• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-20
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省水資源管理條例（2007修正）

山西省水資源管理條例（2007修正）
 
（1982年10月29日山西省第五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 根據(jù)1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《關于修改〈山西省水資源管理條例〉第十九條第一款的決定》修正 2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂 2007年12月20日山西省人民代表大會常務委員會公告公布 自2008年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了合理開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護水資源,，加強水資源管理,，發(fā)揮水資源的綜合效益，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源,，適用本條例,。



 本條例所稱水資源，包括地表水和地下水,。



 水資源屬于國家所有,，對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。




第三條 省人民政府水行政主管部門負責全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。設區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 省人民政府水行政主管部門在本省重要的流域、泉域設立的管理機構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)依法行使水資源管理和監(jiān)督職責,。



 縣級以上人民政府有關部門按照職責分工,，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護的有關工作,。




第四條 縣級以上人民政府水資源管理委員會負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)有關水資源的重大事宜，其辦事機構(gòu)設在同級水行政主管部門,，負責處理日常工作,。




第五條 開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治,、綜合利用、講求效益，合理配置生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,。




第六條 鼓勵單位和個人以多種形式參與水資源的開發(fā)、利用,，其合法權(quán)益受法律保護,。



 任何單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務。




第二章 水資源規(guī)劃




第七條 開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護水資源,，應當在綜合科學考察和調(diào)查評價的基礎上,，制定流域、泉域,、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。




第八條 區(qū)域水資源綜合規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級發(fā)展和改革,、國土資源,、建設、環(huán)境保護等行政主管部門和有關人民政府依法編制,，報本級人民政府批準,，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。



 專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關部門依法編制,，征求同級其他有關部門意見后,，報本級人民政府批準。




第九條 流域,、泉域水資源綜合規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：



 （一）汾河,、沁河、漳河,、桑干河,、滹沱河流域，晉祠,、蘭村,、娘子關、辛安,、神頭,、郭莊泉域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省有關部門和有關設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府編制，報省人民政府批準，并報國務院水行政主管部門備案,。專業(yè)規(guī)劃由省人民政府有關部門編制,，征求相關部門意見后，報省人民政府批準,。



 （二）涑水河,、昕水河、三川河流域,，古堆,、柳林、延河,、三姑,、坪上、馬圈,、天橋,、洪山、龍子祠,、霍泉,、水神堂、城頭會,、雷鳴寺泉域綜合規(guī)劃,，由所在地設區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關縣（市、區(qū)）人民政府編制,，報本級人民政府批準,，并報省人民政府水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由所在地設區(qū)的市人民政府有關部門編制,，征求相關部門意見后,，報本級人民政府批準。



 （三）其他流域,、泉域綜合規(guī)劃由所在地縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制,，報同級人民政府批準，并報設區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案,。專業(yè)規(guī)劃由所在地縣級人民政府有關部門編制,，征求相關部門意見后，報縣級人民政府批準,。其他跨兩個或者兩個以上縣（市,、區(qū)）流域、泉域綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃,，應當由共同的上一級人民政府水行政主管部門或者有關主管部門組織編制,，報同級人民政府批準。




第十條 經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關批準,。




第三章 水資源開發(fā)利用和保護




第十一條 開發(fā)、利用水資源應當統(tǒng)籌兼顧地表水和地下水,，優(yōu)先開發(fā),、利用地表水，合理配置水資源,。



 開發(fā),、利用地表水，應當維持河流的合理流量和湖泊,、水庫的合理水位,，維持水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞,。



 開發(fā),、利用地下水，應當優(yōu)先開采淺層水或者松散層孔隙水,、控制開采深層巖溶水，合理確定井深,、井距和開采量,，防止水源枯竭、地面沉降,、地面塌陷和地下水體污染等災害的發(fā)生,。




第十二條 縣級以上人民政府應當拓寬水利建設融資渠道，鼓勵和吸引社會資金建設新水源工程,，合理開發(fā),、高效利用水資源。




第十三條 對煤炭,、火電,、冶金、化工,、焦化等建設項目的布局,，應當與當?shù)厮Y源條件相適應，并進行科學論證,。



 在水資源緊缺地區(qū),，應當嚴格限制高耗水工業(yè)和服務業(yè)項目。




第十四條 鼓勵對空中水、小泉,、小水和淺層地下微咸水資源的開發(fā)利用,。



 各級人民政府應當多渠道籌措資金，支持對雨水的收集和利用,。水資源緊缺地區(qū)應當發(fā)展旱井,、水窖等雨水集蓄工程。




第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門擬定重要河流,、湖泊,、水庫的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準后,，向社會公告,。




第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、環(huán)境保護,、建設,、衛(wèi)生等有關部門，建立地下水觀測網(wǎng)絡,，開展地下水動態(tài)觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作,。



 取水單位或者個人有責任保護地下水監(jiān)測設施，配合有關部門開展監(jiān)測工作,。




第十七條 省人民政府水行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)地下水分布及開采狀況,，劃定地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)。



 在地下水超采地區(qū),，一般不得開鑿新井,，確需開鑿的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準,。



 在地下水嚴重超采地區(qū)不得開鑿新井,。經(jīng)省人民政府批準，在地下水嚴重超采地區(qū),，可以劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū),。在地下水禁止開采區(qū)已建成的水井應當限期封閉；在地下水限制開采區(qū)已建成的水井應當逐步封閉,。



 縣級以上人民政府應當采取措施,，建設替代水源，保證本區(qū)域的生活,、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水,。




第十八條 在地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)以外的地區(qū)，除臨時應急取水外,，有下列情形之一的,，水行政主管部門不得批準新增地下水取水指標或者開鑿新井：



 （一）公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，并且供水能力和水質(zhì)能夠滿足需要的；



 （二）可以利用地表水或者再生水供水的,；



 （三）無防止地下水資源污染措施和設備的,。




第十九條 縣級以上人民政府應當加強水源地和河源源區(qū)保護，加快生態(tài)公益林建設,，保護自然植被和濕地,，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境,。




第二十條 在重要水源地和泉域開采礦藏或者建設地下工程,，應當進行水環(huán)境影響的評價。造成水位下降,、水源枯竭的,，應當采取補救措施；造成嚴重后果的,，經(jīng)省人民政府批準,，可以采取限采、封堵或者停止工程建設等措施,；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的,，依法給予補償。




第二十一條 省人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū),，并予以公告,。飲用水水源保護區(qū)劃定后，省人民政府水行政主管部門應當設置明顯標志,。



 縣級以上人民政府應當采取措施,，加強有飲用水供水功能的水源地和水庫庫區(qū)的保護和管理，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全,。




第二十二條 禁止在飲用水水源保護區(qū)新建、改建,、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,。



 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。已設置的,，必須拆除,。



 報廢水井應當由原使用者及時封閉；拒不封閉的,，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織封閉,，所需費用由原使用者承擔。




第二十三條 在河道,、湖泊,、沼澤或者水工程管理范圍內(nèi)不得傾倒,、堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物,。




第二十四條 利用水域從事旅游開發(fā)的,，應當符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境保護功能區(qū)劃的要求，不得污染水體和影響行洪安全,。




第四章 水資源配置和取水管理




第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況,，制訂水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展和改革行政主管部門審查批準后執(zhí)行,。




第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據(jù)流域,、泉域、區(qū)域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,，制定徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案,，并結(jié)合年度預測來水量，制定調(diào)度計劃,，實施水量統(tǒng)一調(diào)度,。



 縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門會同同級人民政府水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案,，確定各行業(yè),、各區(qū)域的用水量，實行用水總量控制,。



 跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案,，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關人民政府制訂，報本級人民政府批準后執(zhí)行,。




第二十七條 直接從河流,、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領取取水許可證，并繳納水資源費,。



 下列情形不需要申請領取取水許可證：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水庫中的水的；



 （二）家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取水量3立方米以下的,；



 （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的,；



 （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的,；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。



 前款第三,、第四項規(guī)定的取水,，應當及時報縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案,。第五項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意,。




第二十八條 建設項目需要辦理取水許可申請的,，應當按照國家有關規(guī)定進行建設項目水資源論證，編制建設項目水資源論證報告書,。



 取水許可的審批權(quán)限及條件,、程序和期限，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十九條 對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請,，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關,。




第三十條 取水許可申請批準后需要鑿井的,，鑿井施工單位應當向施工所在地縣級人民政府水行政主管部門提交鑿井方案和相關證明。



 鑿井施工單位不得為未辦理取水許可的單位或者個人鑿井,。




第三十一條 取得取水許可證的單位或者個人,，應當按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷畣挝换蛘邆€人的名稱（姓名）,、取水期限,、取水量和取水用途、水源類型,、?。ㄍ耍┧攸c及退水方式、退水量等取水許可證載明的事項,；確需變更的,，應當經(jīng)原批準機關審查同意。




第三十二條 有下列情形之一的,，縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家有關規(guī)定,，可以對取水許可證持有人的取水量予以核減或者限制：



 （一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；



 （二）社會總?cè)∷吭黾佑譄o法獲得新水源的,；



 （三）地下水嚴重超采的,；



 （四）拒不執(zhí)行再生水配置方案的；



 （五）其他需要核減或者限制取水量的,。




第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責征收水資源費并上繳財政。水資源費主要用于水資源的節(jié)約,、保護和管理,，也可以用于水資源的合理開發(fā)。



 水資源費的征收,、管理和使用的實施辦法,，由省人民政府制定,。




第五章 節(jié)約用水




第三十四條 省人民政府水行政主管部門負責擬定全省節(jié)約用水政策，提出有關用水的地方標準項目,，指導和監(jiān)督全省節(jié)約用水工作,。



 設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的指導和監(jiān)督,，其他有關部門按照各自職責分工負責有關的節(jié)約用水工作。




第三十五條 省人民政府有關行業(yè)主管部門應當制訂本行業(yè)用水定額,，報省人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后,，由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案,。



 沒有隸屬主管部門的行業(yè),，其行業(yè)用水定額由省人民政府水行政主管部門會同質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門制定，報省人民政府公布,，并報國務院水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門備案,。



 行業(yè)用水定額應當根據(jù)用水需求變化、技術進步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時修訂,。




第三十六條 取水單位或者個人應當在本年度12月31日前,，按照有關規(guī)定向縣級以上人民政府水行政主管部門報送下一年度取用水計劃建議。經(jīng)核準后,，由水行政主管部門在15個工作日內(nèi)下達取用水計劃指標,。取用水計劃指標應當公開透明，接受社會監(jiān)督,。




第三十七條 取用水單位或者個人應當安裝取用水計量設施,。取用水計量設施必須使用經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門檢定合格的產(chǎn)品。



 取用水單位或者個人應當逐步采用新型取用水設施,，提高計量精度,，保證取用水計量設施的正常運行。發(fā)生故障的,，應當及時修復或者更換,；不得擅自改裝或者故意損壞取用水計量設施，不得阻撓抄表計量,。




第三十八條 取水單位和個人通過采取節(jié)水措施節(jié)約的水資源,，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關批準,，可以依法有償轉(zhuǎn)讓,。




第三十九條 建設項目應當制定節(jié)約用水方案，節(jié)水設施應當與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入使用,。已建成的建設項目，用水設施,、設備和器具不符合節(jié)約用水要求的,，應當進行技術改造，逐步更換為節(jié)水型設施,、設備和器具,。




第四十條 新建、改建,、擴建公共建筑和民用建筑,，應當同步建設中水設施；已建成的,，應當逐步配套中水設施,。




第四十一條 工業(yè)用水應當安裝使用節(jié)約用水設施，提高水的重復利用率,，降低單位產(chǎn)品耗水量,。超過取用水定額的，不予增加取用水指標,。




第四十二條 農(nóng)業(yè)灌溉應當推行節(jié)水灌溉方式和先進灌溉技術,，完善灌溉工程的改造配套和渠系防滲設施，提高用水效率,。




第四十三條 使用水工程供水的單位或者個人應當實施嚴格的節(jié)水措施,，其用水單耗不得高于行業(yè)用水定額。



 耗水量大的經(jīng)營性用水單位,，應當安裝使用循環(huán)用水設施,。用于洗浴等涉及健康的循環(huán)用水必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。




第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強污水處理利用及配套設施建設,，并采取措施,，保證其污水處理、利用及配套設施的正常運轉(zhuǎn),，逐步提高污水再生利用率,。



 縣級以上人民政府水行政主管部門應當優(yōu)先配置再生水，并對建設項目配置使用再生水的情況進行全程監(jiān)督,。



 園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生和工程施工用水應當充分利用再生水和雨水資源。




第四十五條 供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當加強供水設施的檢修和維護,，降低管網(wǎng)漏失率,。供水設施出現(xiàn)故障后，應當及時搶修。




第四十六條 省人民政府應當制定合理的水價和水資源費政策,，對生產(chǎn)、生活用水按照不同類別和不同水質(zhì)實行不同收費標準,。公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)取用地下水的自備水源水資源費標準應當逐步高于公共供水收費標準,。對高污染、高耗水企業(yè)實行差別水價和水資源費政策,。利用再生水的,，應當給予價格優(yōu)惠。



 對水重復利用率高于行業(yè)規(guī)定標準,，節(jié)約用水成績顯著的單位,，縣級以上人民政府可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。




第四十七條 取用水實行計量收費,，超計劃或者超定額取用水部分實行累進收取水資源費制度,。



 水資源費征收標準由省人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定,，報省人民政府批準,。




第六章 監(jiān)督檢查




第四十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源管理巡查制度，依法實施水政監(jiān)督檢查,。



 水政監(jiān)督檢查人員履行職責時,，應當出示行政執(zhí)法證件，嚴格按照法定程序執(zhí)法,。




第四十九條 有關單位和個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應當給予配合,，并如實提供有關資料和情況，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務,。




第五十條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉破壞和污染水資源的行為,。



 縣級以上人民政府水行政主管部門應當公布舉報電話，受理對水行政違法行為的舉報,，并及時予以處理,。




第七章 法律責任




第五十一條 水行政主管部門或者其他有關部門以及流域、泉域管理機構(gòu)及其工作人員,，有下列情形之一的,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)取水許可證,、簽署審查同意意見的；



 （二）不按照水量分配方案分配水量或者不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （三）不按照國家有關規(guī)定收取水資源費的,；



 （四）不按照規(guī)定核定取用水指標的；



 （五）不履行監(jiān)督職責、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。




第五十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,，擅自在飲用水水源保護區(qū)新建、改建,、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的,，由縣級以上人民政府責令停業(yè)或者關閉。




第五十三條 違反本條例第二十二第二款,、第二十七條第一款規(guī)定,，有下列行為之一的，依法給予處罰：



 （一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的,；



 （二）未經(jīng)批準擅自取水的,；



 （三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,。




第五十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，利用水域從事旅游開發(fā)不符合水功能區(qū)劃要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，并采取補救措施,。




第五十五條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，擅自為未辦理取水許可的單位或者個人鑿井的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,，可并處1000元以上三萬元以下的罰款。




第五十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，擅自改變?nèi)∷S可證載明事項的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正,，可并處二萬元以上十萬元以下罰款,；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證,。




第五十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定,，取用水單位或者個人未安裝計量設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期安裝,，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,，可并處5000元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷取水許可證,。



 計量設施不合格或者運行不正常的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的,，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,，可并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷取水許可證,。




第八章 附則




第五十八條 本條例所稱地表水是指河流、湖泊,、沼澤等地表水體，地下水是指儲存于地下含水層的松散層孔隙水,、基巖裂隙水,、巖溶水（含地下熱水、礦泉水）等水體,。




第五十九條 本條例自2008年3月1日起施行,。