• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-23
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港 國際集裝箱運輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施的通知

 寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港
 國際集裝箱運輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施的通知
 
（甬政〔1996〕9號1996年5月23日）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：

 為認(rèn)真貫徹落實李鵬總理批示和上海會議精神，積極參與上海國際航運中心建設(shè),，加快發(fā)展寧波港國際集裝箱運輸,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展寧波港國際集裝箱運輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施》印發(fā)給你們,，從1996年6月1日起執(zhí)行,。請各級政府、各部門認(rèn)真貫徹落實,。



 寧波市人民政府

 一九九六年五月二十三日

 關(guān)于加快發(fā)展寧波港國際集裝箱運輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施



 為發(fā)揮寧波北倉深水港的優(yōu)勢,，積極參加上海國際航運中心建設(shè)，吸收省內(nèi)外集裝箱貨源從寧波港出口和轉(zhuǎn)運,。按照降低費用,，改善服務(wù)，簡化手續(xù),，提高效率的要求,，提出如下優(yōu)惠政策措施：



 一、降低收費標(biāo)準(zhǔn),，取消一切不合理收費

 （一）港務(wù)費用

 1．各船公司調(diào)進(jìn)超過核定基數(shù)的空箱,，免收卸船費，免收堆存費一個月,。

 2．鼓勵船公司開辟寧波－溫州－椒江－舟山－寧波內(nèi)支線,，中轉(zhuǎn)集裝箱其裝卸包干費按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠50％,，免收貨物港務(wù)費，港口建設(shè)費,，集裝箱堆存費,。

 3．對中遠(yuǎn)及有關(guān)的國內(nèi)船舶采取如下優(yōu)惠：

 （1）裝卸包干費按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠20％；

 （2）船舶使費按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠10％,；

 （3）節(jié)假日,、夜班附加費（船舶使費）由規(guī)定的平均加收47％降為加收20％。

 4．進(jìn)口集裝箱進(jìn)口堆存費免收4天,，從第5天調(diào)整為3元／標(biāo)箱天,。

 5．拆裝箱包干費，一般貨物由12．40／ＭＷ降至10元／ＭＷ,，冷藏貨物由13．50元／ＭＷ降至10．90／ＭＷ,，危險貨物由18．60元／ＮＷ降到15．00元／ＭＷ。

 （二）公路,、隧道通行費

 1．寧波境內(nèi)國際集裝箱車輛通行費分別降低如下：

 （1）甬余夫線馬渚,、三七、江北收費站：20噸由35元降至25元,，30噸由55元降至35元,；

 （2）329國道慈溪收費站：20噸由70元降至50元，30噸由110元降至70元,；

 （3）34省道鄞縣,，奉化收費站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元,；

 （4）鎮(zhèn)海甬江水底隧道收費站：20噸由70元降至25元,，30噸由110元降至35元。

 2．對寧波本市集裝箱車輛停收統(tǒng)繳20噸400元／月,、30噸500元／月的市城區(qū)通行費,。

 （三）集裝箱出口貨代包干費

 1．港區(qū)裝箱方式，20英尺箱由900元降至800元,，40英尺箱由1300元降至1200元,。

 2．門到門方式，20英尺箱由500元降至450元,，40英尺箱由750元降至650元,。

 （四）口岸及“一關(guān)三檢”查驗費

 1．對寧波口岸進(jìn)出口的集裝箱，停止收取5元／20英尺箱,、10元／40英尺箱的口岸管理費,。

 2．預(yù)錄入公司集裝箱報關(guān)預(yù)錄入費由每票40元，降至每票25元,。



 二,、完善整體功能,，便利進(jìn)出，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

 （一）港務(wù)

 1．堅持做好24小時進(jìn)提箱服務(wù),，集裝箱卡車隨到隨進(jìn)隨裝卸,，進(jìn)提箱時間控制在1小時之內(nèi)。

 2．對中遠(yuǎn)美東線船舶,，保證隨到隨靠,，靠離泊12小時內(nèi)完成裝卸船作業(yè)。

 3．實行24小時靠離泊,，拖輪,、引航及時服務(wù)，力保航班準(zhǔn)班運營,。

 4．對出口集裝箱延長集港時間,，由開船前3天延長至5天。

 5．積極創(chuàng)造條件,，盡快建立港區(qū)危險品集裝箱堆場,。

 （二）攬貨

 1．加快攬貨網(wǎng)點建設(shè),，擴(kuò)大攬貨范圍,，實施上門服務(wù)、一票委托,、全程到底,。在省內(nèi)有關(guān)地市直接簽發(fā)提單，方便客戶及時結(jié)匯,。同時,，及時傳送各種單據(jù)，包括提單,、退稅單,、外匯核銷單據(jù)等。

 2．發(fā)展攬貨主體,，鼓勵省內(nèi)外貨代企業(yè)到我市開設(shè)攬貨點,，并由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)具體事宜,。

 （三）口岸

 1．寧波口岸查驗單位在北倉港區(qū)實行365天工作,，24小時值班，以1小時通關(guān)為目標(biāo),，實行急事急辦,，特事特辦。

 2．實行口岸查驗單位和服務(wù)單位聯(lián)合進(jìn)駐北倉港區(qū),，實施聯(lián)合辦公,，為貨主提供報送,、報驗、船代,、貨代,、理貨、銀行,、保險等綜合服務(wù),。

 3．除海關(guān)關(guān)稅外，對商檢,、衛(wèi)檢,、動植物檢實行“各家計費、統(tǒng)一收費”的辦法,，簡化收費環(huán)節(jié)和手續(xù),。

 （四）海關(guān)

 1．對大宗散貨采取預(yù)確報辦法。報關(guān)人憑商業(yè)單據(jù)或運輸單據(jù)的傳真件即可向海關(guān)預(yù)申報,，海關(guān)實行船邊“直提”,、“直放”式監(jiān)管。

 2．調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管辦法,，加快港口貨物分流速度,。對省內(nèi)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，啟運地海關(guān)辦完手續(xù)后,，只要封志完好,，原則上不予查驗，徑予放行,；對省內(nèi)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物,，只要符合轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)督條件，經(jīng)指運地海關(guān)同意,，均可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),。

 3．加大擔(dān)保放行力度。對承運人,、港務(wù)局或政府指定的并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的部分和單位出面擔(dān)保的進(jìn)出口貨物,，單證手續(xù)暫時不齊全的，海關(guān)先予通行,，后在擔(dān)保期內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù),。

 4。建立特快窗口,。對農(nóng)用,、救災(zāi)、捐贈、軍事,、國計民生5大物資,，按“立等可取”原則辦理海關(guān)放行手續(xù)。嘗試監(jiān)管流程改革,，實行紅,、綠兩條通道分流進(jìn)口應(yīng)稅、負(fù)稅（無稅）貨物,，加大通關(guān)能力,。

 5．對海關(guān)信譽(yù)良好企業(yè)實行集中報關(guān)措施，簡化其對進(jìn)出口貨物驗放手續(xù),，推行自查,、自驗、海關(guān)重點查驗相結(jié)合的驗放制度,。

 6．根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，經(jīng)報關(guān)人提前申請，海關(guān)給予24小時通關(guān)服務(wù),，保證集裝箱業(yè)務(wù)隨到隨辦理,。

 7．改善監(jiān)管方式，方便拼箱業(yè)務(wù),，對采?。茫倨聪湄浀呢浿骺蓱{外代或其他認(rèn)可的代理部門簽發(fā)的分交貨記錄直接向海關(guān)辦理報送驗放手續(xù)。

 8．會同口岸管理部門在北倉港區(qū)辟建集裝箱拆裝點,，并培訓(xùn)集裝箱義務(wù)監(jiān)管員,，推廣“海關(guān)主管,、企業(yè)自管,、社會共管”制度。

 9．努力實現(xiàn)與港務(wù)局北倉集裝箱公司,，預(yù)錄入單位及主要貨代單位計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，減少海關(guān)單證審核環(huán)節(jié)，為報關(guān)人提供最大方便,。

 10．通過風(fēng)險分析,，積極試行對企業(yè)的分類管理，切實將集裝箱的實際開箱率從10％降到5％以下,。

 11．創(chuàng)建海關(guān)文明窗口,，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增加各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時效觀念,，提高貿(mào)易效率,，降低貿(mào)易成本，加快海關(guān)船管、貨管一體化進(jìn)程,，努力形成大通關(guān)格局,。

 （五）商檢

 1．開展電話報驗，傳真報驗,，現(xiàn)場檢驗及現(xiàn)場放行等業(yè)務(wù),。

 2．除對涉及安全衛(wèi)生的商品和危險品包裝外，對其它商品采取靈活做法,。

 3．根據(jù)企業(yè)的出口量,、出口商品商檢合格率及自身的質(zhì)量保障體系的健全情況，對出口商品檢驗實施分等管理,，對一,、二等企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

 4．委托認(rèn)可檢驗員協(xié)助拆箱鑒定,、封識鑒定,，加快驗放、方便貨主,。

 5．縮短檢驗流程,，國家規(guī)定10天，寧波縮短至3－5天,。

 （六）衛(wèi)檢

 1．入境箱經(jīng)衛(wèi)檢檢疫處理,，無特殊情況可不開箱檢查。

 2．進(jìn)口國不要求衛(wèi)生處理的,，或經(jīng)查驗確認(rèn)沒有傳播傳染病可能的出口箱,，申報檢疫后不實施衛(wèi)生處理，可放行,。

 3．嚴(yán)格執(zhí)行不查驗,，不處理，不收費,。

 4．進(jìn)口空箱仍以空箱出口,，經(jīng)申報檢疫后可采取靈活做法，提供方便,。

 （七）動植檢

 1．符合動植物檢檢疫要求的集裝箱船,，在辦理進(jìn)口手續(xù)的同時可以辦理出口手續(xù)。

 2．裝載非動植物產(chǎn)品的集裝箱,，進(jìn)口國無檢疫要求的,，在確保無危害性病蟲害傳出的情況下，出境不檢疫,。

 3．進(jìn)境箱因貨主要求,，需調(diào)離檢疫的，可從實際出發(fā)就近檢疫。

 4．嚴(yán)格執(zhí)行不檢疫,，不處理,，不收費。

 （八）邊檢,。

 1．對入港的國際航行船舶,，抵港后即上下人員，裝卸貨物,。

 2．入出境的中外籍船舶,，因船方、船代申請,，為方便生產(chǎn),，可實行登輪辦理入出境手續(xù)。

 3．對出港的國際航行船舶,，離港前4小時可辦理出港手續(xù),，辦理手續(xù)期間和以后，可上下人員,，裝卸貨物,。

 4．定期集裝箱班輪經(jīng)邊檢考核，評上邊防保工作一,、二級的,，在辦理船舶入出境邊檢手續(xù)或辦證上給予優(yōu)惠政策和方便。

 5．為方便外地來甬的有關(guān)業(yè)務(wù)人員申辦登輪證件,、船員換班手續(xù)等,，開展正常上班時間以外的“電話預(yù)約”服務(wù)業(yè)務(wù)。

 （九）港監(jiān)

 1．為完善和確保安全,，制訂船位報告,，大型船舶申報、特種船舶護(hù)航的措施和制度,。

 2．完善蝦峙門航道的航標(biāo)和燈塔,，逐步進(jìn)行ＶＴＳ系統(tǒng)的改造。

 3．對裝載危險品集裝箱,，盡量少檢查，一般與口岸查驗部門聯(lián)合進(jìn)行檢查,。



 三,、建立集裝箱卡車“綠色快速通道”

 （一）對寧波市區(qū)集裝箱卡車運輸單位發(fā)放集裝箱卡車單雙號通行證；

 （二）外地來甬集裝箱卡車,，從329國道或甬余夫線進(jìn)來可走環(huán)城北線,、寧鎮(zhèn)公路、甬江隧道或走外環(huán)線、大慶南路,、過甬江大橋,、江南公路至北倉港；

 （三）免予集裝箱卡車交通檢查,；

 （四）集裝箱卡車應(yīng)遵守交通規(guī)則,，對集裝箱卡車一般違章，采取不扣證,、不扣車,、不罰款，糾正違章,，并警告,、教育后放行。



 四,、建立監(jiān)督機(jī)制和舉報電話

 （一）實行辦事制度,、檢查查驗制度和收費制度“三公開”，接受輿論和社會監(jiān)督,。

 （二）各有關(guān)部門確定專人負(fù)責(zé)集裝箱收費管理和服務(wù)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國家和政府有關(guān)規(guī)定。

 （三）市政府建立收費監(jiān)督電話（市港口辦7274856寧波港務(wù)局7695739市口岸辦7338133－329）,，接受投訴,，對違紀(jì)收費，按行政性收費有關(guān)規(guī)定予以查處,。

 附表：1．寧波港國際集裝箱裝卸,、堆存等費收標(biāo)準(zhǔn)（略）

 2．寧波市公路、隧道國際集裝箱車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)（略）

 3．寧波市集裝箱口岸收費和貨代包干費標(biāo)準(zhǔn)（略）

 4．寧波口岸查驗單位收取集裝箱費用標(biāo)準(zhǔn)（略）