎn)管理部門就地產(chǎn)涉及的權(quán)屬問題交由土地管理部門簽署意見后,，向登記人出具登記證明。

 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),，應(yīng)向房產(chǎn)管理部門如實申報成交價,。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的成交價格，可在辦理交易登記手續(xù)時一同申報,。

 房產(chǎn)管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報房地產(chǎn)交易登記和價格申報的情況,。



 第二十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，需要辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，在向房產(chǎn)管理部門申請轉(zhuǎn)讓登記的同時,，向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時,，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按本辦法第十九條的規(guī)定辦理手續(xù)，并將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益按國家和省的規(guī)定處理,。

 （一）經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn),，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目的；

 （二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的,；

 （三）按照國家和省的住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公用住宅的,；

 （四）同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；

 （五）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途,、年限和其他條件的,；

 （六）根據(jù)城市規(guī)劃，土地使用權(quán)不宜出讓的,；

 （七）縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形,。



 第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，必須符合《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定,，并向市,、縣房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證,。

 開發(fā)企業(yè)與承購人簽訂商品房預(yù)售,、銷售合同，均須使用國家制定的規(guī)范文本,。



 第二十二條 房地產(chǎn)抵押物由抵押人占管,，抵押人在占管期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持抵押物的安全、完好,。抵押權(quán)人有權(quán)按抵押合同的約定,，檢查由抵押人占管的抵押物。



 第二十三條 有下列情形之一的房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押權(quán),；

 （一）以出讓方式取得的土地使用權(quán),；

 （二）依法獲得所有權(quán)的房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；

 （三）依法獲得的房屋期權(quán),；

 （四）依法可以抵押的其他房地產(chǎn),。



 第二十四條 有下列情形之一的房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：

 （一）通過劃撥方式取得的土地使用權(quán),，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)允許轉(zhuǎn)讓，或者尚未建有地上房屋及其他附屬物的,；

 （二）文物建筑或有重要紀(jì)念意義的其他建筑,；

 （三）已出租的公有住宅和公益事業(yè)用房；

 （四）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn),；

 （五）依法列入拆遷范圍的房屋,；

 （六）依法不得設(shè)定抵押權(quán)的其他房地產(chǎn)。



 第二十五條 有下列情形之一的,，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分房地產(chǎn)抵押物：

 （一）債務(wù)人未依法履行到期債務(wù)的,；

 （二）作為公民的債務(wù)人死亡，無人代為履行到期債務(wù)的,；

 （三）抵押人的合法繼承人或者受遺贈人拒不履行到期債務(wù)的,；

 （四）抵押人被宣告解散或破產(chǎn)的；

 （五）抵押合同約定的其他情形,。



 第二十六條 抵押當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商以作價轉(zhuǎn)讓的方式處分房地產(chǎn)抵押物,，抵押當(dāng)事人無法達(dá)成轉(zhuǎn)讓抵押物協(xié)議時，以拍賣方式處分抵押物,。

 抵押權(quán)人處分抵押物前,，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押人。抵押物為共有或者已出租房地產(chǎn)的,，還應(yīng)當(dāng)同時通知共有人或承租人,。



 第二十七條 有下列情形之一的房屋不得出租：

 （一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

 （二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,；

 （三）共有房屋未取得共有人同意的；

 （四）權(quán)屬有爭議的,；

 （五）屬于違法建筑的,；

 （六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

 （七）已抵押,，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,；

 （八）法律、法規(guī)禁止出租的其他情形,。



 第二十八條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定辦理注冊登記,。

 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)分別到所在地的市,、縣土地管理部門,、房產(chǎn)管理部門和物價部門登記備案。

 全省房地產(chǎn)價格評估人員專業(yè)資格認(rèn)證工作,，由省建設(shè)行政主管部門和人事行政主管部門負(fù)責(zé),。




 第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理





 第二十九條 土地管理部門和房產(chǎn)管理部門依法核發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。是房地產(chǎn)權(quán)利人依法經(jīng)營,、使用或處分該房地產(chǎn)的唯一合法憑證,。

 土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書，分別由省土地管理部門和建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。



 第三十條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實,，由本級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書,。



 第三十一條 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，在取得商品房竣工驗收證明之日起三個月內(nèi),，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書及有關(guān)文件向所在地的市,、縣房產(chǎn)管理部門申請登記，由市,、縣房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書,。



 第三十二條 已確認(rèn)權(quán)屬的房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓（買賣、贈與,、交換,、繼承）、析產(chǎn)和合并或者由企業(yè)投資入股,、聯(lián)營,、兼并等變更及現(xiàn)狀變更時，應(yīng)當(dāng)向市,、縣房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級土地管理部門核實,，由本級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本辦法，將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或交付使用的,，由市,、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，可以并處開發(fā)投資額1％至5％的罰款,。



 第三十四條 違反本辦法，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未到建設(shè)行政主管部門確定資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍,，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)或不按資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的,，由市、縣建設(shè)行政主管部門處以開發(fā)投資額1％至5％的罰款,。



 第三十五條 違反本辦法,，不申請房地產(chǎn)交易登記,，不申報房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓成交價、瞞報或者作不實申報的,，由市,、縣房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補辦登記手續(xù)、申報成交價,，可以并處罰款,。屬于未申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押登記的,，處以房地產(chǎn)評估價格1％至5％的罰款,；屬于未申請房屋租賃登記的，處以月租金十倍以下的罰款,；屬于未申報成交價的,，處以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)評估價格1％至2％的罰款。



 第三十六條 違反本辦法,，未付清土地使用權(quán)出讓金,，未取得土地使用權(quán)證書，或者未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處出讓金額5％至10％的罰款,。



 第三十七條 違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得,，可以并處出讓金額5％至10％的罰款,。



 第三十八條 違反本辦法的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動,，沒收違法所得,，可以并處預(yù)售商品房價格1％至2％的罰款。



 第三十九條 違反本辦法,，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的,，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得,，可以并處一萬元至五萬元的罰款,。

 違反本辦法，取得營業(yè)執(zhí)照后未分別到土地管理部門,、房產(chǎn)管理部門和物價部門登記備案的,，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，其中介服務(wù)業(yè)務(wù)行為無效。



 第四十條 違反本辦法,，未進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)屬登記的,，分別由市、縣房產(chǎn)管理部門,、土地管理部門責(zé)令限期補辦登記手續(xù),，并處以房地產(chǎn)評估價格5％的罰款,。

 當(dāng)事人利用非法手段獲得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的,，由發(fā)證機關(guān)收回房地產(chǎn)權(quán)屬證書或宣布其房地產(chǎn)權(quán)屬證書作廢，并處以五千元至一萬元的罰款,。造成他人損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。違法印制,、仿冒,、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬證書構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 房產(chǎn)管理部門,、土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),，利用職務(wù)上的便利,，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益的,，沒收違法所得,，并按照情節(jié)，給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā),、交易活動以及實施房地產(chǎn)管理,，參照本辦法執(zhí)行。

 機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部住房制度改革按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十四條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。