• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1999]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-03
• 【生效日期】1999-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好提高 三條社會(huì)保障線水平等有關(guān)工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好提高
 三條社會(huì)保障線水平等有關(guān)工作的通知
 
（一九九九年九月三日川辦發(fā)〔1999〕61號(hào)）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策建議＞的通知》（中發(fā)〔1999〕12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好提高三條社會(huì)保障線水平等有關(guān)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕69號(hào)）精神,，切實(shí)做好我省提高國(guó)有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)貧困居民,、企業(yè)離退休人員的收入水平和加強(qiáng)企業(yè)工資管理等方面的工作，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、關(guān)于提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障水平

 從1999年7月1日起，將國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)水平以及繳納基本養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱三費(fèi)）的基數(shù)提高30％,，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府和地區(qū)行政公署根據(jù)實(shí)際情況確定,，盡快頒布實(shí)施,，同時(shí)報(bào)省勞動(dòng)廳、財(cái)政廳備案,。對(duì)1999年6月底前已進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議）的下崗職工,，從1999年7月1日起，分別按新標(biāo)準(zhǔn)和新基數(shù)發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納三費(fèi),；對(duì)1999年7月1日以后進(jìn)入中心的下崗職工,，在簽訂協(xié)議后按新標(biāo)準(zhǔn)和新基數(shù)發(fā)放基本生活費(fèi)和繳納三費(fèi)。

 地方國(guó)有企業(yè)提高基本生活費(fèi)水平和繳納三費(fèi)所需資金以及1999年下半年增加的支出,，根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助的原則和額度,，切塊補(bǔ)助給各地。中央在川企業(yè)直接向國(guó)家申請(qǐng),，由中央財(cái)政解決,。



 二,、關(guān)于提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平

 從1999年7月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高30％,，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定,。1999年7月1日后已經(jīng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)作過調(diào)整的地區(qū)，應(yīng)在這次調(diào)整中相應(yīng)沖減,。對(duì)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人所支付的一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

 提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平所需資金,，由當(dāng)?shù)鼗I集的失業(yè)保險(xiǎn)基金解決,。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好向中心調(diào)劑資金的工作。



 三,、關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平

 從1999年7月1日起,，已實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的地區(qū)，將最低生活保障水平提高30％,。各級(jí)民政部門要抓緊對(duì)1999年7月1日前享受城市居民最低生活保障的人數(shù)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真核查,，做好提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平工作。要加大工作力度,，在年度前把符合條件的城鎮(zhèn)困難居民納入保障范圍,，尤其要把二、三類保障對(duì)象全部納入保障范圍,。



 四,、關(guān)于提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平

 從1999年7月1日起，按基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制適當(dāng)增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金,。調(diào)整的范圍包括1999年6月30日前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)的離退休人員（含原行業(yè)統(tǒng)籌單位離退休人員）,。企業(yè)離休人員（含建國(guó)前參加革命的老工人）養(yǎng)老金按月人均135元調(diào)整；企業(yè)退休人員（含退職）養(yǎng)老金按月人均55元調(diào)整,，重點(diǎn)向退休時(shí)間早,、待遇水平低的人員傾斜，具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳,、財(cái)政廳另行制定,。

 參統(tǒng)企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金所需資金以及1999年下半年增加的支出，按照各地1998年底參加統(tǒng)籌的離退休人數(shù)計(jì)算,，根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助的原則和額度,，補(bǔ)助給各地。

 尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)的離退休人員,，可參照上述參統(tǒng)企業(yè)離退休人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,，所需資金由原渠道解決。



 五、關(guān)于一次性補(bǔ)發(fā)拖欠的基本養(yǎng)老金

 各地要按要求一次性補(bǔ)發(fā)1999年6月底前拖欠的參統(tǒng)企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金,。統(tǒng)籌項(xiàng)目以外的拖欠，由企業(yè)自行解決,，不得從補(bǔ)助資金中支付,。

 補(bǔ)發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金所需的資金，以各地今年6月底統(tǒng)計(jì)上報(bào)的屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的拖欠數(shù)額確定,。各地對(duì)企業(yè)拖欠情況要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，制定切實(shí)可行的補(bǔ)發(fā)方案，確保將拖欠的企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老金按時(shí)補(bǔ)發(fā)到位,。暫未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地區(qū),，可采取由企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同組織發(fā)放。企業(yè)代社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)拖欠的基金養(yǎng)老金,，要填表造冊(cè),，補(bǔ)發(fā)金額要張榜公布。一次性補(bǔ)助之后仍有拖欠的,，由各級(jí)政府自籌資金補(bǔ)發(fā),。各地要按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求,，認(rèn)真抓好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,，加強(qiáng)基金征繳和清理企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工作，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,，不得發(fā)生新的拖欠,。



 六、關(guān)于企業(yè)職工工資的調(diào)整和管理

 各地要認(rèn)真研究三條社會(huì)保障線水平和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,，企業(yè)職工工資管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,。企業(yè)職工增加工資，要遵循“按勞分配和效益優(yōu)先,、兼顧公平”的原則,，堅(jiān)持企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資增長(zhǎng)脫鉤，建立和完善企業(yè)依靠提高自身經(jīng)濟(jì)效益增加工資的機(jī)制,。企業(yè)職工工資由企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)自主決定,。各市、地,、州可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)情況，適當(dāng)提高企業(yè)職工工資增長(zhǎng)的幅度,。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行企業(yè)工資管理體制,，由政府勞動(dòng)保障和財(cái)政部門直接調(diào)控工資總額的國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)，增資所需額度應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門審批,。企業(yè)增加工資額度由企業(yè)自主安排,，主要用于深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，使工資分配進(jìn)一步向關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開工資差距,，理順工資關(guān)系,，充分發(fā)揮工資的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)職工的積極性,。企業(yè)要增強(qiáng)自我約束意識(shí),，不得盲目攀比增加工資。對(duì)壟斷性行業(yè)企業(yè)增資水平要加強(qiáng)控制,，工資增長(zhǎng)不能過高,。

 三條社會(huì)保障線水平調(diào)整后，要保持最低工資標(biāo)準(zhǔn)與三條社會(huì)保障線水平的合理關(guān)系,。已按《四川省人民政府關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川府函〔1999〕130號(hào)）選擇最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),，這次三條社會(huì)保障線水平調(diào)整后，與最低工資標(biāo)準(zhǔn)形成倒掛的地區(qū),，可在省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)重新選定,，報(bào)省勞動(dòng)廳核定后公布執(zhí)行。

 各地要積極推進(jìn)企業(yè)工資制度改革,，進(jìn)一步研究建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制,，改進(jìn)完善國(guó)有企業(yè)工資總量決定辦法，建立勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警體系,，建立健全工資集體協(xié)商機(jī)制,，深化企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革。



 七,、關(guān)于實(shí)施方案的制定和補(bǔ)助資金的下?lián)?
 各地勞動(dòng)保障,、民政、財(cái)政部門要抓緊對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工人數(shù)和基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人數(shù)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員人數(shù)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底,，并在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施方案,。

 省上對(duì)各地提高國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)和補(bǔ)發(fā)拖欠養(yǎng)老金,、提高養(yǎng)老金水平所需資金的補(bǔ)助額度,，由省勞動(dòng)廳、民政廳,、財(cái)政廳研究確定,，于9月上旬下?lián)堋?


 八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

 做好提高三條社會(huì)保障線水平和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金等工作,，關(guān)系到改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和廣大群眾的切身利益,，各級(jí)政府要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)勞動(dòng)保障,、民政,、財(cái)政,、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)工作責(zé)任制,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，并發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用。各地和有關(guān)部門要加強(qiáng)資金籌措力度,，?？顚Ｓ茫_保在9月15日之前把各項(xiàng)政策落實(shí)到位,，使群眾真正感受到黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)心,。工作中遇到的問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，并報(bào)省勞動(dòng)廳,、民政廳、財(cái)政廳,。